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钦定四库全书
皇朝通典卷十三
食货
轻重上
等谨按轻重之说始于管子管子曰民有馀则
轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散
之以重其后李悝得其术以相魏每岁视上中下
三熟以为籴即视大中小三饥以为粜而平籴之
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说详焉常平义仓和籴者又本于平籴之法也自
唐以后积贮非不丰盈至宋又有结籴寄籴俵籴
均籴博籴兑籴括籴诸名目原其始意未尝不欲
抑富贾囤积居奇之谋而其既也或取以充他用
或取以给边军甚至挪移补空官自效商贾之为
而利其积粟之入于救荒全无实济大失常平之
意矣我
国家太和洋溢年榖顺成而
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列圣勤求民瘼多为未雨绸缪之计其在直省则设有常
平仓乡村则有社仓市镇则有义仓近边则有营
仓濒海则有盐义仓又复以时布截漕之惠定劝
输之法广协采之方申遏籴之禁其粜籴也有时
其出纳也有制出陈易新不累害于闾阎散滞取
盈严漏弃于胥吏
鸿规善政无一夫不沾实泽此所谓万世不易之良法
也兹仍旧典编目而以平籴常平义社诸仓附焉
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崇德元年令八家各出粮百石诣市发卖以充民
食六年都察院参政祖可法等上言二事一杜塞
囤积之弊有粮之家或卖或借卖则从市平粜借
则从时起息一请开纳粟之例论罪大小限以米
粟捐赎其平人有急公输粟者量加奖录俟秋成
丰稔即行停止从之
顺治四年江西巡抚章于天上言请发仓米三千
馀石减价平粜从之十一年
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谕赈济直𨽻大臣巴哈纳等曰饥民得银易米维艰殷实
之家有能捐榖麦减价出粜者酌给好义匾额及羊酒
币帛以示旌表其丰收处有遏籴者拿问重处寻议定
各府州县常平义社各仓责成各道员专管其应
行事宜听呈该督抚具奏每年二次造册报部按
积榖多寡以定该道功罪十二年定各州县自理
赎锾春夏积银秋冬积榖贮常平仓备赈十三年
令各省修葺仓廒并印烙仓斛十七年定常平仓
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榖春夏出粜秋冬籴还之制
康熙六年令甘肃省将积贮米石变价另籴新榖
以备赈济七年
谕停止陜西西安等府积榖变价生息十八年巡抚慕天
颜以江宁各属报灾请借拨库银往湖广籴米平
粜从之是年令各省地方官于每岁秋成劝谕官
绅士民捐输常平仓米榖乡村立社仓市镇立义
仓公举本地善良之人出陈易新春贷秋还以备
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赈济十九年
谕户部积榖原备境内凶荒若拨解外郡则未获赈济之
利反受转运之累人将惮于从事必致捐助寥寥嗣后
常平积榖留本州备赈义仓社仓积榖留本村镇备赈
永免协济外郡以为乐输者劝是年令奉天城守徵收
杂税购米贮内府修造仓廒名曰备米以备𦂳急
拨用二十一年
命州县卫所官员劝输常平各仓榖定议叙之例一年内
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劝输至二千石以上者纪录一次四千石以上纪
录二次递加至万石以上者加一级二十四年议
准山海关古北口张家口等处积贮榖石以备蒙
古岁歉并令黑龙江墨尔根建仓贮榖二十九年
令奉天锦州等处将地丁钱粮每年存五千馀两
酌量米价采买其所收牛马税银三千馀两亦酌
量买米收贮是秋山东丰熟正赋先经蠲免绅衿
士民咸及时乐输巡抚以闻议准不论高粱榖石
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每𤱔捐三合共捐二十五万馀石三十年令直省
各州县所捐榖石大县存五千石中县存四千石
