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钦定四库全书
周官新义卷十五 宋 王安石 撰
秋官二
乡士掌国中各掌其乡之民数而紏戒之听其狱讼察
其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之旬而职听于朝
司寇听之断其狱弊其讼于朝群士司刑皆在各丽其
法以议狱讼狱讼成士师受中协日刑杀肆之三日若
欲免之则王会其期大祭祀大丧纪大军旅大宾客则
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各掌其乡之禁令帅其属夹道而跸三公若有邦事则
为之前驱而辟其丧亦如之凡国有大事则戮其犯命
者
遂士掌四郊各掌其遂之民数而紏其戒令听其狱讼
察其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之二旬而职听
于朝司寇听之断其狱弊其讼于朝群士司刑皆在各
丽其法以议狱讼狱讼成士师受中协日就郊而刑杀
各于其遂肆之三日若欲免之则王令三公会其期若
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邦有大事聚众庶则各掌其遂之禁令帅其属而跸六
卿若有邦事则为之前驱而辟其丧亦如之凡郊有大
事则戮其犯命者
县士掌野各掌其县之民数紏其戒令而听其狱讼察
其辞辨其狱讼异其死刑之罪而要之三旬而职听于
朝司寇听之断其狱弊其讼于朝群士司刑皆在各丽
其法以议狱讼狱讼成士师受中协日刑杀各就其县
肆之三日若欲免之则王命六卿会其期若邦有大役
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聚众庶则各掌其县之禁令若大夫有邦事则为之前
驱而辟其丧亦如之凡野有大事则戮其犯命者
乡士掌国中各掌其乡之民数者通掌国中而分掌
其乡焉郑氏谓乡士八人四人而分掌三乡也遂士
掌四郊而各掌其遂之民数者通掌四郊而分掌其
遂也县士掌野而各掌其县之民数者通掌野而分
掌其县也所谓四郊非乡地所谓野非遂地盖所谓
公邑之在郊野者焉而于乡士言紏戒之遂士县士
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言紏其戒令者乡治详故乡士不特紏之而已又戒
焉县遂治略故遂士县士无所戒也违其遂县吏之
戒令则紏之而已异其死刑之罪而要之者死刑之
罪定而又要之若今责伏辨矣乡士旬而职听于朝
者慎用刑故也遂士二旬县士三旬则以远也群士
司刑皆在各丽其法以议狱讼者群士司刑各有所
掌若司刑掌五刑之法司刺掌三刺三赦三宥之法
又或掌官法或掌官成或掌官常故各丽其法也士
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师受中协日刑杀者狱讼成而上其中于士师士师
受之然后协日刑杀也乡士刑杀不言所就以县士
遂士推之就国中明矣乡士若欲免之则王会其期
者王亲会其期听而议之也遂士王令三公会其期
县士王命六卿会其期则远故也六卿言命三公言
令则六卿任事王亲命之而已三公尊不任事书命
以令焉乡士三公有邦事则为之前驱而辟遂士六
卿有邦事则为之前驱而辟县士大夫有邦事则为
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之前驱而辟为尊者辟行人使避也公卿大夫教治
政事所自出非刑官先而辟焉则有所不行其丧亦
如之者则丧终事也
方士掌都家听其狱讼之辞辨其死刑之罪而要之三
月而上狱讼于国
方士三月而上狱讼于国郑氏谓变朝言国以其自
有君异之也
司寇听其成于朝群士司刑皆在各丽其法以议狱讼
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狱讼成士师受中书其刑杀之成与其听狱讼者凡都
家之大事聚众庶则各掌其方之禁令
司寇听其成于朝则狱讼成而后上于国也既成而
