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钦定皇朝通志-清-高宗弘历卷九十一

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　钦定四库全书
　皇朝通志卷九十一
　　食货略(十一/)
　　　盐法
　　　(臣/)等谨按盐法之行由来已旧
烈圣相承荡涤繁苛俾民乐利立法之良固前朝所不及
　　　惠政之加亦亘古所朱闻如加斤改引蠲逋提纲
　　　缉枭禁漏减价平直皆为裕商益民计也至灶户
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　　　场丁则减额课借息银老幼孤独则弛厉禁准贩
　　　负而一切设官分职莫不尽美尽善此岂汉唐以
　　　来除富商为吏使利归于上者所可及耶至于郑
　　　志所载盐铁使筦盐及铁与茶类为一编盖以三
　　　者之赋当时专设一官总司征𣙜故从类纪而我
　　朝铁冶之产久无征𣙜茶唯甘肃陜西尚有茶课他
　　　省并无专司与历代沿革互异自不得仍因其旧
　　　兹纂通志谨将盐法列为一编而于茶铁则附见
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　　　征𣙜杂税编兹无赘焉
　　　顺治元年詹事府通事舍人王国佐疏定长芦盐
　　　法十四事一复额引以疏壅滞一改引部以速引
　　　利一便引价以壮京圉一革防销以省商费一除
　　　滥赎以伸商冤一除变价以止奸欺一清焚匿以
　　　杜虚冒一止改引以一引盐一疏关禁以通引楫
　　　一杜扰害以清私贩一核场灶以清窝囤一复两
　　　坨以备讥察一免徭助以济孤商一设赏例以鼓
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　　　富商从之二年
谕各运司盐法明末递年加增有新饷练饷及杂项加
　派等银著尽行蠲免仍免本年额课三分之一四月又
　　　免陜西盐课三分之二河东巡盐御史刘今尹以
　　　河东向例先纳银后领引商力不敷请循按引纳
　　　课之例从之又准刘今尹请山西太原府辽沁州
　　　亦照河东例改票行引又准刘今尹请原食淮盐
　　　之汝宁归两淮巡盐御史管理原食西和漳县盐
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　　　之临洮巩昌归甘肃巡按管理是年
谕河南江南等处盐课照前朝会计录原额征解四年免
　　　江南崇明县盐课定山西盐法道归盐运司兼管
　　　七年定广西驿盐事务归布政司兼管八年定徵
　　　解额课不许分外勒索十二年禁河东长芦等处
　　　派民纳课积弊十七年严回空粮船夹带私盐之
　　　禁四川巡按张所志请新凿盐井照开荒例三年
　　　起课其贫民藉盐易食自四十斤以上者始纳课
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　　　从之十八年复免崇明县盐课
　　　康熙元年以淮北引滞改拨宁国府六千五百引
　　　和州含山三千五百引每年奏销以为定额三年
　　　免广东逋欠课银七万一千一百馀两是年以江
　　　西吉安府向食粤盐距粤场千馀里兼有滩碛之
　　　险改食淮盐四年
诏免盐课历年逋欠(时因蠲免直省旧/欠钱粮推广及之)以东省旱免额征
　　　灶课银一万四千八百馀两定湖南衡永宝三府
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　　改食淮盐又定郴州等十一州县食盐免其销引
　办课七年定广西布政司兼理盐务改广东巡海
　　道为广肇道兼管盐法九年巡盐御史席特纳疏
　　言两淮盐务之苦有六有输纳之苦有过桥之苦
　　有过所之苦有开江之苦有关津之苦有口岸之
　　苦又有分掣三大弊一为加铊之弊二为坐斤之
　　弊三为做斤改斤之弊经部议严禁勒石立于桥
　　所及经过关津岸口永行禁止又停止两淮预征
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　　之例十二年仍令御史巡视两淮两浙长芦河东
　　盐务(谨按顺治二年巡视各处盐政差监察御史/各一员岁一更代十年裁巡按遂议并停巡)
　　(盐御史以盐务/事交运司管理)十三年添设江南安徽驿盐道其
　　管理通省驿道改为江苏驿盐道添设四川督粮
　　道湖北驿传道俱兼理盐务十四年改陜西固原
　　道为平庆道管理驿盐十七年刋刻灶户由单令
　　地丁钱粮照民户地丁例十八年免福建逋课二
　　十年停止
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　　盛京销引听民人自行煎煮贩卖二十一年除广东
　　　各渡口盐埠额外加增银六万五千馀两二十五
　　　年定江西南赣二府仍食粤盐(南赣二食粤食粤/盐康熙十七年改)
　　　(行淮盐至是/仍如旧例)二十七年广东巡抚朱宏请清釐粤
