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天下郡国利病书-清-卷十四

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扬谭　范守己
古扬州兼吴越而言秦并天下置九江会稽二郡汉武帝分置十
三州复为扬州领会稽丹阳豫章三郡共六十一县后汉扬州领
九江丹阳庐江会稽吴郡豫章六郡共九十二国邑广陵江都诸
县不在其内汉武分置徐州领琅邪东海临淮三郡楚国广陵泗
水六安四国共一百八县后汉徐州领东海琅邪彭城广陵下邳
五郡共六十二国邑广陵江都诸县俱在部内则今之扬州乃徐
州故地不当云扬州也古扬州先在历阳今和州后治曲阿今丹
阳最后治建康又治会稽尤与江都无十涉
今扬州地汉初属淮南国英布死后属荆国刘贾徙后属吴国刘
濞灭后景旁更名为都国徙汝南王为江都王武帝更名为广陵

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国立子胥为广陵王领县四曰广陵曰江都曰高邮曰平安其北
为临淮郡领县二十有九曰徐曰取虑曰淮浦曰旴𣅿曰厹曰僮
曰射阳曰开阳曰赘其曰高山曰睢陵曰盐渎曰淮阳曰淮陵曰
下相曰富陵曰东阳曰播旌曰西平曰高平曰开陵曰昌阳曰广
平曰兰陵曰襄平曰海陵曰舆曰堂邑曰乐陵内四县属今扬州
射阳盐渎海陵舆是也嘉靖中盛仪作惟扬志乃曰广陵国属县
无考岂汉书地理志仪未之见耶且以惟扬为志名亦可一噱
王莽改广陵为江平后汉复为广陵郡刘宋改为南兖州北齐改
为东广州后周改为吴州隋初为扬州大业间改为江都郡唐武
德二年复名南兖州七年改为䢴州后又改䢴州为扬州立扬州
大都督府及淮南节度使皆治江都内是扬州之名始在江都矣

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今人呼扬子江不知所由名案隋江阳县有扬子宫遂名扬子镇
唐改为扬子县南唐改扬子为永贞县宋复为扬子县后升为真
州治扬子政和七年赐名仪真扬子江之名以此
泗州有水母庙又有水母井世谓为龙母锁于此井案禹因淮水
不宁锁支无祁于龟山之下则是水禽非龙母也
淮安有桃源县县内有桃园驿不知所由名唐宋以前俱无此县
想元以后所置也或谓桃源即桃花源陶靖节所记者大谬桃花
源在常德府武陵西或谓为玄德结义处尤谬桃园在涿州

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扬州府志　赋役书　国家稽古定制以版籍覆天下下甲而赋
税一以田亩为定时海内甫平民新出汤火扬州土著仅十八户
已渐复四十馀户自馀多流寓有军民匠灶力士校尉马船户之
属毕以其业为籍有司更十岁一清覈按其户口登耗与事产田
粮收除之数以审均其徭赋如令甲云赋二等夏徵夏税秋徵秋
粮扬州岁徵夏秋税粮三十五万馀石户工部所派存留起运该
纳之科诸规则甚具贡课或非任土所有则以折徵其役法则有
里甲均徭及杂泛诸役悉倚办于民当是之时淮南地博衍凡田
土民得以其实自占多沃壤诸塘荡滩场茭牧种殖之利悉捐以
听民不领于县官经费时则靡有旱涸淫溢之灾而国初法令严
察吏靡所缘为奸于税粮易供即赋重而民不称惫焉然于时兴

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化民孙关保挟诸富人睚眦奏讦欺隐田地状事行徙诸土民于
涿州良乡增兴化浮粮二万石而泰州当扬十属之一岁赋当其
什三率田一顷科粮六石有馀于则壤不均已甚二邑苦偏累矣
宣德中令天下沿河商旅辏集处所设立钞关岁遣御史及户部
官监收船料钞所㩁本色钱钞输内帑以备赏赉或徵折色银归
太仓备边储扬州钞关之设自此始而马政一统于南太仆寺先
是种马未有定额弘治中以扬州𨽻江以北论地亩养马视北直
𨽻七府例其制以一儿四骒为群立群头五群为一大群立群长
在江北率田二顷领儿马一匹三顷领骒马一匹岁免其租入每
二岁责纳一驹解太仆俵散以备骑操凡种马倒死及孳生不及
数者责之偿而民间苦养马甚通州海门地斥卤兴化滨湖之乡

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不宜马故无免徵田及六安州宣城灾乃令通州兴化代领养民
计丁授马马死至破产鬻子以偿刍牧解俵之费不与焉又其孔
亟者也(通州代六安养马八百五十匹<折 t="33"/>兴化代宣城养/马五百四十匹每十丁养儿马一十五丁养骒马一)自是以后
扬州数被水害江仪以南东连泰州如皋通州海门田滨江者苦
江潮侵啮无已特而海门东北迫巨海海上潮辄漂民庐产江海
交侵壤地悉坍没乃屡迁县治于内地以避之自元至元中一徙
礼安乡编里三十有七已迁馀中场已又迁金沙场所存里仅十
四乃割通州清干乡之六里与州民卤丁错壤而处区区残民遗
土以缀旒于荒烟草荡之中可哀痛矣江都以北高邮宝应西逼
汜光白马诸湖以一缕堤为捍蔽而全湖水皆东注自湾头运盐
河水东行者时北注而泰州之下乡与兴化受其委秋水时至或

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决防或溢堤而上诸郡县环望皆大泽岁籽粒无复望民几鱼鳖
者数矣而县官额徵夏秋税粮不可减于是嘉靖初海门知县陈
诲上疏言海门临江枕海三面风涛额有田地十坍八九虽经历
年奏勘多拘原额不蒙开除致使僻海穷民不沾圣化包赔年久
愈加靠累一遇徵收啼哭载道窃惟乘除消长理数自然若新恳
者既合增科则坍没者亦应除豁今以既没之地徵先存之赋剜
有限之肉应无穷之差势诚危急若不蚤为蠲豁恐穷迫之下致
生他变疏上未报会巡抚都御史唐公龙奏准粮一石折徵银三
钱已又折徵轻价银一钱五分宽之(先是本府知府邓文质奏准/勘实海门被滩田地草场一)
(千五顷六十二亩尤分应豁粮五千一百四十九石零题准每米/一石折银四钱嘉靖初唐公龙又题减一钱与小麦豆每石各折)

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(银三钱虽减折轻价其实小民望水赔粮十五年知县吴宗元钦/奉/诏书内开各处水冲沙压田地负累人户赔纳曾经具奏者)
(抚按官查勘明白照例除豁申呈抚按每石止徵脚价银一/钱五分民困稍苏然县地续坍几尽今存者无几矣详见后)时兴
化民张孜等亦以浮粮困累诣阙奏请均丈田亩摊其粮于他州
县议者以为纷更病邻禁勿听而监察御史钱嶪(通州/人)为通州疏
言养马之害曰臣按洪武年间取勘地土养马通州海门濒江边
海中复系运盐河故无派俵马亦无免徵田粮永乐中六安州灾
伤暂令替养地碱水咸草土不服虽称种马并不产驹瘦损倒死
十常八九一经费补动至倾家起解赴京百无一选每年部司文
移不过令徵价前往北方收买解俵费用不赀艰苦万状是通州
民独受养马之害　朝廷实未尝获通州一马之用也臣请照海

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门县先年奏准事例一体除豁(先是永乐六年海门县耆/民张暹奏蒙依准除豁)如不得
已或照徐礼等处通徵折色止将种马免养以苏民困部尚书张
公瓒覆其议于是通州种马遂罢而兴化民援例上请因并令种
马悉变卖岁备用马匹仍照所坐本折徵解他州县如故通州民
德钱甚为立祠祀焉盖　列圣休养生息垂二百年于民瘼靡所
不轸念蠲租减折之令无岁而不下即军国大计不能尽捐以便
民然德意深远矣今　上初承大统深念江淮咽㗋重地诸恩恤
独厚三年以养驹累民令变卖输银九年以种马变价太重令诸
存留种马尽变卖即上马母过八两每岁量徵刍料而通州兴化
以先蒙蠲免故并刍料俱免徵又明年因革淮安坝税严谕抚按
官查所属有非税课正徵而为无名征课者尽裁革之十四年兴

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化县灾准以临清仓米万六千石抵其兑运二十一年湖大决高
邮兴宝诸县被灾甚知县欧阳东凤上言州县之被水者众矣未
有如兴化之尽为污池没及庐舍连三月而不减退横目之民莫
必其命加以偏重之赋其何以堪于是准兴化浮粮二万石永改
折色盖加意穷民如此是后倭数蹂躏朝鲜沿海所在设备亡何
而两宫三殿灾大司农日殚屈上方深居大内艳心于琼林大
盈之事而淮南市猾亡赖以事潜京师购诸中贵人中贵人亦欲
从臾　上旨以阴为溪壑地而关津榷税之使四出矣二十五年
始遣中使榷两淮盐岁增行盐八万馀引供内帑而正盐大阻语
具盐法志中未几而仪真亡徒因羽林百户马承恩上请仪真故
有工部厂征商税裁革日久若遣中官驻劄岁可榷税银六万有

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奇济大工于是设仪真税监督瓜仪沿河商税(先是抽分衙门起/于景泰年间题奉)
(钦准于南京工部分委主事一员驻劄于仪之砖厂凡江南造/甓上供者总集于仪真遇军民商旅船北上该衙门给帖附运于)
(清源于通津至隆庆四年总河工部准咨为设处钱粮以济工程/始以砖厂衙门兼榷徵关税之务凡客船上河下江过坝者分别)
(长短载抽税至万历九年埠头蒋烝等具告漕抚尚书凌咨南京/工部题革砖厂分司并关税革免其由闸关税归并南河郎中)
诸分委抽税官所在相望初至民大骇商旅至委货自亡匿而瓜
洲民多逐末倚负贩自给骤若夺其所为命罢市鼓噪者累日赖
有司调停安辑之顾商旅出途者日寡势不能取盈乃令坐贾包
税又辄以事株逮诸富人动称匿税必尽没其家赀乃已诸奸徒
附从为羽翼者骤起家钜万输内帑什一而已其后又以山东矿
税使兼理淮扬船料因尽括郡县库藏以输大内而委官驰传横

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行动挟阻挠　明旨为恐喝人情益汹汹焉时巡抚都御史李公
志巡按御史安公文璧俱疏争甚力李公寻以忤　旨罢去而诸
宿猾亡赖益自恣无所惮又疏言加增沿江船料可八万江中洲
田增课可二十万　上俱可其奏以仪真税使兼榷船料敕南守
备监专督洲田事洲田者沿江州县田坍没者沙土委积日久涨
江中为沙洲江仪泰兴去海远洲长茭芦其高阜或可田其在通
州海门如皋者近海水咸卤多积沙或筑埂以禦外朝而稍树艺
其中唯殖榖不长芦故自泰兴而上以洲名自如皋而下以沙名
旧制芦田俱输课工部以供　𫀆服　御器及修城陵诸费以主
事一员专董芦政厥后民田坍没数多附洲民乞于芦课正供之
外佃馀地以纳坍粮漕抚臣业允其议而芦政以职掌争之力且