后上于国而于群士司刑丽法以议又言狱讼成者
前所谓成都家听断之成也后所谓成司寇群士司
刑听议之成也书其刑杀之成与其听讼狱者郑氏
谓备反复有失实者
以时修其县法若岁终则省之而诛赏焉凡都家之士
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所上治则主之
以时修其县法若岁终则省之而诛赏焉者省盖巡
而视之与省方同义郑氏谓县法县师之职也方士
岁时修此法岁终则又省之而诛赏焉
讶士掌四方之狱讼谕罪刑于邦国凡四方之有治于
士者造焉四方有乱狱则往而成之邦有宾客则与行
人送逆之入于国则为之前驱而辟野亦如之居馆则
帅其属而为之跸诛戮暴客者客出入则道之有治则
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赞之凡邦之大事聚众庶则读其誓禁
讶士掌四方之狱讼故邦有宾客则与行人送逆之
入于国则为之前驱而辟野亦如之居馆则帅其属
而为之跸也
朝士掌建邦外朝之法左九棘孤卿大夫位焉群士在
其后右九棘公侯伯子男位焉群吏在其后而三槐三
公位焉州长众庶在其后左嘉石平罢民焉右肺石达
穷民焉
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右公侯伯子男尊故也群吏在其后则外朝听狱弊
讼之朝也故治事者在焉面三公位焉州长众庶在
其后则答王故也棘之为木也其华白义行之发也
其实赤事功之就也束在外所以待事也槐之为木
也其华黄中德之畅也其实玄至道之复也文在中
含章之义也右穷民则不傲无告故右焉司士以正
朝仪之位辨贵贱之等为职故其序朝位先尊后卑
朝士以掌建外朝之法为职故其序朝位先卑后尊
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先卑后尊则先法之所制者
帅其属而以鞭呼趋且辟禁慢朝错立族谈者
以鞭呼趋且辟呼朝者使趋焉又为之辟也呼趋则
戒以肃辟则使人避焉禁慢朝错立族谈者朝当如
此故孔子在朝廷便便言唯谨尔孟子不踰阶而揖
不历位而言
凡得获货贿人民六畜者委于朝告于士旬而举之大
者公之小者庶民私之
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易得曰得难得曰获获伺度而得之也人民在货贿
之后盖奴虏之亡者市民所会伺察者众故曰获货
贿六畜其亡必得故曰得举之民无私焉则亦市之
为治欲民不以无故得利也三日而举之则民所会
也其求宜速朝之所委则亡不必得故小者使民私
焉使民私焉则亦朝之为治欲不尽利以遗民也求
者或远则待之宜缓故旬而举之市不言获人民则
市之所会几察者众非亡民所赴也
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凡士之治有期日国中一旬郊二旬野三旬都三月邦国
期期内之治听期外不听
民之所急宜以时治苟为不急又在期外亦可以已
矣夫狱讼追證无罪之民豫受其弊则其不急岂可
长哉
凡有责者有判书以治则听
有判书以治则听者以责与人必使有判书其扺冒
而讼有判书则为之听治焉
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凡民同货财者令以国法行之犯令者刑罚之
凡民同货财者令以国法行之犯令者刑罚之者刑
罚其犯令者而已不诛同财之人也若货不出于关
而举其货罚其人所谓国法也二人同财而一人犯
此令则并举其货焉是为令以国法行之若夫罚则
施犯令者一人而已
凡属责者以其地傅而听其辞
以责属人必使有傅傅必有地著其相抵冒而讼以
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其地傅来乃为之听治属责而无傅有传而无地著
不知所在不可追證则弗听也
凡盗贼军乡邑及家人杀之无罪凡报仇雠者书于士
杀之无罪若邦凶荒札丧寇戎之故则令邦国都家县
鄙虑刑贬
军谓众攻围乡邑及家则人得杀之仇雠之罪已书
