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钦定四库全书
蒙斋集卷三
宋 袁甫 撰
奏疏
知衢州事奏便民五事状
臣准令监司守臣到任及半年以上具民间的实利病
及边防事件以闻臣一介疏庸蒙恩假守寸长蔑有下
考将书仰遵成宪合陈五事臣不敢泛举不切之务亦
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不敢冒贡出位之言谨以本州实事条画具奏伏望圣
慈特赐睿览如或可采即乞颁降指挥施行须至奏闻
者 一臣近者恭睹陛下亲洒奎画以兴教化新士风
为急以涵养未充薰陶或阙为忧申饬中外俾加训迪
猗欤休哉可谓深明治道之先务矣臣所领此州本号
多士年来教官失职学无宗师廉耻道丧士习日卑夫
上有缉熙问学之君而下无明师硕儒以推广德意将
恐训辞虽切教化弗兴天理民彝益就湮晦臣甚惧焉
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深惟挽回风俗之趋莫若尊礼誉望之士乃招致乡曲
名流赖其表倡遴选前廊职事助其训诱朔讲之外立
为旬讲择通经者敷绎义训臣躬率郡寮入学以听又
以廪给素薄衿佩萧疏遂那拨郡帑及议岁捐缗钱一
千补助赡养以至先圣庙貌诸生斋室稍复加葺焕然
一新由是学舍之教养稍备会新教授叶汝明之来臣
力告以教导之方且勉其辰入酉归不离直舍躬率以
正则观感易孚讲论无倦则义理日新以至研究训诂
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之纤悉考验诵习之勤惰孳孳勉勉不敢旷废又念固
穷之难所当深体其有假馆于外者既俾入学则每月
致馈以代束脩之资其有课业精进者欲示激励则不
时旌赏以为众士之劝凡此所费皆自郡出不为学舍
之累其区处可谓备矣而臣区区之志则不以是为足
盖兴教化者不当仅止于革面善士习者必当开明其
本心降衷之良秉彝之懿凡民莫不皆然况名之为士
乃不知孝弟本良能忠信非外铄甘于习俗之卑陋蔽
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其道心之光明纵由科举以进身莫识事君之大义国
家果何赖于若人哉臣虽迂愚颇自信其本心每造学
宫与诸生讲明此道庶几士心兴起道化流行不负圣
朝作成之意如陛下以臣言为可采欲乞朝廷行下诸
路提举司俾风示诸郡凡职在训导者勿以圣训为空
言必求兴学之实政将见四方士风翕然丕变所有本
州每岁助养士千缗乞朝省劄下以凭遵守不但一时
之利可为永久之规臣不胜幸甚 一臣窃谓保甲之
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法所以联属乡井亲比人民深得古者比闾族党相助
之遗意近年以来有保甲之名而无纲维之实居虽比
邻心实胡越是无怪民心之涣散习俗之浇漓也臣考
之此郡保甲素具案牍并存姑以州城之内言之分为
十寨统以寨官立法非不详尽然而上下之间视为虚
名不究事实岁月既久多复弛废臣近因讲行火政尝
会僚属集于公所相与商订咸谓若欲联比有法岂可
统率无人遂稽乡评择众所推服者请充乡官俾之领
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袖每寨或三四人或五六人视乡界之广狭以为人数
之多寡区画既定众论皆以为允但纠率乡井本是难
事有整齐法制之术当有激励人心之具譬犹善养身
者欲肢体之强于外则必有精神以运于内整齐法制
之术犹人之有肢体也激励人心之具犹身之有精神
也考诸周官所载月吉则属民读法或书其德行道艺
或书其孝弟睦姻任恤今略仿是意置簿一而名曰乡
记闾里之内凡为善之实卓然有可称者邻保推举乡
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官保明直书其事闻之于州本州验实书之于记凡不
美之事如赌博斗殴杀伤盗贼之类官司随时参照见
得界内戒谨宁谧并无违犯亦书之记每遇月终通考
所书以观乡官劝率之实有善而无恶者为上虽无善