小县存三千石遇荒即以此项散给其留仓馀剩
者俱于每年三四月照价平粜嗣又令直属捐榖
各州县再加贮一倍是年令江宁京口等处官兵
驻防之地各截留漕米十万石建仓存贮三十一
年直𨽻巡抚郭世隆奏言奉天屡登大有请令山
海关监督许肩挑畜驮者进关转粜从之又
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谕通州至山海关所有皇庄及王等庄屯米榖俱照时价
转粜又以山西平阳府等处麦贱
命兵部右侍郎王维珍往籴备贮是年令转运湖广襄阳
府米二十万石至西安仍照湖广价值止加算所
运脚费平粜令江西将常平仓米春间出陈秋成
后每一石收买新榖二石还仓又定各省常平仓
榖石州县离任时照正项钱粮交代例短少者以
亏空论复令西安凤翔二府及福建浙江等处俱
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照山东捐输之例择地备贮三十二年以西安米
价尚贵
谕户部招募富商给以正项钱粮听其于各省购米运至
西安发粜米价平后但收所给银其利息听商人自取
是年令通仓每月发米万石减价平粜三十三年
令将山东运济
盛京之米酌量截留于金州等处减价平粜又令霸
州文安等处贮仓米榖十万馀石赈给三万石馀
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著减价平粜其沿河一带景州等州县卫所各截
留山东漕米二千石平粜三十四年
上以盛京亢旱令支去岁海运米二万石以万石散给万
石平粜又于密云顺义拨转运积贮之米每月发
千石平粜并运通仓米至密云顺义各万石贮仓
备用三十五年发
盛京仓储米榖五千石运至墨尔根阿敦备黑龙江
吉林之赈三十六年议准陜西榆林所属驻兵卫
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堡照州县积贮是年从山西巡抚倭伦请拨运湖
广仓榖分贮保德州备赈三十七年直𨽻保定霸
州固安文安大城永清开州新安水截运山东河
南漕粮每县万石积贮平粜是年定四川松潘等
处贮榖以二分存贮以一分出借著为例又定州
县及府道等官霉烂仓榖处分之例三十八年截
留漕粮十万石于江南高邮等处平粜四十年又
截留二十万九千馀石于江宁淮安等处存贮备
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赈截留二万石贮河间沙河桥地方备赈三万石
运至济宁州兖州府等处州县充赈是年又于江苏
截运漕粮十万石安徽五万石浙江杭嘉湖三府
八万石减价平粜四十二年令陜甘积贮仓榖
大州县贮米三千石次二千石又次一千石每年
于秋成时采买存贮又令各省于村庄设立社仓
令本村诚实之人经管上岁加谨收贮中岁粜借
易新下岁量口发赈四十三年发通州仓米三万
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石至京城平粜又议准各省常平仓积贮米榖定
例大州县存万石中八千石小六千石又议准山
东常平仓额大州县存二万石中州县万六千石
小州县万二千石山西常平仓额大州县存二万
石中万六千石小万二千石江苏常平仓额大州
县存五千石中四千石小三千石四十四年议准
河南居数省之中宜积榖以备赈济山陜令将四
十三年漕米易榖四十六万五千六百八十二石
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于河南府贮二十三万五千六百八十二石建仓
二百九十三间其馀二十三万石于近汴近洛之
祥符贮三万石中牟二万五千石汜水二万石巩
县二万五千石渑池二万石偃师二万八千石陜
州二万七千石灵宝二万八千石阌乡二万七千
石共建仓三百六十四间四十六年江苏巡抚于
准请发藩库银至湖广买米平粜从之寻令江苏
各州县将截留分贮米石平粜并令各省督抚听
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商人贩米出境四十八年以江浙米价腾贵令有
司劝谕绅民捐输平粜并申禁富豪收买囤积之
弊四十九年议定陜甘存贮米石于粮贵之年存
五粜五粮贱之年存七粜三又令湖广镇筸地方