　　　省盐政诸弊从之(一禁止课外私派一定商人公/平者许永远承充其作奸犯科)
　　　(者即行饬革另募一各州县销引有官引难销有/官引不敷者应酌量增减一土豪谋充卡商踞地)
　　　(为害严加禁止一𦂳要津口应择佐贰廉干之员/驻守盘查一盐有生熟民间嗜好不一应随商掣)
　　　(运随民买食一省城距佛山仅三十里省城掣定/之盐行至佛山应免其复掣一盐价以水陆运费)
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　　　(之多寡定其低昂其搀/和沙土诸弊一并严禁)二十八年豁免河东本年
　　　额征盐池地租及长芦新增引课又豁免云南黑
　　　井盐课二十九年定直𨽻宣化府属听民自煎食
　　　盐照旧额完课三十二年改广东驿盐道为运司
　　　裁提举司改设运同驻劄潮州其广惠二属之归
　　　德淡水等场设立分司催徵巡缉三十八年
诏减两淮额课二十万两又减浙江盐课加征银三万一
　　　千三百两四十三年江南总督阿山言淮盐陋规
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　　　有盐政差满馈送有盐政书差规例有巡盐到任
　　　规费有过所称掣盐斤有到任预借息银请悉行
　　　勒石严禁以裕商民从之四十八年广东巡抚范
　　　时崇请均派行销盐引并改就近食盐以利商民
　　　从之五十三年加增川省盐引从巡抚年羹尧请
　　　也五十七年派京口将军标下兵一百五十名千
　　　总一员驻劄三江营缉防私贩五十八年裁山东
　　　胶莱分司令滨乐分司兼管裁湖北驿盐道以粮
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　　　道兼理五十九年定两广盐务交总督经理
　　　雍正元年
上以盐法弊窦丛生其正项亏欠非由官吏需索太甚即
　　　由商人用度奢靡之故
谕各省盐政将陋例积习尽情禁革是年议准湖广盐价
　　　贱时每包以一钱一分九釐为率贵时每包不得
　　　过一钱二分四釐二年议准广西盐法改为官运
　　　官销是年裁革福建盐院衙门各官及各埠商人
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　　其应征课饷均摊各场交州县官照数收纳又议
　　准广东盐法委官监收将场商停设惟留埠商使
　　完课运盐其无人充商之地著地方官领盐运销
　　如引多壅滞听其通融销售是年增给粤省灶丁
　　盐价又议准两广旧裁运同一员仍于潮州复设
　　又准福建汀州引课即令该知府管理又定各处
　　行盐以本年成本轻重远近脚费酌量时价随时
　　销售三年开荆州巴东县盐场照淮行引分销楚
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　　北州县是年裁波罗冲可克地方盐务通判并驻
　　防官兵五年云南总督鄂尔泰疏定滇省黑白盐
　　井减价增薪之例六年定河南汝宁府引盐停止
　　知府汇销令各州县招募水商办课该州县按季
　　督催各销各引又准两淮盐场设立灶长保甲稽
　　查私弊又严盐场灶户私置盘鐅之禁(按深者为/盘浅者为)
　　(鐅皆烧/盐具)又定淮北晒扫馀盐令商人收买配运酌
　　加引课七年清理山东盐务添设胶莱运判一员
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　　　八年除山东青登莱三府盐商听该属民人领票
　　　销卖其课银摊入地粮征收九年
饬两江总督兼总盐务十年定广东子盐配引之例(按馀/盐谓)
　　　(之子盐正盐倘有迟缺/即以子盐配引行销)又准加给广东灶丁盐价
　　　每包一钱二分从总督鄂弥达请也十一年定淮
　　　南三江营设巡道一员督缉又于仪徵之青山头
　　　立专营设守备一员分驻巡缉十二年添淮南仪
　　　所监掣官改福建盐政衙门为盐法道专管盐政
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　　　是年定粤省收买场灶馀盐以清私贩十三年九
　　　月
　皇上登极
　谕两淮场灶应征折价钱粮自雍正十二年以前逋欠
　　悉予蠲免
　　　乾隆元年改浙江巡抚为总督管理浙江盐政(旧/系)
　　　(布政使/兼管)裁滇省课务馀银(按旧例正课外有增添/盈馀银以备地方公用)
　　　定浙盐增斤改引之法(杭嘉湖三所引盐每引增/五十斤松江所改行票引)
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　　(每引增盐/四百斤)停止浙江领发馀引定广西盐价仍照
　　雍正年部定之数每斤减价二釐二年免两广盐
　　课馀平银两(按旧例粤商完饷每一千两馀平头/银外征收饭食银十五两馀平银二)
　　(十五两是年/悉令豁免)四年定贵州省古州等处盐埠销引
　　徵课额(古州系新辟苗疆向无引课兹定古州为/总埠丙妹永从三角坉等处为子埠由古)
　　(州总埠分拨销售其商/人归古州同知管辖)停止浙省储馀盐之例免
