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钦定四库全书
皇朝通志卷八十四
食货略
赋税下
乾隆元年
诏蠲除天下新淤旧坍沙脊碱卤及捏报开荒浮粮
是时各处关税遍竖
木榜商贾一目了然惟甘肃辽远并无部颁新例
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司事者各执腐烂旧本因而浮减不一布政司徐
祀经心察核有府与府异县与县异一税而数处
各别因言甘省税课除牙帖外有商畜二税内有
过税坐税之分过税者系贩往别地应纳过路之
税坐税者系贩别地货物集市发卖轻重各别必
须逐条刋刻大张晓示方免滥收脱漏又两江总
督赵宏恩奏称龙江西新关旧有衙规茶果验票
诸项在加一火耗之外应请革除如织造府承办
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差役及养廉不敷准在盈馀内支存一万两动用
俱从之又于九江赣口二关钞课令商人自行投
匮收银之后发三联单一给商人一交巡抚一存
税署以杜侵𨼆之弊是年以江南水灾停征该地
关津米麦税二年以
畿辅雨泽愆期停征天津临清二关米麦税又以挑
浚淮扬运河停经过该地米麦税时廷臣多以各
省税务统归旗员经理为请
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上以设关原为查察奸宄利益商民并非为收税之员
身家计若以旗员贫乏而差遣之是教之贪矣乃
不允所请又原任江西巡抚俞兆岳奏报九江赣
口两关税课盈馀较前共减九万有馀
上命部臣及新任巡抚查核旋
谕之曰前因各省关税每多无名之徵是以屡经釐剔
减除今就江西一省少收十万两推之各省约计不
下百有馀万如果商民得沾实惠即更逾此数亦所
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乐闻但关税与物直原相表里税轻而物价不减是
商民犹未沾实泽徒饱胥吏之橐耳督抚大吏宜督
率司𣙜之员洁己奉公以副加惠商民之意若错会
其意又欲多报赢馀以致商民受困罪更无可逭时
又以淮安监督唐英具陈各项经费及书役饭食
不敷状奏请动支盈馀
上以淮南等关必因书吏添设过多以致工食不足又
关差养廉之数亦觉太丰著总督庆复酌量裁减
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以免日久滥征寻定浒墅关酌减人役工食养廉
八千一百馀两淮关酌减人役工食养廉四千九
百七十馀两定为额三年
诏州县征收钱粮有私增火耗者该督抚严参治罪如
督抚失察如例议处先是四川火耗较他省独重
自雍正年间陆续裁减有司不得中饱因有暗加
戥头每两重至一钱有馀而收粮之书吏倾销之
银匠又从而侵渔之
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上闻传谕直省督抚转饬布政司制成画一之戥饬各
州县确实遵行该上司不时密察如有丝毫溢取
者罪是年停临清天津及江南各关米粮税四年
以江南高淳县旧有草场田五千六百馀顷系前
明分给马户以供刍牧后照民田起科徵银五百
馀两一半摊入民户一半马户承纳而此项田地
久非马户承种民间既输正赋又纳场租
特令除之时有浒墅关监督海保于离关数百里之常
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熟无锡江阴等县私立栅座滥设巡船经御史舒
赫德参奏
上密令两江总督及江苏巡抚查核题报督臣那苏图
因言浒墅关所辖湖河海道支港纷繁易于透漏
从前祇设崇福等三桥望海等七港守巡历任监
督恐稽查难周添设蠡口港等十三处船栅以佐
三桥七港之不及后又添设板桥等二十九处雍
正八年将续增之二十九处尽行裁撤另设王庄
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等十处顾二房廊下等五处巡拦今查见在口岸
三十八处有原报部之转水柏渎二港既于毛塘
九里二处设立栅巡则二港可无复设其南北角
各裁巡船一只各处口岸暂为存留如有应行纳
税之船俱令直赴大关报税不许各口擅立税房
亦不许混指透漏至于本地土货非捆载行远者
不税船载米麦不及十石者不税农民交办租粮
米麦无论多寡不税得
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旨照所请行是年以瓜洲由闸税务交两淮盐政经管
