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钦定四库全书
西塘集卷一 宋 郑侠 撰
上皇帝论新法进流民图
臣伏睹去年大蝗秋冬亢旱以至于今经春不雨麦苗
枯焦黍粟麻豆粒不及种旬日以来街市米价暴贵群
情忧惶十九惧死方春斩伐竭泽而渔大营官钱小求
升米草木鱼鳖亦莫生遂蛮夷轻肆敢侮君国皆由中
外之臣辅相陛下不以道以至于此臣窃惟灾患有可
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召之道无可试之形其致之有渐而来如疾风暴雨不
可复禦流血藉尸方知丧败此愚夫庸人之见而古今
比比有之所贵于圣神者为其能图患未然转祸为福
者耳方今之势犹有可救臣愿陛下开仓廪赈贫乏诸
有司敛掠不道之政一切罢去庶几早召和气上应天
心调阴阳降雨露以延天下万姓垂死之命而固宗社
万万年无疆之祉夫君臣际遇贵乎知心以臣之愚深
知陛下爱养黎庶甚于赤子故自即位以来一有利民
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便物之政靡不毅然主张而行陛下之心亦欲人人富
寿而跻之尧舜三代之盛耳夫岂区区充满府库盈溢
仓廪终以富衍彊大胜天下哉而中外之臣略不推明
陛下此心而乃肆其叨懫劓割生民侵肌及骨使之困
苦而不聊生坐视夫民之死而不恤夫陛下所存如彼
群臣所为如此不知君臣际遇欲作何事徒只日超百
资意指气使而已乎臣又惟何世而无忠义何代而无
贤德亦在乎人君所以驾驭之何如耳古之人在山林
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畎亩不忘其君其刍荛负贩匹夫匹妇咸欲自尽以赞
其上今陛下之朝台谏默默具位而不敢言事至有规
避百为不敢居是职者而左右辅弼之臣又皆贪猥近
利使夫抱道怀识之士皆不欲与之言不知时然耶陛
下有以使之然耶以为时然则尧舜在位便有夔契汤
文在位便有伊吕以至汉唐之明君我祖宗之圣朝皆
有大忠义大贤德之臣布于中外君臣之义若腹心手
足然君唱于上臣和于下主发于内臣应于外而休嘉
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之德下浸于昆虫草木千百世之下莫不欣慕而效则
之独陛下以仁圣当御抚养之心而群臣所以应和之
者如此夫非时然陛下所以驾驭之道未审尔陛下以
爵禄驾驭天下忠贤而使之如此甚非宗庙社稷之福
也夫得一饭于道傍则遑遑图报而终身餍饱于其父
则不知德此庸人之常情也今之食禄往往如此若臣
所闻则不然君臣之义父子之道也故食其禄则忧其
事凡以移事父之孝而从事于此也乃若思虑不出其
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位尸祝不越樽俎治庖人之事牛羊茁壮会计当各以
其职而不相侵也至于邦国若否知而不言岂有君忧
国危群臣乃饱食餍观若视路人之事而不救曰吾各
有守天下之事非我忧哉故知朝廷设官位有高下臣
子事主忠无两心与其得罪于有司孰与不忠于君父
与其苟容于当世孰与得罪于皇天臣所以不避万死
深冒千万重之天阍以告诉于陛下者凡以上畏天中
忧君国而下忧民生耳若臣之身使其粉碎如一蝼蚁
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无足顾爱切闻南征西伐者皆以其胜捷之势山川之
形为图而来献料无一人以天下之民质妻卖儿流离
逃散斩桑伐枣折坏庐舍而卖于城市输官籴粟遑遑
不给之状为图而献前者臣不敢以所闻闻谨以安上
门逐日所见绘成一图百不及一但经圣明眼目已可
咨嗟涕泣而况数千里之外有甚于此者哉其图谨附
状投进如陛下观图行臣之言十日不雨即乞斩臣宣
德门外以正欺君谩天之罪如稍有所济亦乞正臣越
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分言事之刑甘俟诛戮干冒冕旒
三月二十六日以后所行事目
三月二十六日状于本门勾马递于银台通进司投下
状云奏为密急事所有侠擅发马递之罪仍乞奏勘甘
伏重罪不辞时韩维判银台通进司特为奏仍一面收
递铺兵士送开封即时具侠擅发马递事取旨其状并
图到御前日已过午后闻说上反覆看状并图长嘘者