而亦无不善者次之凡此二等真可褒嘉本州别行措
置官钱另项桩管名曰厚俗库于内支钱益以公酝旌
赏为善之家仍致乡官之馈庶使人心观感转相劝勉
风俗可以渐化臣冒昧试郡愧无善状以淑是邦每于
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听讼之际见有好货忘义恃勇轻生违法悖理之事未
尝不为之惕然恐惧早夜以思何以风动斯人惟有旌
善可使不善者知耻人心本无恶天理不终泯感发转
移之机至不可忽也臣愚不敢妄为臆说盖受教于先
臣参论于师友皆谓抚字当以风化为先而风化当以
书善为急故笃信其旧闻而欲见于行事如蒙圣慈以
臣言为可采不徒可行之一邦亦可施诸他郡乞从朝
廷行下监司推广奉行其于圣化不为无补 一臣闻
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州县本一体利害不两立必存损上益下之公心乃有
兴利除害之实政臣契勘本州管下诸县内西安龙游
常山递年二税多行豫借积累寖深遂成痼疾臣始闻
之为之大惧亟加询究乃知前此县道催科无方迫于
期会不刬追挂欠之户惟告急富强之家此曹非有所
利何肯与官交涉全楮收受而坐折见镪钱入吏手而
复多侵渔亏损非一不可枚举展转失陷职此之由臣
检覈簿籍考究源委见得此三邑递年拖下本州诸色
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官钱为数甚多而又积压豫借如此虽有妙手实无所
施臣谓不大有所更张不可为也于是立为二说断在
必行一日蠲欠二日代解何谓蠲欠證得诸邑自嘉定
十七年至宝庆二年凡此三年之内皆有拖违但岁有
浅深故数有多寡逐节行刷具尽见数目十七年之欠
人知其断不可催蠲之易尔元年之欠犹觊其或可催
理蠲之已为难矣乃至二年见欠二税今举天下皆以
为当催孰肯轻议蠲减哉臣谓救宿弊者不顾目前之
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计怀永图者当为度外之举蠲所易蠲不足以苏民瘼
蠲所难蠲乃可以纾民气于是将二年逋欠亦行斟酌
倚阁然在诸县既被惠利之实则在本州当节非泛之
支节之于此而宽之于彼川实谷虚理势然也臣素无
能解惟有朴忠既不饰厨传以悦过客之心又粗谨廉
隅以守自律之戒故所入比之常岁虽大为亏少然亦
勉自支吾不见其甚费臣所谓蠲欠者此也何谓代解
證得本州虽与诸邑减免旧欠然而蠲除之后诸邑合
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解上供诸色官钱尚数万缗无从措办今本州既欲其
勿借之民则亦岂可复催之县然而上项官钱皆系起
解朝廷诸色窠名分毫不可违欠本州上不敢控告朝
廷乞行蠲减下又不敢督促诸县复行豫借反覆䌷绎
束手无策意者必得别项官钱在经常之外与之代解
然后可革豫借之弊本州适有岁卖江山酒息钱前政
旧管一万缗益以臣到任之后今岁新收可得二万五
千缗臣不免尽捐之三邑以充代解之数镂之板榜揭
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之通衢阖郡之民欢声四起臣所谓代解者此也既与
蠲阁旧欠又与代解官钱即此两项合八万二千馀缗
凡前日积累豫借皆可整行销豁宿弊一洗而尽目今
悉是正催但所虑者病端易开实政难保继此为邑令
者必深知豫借之为害常如疾病之在身已蠲欠者勿
再催已代解者勿更取杜绝蠹根乃可为悠久之利臣
愚欲望朝廷劄下本州證应庶几明白洞达行下三邑
常切遵守勿复开豫借之门以贻后日之患 一臣前
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既陈江山煮酒息钱尽捐以充代解之数矣然犹有未
尽愚悃不可不为陛下索言之契勘本州创取此酒岁
有增数其初止因入夏之后官酝将竭无以接续则取
此酒以佐之在官有倍称之息在民无阙沽之患不可
谓非权宜之策也一二年来所取至三万錣数益多弊
益甚其收买也吏缘为奸钱不时支于是有酒户患苦
之弊其搬运也舟陆有费破损责偿于是有人夫怨嗟