酌借帑银三千两买榖贮仓开浙江纳粟例向例
惟江南开例捐监定额贮仓浙江捐纳之人多将
米运赴江南浙省米贵至是亦照江南例纳粟俟
贮仓额足即行停止五十一年议准山东省分贮
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捐榖大县一万石小县八千石仍于沿河等处酌
留数十万石以备邻省拨运五十二年发京仓米
一万石于京城平粜时以广东米贵发常平仓榖
三十万石令都察院左都御史赵申乔赴广平粜
又
谕拨江浙两省米二十万石由海运往若广东丰收将米
一半存贮粤省一半分运闽省备赈
五十四年以密云古北口关隘要地
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各运米万石存贮是年定直省社仓劝输例凡富
民捐榖五石者免本身一年差徭至一二倍者照
数按年递免绅衿捐榖自四十石至二百石以上
者令督抚道府州县分别给匾以示奖劝五十五
年开山海关米榖入口之禁时直𨽻永平府属艰
食而关外积米颇多故令暂开两月以济关内复
发仓米三万石贮京仓平粜五十六年发通州仓
积米分运直𨽻各府州县存贮并发内务府庄头
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榖石减价平粜六十年直𨽻山东河南山西陜西
岁歉陜西较甚拨河南湖广米各十万石存贮备
赈复发内库银五十万两又令左
都御史朱轼光禄寺卿卢询往陜省劝谕富户照
时价粜卖发直𨽻山东河南山西常平仓榖分赈
并平粜又令浙江运米三万石至福建厦门收贮
是年山西建立社仓
雍正元年饬直省督抚查核存仓米石发浙江库
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帑买米三万石运至福建分贮厦门万石泉漳二
府各六千石其馀八千石运赴福州遇米价稍贵
奏请平粜
谕河南巡抚石文焯豫省地广民庶素封之家常喜储藏
米榖以收居奇之利比年荒歉民食维艰其早为筹画
俾富室之粟皆得流通出粜于官以为赈恤之用又
谕截留漕米六万二千五百九十石于卫辉府存贮拨运
陜州收捐米二万石于怀庆府存贮二年以江浙海潮泛
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溢发湖广江西帑金买米十六万石运至江浙平
粜河南买米四万石山东买米六万石安徽买米
五万石运至苏州平粜是年议定社仓事例
谕社仓之设原以备荒歉不时之需奉行之道宜缓不宜
急劝谕百姓听其自为不当以官法绳之也是在有司
善为倡导于前留心稽核于后使地方有社仓之益而
无社仓之害督抚当加意体察寻议定地方官劝输米
石暂于公所寺院收存俟息米既多建廒收贮所
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捐之数立册登明若有捐至十石三十石五十石
以上者给以花红匾额递加奖励如年久不倦捐
至三四百石者给以八品顶带每社设正副社长
二人以司出纳其收息之法凡借本榖一石收息
二斗小歉减半大歉全免至十年后息倍于本祗
以加一行息
其出入斗斛遵照部颁公平较量夏则计口给发
冬则依限完纳其册籍登记每社设用印官簿二
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本登载数目一社长收执一缴州县存查其存查
之本夏缴秋领冬缴春领凡州县官止听稽查不
许干预出纳三年定各省存仓米麦改易稻榖例
又令黔省兵米合计共存三年之蓄减价平粜著
为例又以归化城土默特地方年榖丰成令购买
建仓收贮其归化城大青山黄河岸口亦令建仓
贮榖又
谕仓场总督将旧贮米石减价平粜并令近水州县可通
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舟楫者俱赴通仓领运平粜定云南社仓题报榖数之
例是年以湖广江南浙江秋成丰稔
命湖广动支库银十万两采买于省仓及各州县收贮四
年从巡盐御史噶尔泰请以两淮商捐银二十四
万两并缴公务银八万两建盐义仓交商人经理
从之是年令京仓减价平粜又定州县侵蚀挪移
浥烂仓榖之罪是年发通仓米二万五千石运至