数四即袖其书并图是夜上于寝殿中不复眠寐直至
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早朝便有旨差韩维体量免行钱事先放元不系行人
投纳到免行钱一万三千馀贯又的实计逐年免行钱
于所须用外并放差三司使曾布体量市易事差官于在
京诸寺开仓粜米放商税务及诸门商税三十文以下
市利钱二十文以下令殿前马步军司具熙河未用兵
已前所管若干兵只今所管若干兵令三司具治平以
前三司岁入若干出若干熙宁以后岁入若干出若干
令熙河路供具自用兵以来所出步骑兵若干今存若
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干令河东河北陜西诸路具民物因何流离如是众多
有旨青苗免役权罢追索方田保甲并罢如此之类有
十八件又至三十日晚令韩维草责躬诏四月初一日
降下至初四日晚得雨初五日一日一夜大雨初六日
早朝上出侠所进状并图宣示宰执责以所奏皆云法
度修明礼乐兴行民物康宁虽三代尧舜无以过今来
外事乃如此王安石而下各谢罪安石当日不入中书
即时迁定力寺乞出当日诸公方知三月二十七日所
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行尽因侠所入文字或以为擅发马递奏事惊御或以
为心狂或以非毁良法乞追逮付所司勘罪御史台直
请以侠付台推勘先是银台通政司具侠擅发马递取
旨已蒙放罪至是乃有旨下开封取勘又京城官僚中
甚有作书应初一之诏者至此皆不敢进而奸佞之辈
日夜匦函投进文字乞留王安石守新法乞治侠狂妄
之罪已而本月十一十二间因熙河小捷群奸束是力
诋侠坚乞守新法留王安石至十五日京师传说吕惠
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卿邓绾辈泣上前乞留安石忽十六日安石上殿当晚
锁院明日安石出金陵以韩绛相吕惠卿参政侠以此
上书不已自十七日开封文字取勘擅发马递之罪即
时招伏仍申开封元不干递铺之事乃是侠自出头子
勾马递称为奏密急事不得暂顷住滞亦蒙为奏得释
铺兵之罪具伏认状自四月十七日上闻说后来中书
收下直至六月十三日忽行下刑部定合罚铜十斤放
奉圣旨依奏仍特免勒停凡在京近百馀日只候郊礼
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过授一广南福建差遣出京以左右大臣之诬罔至尊
日甚十一月初一日复入文字极指其事乞赐临问是
月初五日准敕追毁出身以来文字送汀州编管初六
日受敕初七日押出门初九日行至陈州且三日忽见
开封府差人到陈州勾回莫知所由至太康忽见舒亶
来搜衣笼文字匮等已而到御史狱方知是初九日吕
惠卿于上前进言上问郑侠一小官如青苗免役等事
容于道路间得闻至如被甲登殿禁中君臣对面之言
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何闻之速且详也吕惠卿对以此皆韩绛冯京以其事
导使之言也上曰韩绛冯京大臣知朝廷有不便之事
却不自言乃令郑侠言之何也当日韩绛迁定力寺乞
出而冯京十一日早朝留身事讫上从容问卿大臣知
朝廷有不便之事何惜自言乃委曲令郑侠入文字他
小官论列朝廷大事理自不顺略行贬窜物论甚不然
京乃惊奏云臣与郑侠素不相识上且疑之京退朝知
杂张琥入文字风闻郑侠所言尽是冯京讽导本人使
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之进言按京身备辅弼与国同体知朝廷事有不便不
自奏陈乃结交小人使之肆意谤讪朝政京奏臣与郑
侠素不相识已曾面具奏闻今来朝臣有言臣不敢自辨
所有郑侠虽赴贬所未远乞赐追回对證庶几虚实有
归故有御史之狱也
免行钱事
京城诸行以计利者上言云官中每所须索或非民间
用物或虽民间用物间或缺少率皆数倍其价收买供
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官今立法每年计官中合用之物令行人众出钱官为
预收买准备急时之用如岁终不用即出卖不过收二
分之息特与免行所贵于行人不至于急时枉用数倍
之价至于破坏钱本此法固善若要深合民心上等行
人多出中等助之下等贫乏特与免官中只取足用无
