卷一 第 1a 页 WYG0663-0508c.png
明 杨时乔 撰
户马者编户养马牧以公厩放以牧地居则骒驹征伐
则师行马从诸司职掌所称厩牧者也吴元年至洪武
六年太祖高皇帝武功定天下以所归马置厩牧之设
牧监群官司之建太仆寺于滁州专理之既而牧监群
卷一 第 1b 页 WYG0663-0508d.png
革则以马归太仆寺又设太仆寺于北平辽东甘肃如
太仆寺制皆民间孳牧永乐四年成祖文皇帝建苑马
寺于北平辽东陜西甘肃设苑监官亦如洪武间牧监
群制既而北平苑马寺苑监亦革亦以马归北平太仆
寺令民间孳牧凡牧监苑监皆为官牧凡民间孳牧皆
为民牧此官牧改而为民牧在初制即然矣纪户马一
太仆寺牧监群户马
太祖高皇帝定都金陵吴元年凡兵马所在屯聚放牧
卷一 第 2a 页 WYG0663-0509a.png
在京师有典牧所洪武六年建太仆寺于滁州设卿少
卿寺丞等官七年置属有五牧监九十八群后增损为
一百二十群设监正监副录事群长八年如旧十三年
增置滁阳五牧监滁阳仪真香泉六合天长滁阳群二
十有二仪真六合群各七香泉群八天长群四二十三
年冬定为十四监置江东当涂二牧监设监正监副录
事各一人江东牧监所属八群曰开宁泉水惟在清化
神泉新亭长泰光泽当涂牧监所属十一群曰石城化
卷一 第 2b 页 WYG0663-0509b.png
洽永保姑孰延福多福丹阳德政繁昌东塘寿安每群
设群长一人十一月罢牧监九群五十四改置大兴等
牧监三永安等群七先是设滁阳牧监凡八群乌衣马
安石板广阳来安金坛万春福禄六合牧监三群永福
黄塘大德仪真牧监三群金骏长兴骅骝江都牧监三
群犀马长宁崇宁香泉牧监十五群长寿柘皋新兴保
大开城梅山永胜白马历阳千秋翔鸾仙踪保安仁丰
政理定远牧监六群昌莪龙泽大安白龙青龙黑龙长
卷一 第 3a 页 WYG0663-0509c.png
淮牧监四群孝议香山高塘乐善天长牧监四群太平
古城第一昌平舒城牧监八群德胜大龙南乡唐龙齐
安青陵凤台黄龙至是皆以冗而罢之惟存大兴牧监
以永安如皋沿海三群𨽻之天长牧监以德胜武安二
群𨽻之舒城牧监以九龙万龙𨽻之其厩牧制见于诸
司职掌凡太仆寺所属十四牧监九十八群专一提调
牧养孳生马羸驴牛其养户俱系近京民人或五户十
户共养壹匹每骒马岁该生驹一匹若人户不用心孳
卷一 第 3b 页 WYG0663-0509d.png
牧致有亏欠倒死就便着令买补还官每岁将上年所
生马驹起解赴京调拨本寺每遇年终比较或群监官
员怠惰或人户奸顽致令马匹瘦损亏欠数多依例坐
罪
二十八年以府州县专理民事牧监群专理民户马府
州县重民牧监重马各有所责权势不一法令牵掣互
争未定乃遂以牧监群马归有司专令民间孳牧太仆
寺专督理焉而牧监群革监正等官俱罢永乐洪熙宣
卷一 第 4a 页 WYG0663-0510a.png
德同正统七年定为南京太仆寺
北平苑马寺监苑户马
永乐三年始敕建北平苑马寺又设辽东甘肃陜西三
苑马寺其敕词先命甘肃总兵官西宁侯宋晟宁夏总
兵官左都督何福度地势次第设置至是敕晟等曰今
设苑马寺以广孳牧每寺统六监监统四苑寺置卿少
卿寺丞监置正副苑立圉长以率牧马之夫春月草长
纵马于苑迨冬草枯则收饲之今先设四监尔处应有
卷一 第 4b 页 WYG0663-0510b.png