　　云南各盐井归公之项及黑井锅课银两定淮盐
　　贵贱增减之价七年
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谕闽省有司于应徵盐课加派长价并巧立单钱各项
　名色著该督抚通行禁革定福建招商行引之法(按/雍)
　　(正五年即招水商行/销是年始行请引)准两广总督庆复疏言粤省
　　盐漏太多请将沿海数处分拨改种稻田以重本
　　计又准庆复疏言粤省各埠额引有易销者难销
　　者请按地匀拨通融销售八年议准两淮乙卯纲
　　未完引额提入癸亥纲闰月内带销九年改拨川
　　盐增引行销滇省接济民食其应徵课银仍照川
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　　省旧例计算收纳十年准两淮添铸煎盐盘角二
　　十七副十一年豁免海赣二州县盐场带征银两
　　十二年定淮盐运楚装载船斤例并于湖北汉口
　　建常平仓廒蓄贮递年未销盐引以备接济十三
　　年加给两淮引额盐斤又定运销江西盐价(价贱/时每)
　　(引以五两五钱七分九釐为率贵/时不得过五两九钱八分五釐)又定江西盐价
　　照楚省例每引加馀息银二三钱十六年
谕近年淮商急公输课颇为踊跃著于引额外每引增
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　给十斤又豁灶丁因灾带征折价银两又
谕两淮盐政于公项内动银数万两准煎丁逐年赴官
　借领春借冬还不必加息又各省盐引原听自相交
　　易无官为限制之例惟淮盐行运江楚曾因抚臣
　　题请将各商运楚成本分定价贵价贱自定价后
　　商人总以贵价销售经部臣议驳请将贵价盈馀
　　追缴
上谕恤商裕民本属一事若任其屡抬时价则于民食
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　有害勒定贱价商人又以成本有亏纷纷吁请今计
　各商比年行请价直于成本自可无亏将来即遇年
　岁不齐不过如今之所称歉年而止嗣后淮商即于
　应贵之年不得将现在所销价直外复议再增至于
　丰稔可以酌量平减该督抚会同盐政随时筹画部
　臣亦不必执定例驳诘至部议已卖贵价复令追缴
　若云给还食盐之户于势固有所不能否则以所馀
　归之官帑于政体尤有不可著免其追缴河东盐政
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　　西宁疏请河东续添馀引二十四万道酌减四万
　　道其馀二十万作为定数并请将陜西咸宁等处
　　升斗改照部式(旧用升斗较部颁之/数加重故请改正)俱从之十七
　　年
谕芦商积困之馀若按斤加课未免拮据著将所加盐
　斤减半纳课永为定额其积欠加斤课银十四万馀
　两一并豁免(按前因长芦各商积欠甚多令每引加/盐五十斤分派行销以裕商力续经部)
　　(覆每年应增课银八万九千馀两至是以该商/旧欠甫清若按斤加课未免累商故轻减一半)十
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　　八年免天津馀引课银二十一年以河东池盐歉
　　收准借长芦馀盐配运接济寻又增复馀引四万
　　道又定粤东海康等县场埠统归官办二十二年
圣驾南巡加惠淮商每引加增十斤不在原定成本之
　　内以二年为限山西巡抚塔永宁等以河东池盐
　　歉收请运蒙古盐接济从之二十四年以河东池
　　盐歉收准配销花马池盐斤接济定广西南宁等
　　府土民盐井仍归官办二十五年两淮盐政高恒
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　　奏甘泉江都等州县食引壅积请拨纲地融销部
　　议两淮行盐口岸通融改拨例有明禁且江甘二
　　县逼近场灶尤为私盐充斥之所若派拨纲地非
　　特私盐易滋透漏而纲地悉为食引所佔殊于盐
　　法有碍应不准行得
旨高宝等十四州县照盐政所请其江都甘泉二县著
　照部议二十六年
谕两淮盐务经费浩繁商力不无拮据著廷臣会同该
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　督抚盐臣详悉具奏寻议一拟派馀引宜均摊众商
　　以普利泽一外支银两除公务应用不得滥行开
　　销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养
　　廉宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查
　　察以免通纲派累一纲食引盐宜照例行销不得
　　滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从
　　之又
谕长芦盐课未完银四十二万两分作五年带征二十
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　　九年加增长芦盐价及滇省黑白二井薪本又两