冀其馀则善矣洎至立法更不辨上中下之等一例出
钱富者之幸贫者之不幸其不愿者固多而愿者少矣
才立法随有指挥元不系行之人不得在街市卖易与
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纳免行钱人争利仰各自诣官投充行人纳免行钱方
得在市卖易不赴官自投行者有罪告者有赏此指挥行
凡十馀日之间京师如街市提瓶者必投充茶行负水
担粥以至麻鞋头发之属无敢不投行者适因献丞相
书言及是又黎东美之前得子细陈述相次闻已有指
挥些少擎负贩卖者免投行然已踰万缗之数三月二
十七日圣旨所先放乃此免行钱也
市利钱
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建言者以诸门及本务税钱额亏折皆是官员饶税过
多而吏人受财共偷瞒不知乃为市易拘拦商旅入务
官买以及商旅不行税乃大亏也遂立条约专拦皆有
食钱官员不得饶税专拦取钱依仓法官员妄饶税并
停替仍会问诸处申约官税一百专拦等合得事例钱
十文官中遂以为定例每纳税钱一百文别取客人事
例钱六文以给专拦等食钱已而市易司作弊于申收
事例钱项即声说所收不及十文亦收十文此明为所
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收事例钱不及十文亦收十文及法行乃谓所收之税
不及十文亦收事例钱十文只如苧麻一斤收钱五文
山豆根一斤收钱五文却问客人别要事例钱十文本
门为不便申省及市易司并不施行致客人为事例故
累与专拦相拖拽云我官钱十文纳了你却问我要甚
事例钱必须取条贯分明详谕方肯纳钱而去不三五
日间适因三月二十六日奏状准三月二十七日圣旨
市利钱二十文以下并放是纳税钱及三百文以上方
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有市利钱三百文以下税钱者皆无市利钱矣看详有
司当立法时取专拦所得市利钱以供专拦逐月食钱
不曰事例钱而以市利名之者盖取孟子所谓有贱丈
夫左右望而罔市利之意以为名是贱之也又从而多
取之以益官岂不谬哉宜乎圣上闻之自三百以下税
钱并不收市利也
税钱三十文以下放
自市易法行商旅顿不入都竞由都城外径过河陜西
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北客之过东南亦然盖诸门皆准都市易司指挥如有
商货入门并须尽数押赴市易司官卖以此商税大亏
上下通同瞒昧朝廷乃以诸门近多饶税以致大亏折
遂立专拦等仓法而监官饶税一文以上并停替以此
税钱严𦂳凡出城门之人但是一二顶头巾十数枚木
梳五七尺衣着之物似此等类无不先赴都务印税方
给引照会出门一日之间至数百道引目出门不过收
三五文税钱并须得引照会门头方肯放过不然即断
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罪抽分大可骇笑及三月二十六日奏上准三月二十
七日圣旨三十文以下税钱并放无是纷纷可鄙恶事
矣
开仓粜米
自三月初十日以来闻知市易司抵当米往支十一日
以后闻米价日有增长自八十五文一㪷增至二十五
日米一㪷一百五文准三月二十七日敕京城差官于
诸寺舍粜米当日米价顿减至三月三十日在市米价
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㪷七十五文初青苗免役欠负既多人无从出故市易
许以田宅店邸之类抵当官米出粜传闻官米每石价
钱并息共一贯而抵当官米者在京卖商每㪷只得七
十五文舂簸而粜乃八十五此不惟青苗免役之人且
少解追理之急又京城米价赖之而稍平计其请领出
仓在京每石已无二百五十不知其计会请领与还纳
入官时别无费乎凡官中欲以钱斛纾民未尝转急之
皆此类也
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流民
自熙宁六年冬流离相继至七年春夏间不知其几千
万人每风沙霾曀大者车乘小者负担扶老携幼蔽塞
道路或二三十人或三五百人各各自有群伴然而衣
服蓝缕虽车乘之上亦止是锅釜一二只破笼弊甑瓦
器之类问其徙之因皆曰仍岁蝗旱走南方趁熟其实
亦兵师之方百物踊贵无计自活乃如是流移离去其
