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钦定四库全书
周官新义卷十四 宋 王安石 撰
秋官一
惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃
立秋官司寇使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国刑官
之属大司寇卿一人小司寇中大夫二人士师下大夫
四人乡士上士八人中士十有六人旅下士三十有二
人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
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遂士中士十有二人府六人史十有二人胥十有二人
徒百有二十人
县士中士三十有二人府八人史十有六人胥十有六人
徒百有六十人
方士中士十有六人府八人史十有六人胥十有六人
徒百有六十人
讶士中士八人府四人史八人胥八人徒八十人
朝士中士六人府三人史六人胥六人徒六十人
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司民中士六人府三人史六人胥三人徒三十人
司刑中士二人府一人史二人胥二人徒二十人
司刺下士二人府一人史二人徒四人
司约下士二人府一人史二人徒四人
司盟下士二人府一人史二人徒四人
职金上士二人下士四人府二人史四人胥八人徒八十人
司厉下士二人史一人徒十有二人
犬人下士二人府一人史二人贾四人徒十有六人
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司圜中士六人下士十有二人府三人史六人胥十有
六人徒百有六十人
掌囚下士十有二人府六人史十有二人徒百有二十
人
掌戮下士二人史一人徒十有二人
司𨽻中士二人下士十有二人府五人史十人胥二十
人徒二百人
罪𨽻百有二十人
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蛮𨽻百有二十人
闽𨽻百有二十人
夷𨽻百有二十人
貉𨽻百有二十人
布宪中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
禁杀戮下士二人史一人徒十有二人
禁暴氏下士六人史三人胥六人徒六十人
野庐氏下士六人胥十有二人徒百有二十人
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蜡氏下士四人徒四十人
雍氏下士二人徒八人
萍氏下士二人徒八人
萍之浮物不沈溺又胜酒故掌国之水禁几酒谨酒
禁川游者谓之萍氏
司寤氏下士二人徒八人
司烜氏下士六人徒十有二人
条狼氏下士六人胥六人徒六十人
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脩闾氏下士二人史一人徒十有二人
冥氏下士二人徒八人
庶氏下士一人徒四人
穴氏下士一人徒四人
翨氏下士二人徒八人
柞氏下士八人徒二十人
薙氏下士二人徒二十人
硩蔟氏下士一人徒二人
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剪氏下士一人徒二人
赤犮氏下士一人徒二人
蝈氏下士一人徒二人
壶涿氏下士一人徒二人
庭氏下士一人徒二人
衔枚氏下士二人徒八人
伊耆氏下士一人徒二人
大行人中大夫二人小行人下大夫四人司仪上士八
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人中士十有六人行夫下士三十有二人府四人史八
人胥八人徒八十人
环人中士四人史四人胥四人徒四十人
象胥每翟上士一人中士二人下士八人徒二十人
掌客上士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二
十人
掌讶中士八人府二人史四人胥四人徒四十人
掌交中士八人府二人史四人徒三十有二人
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掌察四方中士八人史四人徒十有六人
掌货贿下士十有六人史四人徒三十有二人
朝大夫每国上士二人下士四人府一人史二人庶子
八人徒二十人
都则中士一人下士二人府一人史二人庶子四人徒
八十人
都士中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人家士亦如之
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大司寇之职掌建邦之三典以佐王刑邦国诘四方
邦国刑之所加故曰刑邦国四方则有威让之令有
文告之辞布令陈辞而又不至则又增修于德而已
故曰诘四方