以芜湖凤阳两关专差监督管理五年裁塼板闸
工部关归并临清关征收从山东巡抚岳浚请也
时江南岁额地丁漕白芦课杂税之外有名杂办
者不在地丁项下编徵仍入地丁汇作分数奏销
款目甚多沿自前明
本朝赋役全书止编应解之款并未开出杂办原委
亦未编定如何徵收于是有缺额累官者有征收
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累民者有累在官而因以及民者至是
谕该督抚查核除有款可徵无累官民之项照旧征解
其实在缺额有累官民者即请旨豁免六年
谕外省关𣙜口岸惟报部有案者照旧设立其有私行
增添之处著该督抚详查题报清釐之后再有违例
苛索者罪督抚失察如例时两江总督杨超曾上言
设关之意不在取盈是以历来但有征商之令而
不及于官物况米粮系民之所生发帑采买原为
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接济民食与逐末不同今既征船料又完税银取
之司库以输关库于国课毫无增益于是定各属
采买赈济及粜三补仓米榖过关时止纳船料毋
税又湖广总督那苏图言武昌厂关正额盈馀之
外所收口岸银两除支销外岁得八千两应将此
项办理地方利济军民之事至各关口岸银两因
非正项既不收耗则宗关同一口岸不应独收耗
羡从之时以各关正额尽收尽解盈馀多寡本难
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每年画一而关差报满之时缺减上年之数部臣
往往驳查
上恐司𣙜者虑干部驳必致逐岁加增后将无所底止
乃
谕部臣关税盈缩本不悬殊若乙年所报盈馀之数稍
不及甲可无驳查若过于短少亦祇令督抚确查实
在情形自难逃乎公论顾查核过严则额数日增害
在众庶查核稍宽则司𣙜侵蚀损于国帑此中轻重
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权衡著大学士会同该部详议具奏寻以部臣议定
嗣后各关盈馀数目与上年相仿者即行考核具
奏如大相悬殊令该督抚查核有无𨼆漏等弊声
明覆奏倘该督抚查奏不实扶同徇𨼆亦并议处
七年免直省各关米豆麦税先是天津临清浒墅
芜湖各关以地方岁歉递年停免至是
上以特恩间举未能普及且以养民之物而𣙜之非以
厚民乃
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令直省各关概行豁免其各关徵收则例不一有按梁
头丈尺纳料者有收纳船户空船料银及无论有
载无载按年抽单纳课者又有计在征税不收纳
船料者船料一项部臣持论未定得
旨向征船料者应照例征收向不征船料者岂可因免
米豆税而转加征料时以山东临清关向征铜铺
商铺相沿已久报部则统名船料至是以既蠲米
税概行豁除后又奏定各关不得借免米粮有亏
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正额其有借端阙额者令其赔补是年定外洋夷
商运米至闽粤俱海关自万石以上者免船货税
十分之五五千石以上者免船货税十分之三
十年
复开云南马白口税蠲福建浦城关缺额银二千
七百馀两时直省丁银俱于雍正年间摊于地粮
惟山西以各州县贫富参差未行至是亦按则摊
入其阳曲等二十州县或以贸易民多或以田多
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沙碱或以多徵本色仍地丁分徵十一年江苏布
政司安宁请复米税略言自免米粮税后弊窦丛
生国课日少而米价之贵更增于前
上以商贾乃无知愚人宜先化导不遽允十二年以福
建台湾府丁银匀入官庄田园内徵收其番民祇
纳丁银所种田亩概不征赋又移诏安县溪雅税
馆于悬钟以防偷漏十三年广东巡抚岳浚酌定
太平关税务向无定则者九十五条照粤赣两关
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权其轻重量增者四十一条量减者四十九条照
旧征收者二十五条均刋入条例竖榜太平遇仙
桥浛光厂三处画一抽分是年复各关米粮税时
以浒墅关监督图拉言自豁免米税后商贾惟知
图利致市价反昂乃令如旧征收嗣后遇地方歉
收之年仍停免又以广西浔梧二府关税及桂南
平庆等府富川怀集等县杂税归该分守道查察
以杜府州县𨼆漏是年东省岁歉特开海运免其
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税十四年户部言关𣙜盈馀递年短少应较上届