　　淮盐政高恒疏言本年甲申一纲不敷民食请预
　　提乙酉纲引四十万道分给领运从之三十年准
　　两淮豫提丙戌纲引给商接济又准河东额外存
　　盐照两淮例配用馀引又酌增山东行盐馀票(雍/正)
　　(元年增馀票五万道乾隆元年复增一千五百道/五年六年增一万五千道至是又增一万五千道)
　　三十一年准盐政高恒请预提丁亥纲引二十五
　　万道给商接济三十二年
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　上恭奉
皇太后安舆
　巡幸天津
　谕将长芦通纲盐课改于十一月底奏销又以两浙商
　　　人吁恳携众赴津抒诚祝
嘏忱悃可嘉加
　恩将每引额定盐斤外加盐五斤免其输纳课项以一
　　　年为满是年以淮南北各场歉收
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　谕将己丑纲奏销展至八月题报三十六年
　上临幸天津
　谕长芦盐价准每斤暂增销一文以降旨之日为始定
　　限一年仍照旧值行销其本年引课分作三年带徵
　　以舒商力是年
　上莅山东
　谕将乾隆三十五年正课分作八年带征并准照长芦
　　之例每斤暂加销一文定限半年以资充裕三十八
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　　年
谕长芦商众赀业素微前两次巡莅天津阅视鹾务深
　悉其情是以节次加恩增价带徵今翠华临幸各商
　无不踊跃欢呼但念伊等第一次银两业已完交而
　第二限带徵之银与本年正课同时并纳仍不免少
　形竭蹶著再加恩将三十七年正馀课项自三十八
　年奏销后起分限六年带徵三十九年准长芦盐政
　　西宁疏请将乾隆三十六年第三限银两并三十
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　　七年六限银两统俟本年奏销后分限十年带征
　　是年山西巡抚巴延三盐政常龄疏言河东大池
　　产盐歉薄不敷配运请于河东开浚六小池并拨
　　运芦盐接济从之又准四川总督文绶请令开淘
　　犍为县盐井照例徵收课银又盐政李质颖以黄
　　河水漫淮盐被浸请将淮北甲午纲未运引盐应
　　完正课银自乙未纲起分限五年带徵从之四十
　　年又准两淮将乙未纲限至来年八月造报并准
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　　　淮北上年被水各商仍将丙申以后四纲带徵银
　　　分作八年完纳又
　谕河东盐价未平其小盐池六处甫经开采接济所得
　　赢馀未能补足前两年歉收之数商力不无拮据著
　　加恩照该抚巴延三等所请将从前暂增二釐盐价
　　再行展限三年俾转运益资充裕四十一年
　上奉
皇太后安舆巡幸山左
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　谕将山东商人本年应徵乾隆四十年四十一年引票
　　正项银及未完借项银自本年奏销后起限分作八
　　年带徵四十三年定山西巡抚兼管河东盐务四十
　　　五年
　上巡江浙途经直𨽻山东
　谕将长芦商人应徵乾隆四十四年盐课内十分之一
　　分作五年带徵其山东商人并将乾隆四十五年应
　　徵票引盐课银自本年奏销后起限分作六年带征
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　　四十七年豁免淮南商人应缴提引馀利银二百万
　　两(先是淮商应缴提引馀利银分作二十一限完/缴时该商已完缴十三限其馀八限尚应交银)
　　(三百八十六万六千馀两兹豁免二百万两其/下欠一百八十六万六千馀两仍照原限完交)
上以河东池盐招商轮换书吏多有掯勒情弊
谕山西巡抚农起严密查访力为革除其如何公平轮
　换不致偏枯之处并令悉心筹画妥议寻议商人五
　　年轮换最易滋弊请行停止现于各商中择其殷
　　实者定为长商并将引地分作上中下三等配搭
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　　均匀分阄掣认免致偏枯又以河东池盐全系陆
　　运需费浩繁商力时形竭蹶请每斤量加价值二
　　釐连乾隆二十六年请加之价作为定额四十九
　　年又将淮商未缴馀利银一百八十六万六千馀
　　两全行豁免又免淮省灶户所有乾隆四十五六
　　等年带徵未完银七千九百馀两又山东应徵引
　　课银三十六万馀两长芦应徵引课银四十九万
　　馀两准作八年带徵两广总督舒常疏言粤东旧
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　　设总商派捐津贴银两散商辘轳转运积欠甚多
　　请照乾隆二十三年清查积欠例分限带徵并将
　　总商裁革以杜勒派之渐从之
　
　
　
　
　
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皇朝通志卷九十一