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南北争讼民至相贼杀不顾而海门自四迁后沙地悉委江中为
崇明所侵㩀县士民至诣阙奏勘未能复及是而奸徒因以为利
焉会有　旨诘责中使督洲田价急于星火诸佃沙洲田者所费
垦培工本既不赀且当颓流奔逸之中此崩彼涨消长不常而责
每顷多者价百金民间即捐赀产不甚惜世为子孙无穷之害矣
当是之时中贵人搜括利孔无遗算而太仓钱榖不满三十万势
不能供边储乃严檄郡县有司民间积逋京库旧赋自六年以内
及马价未完者限一岁内并完以济边储缓急郡县吏待罪带徵
虑不能复恤民顾　诏书犹以不忍加派细民及诫中使母优害
地方为谆谆云时都御史李公三才巡抚江北所上疏尤恳切略
言自矿税烦兴万民失业朝野嚣然莫知为计阁部九卿台省百

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执事无不剖心极言而　皇上莫之省也征榷之使急于星火搜
括之令密如牛毛今日开某矿明日增某税怠玩者禠职阻挠者
逮罪上下相争唯利是闻远迩震骇怨讟载道如臣境内千里之
区抽税理盐芦政之使棋置星列如捕乱亡加以无赖亡命附翼
于虎狼不逞奸徒托名于城社假旨诈财动以万数破产倾家十
人而九至如楚中掘坟得财生者含冤死者被虐毒施人鬼莫敢
谁何然此辈固不足责也独念　陛下天托以司牧之任而乃甘
为此掊尅之举　祖宗传以赤子之众而使罹此流亡之惨清宫
静夜试一思之臣知其决不忍且安矣且一人之心千万人之心
上爱珠玉人亦爱温饱上忧万世人亦爱妻孥奈何　陛下欲黄
金高于北斗之储而不使百姓有糠秕升斗之储　陛下欲为子

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孙千万年之计而不使百姓有一朝一夕之计试观往籍朝廷有
如此政令天下有如此景象而有不乱者哉元政不纲黩货无厌
群小擅命横征暴求是以万民不忍共托命于　太祖　太祖是
以奋其一剑扫清秽浊受天大宝是以得携而传之　陛下诗云
殷鉴不远在夏后之世此善镜者也疏凡三上俱中寝不报盖是
时开采榷税之使遍天下而楚中被祸尤酷不独淮以南然矣
芦洲　扬郡滨江之有芦洲者惟通州江都仪真泰兴如皋五州
县在通州之洲十有六曰芦泾沙曰烟墩港曰任港沙曰破围沙
曰芦潭港曰桃花港曰牛路曰韩家港曰暂港曰姚港曰潎港曰
周家港曰灰港曰葛家港曰潘灶港曰刘家沙又名青草沙江都
之洲十有五曰花园港曰新兴洲曰卞家洲曰𥙿民洲曰保固洲

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曰永礼洲曰后宁洲曰复业洲曰永兴洲曰小新洲曰顺洪洲曰
家家洲曰鞋底洲曰自升洲曰复业砥柱洲仪真之洲有十曰青
山嘴曰一创港曰朱辉港曰旧江口曰铁锭港曰马家港曰黄连
港曰新港曰何家港曰仪真卫东沟洲场如皋之洲十有四曰北
沙曰南草滩曰钱家圩曰短脚圩曰北草滩曰南扒头曰东北扒
头曰北扒头曰三角沙曰张家圩曰杨家圩曰薛家圩曰吴家圩
曰骆驼沙泰兴之洲十有一曰蒋家洲曰新河口洲曰新王洲曰
华光洲曰烟墩洲曰姜溪西洲曰姜溪东洲曰永生老洲曰永生
南官洲曰永生三洲曰永生四洲
河渠志　昔者禹抑洪水平九州任土作贡扬州沿于江海浮于
淮泗于时江淮各自为渎贡道未通沿江入海而入淮达于河也

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治古国用简赋取足于王畿无所事漕虽江海险阻不为害春秋
之际吴王夫差将北伐齐霸中国于䢴江筑城穿沟其东北通射
阳西北至末口江淮之通自此始或云北神堰亦夫差所筑也(注/北)
(神堰在楚州城北五里吴于此筑堰/者盖淮水底低沟水高防其泄也)是后吴王濞开䢴沟自扬州
茱萸湾通海陵仓及如皋蟠溪濞以诸侯专煮海为利凿河通道
运海盐而已三国以后道湮塞水经注所载淮阴县有中渎水谓
之䢴江亦曰韩溟沟自江东北通射阳固已略焉弗详隋既平陈
炀帝幸江都乃命尚书左丞皇甫大发淮南诸州丁夫十馀万开
䢴沟自山阳至扬子江径三百馀里自是始自扬子达六合由山
阳渎入淮矣唐都关中漕江南粟每以岁二月至扬州斗门四月
始渡淮入汴置巡院发运使于扬子于是刺史齐浣以润州北距

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瓜步沙尾淤塞者六十里舟多败徙由京口埭治伊娄渠达扬子
(即今爪/洲河)以岁无败舟减运钱数十万先是汉陈登守广陵治山阳
筑塘为田号陈公塘谢安镇广陵之步丘(今邵/伯镇)亦筑埭溉田民以
比于邵伯丼棠曰邵伯埭其后杜佑决雷陂李袭誉筑句城塘及
元和中李吉甫为淮南节度使复大修陂塘筑堰于高邮泄有馀
防不足以通利漕挽旁灌田千馀顷今所谓平津堰者也宋都汴
梁岁漕东南粟六百万斛于是江淮漕最重太宗时发运使乔惟
岳于建安军创斗门二筑三堰设悬门积水潮平乃泄之以便漕
天禧中发运使贾宗言诸路岁漕自真扬入淮汴历堰者五粮载
烦于盘剥船舰速坏请开扬州古河缭城南接运渠毁龙舟新兴
茱萸三堰凿近堰漕路以均水势岁可省官费数十万诏从之明

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年役成水注新河与三堰平漕大便利其后漕规寝弛河浅涸日
甚宣和中诏发运使以车亩水运舟寻遣中使按视欲浚运河与
江淮槩平或议于盱眙凿渠出宣化镇口下发运使陈亨伯议亨
伯遣其属向子諲视之子諲曰运河高江淮数丈自江至淮数百
里人力难浚昔李吉甫废闸置堰曾孝蕴严三日一启之制复作
归水澳河惜水如金比年行直达之法走茶盐之利且应奉权倖
朝夕经由或启或闭不暇归水又顷毁朝宗闸自洪泽至邵伯数
百里不为之节故山阳上下不通欲救其弊宜于真州太子港筑
坝一以复怀子河故道于瓜州河口作坝一以复龙舟堰于海陵
河口作坝一以复茱萸待贤堰使诸塘水不为瓜洲真泰三河所
分于北神相近作坝权闭满浦闸复朝宗闸(在淮/安界)则上下无壅矣

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亨伯用其言于是运舟复通利绍兴初以金兵蹂躏内地诏毁拆
真扬闸堰及真州陈公塘无令走运河以资敌用于是扬州湾头
口闸及通泰白蒲诸堰并决毁顾势不能遏敌骑徒废堰以漫浸
民田于禦虏之策末矣绍熙中淮东提举陈损之始言楚州高邮
之间陂湖渺漫茭葑弥满宜创立堤堰以为潴泄乃筑堰自江都
经高邮楚州宝应北至淮阴达于淮凿新河自高邮入兴化东至
盐城极于海又于扬州墟镇创斗门引水由泰州海陵南至泰兴
彻于江所经画甚具溉泽卤田以百万顷(近日议入江入海/水道当以此为据)两淮
之民赖焉自春秋䢴沟之役迄于宋千有馀年河或通或塞诸堤
堰或时废置不常大较广陵地高阜西自盱泗寿春诸㲼涧泉潦
之水越十四塘注于高宝之三十六湖东北趋射阳盐城入海东

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南入江水顺流径直易泄宋胡宿所谓江习下而河踞高若堤防
一决涸可立而待为运道梗故以塘潴水以坝止水以澳归水以
堰平水以涵泄水以闸时其纵闭使水深广可容舟有馀则用浸
灌以无阂运道而止矣且于时黄河未徙而南宋咸平熙宁中一
决郓州入淮泗再大决澶州合南清河入于淮俱遣使者捍筑而
塞淮水自楚州以北倚高家堰为捍蔽淮独趋云梯关下海不阑
入于诸湖故淮南河虽时有泛溢不为灾乃今昔之利害殊焉元
置海道转运使凡东南漕俱仰海运淮扬河复湮废　明兴　高
皇帝定鼎金陵引江带湖运艘尾衔鳞次进江以北不事漕洪武
九年用宝应老人柏丛贵言发淮扬丁夫五万令有司督甃高宝
湖堤六十馀里以捍风浪已柏丛贵又言宝应自槐楼抵界首沿

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湖堤屡修屡圮民苦役无已时开宝应直渠便从之繇是就湖外
直南北穿渠四十里筑长堤一长与渠等期月而成引水于内行
舟盖以休息民力且令舟行者免湛溺之患于忧人至矣　成祖
择天下形胜都北平京师百司庶府卫士编氓仰东南漕粟为最
急永乐中用济宁州同知潘叔正言罢海运复元会通河故道又
徙河故道自开封北循鱼台塌场口入会通河南与淮会于是运
河跨江绝淮经河越济兼四渎之水为漕用而䢴沟为其员官视
唐宋时益重矣先是平江伯陈瑄督海运及会通河成命瑄理漕
河事瑄既疏清江浦遂浚瓜洲仪真二坝祛潮港之湮筑高邮宝
应范光白马诸湖长堤于高邮湖内凿渠四十里搆梁以便牵道
(后康济/河因此)开扬州白塔河以通大江置江口四闸江南漕舟由常州