于士而得则士之所杀也已书于士而不得则罪不
嫌于不明故许之专杀也思患曰虑虑刑则非特缓
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刑而已若荒政除盗贼费誓无馀刑非杀则以灾寇
之故有加急焉故令虑以制之虑贬则用财当贬于
平时然欲适宜则亦不可以无虑也
司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中
与其都鄙及其郊野异其男女岁登下其死生及三年
大比以万民之数诏司寇司寇及孟冬祀司民之日献
其数于王王拜受之登于天府内史司会冢宰贰之以
赞王治
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于小司寇言内史司会冢宰贰民数制国用王受民
数图国用而进退之而于司民云内史司会冢宰贰
之以赞王治者司民掌民数之官也生齿之不蕃至
于具祸以烬则以王无陪无卿无义治之非特为贫
故也
司刑掌五刑之法以丽万民之罪墨罪五百劓罪五百
宫罪五百刖罪五百杀罪五百若司寇断狱弊讼则以
五刑之法诏刑罚而以辨罪之轻重
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先王之惩民也以让为不足然后罚以罚为不足然
后狱之圜土役之司空以狱而役之为不足然后墨
以墨为不足然后劓以劓为不足然后宫以宫为不
足然后刖以刖为不足然后杀墨劓宫刖杀弃人之
刑也以杀为不足则又有奴其父母妻子者奴其父
母妻子非刑之正也故不列于此
司刺掌三刺三宥三赦之法以赞司寇听狱讼壹刺曰
讯群臣再刺曰讯群吏三刺曰讯万民壹宥曰不识再
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宥曰过失三宥曰遗忘壹赦曰幼弱再赦曰老旄三赦
曰憃愚以此三法者求民情断民中而施上服下服之
罪然后刑杀
不识过失遗忘致慎则或可以免焉故宥之而已幼
弱老旄憃愚则非人之能为也故赦之憃愚憃而愚
也孔子曰古之愚也直今之愚也诈而已所谓憃愚
则异乎今之愚矣盖愚而非憃幼而不弱老而不旄
则不在所赦矣以此三法者求民情断民中而施上
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服下服之罪然后刑杀者罪在所刺则下刑有适重
而上服罪在所宥则上刑有适轻而下服以三法者
求民情然后断民中断民中然后施罪施罪定矣然
后刑杀若在所赦则赦之矣
司约掌邦国及万民之约剂治神之约为上治民之约
次之治地之约次之治功之约次之治器之约次之治
挚之约次之
治神之约谓若鲁用郊之属治民之约谓若分卫以
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士族之属治地之约谓若取于相土之东都以会王
蒐之属治功之约谓若虢叔虢仲勋在王室藏在盟
府之属治器之约谓若鲁得用四代之器之属治挚
之约谓若公孙黑使强委禽之属凡此诸治皆有许
与之约焉不信而讼则司约掌之
凡大约剂书于宗彝小约剂书于丹图若有讼者则珥
而辟藏其不信者服墨刑若大乱则六官辟藏其不信
者杀
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珥而辟藏重其事六官辟藏则以盟约六官皆受其
贰藏之故也
司盟掌盟载之法凡邦国有疑会同则掌其盟约之载
及其礼仪北面诏明神既盟则贰之盟万民之犯命者
诅其不信者亦如之凡民之有约剂者其贰在司盟有
狱讼者则使之盟诅凡盟诅各以其地域之众庶共其
牲而致焉既盟则为司盟共祈酒脯
谓之明神则宜乡明者也故北面诏之质于明神以
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相要者民之所不免也先王因以覆盟诅为大戮而
躬信畏以先之至其成俗盟邦国不协与民之犯命
而诅其不信者有狱讼者使之盟诅弭乱息争岂小
补哉及后世王迹熄慢神诬人实倍其上神亦既厌
莫之顾省则区区牲血酒脯不足以胜背诞之众矣