之弊其发卖也官督吏胥强以高价于是有出卖不行
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之弊其收息也轻空渗漏一切代还于是有笞箠监系
之弊呜呼始欲谋利而终至繁刑仁人君子亦何忍为
此易穷则变变则通弊既极矣可不思所以变通之乎
臣酌取中制于旧例三万錣之内三分杀一止取二万
以新收息钱并旧管尽以代三县起解上供诸色官钱
此今岁之数然也来岁以后此酒可以勿取纵如今岁
费用之多亦可如臣所减之数行之以渐此酒断可住
罢臣愚欲望朝廷劄下本州證今来所申限以二年务
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要免行取卖江山煮酒是亦宽民力之一端也 一臣
伏睹乾道中廷绅奏请处州行义役一事谓随役户之
多寡量事力之厚薄输金买田永为众产遇当役者以
田助之从公评议推排役次以名闻官有协比辑睦之
风无乖争图讼之俗当时皆称为利民朝廷即从而俞
允自时厥后州县推广而奉行之者盖相望也然而义
役之在州县间能保守于悠久者不一二而废坏于不
旋踵者常十百其故安在盖差役之利在吏而不在民
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义役之利在民而不在吏差役如旧则请嘱之门开义
役一成则渔取之路绝非得仁守廉令出力以维持之
其不乘间伺隙沮其谋而败其成者鲜矣臣自领郡符
首访此邦义役之利病知诸邑间有已结集去处历岁
寖深或多废弛有上户并吞义役之田而至于坏者有
都内贫富改易不常而至于坏者有逃绝税赋官司强
抑保长而至于坏者有重难科配官司困苦保正而至
于坏者有役首不公额外敷率众户交怨收取元产而
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至于坏者县道方将以差役为利源岂复问义役之成
否法日以弊民不聊生环千里而为守者忍坐视之乎
臣知其然深欲讲明而经理之以诸邑版籍不明病于
豫借苟持心欲速轻易举行则考覈之无据推排之不
精利未必形而害已先见矣故臣志虽立而事未举势
虽可而谋未坚职思其忧反覆䌷绎静言尸素亦既周
星方将控忱请以丐閒奚敢任斯责而集事然而揆之
于理或可讲行纵不能玩愒岁月效尺寸之微劳岂不
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能开创其端决此邦之大计况豫借之弊已遂荡涤失
陷之税可以推寻经界料量之事固未易言结集义役
之图不妨渐举惟是人心难一公论易摇自非禀廊庙
之明谟何以杜豪家之异议臣敢冒昩有请欲望圣慈
俯赐睿断如许本州讲行义役一事即乞劄下特从所
申却容逐一条画规模续次申闻朝省遴选强明之官
分任劝率之责不苟目前期为经久实千里生民大幸
江东上封事
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臣将指外服不当出位言朝廷事传闻今月三日京城
火灾延及宗庙三省台部百司庶府以至民居大半灰
烬奔避而死者数亦不少此殆皇天震怒之极国家殊
常之灾四方闻者莫不骇惧臣子苟怀爱君之念正当
度越拘挛披沥肝胆感悟上心挽回天意今朝廷若止
将失火之人枭首示众而陛下又不过避殿减膳仅举
一二典故止作常事施行乃欲转灾为福此必无之理
也且乖气致异盖有积渐敬天之怒当谨几微陛下胡
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不思连年荒歉民穷无告流离饿莩填委沟壑天意怒
矣而陛下未悟星行示变莫非兵象今夏水溢三月不
退天意怒矣而陛下未悟闽中江右寇暴相挻章贡盱
江叛卒继扰敌兵犯蜀摇我襄汉草寇起衢迫我畿甸
天意怒矣而陛下又未悟董仲舒有言天出灾害以谴
告之又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至陛下
历观数年以来灾害谴告有之矣怪异警惧有之矣天
之于陛下其仁爱切至如此而陛下犹未之悟今京城
