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钦定四库全书
周官新义卷六 宋 王安石 撰
地官一
惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃
立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国教
官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下大
夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人
府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
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乡老二乡则公一人乡大夫每乡卿一人州长每州中
大夫一人党正每党下大夫一人族师每族上士一人
闾胥每闾中士一人比长五家下士一人
封人中士四人下士八人府二人史四人胥六人徒六
十人
鼓人中士六人府二人史四人徒二十人
舞师下士二人胥四人舞徒四十人
牧人下士六人府一人史二人徒六十人
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牛人中士二人下士四人府二人史四人胥二十人徒
二百人
充人下士二人史二人胥四人徒四十人
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六
十人
闾师中士二人史二人徒二十人
县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八
十人
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遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
师氏中大夫一人上士二人府二人史二人胥十有二
人徒百有二十人
保氏下大夫一人中士二人府二人史二人胥六人徒
六十人
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司谏中士二人史二人徒二十人
司救中士二人史二人徒二十人
调人下士二人史二人徒十人
媒氏下士二人史二人徒十人
司市下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府四人史八人胥十有二人徒百有二十人
质人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二
十人
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廛人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二
十人
胥师二十肆则一人皆二史贾师二十肆则一人皆二
史司暴十肆则一人司稽五肆则一人胥二肆则一人
肆长每肆则一人
泉府上士四人中士八人下士十有六人府四人史八
人贾八人徒八十人
司门下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
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府二人史四人胥四人徒四十人每门下士二人府一
人史二人徒四人
司关上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八
十人每关下士二人府一人史二人徒四人
掌节上士二人中士四人府二人史四人胥二人徒二
十人
遂人中大夫二人遂师下大夫四人上士八人中士十
有六人旅下士三十有二人府四人史十有二人胥十
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有二人徒百有二十人
遂大夫每遂中大夫一人县正每县下大夫一人鄙师
每鄙上士一人酂长每酂中士一人里宰每里下士一
人邻长五家则一人
旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八
十人
稍人下士四人史二人徒十有二人
委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人
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土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥
四人徒四十人
草人下士四人史二人徒十有二人
稻人上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥
十人徒百人
土训中士二人下士四人史二人徒八人
诵训中士二人下士四人史二人徒八人
山虞每大山中士四人下士八人府二人史四人胥八
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人徒八十人中山下士六人史二人胥六人徒六十人
小山下士二人史一人徒二十人
林衡每大林麓下士十有二人史四人胥十有二人徒
百有二十人中林麓如中山之虞小林麓如小山之虞
川衡每大川下士十有二人史四人胥十有二人徒百
有二十人中川下士六人史二人胥六人徒六十人小
川下士二人史一人徒二十人
泽虞每大泽大薮中士四人下士八人府二人史四人
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胥八人徒八十人中泽中薮如巾川之衡小泽小薮如
小川之衡
迹人中士四人下士八人史二人徒四十人
卝人中士二人下士四人府二人史二人胥四人徒四
十人
角人下士二人府一人徒八人
羽人下士二人府一人徒八人
掌葛下士二人府一人史一人胥二人徒二十人
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掌染革下士二人府一人史二人徒八人
掌炭下士二人史二人徒二十人
掌荼下士二人府一人史一人徒二十人
掌蜃下士二人府一人史一人徒八人
囿人中士四人下士八人府二人胥八人徒八十人
场人每场下士二人府一人史一人徒二十人