盖治有本末本之不图无事于末故君子屡盟诗以
为乱是用长郑伯诅射颖考叔者传以为失政刑矣
职金掌凡金玉锡石丹青之戒令受其入征者辨其物
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之𡠾恶与其数量楬而玺之入其金锡于为兵器之府
入其玉石丹青于守藏之府入其要掌受士之金罚货
罚入于司兵旅于上帝则共其金版飨诸侯亦如之凡
国有大故而用金石则掌其令
士之金罚盖所谓金作赎刑而司寇无金赎之法或
者掌货贿有焉
司厉掌盗贼之任器货贿辨其物皆有数量贾而楬之
入于司兵其奴男子入于罪𨽻女子入于舂槁凡有爵
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者与七十者与未龀者皆不为奴
其奴男子入于罪𨽻则为𨽻民焉女子入于舂槁则
以役舂人槁人之事凡有爵者七十者与未龀者皆
不为奴则郑氏谓奴从坐没入县官者是也盖盗贼
之罪有杀不足以惩之者所谓无馀刑非杀也
犬人掌犬牲凡祭祀共犬牲用牷物伏瘗亦如之凡几
珥沈辜用駹可也凡相犬牵犬者属焉掌其政治
犬人掌犬牲而凡相犬牵犬者属焉掌其政治则并
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掌田犬矣郑氏谓伏伏犬以车轹之瘗地祭也
司圜掌收教罢民凡害人者弗使冠饰而加明刑焉任
之以事而收教之能改者上罪三年而舍中罪二年而
舍下罪一年而舍其不能改而出圜土者杀虽出三年
不齿凡圜土之刑人也不亏体其罚人也不亏财
司寇谓之聚教而司圜谓之收教则致其详焉
掌囚掌守盗贼凡囚者上罪梏拲而桎中罪桎梏下罪
梏王之同族拲有爵者桎以待弊罪及刑杀告刑于王
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奉而适朝士加明梏以适市而刑杀之凡有爵者与王
之同族奉而适甸师氏以待刑杀
掌囚凡囚皆守焉而特言盗贼者盗贼必囚而守之
故也梏在脰桎在足拲在手左氏传子荡以弓梏华
弱于朝则梏在脰明矣明梏著其罪于梏犹明刑也
掌戮掌斩杀贼谍而搏之凡杀其亲者焚之杀王之亲
者辜之凡杀人者踣诸市肆之三日刑盗于市凡罪之
丽于法者亦如之唯王之同族与有爵者杀之于甸师
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氏凡军旅田役斩杀刑戮亦如之
斩杀贼谍而搏之者已得则斩杀之未得则搏之凡
杀其亲者焚之者贼仁莫甚焉故也杀王之亲者辜
之者贼义莫甚焉故也刑盗于市凡罪之丽于法者
亦如之者所谓刑人于市非特于众弃之亦以人之
犯刑皆以趋利为本正以趋利犯刑则唯盗而已故
特言刑盗于市也
墨者使守门劓者使守关宫者使守内刖者使守囿髡
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者使守积
墨者使守门劓者使守关皆无妨无禁禦故也劓罪
重故远之刖者使守囿则妨于禁禦可使牧禽兽而
已髡者使守积则王族无宫髡之而已使守积积在
隐故也
司𨽻掌五𨽻之法辨其物而掌其政令帅其民而搏盗
贼役国中之辱事为百官积任器凡囚执人之事邦有
祭祀宾客丧纪之事则役其烦辱之事掌帅四翟之𨽻
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使之皆服其邦之服执其邦之兵守王宫与野舍之厉
禁
罪𨽻掌役百官府与凡有守者掌使令之小事凡封国
若家牛助为牵徬其守王宫与其厉禁者如蛮𨽻之事
蛮𨽻掌役校人养马其在王宫者执其国之兵以守王
宫在野外则守厉禁
闽𨽻掌役畜养鸟而阜蕃教扰之掌子则取𨽻焉
掌役畜养鸟役于掌畜也
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夷𨽻掌役牧人养牛马与鸟言其守王宫者与其守厉
禁者如蛮𨽻之事
貉𨽻掌役服不氏而养兽而教扰之掌与兽言其守王
宫者与其守厉禁者如蛮𨽻之事
不言阜蕃猛兽非阜蕃之物
布宪掌宪邦之刑禁正月之吉执旌节以宣布于四方