保定平粜又令山西发帑金四万两买榖分贮太
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平潞大四府各州以五年为例陜西发帑金十二
万两买榖存贮凉州临洮巩昌甘州宁夏各府属
以备拨用又令福建动支正项钱粮运米十万石
存边海地方又令广东贮数多者开仓平粜将价
银交数少州县买贮其广西捐榖粜三价值亦令
采买榖石运交广东分贮又
谕发仓米五万于京城平粜又准浙闽总督奏请于江南
淮安采买二麦运闽平粜并截留浙江漕粮十万
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石易榖运闽备赈令广东各营建仓贮榖每兵一
名存榖一石以备借贷
时
上以江南被水未消荞麦未能耕种恐交春米价渐昂存
贮留运之粟未必敷用下九卿议寻议令该督抚
动帑赴产米地方采买再照河工议叙贡监之例
将银两改为本色分别府州县大小酌量米榖多
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寡俟收足停止令杭州建仓以浙商输银买米存
贮照两淮盐义仓之例随时平粜五年定盘查常
平之例又增贮浙江常平仓榖百四十万石
开湖南湖北捐榖事例定山东社仓事例又
建米榖仓六所于江南泰州通州如皋盐城海州
板浦附近商灶地方以备贫苦灶户缓急之用六
年设立京城八旗兵丁米局二十四通州二京师
每局给银五千两通州每局给银八千两凡兵丁
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卖米者赴局以时值买贮买者平价卖给七年以
两翼八旗通州米局生息银四百馀两仍留米局
内买米生息著三年查奏一次又拨江苏贮榖十
万石截运浙江漕米十万石运闽接赈八年定福
建台湾府拨发泉漳等府额粟将官庄现存粟银
内抽拨采买运往例又定广东潮州城守三营贮
榖三千石之制是年颁发社仓
谕旨令陜西督抚勒石宣布又申明各社榖借给之例凡
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遇荒歉贫民借领仓榖者每石止收息榖十升遇
小歉免息还仓八年准淮商领运湖南仓榖于本
年湖南岳常二府雨泽稀少之处照时价粜卖令
奉天近海州县运米二十万石至山东平粜时东
省十场二县存贮灶榖八千三百石零旧无仓廒
收贮至是议令移贮府仓以备赈济是年京城平
粜于五城暨通州各增一厂九年山东水发米二
十万石平粜十五万石充赈又遣科道官赍帑往
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天津等处买粟五万石运赴德州常丰临清等仓
收贮备赈又于奉天拨粟二十万石由海运赴天
津转输德州接济其东昌以上近水州县截江西
湖广漕运三十万石存贮备赈又拨浙江省永济
盐义二仓及水次州县榖石赴淮北山东平粜是
年直𨽻亦发粟平粜增贮江苏四川两省积贮江
苏大县增米万五千石中县万石小县八千石榖
则倍之其常镇二府令于水路冲要处另各贮五
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万石以备转运四川存贮米榖通计止四十二万
石亦令于三年内买足六十万石又议准广东琼
州镇琼协龙门协香山协虎门协广海塞分贮榖
万六百石十年定甘肃凉三州向捐折色者改捐
米石设江苏崇明县积贮仓贮米万石十一年拨
永平府属仓榖八千石至喜峰口建仓存贮是年
黔省新辟苗疆安设重镇令于广西浔州沿河等
仓拨榖五万石分运古州都江建仓存贮又议令
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新设苗疆河南七儿堡建仓贮米二千石十二年
建福建厦门积贮仓十三年内阁学士方苞疏平
定粜仓榖三事
又议定奉天
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锦县宁远州各贮米十万石长宁县贮米五千石
又议准云南社仓存贮未及千石者于常平官庄
等榖内动拨五百石或八百石作为社本令社长
经管俟足千石之额将常平等榖归还原款
皇朝通典卷十三