一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国
用重典
刑新国用轻典则教化未明习俗未成以柔乂之也
刑平国用中典则教化已明习俗已成以正直乂之
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也刑乱国用重典则顽昏暴悖不可教化以刚乂之
也故书云惟敬五刑以成三德
以五刑纠万民一曰野刑上功纠力二曰军刑上命纠
守三曰乡刑上德纠孝四曰官刑上能纠职五曰国刑
上愿纠暴
野刑为事故上功纠力力所以致功军刑为政故上
命纠守守所以致命乡刑为教故上德纠孝孝所以
致德官刑为治故上能纠职职所以致能国刑刑也
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故上愿纠暴失愿而暴刑所取也然则刑无为礼乎
曰礼之施万民者在教而已自野刑序之以至于国
则与书序蛮夷猾夏寇贼奸宄同意
以圜土聚教罢民凡害人者寘之圜土而施职事焉以
明刑耻之其能改者反于中国不齿三年其不能改而
出圜土者杀
凡害人者谓有过失而丽于法者也其狱谓之圜土
则有生养之意也其人谓之罢民则不自强以礼故
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也施职事焉则使知自强以明刑耻之则使知自好
其能改者反于中国不齿三年者寘之圜土外之于
中国也故其能改而反也谓之反于中国其收之也
三让而罚三罚而归之圜土及与其能改亦不可以一
年而足故不齿三年三年无违则亦久矣于是以伦
类序之其不能改而出圜土者杀则上所以宥而教
之至矣既不能改又逃焉杀之义也先王之于民也
德以教之礼以宾之仁以宥之义以制之善者怙焉
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不善者惧焉故居则易以治动则易以服
以两造禁民讼入束矢于朝然后听之以两剂禁民狱
入钧金三日乃致于朝然后听之
以两造禁民讼者讼以两造听之而无所偏受则不
直者自反而民讼禁矣入束矢于朝然后听之者以
束矢自明其直然后听盖不直则入其矢亦所以惩
其不直以两剂禁民狱者狱以两剂听之而无所偏
信则不直者自反而民狱禁矣入钧金三日乃致于
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朝然后听之者以钧金自明其不可变然后听盖不
信则入其金亦所以惩不信狱必三日然后听则重
致民于狱也狱必以剂则讼至于狱无简不听非特
剂而已举剂以见类焉
以嘉石平罢民凡万民之有罪过而未丽于法而害于
州里者桎梏而坐诸嘉石役诸司空重罪旬有三日坐
期役其次九日坐九月役其次七日坐七月役其次五
日坐五月役其下罪三日坐三月役使州里任之则宥
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而舍之
嘉合礼之善也以嘉石平罢民罢民不能自强以礼
故也万民之有罪过而未丽于法而害于州里者则
司救所谓邪恶也凡害人者则司救所谓过失是也
过失不谓之罪而得罪反重于邪恶则为其已丽于
法故也惟其过失是以未入于刑不亏其体而以圜
土教之也邪恶谓之罪而得罪反轻于过失为其未
丽于法故也坐诸嘉石使自反焉且以耻之役诸司
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空则以彊其罢故也重罪旬有三日坐期役其次九
日坐九月役其次七日坐七月役其次五日坐五月
役其下罪三日坐三月役则报之各称其罪之轻重
使州里任之则宥而舍之则无任者终不舍焉是乃
所以使州里相安也先王善是法以为其刑人也不
亏体其罚人也不亏财非特如此而已司空之役不
可废也与其徭平民而苦之孰若役此以安州里之
为利也
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以肺石达穷民凡远近茕独老幼之欲有复于上而其
长弗达者立于肺石三日士听其辞以告于上而罪其长
肺之情忧其窍为鼻以肺石达穷民则以其忧在内
不能自达故也非此疾也不为穷民以大仆观之则
欲其速达甚于遽令然而立于肺石三日然后听则
又恶民之渎其上民渎其上愦眊而不渫虽诚无告
反不暇治矣
正月之吉始和布刑于邦国都鄙乃县刑象之法于象
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魏使万民观刑象挟日而敛之凡邦之大盟约涖其盟
书而登之于天府大史内史司会及六官皆受其贰而
藏之
凡邦之大盟约大司寇涖其盟书者刑一成而不可
变盟约如之且违焉则刑所取也登之于天府者谨
藏之也大史内史司会及六官皆贰而藏之者各以
考事焉非特备失亡而已
凡诸侯之狱讼以邦典定之凡卿大夫之狱讼以邦法
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断之凡庶民之狱讼以邦成弊之