而宪邦之刑禁以诘四方邦国及其都鄙达于四海凡
邦之大事合众庶则以刑禁号令
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宣布于四方者以宣布故言四方与诗四方于宣同
义以诘四方邦国及其都鄙则诘及邦国之都鄙非
特邦国而已达于四海则四方之远极于四海凡邦
之大事合众庶则以刑禁号令谓于邦有大事乡合
州党族闾比之联与其民人之什伍则以刑禁号令
焉
禁杀戮掌司斩杀戮者凡伤人见血而不以告者攘狱
者遏讼者以告而诛之
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掌司斩杀戮者谓非以法斩杀戮者司之以告而诛
之也伤人见血而不以告者攘狱者遏讼者谓有司
宜告而不以告宜授而攘遏之见伤而不自言与狱
讼而见攘遏非善良则穷弱侵善良抑穷弱刑禁所
为设也
禁暴氏掌禁庶民之乱暴力正者挢诬犯禁者作言语
而不信者以告而诛之凡国聚众庶则戮其犯禁者以
徇凡奚𨽻聚而出入者则司牧之戮其犯禁者
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力正谓人言不可听不可从以力正之使听而从焉
士昏礼曰父西面戒之必有正焉与此正同义政之
不明也以下之难知政之不行也以下之难制挢诬
作言语而不信下之难知者也暴乱力正犯禁下之
难制者也上之所诛于是为急诛庶民如此则自上
可知矣
野庐氏掌达国道路至于四畿比国郊及野之道路宿
息井树若有宾客则令守涂地之人聚柝之有相翔者
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诛之凡道路之舟车轚互者叙而行之凡有节者及有
爵者至则为之辟禁野之横行径踰者凡国之大事比
修除道路者掌凡道禁邦之大师则令扫道路且以几
禁行作不时者不物者
三十里有宿宿有路室所谓宿也十里有庐庐有饮
食所谓息也横行谓不由道径径踰谓不由桥梁国
之大事则在国中而已邦之大师则通国野焉
蜡氏掌除骴凡国之大祭祀令州里除不蠲禁刑者任
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人及凶服者以及郊野大师大宾客亦如之若有死于
道路者则令埋而置楬焉书其日月焉县其衣服任器
于有地之官以待其人掌凡国之骴禁
任人谓司圜任之以事之人大宾客亦令州里除不
蠲禁刑者任人及凶服者以及郊野则承事如祭有
齐敬之心焉
雍氏掌沟渎浍池之禁凡害于国稼者春令为阱擭沟
渎之利于民者秋令塞阱杜擭
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害于国稼谓害国及稼不言野而言稼盖野之禁唯
稼而已
禁山之为苑泽之沈者
沈酖也禁山之为苑不使民专利禁泽之沈者恶其
所害众
萍民掌国之水禁几酒谨酒禁川游者
几酒微察其不节也谨酒谨制其无度也
司寤氏掌夜时以星分夜以诏夜士夜禁禦晨行者禁
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宵行者夜游者
诗曰肃肃宵征抱衾与稠则宵非中夜矣诗曰夜如
何其夜乡晨则自宵以至于晨皆所谓夜时禦晨行
者则禦使须明而行禁宵行者则禁之使止也禁夜
游者则游非其时虽不行亦禁焉
司烜氏掌以夫遂取明火于日以鉴取明水于月以共
祭祀之明齍明烛共明水凡邦之大事共坟烛庭燎中
春以木铎脩火禁于国中军旅脩火禁邦若屋诛则为
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明竁焉
明烛以明火为烛明齍以明水为齍郑氏谓取火于
日取水于月欲得阴阳之洁气也坟烛大烛屋诛盖
举家得罪而诛者也明竁盖楬其罪于竁上若明刑
明梏
条狼氏掌执鞭以趋辟王出入则八人夹道公则六人
侯伯则四人子男则二人凡誓执鞭以趋于前且命之
誓仆右曰杀誓驭曰车轘誓大夫曰敢不关鞭五百誓
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师曰三百誓邦之大史曰杀小史曰墨