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西北孟渎河渡江自运盐河至湾头入漕以省瓜洲盘坝之费(后/以)
(分泄漕水及私/盐船盛行遂废)又仿宋平水法于运河东岸为减水闸洞以限则
水势七尺以下畜以济漕水长则减入诸湖会于射阳湖以入海
用水有节灌溉尤便岸东西之田皆利焉初治䢴沟时有欲由滁
州六合县凿河通运瑄以六合多石阻涸辄损舟涨则尤险易为
败乃决复唐宋故河自淮南抵北通州数千里漕渠皆瑄所经综
至详悉迄于今是赖自是以后黄入淮沙泥垫淤势渐高于里河
淮入海滋不利时破高家堰而南又挟黄入新庄闸黄水内灌而
扬州陈公句城诸塘久䆮废附塘民或盗决防种莳其中诸水悉
奔注高宝邵伯三湖漭瀁三百馀里粘天无畔每伏秋水发西风
驾浪砰訇若雷鼓舟触堤辄碎又势不能无决堤堤决而迤东之

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田没焉甚则冲城郭漂室庐其为害已剧弘治中黄河大决原武
㳽漫四出命户部侍郎白昂往治之昂既防塞诸决口分黄河使
南入淮患稍宁乃奏以会通河馀赀开复河于高邮堤之东自州
北之杭家嘴至张家沟长竟湖两岸拥土为堤桩木砖石之固如
湖岸引舟内行以避甓社诸湖之险功成赐名曰康济河盖即
平江伯瑄所凿故河也是时洪武中柏丛贵所议开宝应越河亦
湮废日久正德十六年提河郎中杨昶言宝应湖极险当仿高邮
弘济河例筑越河嘉靖中御史闻人诠员外郎范韶按察使仲本
屡以为言事因循不果行而五塘或修或废大较不能发长策复
旧制为国计长远之虑仅补苴堤闸为文具已耳嘉靖末塘益废
民请输官租为田然湖积水愈多引而入江不虞涸故运道亦通

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隆庆四年黄河决崔镇淮大溃高家堰水洚洞东注溢山阳高邮
宝应兴盐诸州县漂室庐人民无数淮扬垫焉淮既东黄水亦蹑
其后决黄浦八浅沙随水入射阳湖中胶泥填阏入海路大阻久
之乃东漫盐城之石䃮口及姜家堰破范公堤而出入于海自邵
伯湖南奔瓜仪入江又旁夺芒稻白塔河以去每岁夏秋之交诸
郡县实土楗城门城不没者数尺盖灾甚矣万历六年上遣督
河都御史潘季驯行相视乃申平江伯故画筑堤起武家墩经大
小涧至阜宁湖以捍淮东侵筑堤清江浦沿柳浦湾迤东以制河
南溢自淮至徐筑遥缕堤亘六百里以束水归漕河暂安唯宝应
越河议尚䆮十年湖益汹涌溺舟抚按臣相继题请给事中陈大
科上疏极言利害议始决以十二年筑新堤一道西仍旧堤加高

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厚南北建二石闸其明年役成奏闻赐名弘济堤于是运船入高
邮宝应经两越河不复苦漂损如异时然后知建言者之为利也
其后黄势强夺淮入海清口阻淮水漫泗州城浸　祖陵树木事
闻　上震怒为谴罢督河大臣于是议者汹汹有欲撤高堰复引
淮入湖淮扬民大震恐曰往年溃堰事可鉴今以二十年积潴之
水令建瓴而下　朝廷即以泗为重顾可使运道决裂且忍二郡
亿万生灵尽为鱼鳖耶于是　上再遣科臣与漕抚臣共勘议始
奏言分黄导淮事矣分黄者自黄家嘴导河分为一支趋五港灌
口径入海以杀黄势母尽入淮导淮则自清口辟积沙数十里又
于堰旁若周家桥武家墩稍引淮支流入于湖为䂊浚入江入海
路以分泄之而若山阳之泾河宝应之子婴沟皆可达庙湾在盐

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城则开石䃮口兴化以东开丁溪河为入海路凿江都淳家湾(即/金)
(家湾二十一年新开以护/湖堤是年复加浚深广)横绝运盐河入芒稻河径达江其射阳
湖淤已久浚罔功则就欧阳东凤所开神台河为深广之画逾年
始定二十三年奏括帑金五十万役山东河南江北丁夫二十万
计诸役毕大举其明秋工告成淮果大出清河口　祖陵水䆮退
而泗患宁焉已叙诸臣劳咸赏赉进秩有差时河漕臣各分主一
议(总河主分黄议/总漕主导淮议)然淮实以黄力分及辟淤沙而出不以周家桥
通塞为增减异时潘中丞季驯所力持母轻议高堰意深远矣邵
伯湖故无越河其险如高宝湖堤数败及是督河科臣请之业有
旨允行而分导工大举未遑二十八年总河漕尚书刘公东星
申前画明年邵伯越河亦成自唐宋通运以来治河策凡屡变然

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蓄水惟恐不足至国初犹未甚远故于瓜仪则复拦潮通江诸闸
于通泰泰兴海门则修江海诸堰于高宝则仿平津之法而兴化
为粳稻区乃百馀年而独苦水害环三百馀里巨浸以漫衍于腹
心其受无涯其归无所遏上流而无所洄潴导下流而无所输泻
若病蛊然失今不治势将日深昔害一而利什今利什而害百不
可同年而语矣诸发治水议不可殚记其大者无如固高堰复诸
塘疏海口捞浅积修石堤李少师春芳尝主固堤复塘之议(兴化/志载)
(复五塘初议/非文定笔)其序高堰定议曰甚哉前人之制不可轻变高堰创
自汉陈元龙唐宋以来莫之有改国朝陈恭襄经画尤详所恃以
障淮泗而翰漕渠者关系尤重或以为无益而废之近则黄河南
徙恊淮内灌无论冲决湖堤渰没下邑其势必至剽悍难制漕挽

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艰阻所忧不独在民则变法之过也高堰筑矣十四塘不复犹之
无堰盖西来诸水由天长六合而下有诸塘以畜之旱则泻入漕
渠以济运潦则南注之江一经隳坏西水径迫三湖涨湖溃堤为
运道忧乌可不复是堤堰塘闸皆相成以为运河之利旧法具在
行之在人惟扬之忧其少释矣乎海口议则兴化令欧阳东凤建
言射阳湖葑泥淤塞捞浚为难宜于射阳之傍二十馀里开神台
河自披丝网以至神台庄迤北由葫芦港迤西出朦胧喻口直走
庙湾为入海要道其后祝给事世禄又疏言兴化起大宗湖由旧
官河历冈门镇至石䃮五十馀里宜展开数十丈浚深丈馀则釜
底尽倾而附䃮者不苦浅渴可以常俾通流滔滔赴海诸郡县之
昏垫庶有起乎事勘议未报捞浅积则高邮人王儆之议以为国

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初平江伯理漕运时置平水闸以三尺五寸为制仍置浅船编审
浅夫以时捞浅俾无壅塞夫何迩年以来法久寖敝闸故犹在制
不如前而浅夫有名无实矣夫以客土培岸岸日益高河日益壅
将以为漕之利而不知为漕之害也盖河底高则塘岸转或弗固
蓄水盛则输泄时或不及一值久阴水势腾涌上河先没下河继
之遂使膏腴沃壤尽为鱼蟹之区漕舟阻险亦增损坏宜仿先年
规格添修平水闸座酌为定制恒存六尺之水水但过格自然下
流渐长渐泄永无淹漫责令浅夫专务捞浚舣棹揽泥令帮岸益
厚不许加高河底日益浚深纵遇旱亢亦不虞塞俟运舟过尽乃
放闸洞之水灌下河之田利之大者也而郭参政光复守杨时为
砌石堤议曰扬属河道延袤二百馀里诸湖所汇巨浪排空所恃

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者一线之土堤耳往年溃决之患可为寒心已议包砌砖石以河
工多事灾沴相仍所包砌无几其馀止用桩板芦笆易于朽烂日
遭冲刷鲜不崩裂是岁修之功无宁日而溃决之患无时已也与
其岁岁修守费工力于不赀孰若一劳永逸以保万全之安除已
完石工其馀应议险要约万七百馀丈宜行治河官覈实尽行甃
砌计岁过运船七千馀艘议令减装土宜量带砖石其砖议于近
河适中处所烧造应用价值即于轻赍处给计岁可带砖百十万
不数年而工可通完长河屹然成金汤之固此百世利也如数君
子言皆良画或格不行或行而未尽主河渠事者亟留意焉　赞
曰昔司马迁从负薪宣房悲瓠子之诗而叹之曰甚矣水之为利
害也而作河渠书旧郡志列河渠于山川盖其事难言之余在淮

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南时所闻分黄导淮议颇详惧久而湮没乃次昔人治水之变庶
言淮南河者知所折衷乃今天下所隐忧而不可测莫大于黄尽
徙而南倘蚀归仁堤乱淮泗而下汤汤怀山襄陵将见于他日余
未敢深言之也　附议(按五塘蓄水之说历观前代兴革复之为/利必矣然近亦有言其不当复者附载其)
(说潘中丞治水或问有云五塘蓄水济运先年设有堤闸今皆圮/矣可不复举乎应之曰某初至时亦尝锐意求复反覆行勘查得)
(小新塘与上下雷塘相接西去扬州郡城十馀里水由淮子河入/漕河句城塘西去扬郡几三十里水径奔仪真由向水闸出江四)
(塘皆隶江都县唐长史李袭誉所筑也陈公塘𨽻仪县其水亦奔/向水闸出江汉广陵太守陈登所筑也句城陈公二塘地形高阜)
(水俱无源惟藉雨积小新上下雷三塘受观音阁后及上方寺后/并本地高田所下之水而局面窄小蓄水无多故汉唐二臣筑塘)
(积水以为溉田之计非以资运也今若虑漕渠浅涸借此水济之/则不宜筑塘以障其流纵有闸座宣泄无几且冬春运河水浅彼)

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(先涸矣若虑湖水涨漫借此塘以障则诸水皆从扬仪径奔出江/与诸湖了不于涉也如欲复前人之故业蓄水以既高亢之田于)
(民未必无益但民间承佃为田输价不赀岁纳之课亦不赀必须/尽行偿贷筑堤建闸费尤不赀必须大为处分矧田高之民欲积)
(田洼之民欲泄筑堤建闸之后盗决者多必须添设官夫防守当/此劳费灾伤种种难于措办故驯谓其是尚可缓也又近江都志)
(所载张知县宁五塘议曰五塘之议荐绅士民每重之然议复矣/旋且议能议罢矣旋且议复迄今无成说焉余每询士大夫及滨)
(塘之父老商之有议复者谓塘之复有五利焉一曰溉田盖扬之/田西北土高而脉瘠稍亢阳则禾易焦筑塘蓄水则旱魃不灾利)
(一一曰济运扬当南北咽㗋江南数千粮艘北涉扬子津其地水/浅而舟涩复塘蓄水或遇浅涩则决以灌漕可飞挽而北利二一)
(曰形势盖五塘蜿蜒岗阜其高可以眺远而其瓯窭又可以伏奇/昔赵葵之破李全高骈之禦黄巢皆此地也塘复设有不虞必不)
(敢西向而窥我右臂利三一曰疏漕盖惟水由漕南下至淮子河/口与五塘之水遇淮水南来塘水东合塘之水大横遏为敌则淮)
(不得遂其就下之性其势不得不壅激而逆走邵宝诸湖湖堤涨/决在所不免惟塘复水蓄则淮顺流而下湖腹常枵而堤不复决)