诸侯强大其狱讼难定故言以邦典定之卿大夫亲
贵其狱讼难断故言以邦法断之若夫庶民患其情
伪难弊而已故言以邦成弊之
大祭祀奉犬牲
犬金畜也秋官羞之则各从其类也因致其义焉奉
不可变之义一于所事致其守禦以佐大事者大司
寇之职也小司寇小祭祀奉犬牲士师刏珥奉犬牲
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与此同义所任有小大而已
若禋祀五帝则戒之日涖誓百官戒于百族
涖誓而戒焉则制百官百族于刑之中义也谓之禋
祀则致意之精焉刑官佐王事上帝如斯而已天地
二官不言禋则所以佐王事上帝有大于此者此无
所事意不期精粗焉
及纳亨前王祭之日亦如之奉其明水火凡朝觐会同
前王大丧亦如之大军旅涖戮于社凡邦之大事使其
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属跸
及纳亨前王祭之日亦如之者于是也治官以宰制
斟酌赞王而刑官先焉俾王从欲以治则刑先之故
也司寇称祭之日而宰称祀则宰天官也故称祀司
寇秋官也制物之形焉故称祭明水火之为物洁而
清明之至也清以察理之在我明以烛事之在物洁
以革污秽而除之刑官所以格上帝于是为至朝觐
会同前王大丧亦如之则与大祭祀前王同义大军
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旅涖戮于社则涖戮刑官之事也跸者止人使毋敢
干焉刑官之事也小司寇国之大事使其属跸则事
在国中而已大司寇邦之大事使其属跸则事之所
在通国野焉
小司寇之职掌外朝之政以致万民而询焉一曰询国
危二曰询国迁三曰询立君其位王南乡三公及州长
百姓北面群臣西面群吏东面小司寇摈以叙进而问
焉以众辅志而弊谋
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国危国迁立君大事也有疑焉则所谓大疑故致万
民而询焉三公乡老也上言三公中言州长下言百
姓则乡官皆在此矣上言万民下言百姓则询备矣
其言百姓犹洪范之言庶人其言万民则犹洪范之
言庶民也百姓北面荅君也三公及州长北面帅民
也群臣西面群吏东面则左右其事而已民为贵于
是见矣小司寇摈以叙进而问焉以众辅志而弊谋
则以王志而辅之众以众谋为稽而弊之于王也
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以五刑听万民之狱讼附于刑用情讯之至于旬乃弊
之读书则用法凡命夫命妇不躬坐狱讼凡王之同族
有罪不即市
以五刑听万民之狱讼者听狱讼当知罪所丽故也
知罪所丽则奸民有可刺之实不能以巧免愚民有
可宥之情知所以出之焉附于刑用情讯之者既得
其情罪附于刑矣则用情讯之恐其惟从非从也至
于旬乃弊之者慎用刑也与书要囚服念五六日至
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于旬时丕蔽要囚同义读书则用法者弊其罪则读
其服罪之书读其服罪之书则用法而已不以意为
轻重讯用情则民得自尽弊用法则吏无所肆焉凡
命夫命妇不躬坐狱讼者贵贵也凡王之同族有罪
不即市者亲亲也贵贵亲亲如此而已岂以故挠法
哉
以五声听狱讼求民情一曰辞听二曰色听三曰气听
四曰耳听五曰目听
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听狱讼求民情以讯鞫作其言因察其视听气色以
知其情伪故皆谓之声焉言而色动气丧视听失则
其伪可知也然皆以辞为主辞穷而情得矣故五声
以辞为先气色耳目次之
以八辟丽邦法附刑罚一曰议亲之辟二曰议故之辟
三曰议贤之辟四曰议能之辟五曰议功之辟六曰议
贵之辟七曰议勤之辟八曰议宾之辟
出命制节以治人罪谓之辟八辟有议则非制于法
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而已故称辟焉王所以驭万民者有八统故其用刑
有八辟丽邦法附刑罚则若今律称在八议者亦称
定行之律也谓之议则刑诛赦宥未定也然以皋陶
为士瞽瞍杀人而舜不敢赦则其议之大槩可知矣
以三刺断庶民狱讼之中一曰讯群臣二曰讯群吏三
曰讯万民听民之所刺宥以施上服下服之刑
听民之所刺宥以施上服下服之刑则刺宥听命而
已讯群臣讯群吏则臣吏能循民志而达之者也
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及大比登民数自生齿以上登于天府内史司会冢宰
贰之以制国用
及大比登民数自生齿以上登于天府者生齿则有
食之端有食之端则将任之以职故自生齿以上登
其数登于天府则宝而藏之内史司会冢宰贰之以
制国用者国用以赋敛制之赋敛多寡以民制之故
也
小祭祀奉犬牲凡禋祀五帝实镬水纳亨亦如之
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曰以木爨火亨饪也实镬水则济以木爨火之事而