掌执鞭趋以辟者趋而避也条狼主誓者掌辟之官
以禁止为事故也誓仆右者为仆为右誓其属也誓
驭者为驭誓其属也仆右曰杀驭曰车轘则军旅之
事仆右之政当如此誓大夫曰敢不关鞭五百则大
夫不掌军政当豫闻而已故誓之事曰敢不关誓之
刑曰鞭五百师誓其属曰三百则所誓乐人而已大
史曰杀则大军旅抱天时从焉誓其属不可以不严
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小史曰墨则佐大史而已于大史曰邦之大史则明
此所为誓皆王宫于史称邦则师以上皆可知也
脩闾氏掌比国中宿互柝者与其国粥而比其追胥者
而赏罚之禁径踰者与以兵革趋行者与驰骋于国中
者邦有故则令守其闾互唯执节者不几
国粥谓行粥物于国中者市官所不治故修闾氏比
之不言禁横行则国中故也
冥氏掌设弧张为阱擭以攻猛兽以灵鼓驱之若得其
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兽则献其皮革齿须备
设弧以射之设张以伺之为阱擭以陷之以灵鼓驱
之则使趋所陷焉
庶氏掌除毒蛊以攻说禬之嘉草攻之凡驱蛊则令之
比之
以攻说禬之则用祝焉以嘉草攻之则用药焉
穴氏掌攻蛰兽各以其物火之以时献其珍异皮革
翨氏掌攻猛鸟各以其物为媒而椅之以时献其羽翮
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各以其物为媒而椅之者媒之以其类也攻猛鸟以
除人物之害焉非特利其羽翮而已孟子曰鸟兽之
害人者消然后人得平土而居之
柞氏掌攻草木及林麓夏日至令刋阳木而火之冬日
至令剥阴木而水之若欲其化也则春秋变其水火凡
攻木者掌其政令
薙氏掌杀草春始生而萌之夏日至而夷之秋绳而芟
之冬日至而耜之若欲其化也则以水火变之掌凡杀
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草之政令
春始生而萌之则始生而夷之不能使其不生故萌
之而弗治焉夏日至而夷之则生气极矣于是乎可
夷秋绳而芟之则夷而又生生而芟之也冬日至则
生气复之时于是耜之则不复生矣若欲其化也则
以水火变之者月令所谓烧薙行水也于是草化焉
郑氏谓含实曰绳盖以绳为
硩蔟氏掌覆夭鸟之巢以方书十日之号十有二辰之
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号十有二月之号十有二岁之号二十有八星之号县
其巢上则去之
盖日辰月岁星之神凡有气形者制焉故书其号焉
可以胜天
剪氏掌除蠹物以攻禜攻之以莽草熏之凡庶蛊之事
赤友氏掌除墙屋以蜃炭攻之以灰洒毒之凡隙屋除
其狸蛊
狸蛊亦有害人者故除之
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蝈氏掌去蛙黾焚牡菊以灰洒之则死以其烟被之则
凡水虫无声
去蛙黾使水虫无声亦置官者养至尊具官备物焉
且先王之斋去乐以致一方是时也虫之怒鸣安可
以弗除除则宜有掌之者矣
壶涿氏掌除水虫以炮土之鼓驱之以焚石投之若欲
杀其神则以牡橭午贯象齿而沈之则其神死渊为陵
除水虫杀渊神为其有害人者今南方有所谓渊神
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者民犯之能出为祟
庭氏掌射国中之夭鸟若不见其鸟兽则以救日之弓
与救月之矢射之若神也则以大阴之弓与枉矢射之
鸟兽言夜射则神以昼射矣尝用此救日月焉故其
精气足以胜天郑氏谓太阴之弓救月者也枉矢救
日者也
衔枚氏掌司嚣国之大祭祀令禁无嚣军旅田役令衔
枚禁嘂呼叹鸣于国中者行歌哭于国中之道者
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伊耆氏掌国之大祭祀共其杖咸军旅授有爵者杖共
王之齿杖
杖咸郑氏谓去杖以函盛之既事乃受共王之齿杖
郑氏谓王所以赐老者之杖唯大祭祀共杖函盖非
大祭祀则杖于朝者弗豫焉