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(矣利四一曰风气盖五塘依回于蜀冈之麓营卫相附脉络相连/塘复则风气有所钟而不外泄葆灵毓秀必有豪隽挺生其间者)
(利五有此五利故曰复之便其议不复者曰塘之复不复可不可/余不敢知姑以子之五利言似皆耳食尔且以句城一塘膏壤九)
(千六百亩四围皆山起高可二里许止东南一蹊可通乌塔沟入/官河且中又无宿水可蓄不过候时雨暴集耳夫雨多则田已先)
(润何藉于塘雨缺塘亦焦釜民田何赖焉即如说者有可蓄亦不/过灌乌塔两岸耳其馀固不能以长绠汲而上也以沟岸之田灌)
(溉无几而先没九千六百之膏沃孰为胜算乎上雷下雷大抵若/此惟有小新一塘差可蓄水盖此塘仅二百亩身处其高有婆逻)
(墩之水汩汩不绝穿中而过倘设一减水闸少蓄多泄可以灌数/千亩馀故不敢槩论也其曰济运者则又为不睹时务盖昔之时)
(患在水少今之时患在水多即二十四年一岁中开泾河开子婴/开金湾唯虑泄水之不速而又何假于塘耶即昔者诸大夫建议)
(甚悉然后先不同时故不得以胶柱也况济运之说以臆度之竟/不可晓盖漕艘之渡惟始于正月终于三月五塘即有宿水一决)
(即溃溃则竭安能潺潺三月耶其曰形势尤不可知夫山川设险/有国之利孰不赖之但扬南襟长江北枕三湖兹二险者讵直扬)

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(为称首即海内号要害焉彼崛强氐虏且哆口投鞭矧兹弹丸泥/淖乎如必藉口李全黄巢之事奚啻守株矣乃至疏漕之说益为)
(无稽夫淮子河去卲伯四十里而遥亦安能遽壅之而北使其溃/堤败岸耶且淮为四渎之一使塘水果能与敌是为巨浸又安能)
(筑堤断流使横遏而不得出耶为此说者抑且自相矛盾况淳湾/之决非塘复之年乎风气之论斯形家言余所未习不敢缓颊但)
(此塘每岁国租二百金昔之岁曾榷民佃价二千租不可已则必/撒派于不塘之民佃不能偿则又负弃业之家一意图复计必经)
(岁且非千金不能供闸费俱所谓不便也夫夺民之田而弃之又/竭民之力而为之捐已成之业为必不可常之功故曰不复便余)
(闻之逡巡以谢诸大夫父老其所议复不复可不可各据一方并/有良画余不能去取其间也姑存之以俟有识者按二议非不甚)
(辩但复塘五利之说亦必不可易至区区先年佃价及岁租二百/金抑末也今天下不经诸费何限五塘岁入如大海涓滴所济宁)
(几但非常之事得人而任岂直五塘自叶城以下迤西诸塘皆当/修治必母吝小费母虞掣肘母限岁月严立规制决臻成效如苟)
(且塞责旋作旋废而已则/不如因循旧贯无轻劳人)

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江都　运河(在城东南䢴沟也漕运志作漕河一统志作官河又/名运河西南自仪真江际东行四十里至石人头入)
(江都界又十五里至扬子桥南自江都县瓜洲镇北行三十里亦/至扬子桥二河始合东折北行六十里入邵伯湖又北行六十里)
(入高邮界又北行四十里至界首入宝应湖又/北行至黄浦接淮之山阳界由清江浦入于淮)沙河(城东十里宋/雍熙初淮南)
(转运使乔惟岳开沙河四十里以蓄泄/水利自运河通扬子江今废旧基犹存)七里港河(城东北十里唐/长庆间节度使)
(王播开长十九/里以便漕运)淮子河(东北十二里方舆胜览亦云仪真有怀子/河但不考其处按疆域图盖界乎句城陈)
(公二塘间会东湫之/水以入运河者也)槐家河(东北十五里自陈公塘接/雷塘引水至湾头入运河)运盐河(东/北)
(二十里汉吴王濞开䢴沟自扬州茱萸湾通海陵仓及如皋蟠溪/此即运盐河之始诸堤坝具通泰志河自湾头起东行七十里至)
(斗门入泰州界又东行一百六十里至海安入如皋界又东南行/一百一十里至白蒲入通州界又东行七十里至新塞入海门界)
(又东行八十里达吕四场其/支派通各盐场皆为运盐河)白塔河(东北六十里宣德间平江伯/陈瑄所穿南入扬子江北际)

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(官河建新开大桥潘家江口四闸以蓄泄水漕后废嘉靖三十/年郡守吴公桂芳开浚故道置巡简司属两淮运使以防兴贩)新
河(在城南二里万历二十五年巡盐御史杨公光训题<折 t="33"/>请发赀/七千缗檄扬州知府郭光复开浚自南门二里桥入西向折而)
(南又折而东周回共六七/里从姚家沟入旧官河)伊娄河(南十五里唐开元间润州刺/史齐浣疏请穿伊娄河通运)邵
伯新河(北三十五里卲伯南五里许曰金家湾下通江先河臣奏/准发淮扬帑金三万有奇募工挑浚自金湾至运盐河十)
(四里入芒稻河又十八里入江由/山阳南淮水入江之道莫捷于此)邵伯越河(万历二十八年总河/刘公东星檄中河郎)
(中顾云凤于运河东筑越堤引/河行舟以避湖险是年工成)
堤　运河堤(又名漕河堤北径高邮宝应西径/仪真南径瓜洲纡回二百馀里)
闸䃮坝　减水闸(凡十一处/俱在城北)朝宗闸(在湾头/镇今废)新开闸(在宜陵镇/白塔河口)
大同闸(城/东)晋潮闸(在瓜洲镇后/改瓜口闸)通江闸(亦在瓜洲镇自唐以来引/漕入汴闸/一巨石存焉)

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邵伯上下闸(在本镇/今废)杨子桥新闸(旧为坝万历二十五年易以闸/伏秋启闸泄水春冬闭以济运)
(其水十里/南入大江)减水䃮(在瓜洲/镇今废)扬子桥古坝(今/废)黄金坝(在城东/北今废)邵伯小
坝(在城北/四十里)又邵伯坝(在本镇下/闸西岸)瓜洲十坝(俱在本镇漕河高江水/数尺各坝为河限使不)
(泄于江漕河至此分为三支如瓜字形中一支阻堤隔江东一支/通江名曰东港西一支通江名曰西港内中一支入东西二港筑)
(坝随南北为坝东西二港以通江潮之来往各坝以限漕河之水/洪武三年设东港八坝西坝七坝永乐九年平治东港八坝为楠)
(木厂正统二年修复八坝九坝十四年巡抚都御史周公忱为重/筑修复十坝成化六年工部主事吴公英移置十坝于坝东一里)
(许)涵洞浅　新庙浅　浪荡浅(以上各置/涵洞一座)头潭浅　宋家浅
柳青湖浅　东西湾浅(以上各置/涵洞三座)花家园浅　李家庄浅　姚家
潭浅　吉祥庄浅　江家庄浅(南北共十一浅每浅各置老人浅/长各一名夫役四十名岁桩木四)

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(百株草四万馀东凡有挑浚专责前项浅老人役为之万历二十/三年奉工部裁革共用浅夫二百一十四名浅夫之设昔以挑浚)
(今以修堤盖时势/变迁水有浩缩也)湖　邵伯湖(北四十五里每春夏湖水张没/民田晋太传谢安出镇广陵筑)
(堤民以比召伯甘/棠因名湖与埭焉)黄子湖(北六十里东通/官河西至末口)赤岸湖(在湖/际)新城湖(西/北)
(四十五里东通/官河西抵民田)艾陵湖(东北四十五里在邵伯镇东西接官河齐/高帝建武五年立裘塘屯即此民以灌田)
大石湖(东四十/五里)白茆湖(东北四十五里在邵伯西旧建斗/门桥官河水涸则引湖水济漕)葑塞湖
(东北五/十里)朱家湖(东北五/十里)渌洋湖(东北六/十五里)瓮子湖(东北六/十五里)塘　雷
塘(城西北十五里上塘注水长广共六里/馀下塘注水长广共七里今皆佃为田)小新塘(在上雷塘东北/长广共二里馀)
(今佃/为田)句城塘(城西三十五里水由乌塔沟东流/入漕长广共十八里今佃为田)鸳鸯塘(北四/十里)横塘
(东四/十里)港　第二港(城东南二十/里在永贞沙)第四港(东南三/十里)第八港(东三十/五里)

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华家洋港(东南十/五里)倒流港(东南四/十五里)双港(西南一/十五里)蚬子港(东四十/五里)深
港(南一十/五里)马泊港(南接深港北接三里沟洪武二/十六年工部遣官刘子玉浚)十里港(王播镇/扬州日)
(浚以便/漕引)进水深港(东北四十七里与上/十港俱通扬子江)沟　古䢴沟(详见/前)官沟
(城南三/十里)张纲沟(东三/十里)蔷薇沟(东六/十里)山阳沟(东北三/十里)张家沟(东北四/十五里)
七里沟(南三/里)炀帝沟(西北十/五里)津湾　扬子津(城南一十五里即/扬子桥一名扬子)
(渡旧杨子/县沼也)文津(府治东/状元坊)东津(在木东/门外)茱萸湾(今名湾头汉吴王濞/开通海陵仓又隋仁)
(寿四年开/以通漕)金家湾(即邵伯/东西湾)按江都地多陵阜故名广陵苦水害
者惟邵伯滨湖为甚自迩凿金家湾开越河输泄既易堤坊亦固
而伏秋可无虑矣前守郭公光复力复小新上下雷三塘建闸费

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千馀金未几奸民复盐决防种莳其中细民难与虑始然亦伺上
意所向倘成画已定申令惟严设塘夫塘长如旧制或令附塘田
高亢者佃灌溉即令防守安在其不可复乎哉
仪真　河　运河(即官河自县治西南迤东行四十里过乌塔沟/入江都界有南北两汊一通灵潮堰一通扬子)
(江)大横河(在鉴远亭沙洲上绍兴初即守昌诗始开浚以便江船/舣泊者按图又有小横河者距大横稍东盖与之对今)
(湮水皆/入江)狮子河(在灵潮堰东南故运河也后湮/堰南为龙舌滩其西北为西洲)十字河(状如十字/其水四达)
(今为上下/口出江)堰河(旧传在宋翼城外与莲花池通今文山/祠前河水阔处北有归水河一名澳河)靖安河(旧/在)
(七都即沙河江涛之险惟乐官山李家港与黄天荡为最宋/宣和六年发运使卢宗原请开此河舟人遂免覆溺之患)新河
(相接有二一下新河由黄沙潭入卢宗原/开一上新河自董家渡入郡守吴洪开)葫芦套河(在潮闸西其/水潮至则盈)