短至一分以上者按数定以处分
上谕盈馀本有而岁减一岁其弊自在漏卮但所称与
上届比较不无流弊有如甲盈一万下届之乙必思
盈及万有五千再下届之丙又将增加二万似此相
竞不已将何所止非理财之正道嗣后各关解交当
以雍正十三年数目为额短少者该部按所定分数
议处十七年以贵州毕节县税羡不敷令云南镇雄
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州运铜马匹回空时承运官岁办川盐百万斤带
至镇雄行销以所收税银补毕节之不足是时盈
馀章程既定各关奏报较上届短数者部议交该
督抚查明而督抚奉行故事不过转交监督自报
取结声明终未有察出侵蚀情节据实参劾者十
八年乃
谕嗣后各关奏报盈馀数目该部覆核时无庸复交督
抚查奏致滋案牍十九年御史胡定上言州县徵收
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钱粮有自顾考成恐钱粮拖欠勒令富户包都图
等弊应令该督抚即行参处经部议准并定贡监
生员包揽钱粮罪例先是外洋番船俱由粤东收
口偶然一至宁波是以粤海税则较重闽海税则
较轻嗣后奸牙市舶狃于税额轻微彼此串勾舍
粤就浙岁至定海转运宁波二十二年浙江总督
喀尔吉善会同两广总督杨应琚将闽海科则较
粤海课额按时地价直稍稍加重奏请定为章程
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上意不在增税但恐将来番舶云集又成一粤省澳门
于海疆重地均有关系遂如所议以示限制自章
程既定后外洋皆知违例纡道之无所利亦不复
收泊宁波矣二十三年户科给事中黄登贤言州
县钱粮应随征随解勿令久贮库内致有那移之
弊并令各布政司于奏销册内将各属批解日月
逐一开载以便稽核下部议行寻又以黄登贤言
令各省钱粮奏销册去折徵颜料一切杂项款目
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二十五年准两广总督李侍尧奏删除粤海关一
切官吏家人通事巡役人等规礼名色悉作归公
造报二十七年江苏巡抚陈宏谋清釐浒墅关积
弊四条一铺户代客完税包揽居奇请将包揽铺
户列榜禁革仍令商人按簿亲填一各处船货抵
关签验纳税给票之后始准过关以杜偷漏一坐
关之员遴选佐杂照例半年更替不得任其恋缺
致启弊窦一督抚与监督原相助为理每月所征
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数目应令监督按月知会督抚仍于年满奏报时
统咨知会从之二十八年以天津监督达色言令
天津苑口十三口岸悉照大关部颁则例画一征
收三十二年御史成德请将关税盈馀归入正额
上以盈馀一项节经议定监督按数交部如实系侵渔
自有罪例必定为正额转似于税外加额嗣于三
十七年湖广总督陈辉祖又请于新垦民屯将丁
银递年摊派至四十一年贵州巡抚裴宗锡言镇
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远关税羡不敷请于柳寿添设税口皆奉
旨斥不准行尤足徵
旷典也其田赋科则递年轻减至于西陲㡳定入我版
籍
皇上经营措置则壤成赋列市开廛自二十四年参赞
大臣奏定本地回民往外回带货物者牲畜则抽
税二十分之一缎布皮张则十分抽一外番商人
贩来货物牲畜三十分抽一缎布皮张二十分抽
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一若不及抽分之数马一匹抽一腾格
大牛一头税五十五普儿小牛半之大羊
一牵税十二普儿小羊半之杂项物件视其值之
贵贱折收普儿腾格二十七年总督杨应琚经理
屯政事宜酌定回民纳赋则例凡回民自种地亩
视岁收纳十分之一承种官地平分入官其间有
祇纳田赋者亦有带征地租者有徵本色者亦有
折徵普儿腾格者有以官石征收者亦有就该地
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帕特玛折算者厥后屯田益辟
土益膏沃而赋粮科则如其旧二十八年又定伊
犁哈尔沙尔铺面量大小作三等收税后又增定
辟展乌鲁木齐阿克苏各属贸易照内地给票每
银一两止税三分普儿一百收税三文
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皇朝通志卷八十四