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火灾可谓伤败之證天意震怒至此已极陛下不于此
时深念致灾之繇亟思销变之道翻然悔悟痛自刻责
臣恐天怒益烈甚可忧也甚可畏也臣闻变不虚生缘
事乃起臣请言所由起者宫壸既正嫔御复增耽乐是
从亏损圣德果天意耶临御以来群心颙望未闻总揽
惟事仰成果天意耶国有忠贤实为元气摧败困沮生
意几绝果天意耶上下不交以言为讳钳口结舌相习
成风果天意耶其他如奸赃之吏充斥州县椎剥膏血
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苞苴肆行私家之积过于公家怨讟交兴灾变遂作天
意人心实同一机产祸之胎端在于此昨者禁扈之火
中外固已惊异今乃灾及太庙陛下念到祖宗宁不哀
痛况迫近君门是欲使陛下反躬修德也延及三省是
欲使人臣戒惧悔过也又及御史台谏院是欲使风宪
之地昭明公论也又次及六部寺监库务是欲使举朝
之士洗心涤虑也上天震怒如是犹未忍遽忘仁爱之
意故令陛下目击心解改弦易辙傥尚谓镇静可以应
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变毋乃愈重天怒乎今日下诏罪已陛下必所不惮但
应天当有实事空言何足动人却恐诏令之出稍涉泛
常施行之间无所耸动四方百姓必谓陛下当如是之
灾而实未尝知惧上天之仁爱陛下者于是有大觖望
矣事几所在间不容发上关宗社臣实寒心是用不量
疏远罄竭愚衷臣愿陛下下哀痛之诏尽革往愆清心
寡欲躬亲庶政减嫔御以肃宫壸进忠贤以重朝廷排
斥憸谀奖扶谠直诛锄贪虐之吏丕变苞苴之风日与
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二三大臣开示大公屏绝私意如此而天怒不回灾变
复见则虽碎臣之首以惩谬妄臣不悔也国家安危之
机正在今日惟陛下亟图之取进止
应诏封事
臣仰惟陛下肆颁手札继发德音以回禄挻灾近在京
邑侧身引咎博求直言深见陛下祗畏天威悔过修德
之心臣未奉诏之前尝于九月十九日首腾奏疏上彻
天阍谓答谢明谴莫若下诏罪已今求言之诏果下矣
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臣苟爱身忘国不复尽吐肝膈少效恳款忠爱之义以
仰裨圣明之万一是臣大负陛下也陛下纵不诛臣天
亦将诛臣矣谨上封事惟陛下垂听焉臣捧读明诏至
所谓痛哭流涕何以赎愆不觉仰天泣下知陛下真有
此心是以真有此言决非缘饰于辞令者所能为也且
夫灾起都城天意何在盖欲陛下因其所可见察其所
不可见耳陛下深居九重四方虽有危急之事君门万
里乌得尽知左右之臣虽知而不言疏逖之臣欲言而
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无路所赖以丁宁告戒一悟圣心者惟天而已矣天谓
寇盗纵横民罹残虐室庐丘墓往往为墟大伤孝子慈
孙之心此陛下所不见故使陛下亲见延燎太室惊动
神灵俄顷之间化为灰烬虽欲不痛哭流涕不可得也
天谓所在州县水溢为灾江湖城市莽为巨浸生生之
具漂没几尽此陛下所不见故使陛下亲见公宇焚荡
居民荒燬众大之区变为瓦砾虽欲不痛哭流涕不可
得也天又谓频年以来干戈满眼老稚转徙沟壑壮者
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流散四方亦陛下所不见故使陛下亲见都人避逃号
呼道路上及朝士廨舍为灰骨肉奔迸虽欲不痛哭流
涕不可得也天又谓岁屡不登饿殍盈野公私之力耗
于赈荒迄今饥民气息尚存状如鬼质此陛下所不见
故使陛下亲见都城被焚之家悉仰赡给钱粟易竭民
饥无穷其间死伤之人卒致衔冤于地下虽欲不痛哭
流涕不可得也夫内之形徵即外之形徵外之气象即
内之气象奸邪导谀之人竞欲以甘言佞辞蔽陛下之
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耳目而天心仁爱特以气象形徵之彰彰者开陛下之
聪明使陛下虽不日接四方万里之事而天威赫然曾