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(潮落/则减)钥匙河(分二派一派西北行六七里至胥浦直接铜/山源一派折而南行里馀为上口入于江)怀子河
(方舆胜览云真州有怀子河即今带子港以北阔处宋向子諲欲/于带子港作一坝以复怀子河故道者此也河西为卢家堰前为)
(安抚/司坝)伊娄河(见江/都)新坝河(在县东十里新/城景泰五年工)塘　北山塘　茆家
山塘(二塘俱北城濠外一里许左为宋方运判所筑右为袁知郡/所筑长亘北山下东西分引水港入濠潜为水匮以遏截金)
(虏州城亦保而免焚掠两塘旧有石/坝潴水可溉田五百顷今俱堙废)陈公塘(旧在县北东三十里/汉广陵太守陈登凿)
(以资溉周纡九十馀里散为三十六汊考其塘西北依山东南面/水汉魏间已设堤障唐宋转运时尝修筑八百九十馀丈置斗门)
(石䃮各一塘溢则引之济运宋开禧丙寅北虏将犯仪真总辖唐/璟决塘水被真之东北境莽为巨浸金虏登焦家山望之知不可)
(越遂退真民赖免焚荡嘉定间运判方信孺为璟建祠塘侧<折 t="33"/>国/朝嘉靖间漕臣建白请修复陂障广潴蓄备漕河然塘久为军民)
(占佃万馀亩前代石䃮悉为民家砧碮砌甃之具凡诸建白悉罢/议矣按唐书号敬变陂县志谓百姓受此塘之利爱而敬之因名)

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句城塘(县东北四十里半属江都阔三百四十丈南北长一千一/百六十丈其水南流至乌塔沟南入于漕河凡五都河北)
(畎浍之水/皆会焉)刘塘(在县西北五十里方山之西灵岩山之东旧志谓/本刘氏胭脂庄初塞横塘堰新安以东诸水遂陷)
(为塘今俱军民佃垦/界六合仪真二县)沟　乌塔沟(见句城/塘下)带子沟(在县东北二/十五里有石)
(䃮/一)蒋家沟(即五里铺/减水小闸)利善沟(县东南十里旧通/运河有桥今废)张家沟(县东二十/里有水䃮)
(官河侧置/浅铺于上)东沟(县西南四十里其/源自刘塘而入江)港　戴子港(县东二十里旧/传陈登尝役五)
(龙开港为陈公塘之下流有二湾一曰望儿一曰相/见凡五都六都河北畎浍之水皆会焉南入于河)麻线港(在县/东三)
(十五里运/河南境)何家港(县东南二十里接运河/南境其下口一名/港)黄连港(县东南二十五/里有桥道通新)
(城)铁钉港(县东南二十里即/宋珠金沙边地)一戗港(县西南二十五里与青山港/并为神山青山诸水所经南)
(入于/江)朱辉港(先是漕舟鳞次江外风涛漂损万历八年/间当事疏/请开浚邑人云浚之无益)闸　罗

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泗闸　通济闸　东关闸　拦潮闸(以上四闸先是洪武十六年/兵部尚书单安仁请因宋张)
(頠石闸故址重建清江闸一广惠腰闸一南门潮闸一以分济漕/挽后废成化十年提河郎中郭升建议置仪真外河罗泗通济响)
(水东关四闸一时称便后复废弘治中撤去响水闸仍复三闸舟/颇通利成化十四年漕运都御史张敷华建创拦潮闸十八年漕)
(运都御史张缙工部员外郎何垕重建通济东关二闸正德年主/事杨廷用重修凡四闸万历二十八年知县苏守一甃砌拦潮闸)
(迤东至罗泗闸石堤/六十馀丈以便挽运)堰坝　莲花堰(今城南塘子水通运河宋/绍兴年郡守赵尚之以池)
(水至堰而止故以名堰旧有腰闸潮/闸俱南渡后撤废今但有东关闸)灵潮堰(在南城外官河西与/新河接大中祥符间)
(铸金像成将迎之京舟至此潮涸忽溢/遂名灵潮即今清江闸前古漕河也)五坝(县南门一里曰一坝/稍南曰二坝又南曰)
(三坝迤东一里曰四坝五坝各疏/支渠数十步与外闸河相表里)津渡　扬子津(在县/东)东津(在/县)
(东南旧/江口)滁河口渡　新巷口渡　潮闸渡　姜家嘴渡　关庙前

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渡　三坛庙渡(俱在/县南)薛公渡(在县/北)新城渡　瓦庙渡　朴树湾渡
　石人头渡(俱在/县东)花园渡(在县/西)瓜步渡(在县西/六十里)五马渡(在县西/二十里)黄
泥滩渡(在县/西南)建安渡(在县西南旧志宋太祖/斩南塘叛臣杖著于此)沙洲　猪钓沙(在/三)
(都与铁钉/港相联)珠金沙(在珠金里元将张弘范以兵船掠珠/金沙及宋将冯都统与阿木战处)长风沙(在/二)
(都按欧阳文忠集钱镠传载周世宗征淮南诏钱俶攻取李璟俶/治国中兵以待璟闻周师将大举乃遣使安抚境上皆戒严周师)
(渡江俶乃益兵使邵可迁以舟兵/出瓜步迎銮镇长风沙与周师会)白沙洲(城外滨江地多白沙故/名按南史南齐于白沙)
(置一军/即此)新洲(在县东南五里江中旧志云按南史及/建康实录所载宋武帝微时伐荻于此)天宁洲(在县/南十)
(里江/中)按仪真水利无大于诸塘运道莫要于诸闸四闸之制前
人刱建备矣江潮侵刷曰渐倾徙及时而缮缉之存乎其人陈公

卷十四第 23b 页

塘久废为田膏壤万亩议者或云殆不可复果尔则恭爱之名不
著于建安水匮之制无闻于宋代前哲已试非无良规且西来诸
水可引用溉灌者甚多今之大夫岂无史起孙叔敖其人顾坐令
地利弗尽岂沧桑更变今昔迥异抑事掣肘固不易为耶
泰兴河　龙开河(在城东达永礼镇中世/传为龙所开极委曲)印庄河(城东南/三十里)新河
(城西南/三十里)小新河(城西南十五里/一名磨垛河)堰　江堰(成化十八年扬州府/同知李绂至县闻知)
(县蔡暹言江水为害议于西南沿江一带筑堰以捍之起保全乡/九都止顺得乡庙港长一万六千九百馀丈广三丈五尺高一丈)
(御史方岳记之嘉靖十二年朱篪增筑自庙港至过船港计/七千六百三十丈田赖以卫民甚利之今圮废旧址犹存)按
泰兴江堰以捍禦江潮为利与捍堰海等且堰成而田故存者不

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得混为已滩新涨者不得据为故有非平赋一策乎旧志议开新
河为漕河由泰达扬以避圌山涨之险顷遂题改水次盖河通不
直通运而商舶经行为县民利然上河之水滔滔不禁而通泰运
盐河病矣举事者务在万全或预建闸于口岸以时启闭庶几两
利如惮繁费而图快目前则母如仍旧之为便也
高邮州　河　运河(详见/江都)康济河(在城北亘四十馀里本朝侍郎/白公昂筑/孝宗敬皇帝赐名)
闸河(旧名运盐河在州治北遐观桥下东/抵兴化县西通新开湖即今东河也)淤溪河(在州治东南东/通渌洋湖西抵)
(运河/堤)白塔河(在岳庙东南/北通运盐河)城子河(自南门馆驿起东抵各盐场宋/文丞相序云行城子河即此)
北城子河(在州治东起自南河头/至十里尖与城子河合)山阳河(在州治东四十五里南/通樊汊镇接江都山阳)

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(河界北自三垛桥子口入射阳湖/达淮安山阳县界山阳渎即此也)横京河(在州治东北七/十里注射阳湖)秦兰河
(在州治西六十里西自天长野/山发源东入武安新开等湖)湖　新开湖(在州治西/北三里)甓社湖
(在州治西三十/里通鹅儿白湖)平阿湖(在州治西八十里/通天长县铜城河)三湖(在州治西五里按/高邮旧志有三湖)
(新志不载考一统志三湖大率/即新开甓社而樊良据其中耳)五湖(在州治西六十里平阿/东村通天长县铜城河)珠湖
(在州西七十/里通五湖)张良湖(在州北二十/里通七里湖)石丘湖(在州治西北五/十里通甓社湖)渌洋湖
(在州治南/三十里)姜里湖(在州西五十/里通塘下湖)七里湖(在州治北十七/里东抵运河)鹅儿白湖
(在州治西/二十里)武安湖(在州治西南三/十里通露筋河)塘下湖(在州治西四十/里通甓社湖)仲村湖
(在州治东/北六十里)鼍潭湖(在州治东北九/十里通海陵溪)郭真湖(在州治东北一百四十/里中临村通盐城县河)
(按东汉郡国志射阳故属临淮/有博支湖恐博支误为郭真也)溪　石梁溪(在州治西北自天/长县发源入新开)

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(湖)平阿溪(在州治西自天长/县发源入五湖)樊良溪(在州治北自天长流入/州界即古樊良湖也)湾
　父子湾(在州治西五/十里通珠湖)丁家湾(在州治东/门外一里)落帆湾(在州治北/二十五里)白水
湾(在州东北/八十里)沟　张家沟(在州治北三十里上有巡简司/一在州东二十八里通渌洋湖)陆漫
沟(在州治北/三十里)子婴沟(在州治北九十里东南注射阳湖二/十四年/题请开浚入兴化大宗湖)子泾沟
(在州治东北一百/里东注射阳湖)小京沟(在州治东南六十/里南通渌洋湖)观沟(在州治西/北四十里)官沟
(在州治东五十/里通运盐河)第一沟(在州治东/二十里)第二沟(在州东/三十里)第三沟(在州治/东四十)
(里俱通/运盐河)拗沟(在州治西北/一十三里)展沟(在州西北/九十里)戴家沟(在州西/南四里)新沟(在/州)
(西十/里)夹沟(在州治西二十里昔人开筑以/避武安湖曹庄嘴风浪之险)香沟(在州东/南六里)菱丝沟(在/州)
(东二十/五里)葑荡沟(在州东/三十里)大泾沟(在州东/四十里)小泾沟(在州东四/十五里)斗门沟