廪人下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人
府八人史十有六人胥三十人徒三百人
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舍人上士二人中士四人府二人史四人胥四人徒四
十人
仓人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四
十人
司禄中士四人下士八人府二人史四人徒四十人
司稼下士八人史四人徒四十人
舂人奄二人女舂抌二人奚五人
饎人奄二人女饎八人奚四十人
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槁人奄八人女槁每奄二人奚五人
大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐
王安扰邦国
掌土地之图则土会土宜土均之法可施王国之地
中可求邦国之地域可制掌人民之数则地守地职
地贡之事可令万民之卒伍可会都鄙之室数可制
夫然后可以佐王安扰邦国
以天下土地之图周知九州之地域广轮之数辨其山
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林川泽丘陵坟衍原隰之名物而辨其邦国都鄙之数
制其畿疆而沟封之设其社稷之壝而𣗳之田主各以
其野之所宜木遂以名其社与其野
各以其野所宜木则新氓欲有所植不谋而知其土
壤所宜公上欲有所敛不视而见其木所出
以土会之法辨五地之物生一曰山林其动物宜毛物
其植物宜皂物其民毛而方二曰川泽其动物宜鳞物
其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其动物宜羽物
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其植物宜覈物其民专而长四曰坟衍其动物宜介物
其植物宜荚物其民晰而瘠五曰原隰其动物宜裸物
其植物宜丛物其民丰肉而庳
郑氏以虎豹之属为裸物正所谓毛物裸物宜谓蛙
螾之属然郑氏所说出于考工不知考工所记何据
而然
因此五物者民之常而施十有二教焉一曰以祀礼教
敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争三曰以阴礼
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教亲则民不怨四曰以乐礼教和则民不乖五曰以仪
辨等则民不越六曰以俗教安则民不愉七曰以刑教
中则民不暴八曰以誓教恤则民不怠九曰以度教节
则民知足十曰以世事教能则民不失职十有一曰以
贤制爵则民慎德十有二曰以庸制禄则民兴功
以土宜之法辨十有二土之名物以相民宅而知其利
害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事
名以命其土即丘陵坟衍原隰之属
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辨十有二壤而知其种以教稼穑树蓺以土均之法辨
五物九等制天下之地征以作民职以令地贡以敛财
赋以均齐天下之政
民职地贡财赋则有政矣然远近多寡之不均先后
缓急之不齐非政之善于是乎以均齐天下之政
以土圭之法测土深正日景以求地中日南则景短多
暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多
阴日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时
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之所交也风雨之所会也阴阳之所和也然则百物阜
安乃建王国焉制其畿方千里而封树之
凡建邦国以土圭土其地而制其域诸公之地封疆方
五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参
之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之
地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百
里其食者四之一凡造都鄙制其地域而封沟之以其
室数制之不易之地家百亩一易之地家二百亩再易
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之地家三百亩乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉
以为地法而待政令
以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑
四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九
曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼
以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰
恤贫五曰宽疾六曰安富
以本俗六安万民一曰美宫室二曰族坟墓三曰联兄
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弟四曰联师儒五曰联朋友六曰同衣服
正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之法于象
魏使万民观教象挟日而敛之乃施教法于邦国都鄙
使之各以教其所治民令五家为比使之相保五比为
闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救
五党为州使之相赒五州为乡使之相宾
颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二
曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财七曰
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化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰世事十
有二曰服事