不越乎咫尺之间呜呼何其眷陛下之深而爱陛下之
切也然则陛下思所以悔已过答天心者可无以践痛
哭流涕之言乎且臣闻之愤切之言激于事变修省之
实决于力行凡人一语之发尚当表里相符大哉王言
诞告万方不特人闻之天亦闻之而可不求所以实其
言耶陛下所谓痛哭流涕者盖一时愤激之辞已而怠
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久而忘之矣今日求言之本旨正欲以昭示修省之实
共图销弭之道陛下对越上苍而发斯言臣亦对越上
苍而为陛下尽吐之且陛下为宗庙社稷生灵之主必
当以宗庙社稷生灵为心自临御以迄于今凡八祀矣
陛下所恃以乂安海内者盖曰宰臣辅翼于下真鱼水
相得之欢也而宰臣所恃以镇服人心者盖亦曰陛下
临照于上真风云际会之辰也然而中外多事国步孔
艰宰臣之勤劳亦已至矣三数年来积劳成疾犹不避
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事陛下正当深加体恤以全君臣之谊可也何为高拱
无营自暇自逸而独使宰辅以有限之筋力当无穷之
忧责欤夫君相之间其合也甚难而其全也尤难书曰
自周有终相亦惟终释者曰忠信为周忠信云者不事
形迹纯全无伪之谓也陛下以忠信待宰臣宰臣以忠
信事陛下向也谦冲退托而未遑亲政今也国事明习
而总揽万几在我初无私意而天下信其当然是之谓
忠信是之谓全君臣之交若夫臣有所愿而不得以自
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遂君有所为而不果于自奋君臣苟避嫌疑不用其情
而举天下国家安危存亡之故泛泛焉付之无可奈何
固已不能上当天心矣及其患生于所忽灾起于非常
仅欲以区区之空言掩天下之观听吾谁欺欺天乎且
陛下先以习安玩常之见入乎胸中而或者从而附和
之曰今日之灾乃天数非人事也又曰直言不得不求
非必尽听也又曰他事不必改更惟汲汲于营缮可也
暨乎土木毕兴轮奂复旧陛下晏然处之不思改弦易
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辙今日素服避殿之心复转而为荒耽酒色之心今日
减膳彻乐之心复转而为平日般乐怠傲之心今日求
言修政之心复转而为平日不亲庶务之心陛下既自
处于无为乃朝夕督责大臣以有为而又适遭乎抢攘
多故之秋𤇺烟之未息羽书之旁午东淮尚烦区画西
蜀更费堤防敌人求和意犹叵测使命轻遣或贻后悔
丛此责任忧虑万端陛下尽欲以委宰辅耶臣恐非元
首起股肱喜之义也天下之命寄于陛下陛下之命资
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于宰辅宰辅又资于执政台谏待从百执事之人等级
相承血脉相贯必也陛下以奋厉兴起之意率先于上
然后精神之所运用风采之所振发机括一转群听咸
新雷动风行捷若影响又何患人心之不悦天意之不
解乎陛下若徒谓一时愤切之言形于纸上者足以回
天心不知修省之实关于政事者乃所以消天谴则所
谓痛哭流涕亦空言而已虞书曰后克艰厥后孔子曰
为君难盖谓夫尊居九五事繁责钜非可以易心处也
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若如陛下尽诿其事于人而忧惧不切于已则为君者
何其甚易而不难耶臣愿陛下澄心定志深思痛省今
日之天下乃祖宗之天下立政当以天下而立用人当
以天下而用行至公无私之大道全保护宰相之大体
率励群工大明黜陟变委靡衰弱之陋习为涤荡振刷
之宏规断自圣意洒然与天下更新如此则宗庙社稷
可使久安天下人心可使咸悦而皇天威怒庶其可回
矣不然乾纲不振政事不亲国势朝纲日就萎苶天意
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谓陛下为如何谓宰臣为如何日监在兹凛凛乎甚可
惧也陛下以直言求臣臣发于忠爱不容缄默位卑言
高罪当诛殛惟陛下裁择取进止
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蒙斋集卷三