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南下河北下河以南稍高于北又曰南上河水则西河藉南北河
以为之泄旱则南北河藉西河以为之溉比来水患频仍皆由下
流纾缓秋水骤至输泻不及田地渰没职此其故然诸水皆无源
易涸三时不雨又不免旱忧议者谓治西上河宜捞浅固堤俾无
衡决治北下河宜开子婴沟今子婴已浚而邮水不减则海口壅
塞故耳大抵高邮诸水尽入于兴化诸湖治兴即所以治邮或议
于东河塘三垛镇置闸以防旱涸修圈子田堤岸以保固康济河
斯亦治标之一术以馀力兼而举之可也(圈子田乃开康济河时/于民田中凿渠其田越)
(在河外遂为越河圈子田中皆膏壤额粮四百馀石若/堤岸弗治久之将河复为湖而新开湖之险恶如故矣)
兴化　河　运河(即运/盐河)车路河(县东三/十里)和尚河(县北/五里)海沟河(县东/北二)

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(十五/里)仲家河(县西北/十五里)山子河(县西/四里)蒯墩河(县南/十里)白涂河(县东北亘/一百二十)
(里)孟家河(县西南二/十七里)义亭河(县东三/十五里)院庄河(县南十/七里)横泾河(县东/北九)
(十/里)刘家河(县北/七里)凤凰河(县北三/十五里)梓新河(县东南十五里自/塘港西入得胜湖)蒋家河
(县北十/二里)芦洲河(县东十/三里)滑庄河(县北二/十五里)新沟河(县西北/一里)孙家河(县/北)
(十二/里)抻盐河(县东一百/二十里)赵家河(县北二十/七里)莫家河(县西惠政桥/下通沧浪溪)韩家
河(县北三/十里)王琼河(县北三/十五里)既济河(县北四/十里)卢家河(县北四/十五里)陈图河
(县北四/十五里)博真河(县东一/百里)玉带河(县北门/里有记)𧉻沿河(县南三/十五里)湖　得
胜湖(县东十里/古名率头)平望湖(县北二十/里四望平)大纵湖(县北四十五里中/心与盐城县分界)吴翁
湖(县北二/十三里)白沙湖(县东三十/里多白沙)千人湖(县东一百二十里/昔千人避乱于此)鲫鱼湖(县/东)

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(北二十三里/湖多产鲫鱼)溪　海陵溪(县西十五里邑/旧属海陵故多)东溪(县东/一里)褚文汊溪
(县西/十里)武陵溪(县西北/四十里)南溪(县南/半里)精阳溪(县东北四/十五里)港　龙澍港(涝/水)
(泓/西)新庄港(县南/十里)王家港(县南/一里)北昌家港(县南/五里)沙家港(县南十/二里)土桥
港(县北十/八里)南昌家港(县南/四里)何垛港(县南/三里)贾庄港(县南二/十里)竹泓港(县/东)
(二十/里)塘港(县东六/十里)浦荡　莲塘浦(县南半里许接得胜湖西接/海陵溪共十里其间植莲)
乌巾荡(县西/半里)莲花六十四荡(自芦州入得胜湖红/莲十里邑之奇观)旗干荡(县东十/三里)
　沟　瓦子沟(县北/一里)杜家沟(县南二/十五里)吴家沟(县北十/三里)千步沟(县北/三里)
丁沟(县北二/十一里)湾泓　鹤儿湾(县西北/一里)仇家湾(县北四/十里)涝水泓(南/通)
(海陵溪北抵平/望湖在新沟西)䃮　石䃮(贾庄铺/芙蓉镇<折 t="33"/>平望铺/卢家坝<折 t="33"/>火烧铺兰溪坝/界首镇共七处)

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堤　刘堤(宋建炎间邑宰黄万顷创即宋史名绍兴堰曰盘塘曰/运盐河曰新堰俗称河塘者是也南接高邮界北抵盐)
(城县界南北亘一百五里县治当其中成化间知县刘/廷瓒南下车即修治三载俱稔因名刘堤学士钱溥记)堰　捍
海堰(县东一百二十里/详见范文正公传)西堰(县治西旧系舟楫往来要处/上接市河下通海陵溪今废)汊溪堰
(县治西北四里宋/开宝中建今废)闸坝　减水闸(一在城南沧浪亭之南/一在城北玄武庙之北)兰溪
坝(县北三/十里)卢家坝(县北五/十里)海口　丁家沙河口　小海闸　草
堰闸　白驹南北二闸(下通牛/湾河)近议兴化泄水要道第一庙湾
场次石䃮口次白驹场庙湾今虽通行但地势回远水行甚缓自
射阳九里淤浅万历八年曾发帑金八千两浚之顾任者匪人用
罔成效迄今遂以射阳为必不可复非一隅之论乎石䃮口𨽻盐
城县初议开浚土民哗然盖以水涸而灌溉无所资海溢而风潮

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无所避揆诸人情良所甚难然诚如近议浚旧官河通冈门镇俾
水通流滔滔不绝何虞内涸海溢有时多建闸座以堤防之何虞
潮患探本之画宜莫逾此在举事者善成之耳白驹闸近虽增置
但兴邑东高西下形如侧釜诸场海口仅可以泄浮漫之水欲令
釜底尽倾势必不能凡此皆得之目击匪云虚谈有饥溺由已之
思者盍加意焉
宝应　河　运河(详见/前)弘济河(汜光湖东西系旧堤东为新堤延/袤三十六里万历十三年开筑次)
(年工成<折 t="33"/>赐名弘/济俗呼为越河)济河(县西南八十五/里北入衡阳河)成子河(县东南/十八里)衡阳河(县/西)
(南六十里西连衡/阳镇东入洒火湖)泾河(县治东四十/里入射阳湖)蚬　河(县东北六十里东/西皆入射阳湖)漳
河(县东南六十里西南六十里西/南接子婴沟东北入广洋湖)盐河(在湖东今南/盐巷具在)支河(在湖/东)阴

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骘河(在湖西万历十九年/知县耿随龙新开)湖　清水湖(县治城南东西长十二/里南北阔十八里西南)
(连汜光湖/东会运河)汜光湖(县治西南十五里东西/长三十里南北阔十里)洒火湖(县治西南四十/里入汜光湖)
津湖(县治南六十里东通运河西北会汜/光湖魏书作精湖文帝伐吴滞舟处)白马湖(县治北十五里/东西长十五里)
(南北阔三/里会运河)广洋湖(县治东南五十里东西/长十五里南北阔三里)射阳湖(县治东六十里/寰宇记云阔三)
(十丈长三百里汉书广陵王有过其相胜之奏夺其射陂即此湖/也今俗呼为射阳湖萦回可三百里南北浅狭自固晋至喻口白)
(沙入海湖之东属盐城西至固晋属山阳东至上射阳属/宝应唐大历三年与洪泽并置官屯后以所收岁减并废)博支湖
(县东南九十里/西北通广洋湖)梁湖(在射阳/湖北)塘　白水塘(在县治西八十五里/旧名水陂一曰射陂)
(宋武帝元嘉末决水灌魏军即此陂也陂阔三十里魏将军邓艾/所筑屯田积榖以制吴人与旴𣅿芦蒲山破金塘相通溉田一万)
(二千顷/后废)羡塘(唐地理志在县西/南与白水塘合)溪　海陵溪(俗呼琵琶头在县/东九十里西北通)

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(射阳/湖)瓦沟溪(县东南十五里东北/入望直港通涧沟)黄浦溪(县北二十里黄浦镇西/南通运河东入海陵溪)
安宜溪(县西南六十里东北入/洒火湖西南接高邮界)凌溪(县东八十里/入射阳湖)闾丘溪(县治城/南东通)
(清水/湖)港沟　望直港(县东十五里东南通成子河宋嘉定八年/港湮塞知县贾涉曰望直港与射阳湖通)
(商旅辐辏入市百物尽<折 t="33"/>通居<折 t="33"/>民繁/夥今既塞舟航阻绝大为民病因浚之)刘家港(县东北四十/里入射阳湖)七里沟(县/北)
(七/里)界淘沟(县东四十里/俗呼蛤拖沟)长沙沟(县东二十五里东入/广洋湖西通运河)涧沟(县东南/二十里)
(通子/婴沟)蒲塘沟(县西五里/接白马湖)杨家沟(县东八十里/接射阳湖)三王沟(县东六十里/入射阳湖)
新沟(县东五十里/通广洋湖)子婴沟(县南六十里子婴铺北/西通运河北接潼河)张大夫沟(在县/治西)
(北十/里)三里沟(在县西三/里通运河)涧汀　金钗涧(县南七十里/入衡阳河)赤水涧(县/治)
(西南七十里/入洒火湖)鱼池涧(县西南八十/里入衡阳河)忠心涧(县南八十里/入衡阳河)马长汀(县/东)

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(九十里东北通盐城界<折 t="33"/>南<折 t="33"/>接/博支湖北会射阳湖西连海陵溪)堰堤　黄浦堰(相传吴王濞置白浦/至黄浦五百馀里捍)
(盐通商/今废)姜家堰(县东八十里宋祥符间置听民视水/旱从便启闭有姜姓者主之故名)南门堰(在南/门外)
(洪武间知县/李恢修筑)运河堤(自黄浦至界首长八十里即/唐李吉甫新筑平津堰也)浅　九浅(子/婴)
(沟汜水<折 t="33"/>瓦<折 t="33"/>淀<折 t="33"/>槐楼<折 t="33"/>白田<折 t="33"/>潭湾/七里沟白马湖口黄浦各浅俱有涵洞)闸　滚水闸四(子婴沟/三里)
(沟<折 t="33"/>黄浦/五里铺)减水闸七(江桥<折 t="33"/>汜水<折 t="33"/>瓦淀/刘家堡/七里沟<折 t="33"/>朱马湾/十里铺)新置瓦窑通
湖闸　九浅通湖闸(二闸知县陈煃议建盖因弘济河上接黄流/闸口水溜难以挽拽故建二闸泄水入湖水)
(势赖以平缓/湖水大则闭)按宝应越河之议迁延筑舍历数十年而后定第
年以来黄水从淮北入者挟沙而来河身日高运道日窄有如当
事者思此河经始之难以时为浚治且令清江通济闸非漕贡不

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启俾流沙不积漕渠不壅庶曩时十二万帑金之费不至付之波
臣无益矣界首故未有越河当湖心极险摧舟甚易盖当时草创
未图全利今总理河漕刘公议兴兹役新旧接筑俾舟行者安于
遵陆八　士民其亦尚有永利哉
泰州　河　南运河(州治南东抵通州及各/盐场入海西通西运河)西运河(州治西南旧/称吴王濞开)
(以通运至海陵仓按阮胜之记/云即湾头至城下运河是也)北运河(州治北自北关厢东西二/坝迤东至西溪镇一百二)
(十里分为二河一去东二十里至梁垛场止一去东/北/东台何垛丁溪等场又/过盐城县至新兴场)东河(州治东/三里通)
(北运河旧志云其水旱亦不<折 t="33"/>岁/久湮塞成化年/彭福开浚)济川河(州治南通杨子江贾/舶商帆多由此入)浦
汀河(州治北自鱼行坝直抵兴/化高邮宝应即海陵溪也)溪　海陵溪(州治八十里入兴/化境合高邮河西)