登言进而成之九职任万民加三事焉所以进而成
之也
以乡三物教万民而宾兴之一曰六德知仁圣义忠和
二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数
以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰
不姻之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之
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刑七曰造言之刑八曰乱民之刑
以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而
教之和凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听
而断之其附于刑者归于士
祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之大宾客令野修
道委积大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令大
军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令若国有
大故则致万民于王门令无节者不行于天下大荒大
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札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑
岁终则令教官正治而致事正岁令于教官曰各共尔
职脩乃事以听王命其有不正则国有常刑
小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之
夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍
与其祭祀饮食丧纪之禁令
乃颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车
辇辨其物以岁时入其数以施政教行徵令
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凡民数有数之者闾胥以时数其众寡是也有稽之
者乡师以时稽其夫家众寡是也数之则以所属之
人寡稽之则以其所属之人众有校而登之者族师
以时属民而校登其夫家众寡是也有登而不校者
乡大夫以岁时登其夫家众寡是也登之而不校则
其登之也因族师之所校而已
及三年则大比大比则受邦国之比要乃会万民之卒
伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五
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旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令
贡赋
乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任
也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家
五人可任也者家二人凡起徒役母过家一人以其馀
为羡唯田与追胥竭作
可任者或家三人二家五人家二人而起徒役无过
家一人盖用徒役不必一时皆遍计所役久近取劳
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佚均而已不于一役家起二人所以宽民也惟田与
追胥竭作则猎取禽兽与众同欲逐伺盗贼与众同
恶所役近且不久故也
凡用众庶则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏罚
诛其犯命者凡国之大事致民大故致馀子
乃经土地而井牧其田野九夫为井四片为邑四邑为
丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋
凡税敛之事
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田亩有类于井而公田之中又凿井焉故谓之井田
一井之田九百亩八家八百亩公田居中百亩除二
十亩八家分之得二亩半以为庐舍合保城之地二
亩半孟子所谓五亩之宅是也公田八十亩八家耕
之是为助法庐舍居中贵人也私田环列于公田之
外盖卫王之意八家私百亩至于兴兵之际乃八阵
图之法
乃分地域而辨其守施其职而平其政
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凡小祭祀奉牛牲羞其肆小宾客令野修道委积大军
旅帅其众庶小军旅巡役治其政令大丧帅邦役治其
政教凡建邦国立其社稷正其畿疆之封凡民讼以地
比正之地讼以图正之
岁终则考其属官之治成而诛赏令群吏正要会而致
事正岁则帅其属而观教法之象徇以木铎曰不用法
者国有常刑令群吏宪禁令修法纠职以待邦治及大
比六乡四郊之吏平教治正政事考夫屋及其众寡六
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畜兵器以待政令
乡师之职各掌其所治乡之教而听其治以国比之法
以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨
其可任者与其施舍者掌其戒令纠禁听其狱讼大役
则帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要以考
司空之辟以逆其役事凡邦事令作秩叙
大祭祀羞牛牲共茅蒩大军旅会同正治其徒役与其
輂辇戮其犯命者大丧用役则帅其民而至遂治之及
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葬执纛以与匠师御柩而治役及窆执斧以涖匠师
葬而治役正其挽柩之行列故执纛以为仪已窆而
涖匠师则以防柩之倾亏使戒饬焉故执以为威
凡四时之田前期出田法于州里简其鼓铎旗物兵器
修其卒伍及期以司徒之大旗致众庶而陈之以旗物
辨乡邑而治其政令刑禁巡其前后之屯而戮其犯命
者断其争禽之讼凡四时之徵令有常者以木铎徇于
市朝