牧马宜春配与之凡回回鞑靼以马至者或全市或市
其半牝马则尽市之以给四监其监之未设者即按视
水草便利可立处遣人以闻马政重事其加意精思有
可行者悉宜条奏毋有所隐谕之曰朕欲马蕃息思有
二策一欲略如朔漠牧养之法择水草之地其外有险
阻用数人守之纵马其中顺适其性至冬寒草枯聚而
饲之一欲散与军民牧养设监牧统之二策孰善宜条
画以闻于是江阴侯吴高奏言大同东北猪儿庄西至
卷一 第 5a 页 WYG0663-0510c.png
云内东胜外有赤山榆杨叠白关隘可守东西险阻其
内延袤四百馀里水草便利可以孳牧然屯种之地少
有空隙未免妨农谨上地图上览而是之遂设陜西甘
肃又设北京辽东各苑马寺六年敕甘肃总兵凡回回
鞑靼令鬻马于甘凉州及千匹则于黄河迤西兰州宁
夏勿令过河
永乐四年设于北平通州卿少卿寺丞主簿各一员置
属录监二十四苑各设监正监副录事群长各一员清
卷一 第 5b 页 WYG0663-0510d.png
河金台涿鹿卢龙香山通州每监四苑清河监顺义常
春咸和训良等苑金台监永川隆骅大牧遂宁等苑涿
鹿监泔池鹿鸣龙河长兴等苑卢龙监辽阳龙山万安
蕃昌等苑香山监清流广蕃龙泉松林等苑通川监河
阳崇兴义宁永成等苑凡苑视其地理广狭上中下三
等上苑牧马万匹中苑七千匹下苑四千匹苑有圉长
一圉长率五十夫每夫牧马十匹又设陜西甘肃辽东
苑马寺圉在各苑马寺下
卷一 第 6a 页 WYG0663-0511a.png
十八年革北京苑马前悉用军士畜比调军保安守备
马悉散民间畜牧遂罢苑马寺及六监二十四苑以其
马属北京行太仆寺牧于民间
太仆寺志曰余志太仆于前世苑马未尝不深致意也
而每叹两京故监之不存然至辽东陜西甘肃亦往往
仅有存者马政之废如此夫内地之民苦养马之害而
边兵反仰纳内地之马则行太仆寺苑马之设何为哉
又曰祖宗于屯田盐法马政其深思远虑皆谓行之数
卷一 第 6b 页 WYG0663-0511b.png
年则边方自能足用可以不烦内地今至竭百姓之力
以奉穷边输挽岁岁益甚天下于是始困也
按以上牧监群马苑监马其制皆二祖稽唐四十八监
宋十八监之制而命之名者也牧监群者编户为群群
长养马之法官牧也苑监者即其后辽甘陜三寺圉夫
养马之法亦官牧也官牧与民牧制本不同而会典太
仆志类混而书之则稽考未详矣且其牧监群苑监既
有官以统之又公圉厩而居之画牧地而喂之制本至
卷一 第 7a 页 WYG0663-0511c.png
善乃二祖朝有不能久行者要必有深意于中今亦难
以悉考证已即其后令太仆寺理民间孳牧其初公厩
牧地并存载在典章者甚详制亦善厥后公厩废而牧
地或为豪贵夺或为之徵租令民各自为厩居各自求
地刍蓄则其制日坏流弊日濡有不可胜言者矣乃今
公厩绝然无存而冀北诸草场即旧北京苑马六监故
地南京应天诸草场即旧南京太仆群牧监故地土地
尚在无恙而豪贵者积袭故辙据而有之不能复之为
卷一 第 7b 页 WYG0663-0511d.png
官民者业所谓求牧与刍不得安能俾孳牧盛哉乃今
民间计地户徵粮或买俵或发寄养而官为之制及马
不堪亟责之民间是重为民生困内监团营马又徵索
户部草料是又为国计困民与国交困是皆轻变苑监
公厩牧地之制致之也顾古今论牧政者皆善官牧而
不善民牧其所称善特就其法制之得宜者言之尔苟
法制不得宜则官不能自理孳牧而实责之民故其所