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(北通射阳湖/东接马长河)堰　北堰(州治城北四里潴运河水建炎中移在/北门外绍兴年守王杨英于清化桥南)
(创开运河支流直近城北嘉祐年守王纯/臣欲固里濠别为堰于下泺巡简司前)姜堰(州治东四十五里/天目山前潴运河)
(水北至西溪通运盐以达上河宋嘉祐年守王纯臣移堰/近南宋庄侧宣和年大水移罗塘港近运河即今姜堰)闸
丁溪闸(州治东北一/百四十里)白驹闸(州治东北一百七十八里以上二口/万历壬午巡按御史姚士观海防兵)
(备舒大猷郡/守李𥙿建)按泰州运盐河以南为上乡田地无几其十七皆
在东北下乡每霖潦暴集下乡辄受渰漫乃渐由诸盐埸出海口
水之所趋谁能强之而兴化民以为曲防病邻悖矣询之土人水
自运盐河东来每遇霪雨宜决白塔芒稻二坝以分泄之固闭下
河涵洞无令横溢则犹可救济下乡或当旱年则宜筑塞二河塞

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上河诸涵洞庶无为盐运之梗在相时均节之而已
如皋　河　运河(成化间知县胡昂浚西北从杨泰来绕县治向/东至丁堰镇分流入海南折至白蒲镇入通州)
九十九湾河(去县东南六十里相传龙过成河一名龙游/河北接运河南通杨子江又名通江河近坍)小溪河
(县西北隅东接/运河西通泰兴)港　天生港(旧去县南九十里今江/漱啮止六十里通江)掘港(县东/一百)
(三十/里)石庄港(在石庄江海/寇盗要害)滩　郑公滩(在礼利场宋治平年富/郑公以使相判扬州备)
(海寇战船每坏于海涛因/凿滩以避之习水战其中)按县志谓通江河当浚以引江潮入
水关风气增胜且苏松商贩所往来洵民利也或虞盐盗出没为
害要以利多而害少亦河惮焉又小溪河旁田卑下易涝然亦易
涸故难以秧种惟浚之使通运河则旱涝两便禾稼可登而茭荷

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鱼虾蒲苇之利亦易致云
通州　河　运河(即运盐河自郡城茱萸湾/东南走四百里至州治)西亭河(在州东北二/十一里通运)
(盐河入/西亭场)金沙河(在州东二十里入金沙场宋两淮/制置使李庭芝凿成化间重浚)石港河(在石/港场)串
场河(隆庆间开谓串通吕四馀东/西中及金沙石港诸场也)港　狼山港(在州狼/山下)堤
范公堤(即捍海堰/事见前)任公堤(在州城西五里宋宝元间/通判任建中筑长二十里)闸　便民
闸(在州西唐家坝/上成化间重建)通济闸(在州南狼山西下/通扬子江今废)白蒲闸(在州白蒲镇/今废其石犹)
(存)板闸(在州撇港一/界港一今废)盐仓闸(在州西门外/盐仓坝上)业家闸(在州南七里任/家港口业家坝)
(上)陆洪闸(州南十里陆洪坝上以上三闸皆/嘉靖十六年巡盐御史陈蕙建)唐家闸(旧是唐家港/坝后改为闸)
(去城十五里隆庆元/年知州郑舜臣筑)按通州有新旧二河旧河自扬泰西来绕

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城为隍东南入江东北过海门经诸盐场入海并河田数百万顷
资灌浸百姓利之新河凿于隆庆二年串吕四至石港诸场直通
丁堰便盐运不复经通州顾州士民以凿河泄风气且卤潮内灌
伤禾稼望举浚故河然弗能夺也郡故有六闸以兴水利然通地
势高异于他州县恒忧旱不忧涝往以坝之为利惟西成北永兴
二乡地洼下全泄则数百里之水尽注于江全闭则水潦骤发二
乡垫焉故陈司寇谓唐家闸治则利十不治则害十若白蒲盐仓
诸闸固可废矣捍海堰创于张范而任沈继之乃岁久倾圮卒飓
潮大作即漂没民灶殆尽包柽芳(运/判)尝力任增筑新堤至今人犹
称包公堤司收者曷不深惟民瘼而以泄泄从事何哉

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海门　河　运河(县治西南至通州四十里东止吕四场嘉靖辛/卯县东河没于江知县赵九思浚自儒学东北)
(入十里东入馀东便仓四十里/海门县凡三建江河亦屡变矣)旧运河(在县城东南龙王庙坝起/至利和镇西坝止南通大)
(江)堰堤　捍海堰(在县治西北即范公/堤详见范公本传)沈公堤(在县治东北西/接范堤宋沈兴)
(宗/筑)新堰(在旧县北宋元礼间/筑积水以通盐舟)新堤(万历十六年运司判官李澜知/县姜天麒督造堤外有非字港)
(二样口大横口/夹港俱通海)闸　西清闸(在旧县西清桥南成化二/十年巡盐御史李晊造)减水闸
(在旧县西北弘治/三年知县徐英造)张先登曰海门新以州土割𨽻地多与州壤
相错水利大率相类盖县南滨江北为盐河东西运河襟带瞿灶
等港经纬交错旱则南引江潮北引河水以灌沿江河之田潦则
仍各泄于江河水不患无归乃州县民自相秦越而长民者彼此

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观望是以浚治未遑蓄泄不时乌能尽地利乎今诚于县城南及
州城西东二十里各建一闸而运河北通盐河旧有港址责令开
浚勿使湮塞则方百馀里尽为膏腴水利之大无逾于此者矣

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盐法考　管子曰海王之国谨正其盐筴万乘之国终月率男女
所食千万钟使君施令计其钟釜而给之则百倍归于上于是齐
有渠展之盐国用富强后世言盐利者昉焉汉初弛山海之禁不
领于县官经费而吴王濞招致天下亡命东煮海水为盐以故国
无赋而用饶其后卒以谋逆败元狩中以东郭咸阳孔仅言置盐
铁官募民因官器作鬻盐官为牢盆(今有煎盐官/厂即其制)敢私鬻盐者钛
左趾没其器物已罢行无常唐乾元初第五琦变盐法就山海井
近利之地置盐院籍游民业盐者为亭户免杂徭煮盐盗鬻者论
辜(今煎盐灶/户因此)其后海东盐刘晏主之晏上盐法轻重之宜以为官
多则民扰宜但于出盐之乡为置吏置亭户收盐转鬻商任其所
之其去盐乡远者转官盐于所在贮之商绝盐贵则减价以粜曰

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常平盐官获其利而民不知贵而诸道故有榷盐钱商舟所过复
有税钱晏　奏罢之商民均利岁盐利至六百馀万缗居天下赋
税之半国用给焉宋制诸盐听州县给卖岁课所入申尚书省而
转运使操其赢佐一路之费两淮盐行江浙荆湖诸路所谓末盐
者也(盐出于海役灶户烹熬煎炼而成谓之末盐即周官散盐也/若解州出盐池者得南风水化而成谓之颗盐即周官盬盐)
(也末盐在楚州盐城监岁煮四十一万七千馀石通州礼利监四/十八万九千馀石泰州海陵监如皋仓小海场六十五万六千馀)
(石海州板浦惠泽潞要三场岁煮盐四十七万/七千馀石连水军口海场十一万五千馀石)久之军吏困于转
输舟卒侵盗杂沙土盐恶不可食坐鞭笞徙配相继莫能止而积
盐多露积无屋贮至生合抱木其上其数莫可较天圣中用翰林
学士盛度言于是诏罢官自鬻听入金钱京师榷货务而以江淮

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若两池盐给之岁增课十五万其后西事剧募商人输刍粟塞下
又置折中仓听商人以金银若输粟输他货于京师入中者优其
直予劵以所在盐给偿后世召商中盐之法自此始也自唐始榷
盐岁天下盐利裁四十万缗刘晏增之至六百馀万缗迨宋绍兴
末泰州海陵一监支盐三十馀万席为钱几七百万缗区区一州
当晏时天下征榷之数而尤浮之于盐利笼取尽矣　国朝以盐
课给诸边粮饟而水旱凶荒亦时藉以振民于天下设都转运使
司者六而两淮居其一岁课百二十万馀几与漕运米直等国初
制沿海灶丁俱以附近有丁产者充之免杂泛徭给草荡其犯罪
自迁徙以下刑止杖仍发煎盐其煎办以丁为率初制引四百斤
寻改办小引半之(每丁岁办小引/盐一十六引)计两淮盐岁额引七十万五千

卷十四第 34b 页

有奇岁终转运司具所办出给课如目上以待会亏额者追理凡
灶丁所煎盐一引给工本钞二贯时钞一贯直钱千优之合用引
目运司官以时请于户部请　内府印造给付乃召商纳粟中盐
量所在米价高下道里远近为之则中已出给引诣场行支盐如
目盐出场经批验所依数验掣而所过官司辨验放行其转卖各
照上所定行盐地母过界若引与盐离及越境卖者同私盐追断
商卖盐已即所在退引还官伪造引者斩诸监临势要令家仆行
商中盐侵民利者罪如律盖法令严具如此然于时商中盐者引
输银八分上所榷利甚微而商利甚厚以总利权抑专擅赡民
食而已永乐中令商于各边纳米二斗五升或粟四斗准盐一引
于是富商大贾自出财力招游民垦田田日就熟而年榖屡礼甘

卷十四第 35a 页

肃宁夏粟石直银二钱而边以大𥙿宣德中施大惠于天下岁遣
御史督视盐法令各运司查中盐商年远事故无子孙支给者行
原籍官司每引给资本钞二十定优恤之正统初令淮浙贫灶有
馀盐官给米麦收之灶丁逃移者盐课司覈实停其徵又令客商
守支年深不得盐者听以十分为率支淮盐四分其六兑于山东
运司不愿兑者听守支诸所为隐恤商灶甚厚其后始分为常股
存积常股者商人中纳依次守支之盐存积者积盐在场遇边饷
急增价开中越次而放支之盐也存积行而常股益艰滞商人有
守候数十年老死不得支而兄弟妻子代之支者矣(正统十三年/以前令两淮)
(盐课以十分为率存积二分常股八分以后存积增至四分景泰/元年又增至六分天顺中御史李宏请照正统十四年例先尽派)