成之秋官之属也
大宾客前王而辟后世子之丧亦如之小师涖戮凡国
之大事使其属跸孟冬祀司民献民数于王王拜受之
以图国用而进退之
内史司会冢宰制国用王图国用而进退之者图图
其大计制事为之制虽事为之制而进退之则断于
王焉言图制国用于此则民之犯刑以其贫而已民
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之贫以上赋敛之多而已赋敛之多以不知图国用
制之而已
岁终则令群士计狱弊讼登中于天府正岁帅其属而
观刑象令以木铎曰不用法者国有常刑令群士乃宣
布于四方宪刑禁乃命其属入会乃致事
中狱讼之中中言事实之书也天府谓之治中告天
谓之升中与此同义
士师之职掌国之五禁之法以左右刑罚一曰宫禁二
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曰官禁三曰国禁四曰野禁五曰军禁皆以木铎徇之
于朝书而县于门闾
五禁之法以左右刑罚为以五禁左右之五刑自野
以及国而五禁自宫以及军则禁欲其毋犯而已此
其所以异于刑也
以五戒先后刑罚毋使罪丽于民一曰誓用之于军旅
二曰诰用之于会同三曰禁用诸田役四曰纠用诸国
中五曰宪用诸都鄙
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以五戒先后刑罚者以刑罚为中以五戒先后之若
盘庚上篇则以诰先之也若盘庚下篇则以诰后之
也誓诰则若汤誓之于伐桀洛诰之于营周为一事
施一时而已故曰用之于军旅用之于会同禁纠宪
则所用非特一事一时故曰用诸田役用诸国中用
诸都鄙毋使罪丽于民则军旅为大会同次之田役
次之国中都鄙则戒之于无事之时先国中后都鄙
与五禁先近后远同义
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掌乡合州党族闾比之联与其民人之什伍使之相安
相受以比追胥之事以施刑罚庆赏
掌乡合州党族闾比之联与其民人之什伍者以比
合比以伍合伍使之相联也使之相安相受以比追
胥之事以施刑罚庆赏者去其害人者则使之相安
使州里任焉而舍之则使之相受相安相受然后可
以比追胥之事以施刑罚庆赏则废事者施刑罚有
功者施庆赏士师掌刑使之相安而已若夫使之相
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保则有教存焉非士师所及也
掌官中之政令察狱讼之辞以诏司寇断狱弊讼致邦
令
掌官中之政令者其政令施于其官府之中而已致
邦令者有邦令则致之于官府邦国都鄙也
掌士之八成一曰邦汋二曰邦贼三曰邦谍四曰犯邦
令五曰挢邦令六曰为邦盗七曰为邦朋八曰为邦诬
邦汋汋邦事轻重缓急所在而为乡背出入者也邦
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贼则是为邦贼而已为邦盗则是为邦盗者也非邦
盗而已乱之初生以有邦汋邦汋之不治失政刑矣
宄自内作而为贼奸自外来而为谍固其所也贼谍
为害大矣然未如犯邦令之甚令不行则其害非止
贼谍犯邦令之不治则挢邦令者至焉挢邦令之不
治则为邦盗者至焉易所谓上慢下暴盗思伐之者
也然为邦盗者中无主不至为邦朋为邦诬则盗之
所主也邦朋非邦诬不立则邦诬非邦朋不成恶直
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丑正相与为比守正特立之士不容于时而有大物
者无与昭奸此纲纪所以坏大盗所以作然不知祸
本在此而以危亡为兢兢亦难以祈无事矣故事之
八成其序如此
若邦凶荒则以荒辩之法治之令移民通财纠守缓刑
有移民通财纠守缓刑之事则因有辩矣故有荒辩
之法焉大行人言若国凶荒令赒委之则令诸侯相
赒委故言国小司寇言若邦凶荒以荒辩之法治之
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则凶荒遍邦然后以荒辩之法治之故言邦荒政无
纠守而有去几今此无去几而有纠守王责诸侯以
守故可以去几邦国为王守则有纠守而已
凡以财狱讼者正之以傅别约剂
以此正狱讼则民知无傅别约剂之不可治皆无敢
苟简于其始讼之所由省也孔子听讼吾犹人也故
于讼欲作事谋始始之不谋及其卒也虽圣人亦末
如之何矣
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若祭胜国之社稷则为之尸
灭亡刑之类也
王燕出入则前驱而辟祀五帝则沃尸及王盥洎镬水
洎镬水者续司寇之事而终之
凡刏珥则奉犬牲诸侯为宾则帅其属而跸于王宫大
丧亦如之
大小司寇使其属则弗亲跸也士师帅其属则亲跸
矣大司寇跸邦事小司寇跸国事故士师跸王宫而
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已
大师帅其属而禁逆军旅者与犯师禁者而戮之岁终
则令正要会正岁帅其属而宪禁令于国及郊野
虽大师然然所禁而戮非但大师也