称民牧者民也官牧者亦民也均之为民害也其善不
卷一 第 8a 页 WYG0663-0512a.png
善岂易言哉即若张万岁王毛仲二太仆职官牧甚盛
乃史称万岁中废马官乱职二十馀年潜耗大半所存
者寡又称开元厩后人主侈心屡经战陷牧马皆没其
后以内外闲厩都使付之禄山卒籍以叛而苑牧皆没
又其后水草瘦田旋以贫民及诸赐占几千顷德宗命
闲厩使张茂宗收故地民失业愁怨穆宗即位悉复还
民太和七年置银川监大抵无复开元天宝之旧矣即
此知物太盛则忌衰振作过则易弛物理固然所以保
卷一 第 8b 页 WYG0663-0512b.png
盛俾永维振作俾不怠者实惟得人以继之尔昔谓马
政在人而人又在于牧制得宜如得人得宜则官牧固
善民牧亦不失为善未可深求而别言之也是以谨述
二祖初制与先后更制者详纪之以俟后之言马政者
太仆寺户马
洪武二十八年革群牧监令太仆寺专督有司提调民
间孳牧各属俱置有专管马政各府设通判各州设判
官县丞或主簿俱一员榜文江南一十一户江北五户
卷一 第 9a 页 WYG0663-0512c.png
共养马一匹皆系同乡同里丁力多寡田产厚薄彼此
相知富者助贫贫者安业不待官府号令自能相劝岂
不人情和睦风俗淳美今有丁多之家倚恃豪强欺压
良善着令丁少人户一般轮流养马靠损小民甚至略
无人心着令幼儿寡妇笃疾残废一槩出备马钱有伤
风化榜谕之后务要照依原编人户内尽丁多之家做
马头养马一匹或两三人丁相等富贵之家喂养并不
许着令丁少人户轮流设有倒损亏欠其馀人户止是
卷一 第 9b 页 WYG0663-0512d.png
津贴钱钞买马其丁多大户敢有不行自养马匹仍前
轮流靠损小民者及着令幼儿寡妇笃废残疾一槩出
办买马者许诸人绑缚赴京全家迁发边卫充军如马
头家生蓄不旺许令于贴户家着养凡儿马一匹配骒
马四匹为一群立群头一人五群立群长一人每群长
下选聪明子弟二三人习学医兽看治马匹
卷一 第 10a 页 WYG0663-0513a.png
卷一 第 10b 页 WYG0663-0513b.png
卷一 第 11a 页 WYG0663-0513c.png
建文元年改卿为太仆卿分少卿丞为左右主簿为典
簿增典厩典牧二署署设署正一员署丞二员监事二
员吏目一员典厩署添设骕骦等十五群每群群长一
员典牧署添设遂生等三群每群群长一员永乐九年
卷一 第 11b 页 WYG0663-0513d.png
革去各监群并添设官员悉复洪武旧制照榜例行事
其所管辖南应天镇江太平宁国四府广德州江北则
凤阳庐州淮安扬州四府滁和徐三州各所属州县卫
所总六十七处永乐洪熙宣德间俱称太仆寺至正统
六年始定都北京乃以此为南京太仆寺
北平行太仆寺户马
洪武三十年建北平行太仆寺及辽东山东陜西甘肃
行太仆寺设卿一少卿二寺丞主簿等官
卷一 第 12a 页 WYG0663-0514a.png
永乐元年改北平行太仆寺为北京行太仆寺十八年
改称太仆寺洪熙元年后称北京行太仆寺正统六年
定称太仆寺领民间孳牧如滁州之制上谕兵部曰马
政重务今畜牧之法废宜为定例以责成效兵部议奏
每牡马一配牝马三牝马岁育一驹牡马骟马许军士
骑操而非有警亦不许发非大调发马皆不得差遣命
太仆专其政非太仆所属都司卫所委官董之每年比
较具实以闻