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市朝众所聚之地使皆闻而知之也
以岁时巡国及野而赒万民之艰阨以王命施惠岁终
则考六乡之治以诏废置
正岁稽其乡器比共吉凶二服闾共祭器族共丧器党
共射器州共宾器乡共吉凶礼乐之器若国大比则考
教察辞稽器展事以诏诛赏
乡大夫之职各掌其乡之政教禁令正月之吉受教法
于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以考其
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德行察其道艺
考考知其实伪察察见其精粗
以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以
及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中
贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以岁时入其
书
征之者以其材舍之者以其齿
三年则大比考其德行道艺而兴贤者能者乡老及乡
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大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之厥明乡老及乡大
夫群吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史
贰之退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三
曰主皮四曰和容五曰兴舞此谓使民兴贤出使长之
使民兴能入使治之岁终则令六乡之吏皆会政致事
正岁令群吏考法于司徒以退各宪之于其所治之国
大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝国有大故
则令民各守其闾以待政令以旌节辅令则达之
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帅其乡之众寡则乡官咸在焉若州长则所帅众若
闾胥则所帅寡
州长各掌其州之教治政令之法正月之吉各属其州
之民而读法以考其德行道艺而劝之以纠其过恶而
戒之若以岁时祭祀州社则属其民而读法亦如之春
秋以礼会民而射于州序凡州之大祭祀大丧皆涖其
事若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令
与其赏罚岁终则会其州之政令正岁则读教法如初
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三年大比则大考州里以赞乡大夫废兴
党正各掌其党之政令教治及四时之孟月吉日则属
民而读邦法以纠戒之春秋祭禜亦如之国索鬼神而
祭祀则以礼属民而饮酒于序以正齿位壹命齿于乡
里再命齿于父族三命而不齿凡其党之祭祀丧纪昏
冠饮酒教其礼事掌其戒禁凡作民而师田行役则以
其法治其政事岁终则会其党政帅其吏而致事正岁
属民读法而书其德行道艺以岁时涖校比及大比亦
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如之
族师各掌其族之戒令政事月吉则属民而读邦法书
其孝弟睦姻有学者春秋祭酺亦如之以邦比之法帅
四闾之吏以时属民而校登其族之夫家众寡辨其贵
贱老幼废疾可任者及其六畜车辇五家为比十家为
联五人为伍十人为联四闾为族八闾为联使之相保
相受刑罚庆赏相及相共以受邦职以役国事以相葬
埋若作民而师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎
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旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚岁终则会政致事
以伍联伍故谓之令
闾胥各掌其闾之徵令以岁时各数其闾之众寡辨其
施舍凡春秋之祭祀役政丧纪之数聚众庶既比则读
法书其敬敏任恤者凡事掌其比觥挞罚之事
比长各掌其比之治五家相受相和亲有罪奇邪则相
及徙于国中及郊则从而授之若徙于他则为之旌节
而行之若无授无节则唯圜土内之
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经于乡大夫曰政教禁令州长曰教治政令党正曰
政令教治族师曰戒令政事闾胥曰闾之徵令比长
曰比之治命官之意其轻重皆在一字间也政令为
重禁令次之戒令又次之徵令为下乡大夫州长详
于教而兼政党正族师详于政而兼教闾胥则承上
之政教而掌其政令耳比长则并无所为令矣
封人掌设王之社壝为畿封而𣗳之凡封国设其社稷
之壝封其四疆造都邑之封域者亦如之令社稷之职
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凡祭祀饰其牛牲设其楅衡置其纼共其水稿歌舞牲
及毛炮之豚凡丧纪宾客军旅大盟则饰其牛牲
封人言掌设王之社壝封疆而𣗳之则以饰土事为
职故使之饰牛牲以牛土畜故也
鼓人掌教六鼓四金之音声以节声乐以和军旅以正
田役教为鼓而辨其声用以雷鼓鼓神祀以灵鼓鼓社
祭以路鼓鼓鬼享以鼖鼓鼓军事以鼛鼓鼓役事以晋
鼓鼓金奏以金錞和鼓以金触节鼓以金铙止鼓以金
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铎通鼓凡祭祀百物之神鼓兵舞帗舞者凡军旅夜鼓
鼜军动则鼓其众田役亦如之救日月则诏王鼓大丧
则诏大仆鼓
舞师掌教兵舞帅而舞山川之祭祀教帗舞帅而舞社
稷之祭祀教羽舞帅而舞四方之祭祀教皇舞帅而舞
旱暵之事凡野舞则皆教之凡小祭祀则不兴舞
牧人掌牧六牲而阜蕃其物以共祭祀之牲牷凡阳祀
用骍牲毛之阴祀用黝牲毛之望祀各以其方之色牲
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毛之凡时祀之牲必用牷物凡外祭毁事用尨可也凡
祭祀共其牺牲以授充人系之凡牲不系者共奉之
共奉之则非特共其牲又奉其事
牛人掌养国之公牛以待国之政令凡祭祀共其享牛
求牛以授职人而刍之凡宾客之事共其牢礼积膳之
牛飨食宾射共其膳羞之牛军事共其犒牛丧事共其
奠牛凡会同军旅行役共其兵车之牛与其牵徬以载
公任器凡祭祀共其牛牲之互与其盆簝以待事