邦土过京而南东皆陂栖野宿采凫茈野菜之类以为
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食其间有稍富者问其徙之因曰贫富大小之家皆相
依倚以成贫者依富小者依大所以养其贫且小富者
亦依贫以成其富而大者亦依小以成其大富者大者
不过有财帛仓廪之属小民无田宅皆客于人其负贩
耕耘无非出息以取本于富且大者而后富者日以富
而以其田宅之客为力今贫者小者既已流迁田无人
耕宅无人居财帛菽粟之在廪庾众暴群至负之而去
谁与守者此所以不得不随而流迁者也神宗皇帝所
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为大动圣念者惟图中所绘画流民一事虽然其羸瘠
愁苦身无全衣老幼累累岂小儿子学画者所能髣髴
及三月二十七日圣旨令河北东西陜辅诸处供析民
物何故如此流离闻所以还报者皆云只是些小趁熟
之人别无大段流离又云此等人南北下各有田名燕
子田若北旱则南南荒又北此皆重诬圣听九重之间
何缘得民间共质苦乐之事哉
陷兵
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癸丑甲寅之间熙河用兵安上门最近诸营每子弟一
人归约空书半担而来自门入向晚左右前后尽哭泣
声盖战没之家属得书而泣也传闻战斗折伤常倍所
得之捷盖有陷万而得千不可据也三月二十七日敕
旨会问诸处未用兵以来所管兵数与见存兵数若干
以实报熙河之兵立寝罢矣
图绘城外民及开封人户拆屋卖瓦木等事
门外之人自三月初以来已闻艰乏多食粗粝忽米价
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稍增渐闻有籴麦麸买麻籸拌杂糠米以为食大率流
民在陂野者多此门外所以日见如此之事故图中有
籴麸市籸之人其拆屋卖梁柱砖瓦之类皆小车载之
或二三人扛负相继于道其颈皆枷锢而舁木植砖瓦
以卖城市问其所因而知其为少欠官钱之人图中是
以有此拆屋卖瓦木之人
十一月初一日奏状
十一月初一日状盖为大臣诬罔至尊绝不近理彼皆
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有所凭恃而后敢为使人愤惋不能已是以入文字凡
事皆画一一如大臣对陛下皆云河东北陜辅之流移
者南方有燕子田之说臣乞勘会河东北陜辅之民自
去冬今春流移至今不已何人其在南方有田者云云
其一项言大臣对御多以天旱民流百物失所边鄙背
叛用兵不已为天数者臣乞问其人为学周公耶学孔
子耶学孟子耶周公作无逸历陈人君之享国三四十
年或五六年皆由人君严恭寅畏天命自度治民秪惧
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不敢康宁则有永不知稼穑之艰难不闻小人之劳生
则逸则有短又曰惟不钦厥德乃早坠厥命使周公相
陛下而天旱民流百物失所四方兵革不息如此周公
曰天数乎孔子告哀公曰存亡祸福皆已而已天灾地
殃不能加也使孔子相陛下而天旱民流百物失所兵
革不息如此孔子曰天数乎孟子曰杀人以刃与政有
以异乎又曰始作俑者其无后乎如之何其使斯民饥
而死也又曰王无罪岁使孟子相陛下而天旱民流百
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物失所兵革不息如此孟子曰天数乎然则群臣所为
学者皆非周公孔子孟轲之为人而所以相陛下者皆
非周公孔子孟轲之存心则陛下独力何以为天下臣
所谓陛下独力者谓无臣也所谓陛下无臣者非无群
臣也无大臣也所谓大臣非谓大佩高盖秉执大政日
食万钱以自肥腯者以道事君不可则止而已其高爵
重禄则日归于已清资美职则分授子弟中使相望于
道路黄金并聚于私室而天旱民流百物失所四方背
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侮兵革不息则曰天数此为大臣则屠沽仆𨽻谁不克
为如被甲登殿等事台谏如刍灵木偶之类皆所画一
右愿陛下登宣德门召文武百官京城之民以臣状宣
示如众说以臣之言是则望陛下稍稍惩戢左右近臣
使无得公然肆诞以戕害万姓危阽社稷如众以臣言
为非即乞斩臣于众人之前以塞京师流言汹汹之路
西塘集卷一