卷一 第 12b 页 WYG0663-0514b.png
永乐十年定顺天保定河间真定顺德广平大名永平
八府土民计丁粮编户喂养孳生马匹名曰户马
宣德四年以马日蕃八府不赡养则散于山东兖州东
昌三府领养孳生马匹每五丁养驹一匹三丁养儿马
卷一 第 13a 页 WYG0663-0514c.png
一匹不在免粮之例
正统十一年马又日蕃则散于河南彰德卫辉三府照
例领养孳生马匹
按丘文庄大学衍义补谓内地民牧以给京师外地官
牧以给边方内地则北南太仆寺外地则辽陜甘三苑
马寺兹言是已至于指太仆寺为民牧以宋王安石新
法比之又谓神宗见愧文彦博之言即罢之在当时虽
为民害未至于甚乃今日弊政为害莫此为甚兹言似
卷一 第 13b 页 WYG0663-0514d.png
已岂其尽然哉我国初当天造草昧宜建侯不宁君子
经纶之时二祖皆智勇天启凡经文纬武皆深思远虑
揆时度势稽古考衷舍己从众以故法立民宜永久可
传乃宋室至熙宁承平日久神宗口材之主外似锐意
内则治体未谙忽惑于安石新法之言祗颁一令俾所
司骤行不顾民宜不思永久可传是以罢之宜速此其
不尽然者一二祖马政皆有成法本意乃宋即内有天
驷监外有十八监名官牧实籍与北交款岁币自纳马
卷一 第 14a 页 WYG0663-0515a.png
市马外诸马政一切疏旷安石验知乃断于更制欲以
救之而内则识量意虑不逮外则法制不立又不择委
任不可与创始况可乐成此其不尽然者二二祖种马
择地所宜产安石则随地皆养不论地产所宜是以民
有不堪不得不以为害而罢此其不尽然者三二祖种
马骒驹即以为粮丁正赋此外未有他供宋史于熙宁
罢牧监群制改囧马于编户元丰收还户马复置监院
监院复废而又增保马马端临曰熙宁所行者户马元
卷一 第 14b 页 WYG0663-0515b.png
丰七年所行者保马皆是以官责之于民令其字养而
户马蠲其科赋保马则蠲其征役适又民苦科赋征役
而暂图苟免故暂从之及其后宋臣尝谓即似蠲实未
尝蠲则是有加之于科赋征役之外者也此其不尽然
者四二祖于两都近畿辅者上供孳牧之马远畿辅者
上供漕运之粟非有偏累亦非有强安石不论地之远
近一切皆有马既兼累又强民此其不尽然者五丘文
庄不察其不尽然而惟据其疾苦之一言必欲去之尝
卷一 第 15a 页 WYG0663-0515c.png
试观之南方跋步万里疾苦万状岁岁输运而至惟以
正供所在义所当然未有以为民害而欲去之独北马
以为害而必欲去之者或以其为疾苦之故也乃求其
疾害之故则在法令屡更官吏陵恣牧地为豪贵所夺
已尔顾不此之图而遂因噎废之食岂北民之义有殊
于南哉后此北产诸公所疏必以文庄引安石之言为
据则亦皆未深考之过矣卒之正德隆庆万历三次轻
议者竟借此为更变之端马政坐而坏矣窃惟议事泥
卷一 第 15b 页 WYG0663-0515d.png
古者则迂生今反古者则悖居今酌古者古今世守之
法持循调运于间果不能无积弊之所则从而量宜补
救之归于咸善则为通变不穷之时惜乎前之为议者
不知此道而令马政坐坏俾至今善筹牧者难于议也
马政纪卷一
(十匹随趁水草便利去处昼夜牧放如遇炎暑蚊虫水/发时月务要马趁高阜无蚊虫水渰去处收养每日午)
(填写以凭稽考比较令群长各一体置立群盖簿附写/比较每年正月二月三月趁时群盖定驹骒马生驹七)