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充人掌系祭祀之牲牷祀五帝则系于牢刍之三月享
先王亦如之凡散祭祀之牲系于国门使养之展牲则
告牷硕牲则赞
载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令以廛
里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近
郊之地以官田牛田赏田牧田任远郊之地以公邑之
田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县地以
大都之田任畺地凡任地国宅无征园廛二十而一近
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郊十一远郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆
林之征二十而五凡宅不毛者有里布凡田不耕者出
屋粟凡民无职事者出夫家之征以时徵其赋
闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待
其政令以时徵其赋凡任民任农以耕事贡九榖任圃
以𣗳事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡
货贿任牧以畜事贡鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以
山事贡其物任虞以泽事贡其物凡无职者出夫布凡
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庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不𣗳者无椁不蚕
者不帛不绩者不衰
县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民
田莱之数及其六畜车辇之稽三年大比则以考群吏
而以诏废置若将有军旅会同田役之戒则受法于司
马以作其众庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备
旗鼓兵器以帅而至凡造都邑量其地辨其物而制其
域以岁时徵野之赋贡
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遗人掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤民之艰
阨门关之委积以养老孤郊里之委积以待宾客野鄙
之委积以待羁旅县都之委积以待凶荒凡宾客会同
师役掌其道路之委积凡国野之道十里有庐庐有饮
食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有
候馆候馆有积凡委积之事巡而比之以时颁之
均人掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之力
政凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则
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公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政
无财赋不收地守地职不均地政三年大比则大均
地政上所以正下地守地职下所以供上人民牛马
车辇之力政则征于地守地职之人而已
师氏掌以美诏王以三德教国子一曰至德以为道本
二曰敏德以为行本三曰孝德以知逆恶教三行一曰
孝行以亲父母二曰友行以尊贤良三曰顺行以事师
长居虎门之左司王朝掌国中失之事以教国子弟凡
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国之贵游子弟学焉凡祭祀宾客会同丧纪军旅王举
则从听治亦如之使其属帅四夷之𨽻各以其兵服守
王之门外且跸朝在野外则守内列
师氏保氏凡祭祀宾客会同丧纪军旅王举则从听
治亦如之则是诏美谏恶之官无适而非从夫然后
王无一美之弗为无一恶之弗去
保氏掌谏王恶而养国子以道乃教之六艺一曰五礼
二曰六乐三曰五射四曰五驭五曰六书六曰九数乃
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教之六仪一曰祭祀之容二曰宾客之容三曰朝廷之
容四曰丧纪之容五曰军旅之容六曰车马之容
先王本道以达为艺缘道而制为仪
凡祭祀宾客会同丧纪军旅王举则从听治亦如之使
其属守王闱
师氏未有美而诏之故曰掌以美诏王保氏有恶而
后谏故曰掌谏王恶师氏保氏皆使其属守则亦有
保之名焉守事非其身之所任矣
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司諌掌纠万民之德而劝之朋友正其行而强之道艺
巡问而观察之以时书其德行道艺辨其能而可任于
国事者以考乡里之治以诏废置以行赦宥
知吏之实故可以诏废置知民之实故可以行赦宥
司救掌万民之邪恶过失而诛让之以礼防禁而救之
凡民之有邪恶者三让而罚三罚而士加明刑耻诸嘉
石役诸司空其有过失者三让而罚三罚而归于圜土
凡岁时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命
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施惠
调人掌司万民之难而谐和之凡过而杀伤人者以民
成之鸟兽亦如之凡和难父之雠辟诸海外兄弟之雠
辟诸千里之外从父兄弟之雠不同国君之雠视父师
长之雠视兄弟主友之雠视从父兄弟弗辟则与之瑞
节而以执之凡杀人有反杀者使邦国交雠之凡杀人
而义者不同国令勿雠雠之则死凡有斗怒者成之不
可成者则书之先动者诛之
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媒氏掌万民之判凡男女自成名以上皆书年月日名
焉令男三十而娶女二十而嫁凡娶判妻入子者皆书
之中春之月令会男女于是时也奔者不禁若无故而
不用令者罚之司男女之无夫家者而会之凡嫁子娶
妻入币纯帛无过五两禁迁葬者与嫁殇者凡男女之
阴讼听之于胜国之社其附于刑者归之于士
社阴故于兹听讼神所在也明当敬而不亵