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(完存积商人拨派到场即支不拘资次常股依次支给不许搀越/成化七年以后减存积二分仍作四分正德七年御史朱冠题准)
(七分为常股边方开中三分为存/积收贮在仓非遇紧急不许开中)成化中户部尚书叶淇言商人
输粟二斗五升是以银五分得盐一引也请更其法课输银于运
司银四钱支盐一引可得粟二石是以一引之盐坐致八倍之利
且商人银纳运司道近而便安是上下交利之道奏可于是商人
引盐悉输银于运司类解户部盐银岁骤增至百万馀两诸商垦
田塞下者悉撤业归西北商或徙家于淮以便盐而边地为墟粟
踊贵石至值五两时议者屡言虚边储而实太仓非计顾岁所增
入当数十郡一岁钱榖之数而县官经费日繁即缓急可以支应
虑不能捐目前厚利以深惟边计欲复如祖宗时尽输粟塞下及

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薄取八分之利必不可得矣弘治中御史冯允中奏言开中边方
引盐莫肯趋纳皆由运司开卖故商人舍远就近下户部议令自
今各边召商上纳本色粮草如旧制未几复废时天子加意于
国家盈缩之变召阁学士计屯田茶马之故甚悉已及盐大学士
东阳言今者盐法坏尽各边开中徒有名而商实失利类不肯中
纳上问何也诸臣因极言皇亲王府及内臣奏讨之弊奏讨者
一夹带者十弊尤甚因言国初茶马法行有欧阳驸马者为夹贩
　高祖大震怒曰我才一行法即欲首坏之耶遂寘极典此事今
皆不敢言上慨然曰非不敢言乃不肯言耳于是　下诏言盐
国用所需近年钦赏数多又内外势要人奏讨奏买乃遂搀越支
卖夹带私贩以致上损国课下夺民财此遵何义哉其悉住支还

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官自今各边开中引盐及籴买粮草势要无淂求讨窝占巡抚粮
储官母阿徇受嘱违者听巡按御史紏劾亡何上宾至正德中
用事者悉托名讨盐径自奏中增价发卖不复遵旧制而盐法决
裂尽矣嘉靖初上方申饬盐法之政令议者纷纷言利事析秋
毫而法复一变五年用御史戴金言每正盐一引许带馀盐一引
正引于各边纳粮草馀盐纳银运司解部其夹带多馀者割没入
官岁增馀盐银六十万(正德中御史秦钺亦言/馀盐至是始为定制)其后盐法都御史
王绅御史黄国用复请以割没银给灶户人给二钱有差取盐一
引例开边报中名工本盐岁复增课银三十万(馀盐题准每包五/百五十斤内正盐)
(二百五斤加以酬商盐五十斤并包索三十斤共二百八十五斤/为正引在边上纳粮草外馀盐准带二百六十五斤赴运司纳银)

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(淮南原定价八钱后减七钱淮北原定六钱后减五钱<折 t="33"/>割没盐/十七年盐法都御史王臣题准淮南每一百六十斤准北每一百)
(六十斤各纳银一两近时割没/外多馀者每斤纳银一分)是时商人于边中盐者引纳银七
钱已渐减五钱视初制不啻倍蓰而各边榖踊贵不易籴势要或
占中卖窝若斗头加耗官科罚而吏侵渔之弊诸为费不赀及给
引下场或官吏晋难或灶丁额课不办动经年而不得掣且商业
输饷于边矣安所得赢羡携重资往返数千里外复输纳于运司
而有司奉令甲严非徵完馀盐即正引不得下场即已支盐上堆
而挨单守候非五六年盐不得行诸行盐地辽远涉长江排风浪
时有漂损而数十万之赀本掷之乌有又不能尽防揽载户之无
盗卖耗窃也盖商惫至是而甚于是商遂分而为三曰边商曰内

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商曰水商边商多沿边土著专输纳米豆草束中盐中已所在出
给仓钞填勘合以赍投运司给盐引官为平引价听受直于内商
而卖之内商多徽歙及山陜之寓籍淮扬者专买边引下场支盐
过桥坝上堆候掣亦官为定盐价以转卖于水商水商系内商自
解裍者什一馀皆江湖行商以内商不能自致为买引盐代行官
为总其盐数船数给水程于行盐地而贩鬻焉国初时严商人代
支之禁及是而诸商名目不一以调停而均逐末利旧制有所不
行者势使之也(引价淮南定例每引官价八钱五分淮北七钱五/分盐价每银一两买盐一百七十八斤引约银三)
(两二/钱)边商以卖引得利微复自支盐出场名河盐而盐法都御史
鄢𢡟卿为请将河盐淮盐相兼掣秤𢡟卿又奏各场未掣引盐百
五十馀万引宜责令通行解裍约可得银百馀万奏下两淮大扰

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徵敛督逼无虚日会御史徐爌上言商人者挟赀万里出百艰为
国足边今正引之外既徵馀盐又加以工本割没可谓厄矣乃一
岁之间必取盈百五十万前盐有掣无售一时督逼计何从出至
于借下单质引目甚则鬻产回籍剜肉医创其困苦已甚夫商人
患无赀耳有赀则百货可通岂能强之必趋于盐官府出令唯除
奸革弊不愿鬻盐非奸弊也则亦莫如之何矣隆庆中御史孙以
仁又言盐引之滞塞价之减削始由于工本之加带而致也今欲
以河盐堆盐兼掣疏通则内商堆盐日渐壅塞边商引目日益阻
滞盖边商之引必得内商接买而后行缘以内而国课外而军饷
一旦未能兼供接年报中数年守支顾此未免失彼是以尽西北
之旅报中以筹边聚东南之商分拨以供课视国初盐法迥然不

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同今以河盐随到随掣内商守支日久不得趋利或别图改业况
夫堆盐山积其谁肯收边商之馀引以候数年之挨掣又老商只
影于淮上而为国课之争先者乎宜停止兼掣为便于是工本河
盐及都御史所奏清理盐悉议罢而商困稍苏今上初即位盐
法如世庙时制母纷更商人亦便习安之然行盐额地自正德嘉
靖后割江西五府(南安赣州袁/州临安吉安)及湖广一府(永/州)行广盐台臣至累
疏力争不能复顾课日增行盐地日蹙势不能速售且广盐既通
诸越境私贩者不可遏民间亡虑皆贼买私盐而淮盐大阻故水
商船往返势不能无愆期而准南盐岁掣减旧额四之一乃部解
馀盐银六十万岁两解母容缓则预徵于内商以取盈其数至二
十年以后所预徵商银百五十馀万始以盐上堆而徵堆盐徵尽

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则徵在仓盐久之将商未买引而徵也其后宁夏叛及岛夷内讧
以客兵饷费钜无所出始议增宁夏引盐八万东征引盐四万有
奇名加增盐附单搭掣以佐军兴旦夕之费而诸宿猾巧为奸利
者往往营部劄付援为例于是有加罚违没引盐(违没者商人领/引年远及印号)
(不明弊引或盐为火燬船沉消折盐去而引存皆没官引或引遗/落烧毁引去盐存虽有盐不得行为没官盐俱禁无得买补及是)
(而商赴部请加罚如中纳之数或买新引配盐或领/故引支盐俱越次超掣大率如河盐及新增盐类)以旧盐旧引
而告加罚故许令搭掣射利者趋焉而运司黠猾吏受重贿因得
主使官私加罚而盗卖之诸领部劄者反不与繇是众大衔愤会
上方大榷海内商货因奏言两淮没犯引盐岁久山积遣内臣卖
之可得银数十万为大工费二十七年始遣内臣查积盐敕所驻

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为盐政府焉既至而没官盐岁久消折尽(先是亦有给火票许/商径卖者故启事端)乃
括藏中积馀银五万上之所分委查盐官四出探巨商积镪累巨
万者捕鞫治籍其赀以献即沿海灶户稍殷实无得免久之乃疏
掣卖两淮犯没八万馀引附单塔掣岁输银十二万两入内帑先
后盐法御史累疏諌极恳切不报然盐政内臣岁欲取嬴于商犹
时时羁縻之而水商行贩楚中者受榷税使祸尤憯急则鸟举兽
散无复有愿买新盐者矣呜呼自代有盐法以来未有若我　国
家九边军实半仰给于盐课两淮岁课百馀万安所取之取之商
也商安所出出于灶也以区区海滨荒荡莽苍之壤民穴居露处
魑魅之与群而岁供国家百馀万金之课自钞法坏而优恤为虚
所恃供课之外商收其馀盐得钱易粟以糊其口若商不得利则

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徙业海上饥无所得粟寒无所得衣是是坐毙耳将强者冒禁公
行集众私贩因而椎劫甚则盗弄潢池震动城邑若唐末黄巢王
仙芝之类是矣故商不得利之祸浅而灶不得食之祸深即如迩
者中使一出海上惊惶焚刈草荡不顾煎办官虽多方抚谕亦若
之何且商人皇皇为利今令破家折产备受窘辱富者以贫贫者
以死彼所恋旧堆之盐预徵之课未忍割而徙业若束縳之急使
至一无所顾今天下安得岁增民间百馀万粟输九边以为兵食
者乎即令晏弘羊画策恐无救于萧墙之变矣大都盐法之本在
恤灶在通商在慎任人先朝忠公远虑之臣其成言具在彭侍郎
韶云天下小民无虑皆穷苦而灶户独甚臣行视海滨目击其苦
为之涕下破屋缺椽不蔽风日脱粟粝饭不得一饱此居食之苦

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也山荡渺漫人偷物践欲守无人不守无薪此积薪之苦也晒淋
之时举家登场刮泥吸海隆寒砭骨亦必为之此淋卤之苦也煎
者烧灼蓬头垢面人形尽变酷暑如汤不敢暂离此煮办之苦也
寒暑阴晴日有程课煎办不前鞭挞随至此徵盐之苦也客商至
场无盐抵偿备极逼辱举家忧惶此赔盐之苦也逃亡则身口飘
零住业则家计荡尽所宜加意矜念遇事宽恤宜莫如灶户矣霍
佥事韬云国初召商中盐官之征至薄而商之利至厚故盐价平
贱民亦受赐今则每引纳银七钱五分矣权势卖窝复取利钱复
以长芦两浙搭配兼支商人一身三路支盐劳费不赀及其转贩
不得不增价以市利而盐益涌贵夫正盐涌贵则私盐盛行私盐
愈行则正盐愈滞亦其所由也为救时之策宜莫若令商多买馀

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盐正盐一引许带馀盐二三引悉输粟于边如永乐时纳粮二斗
五升之例其非官引而辄买馀盐者置重辟盖官价减则商旅乐
趋馀盐尽收则灶户可得嬴利而土民亦无淡食行之数年即边
储可足乃以馀积召募游民垦边地课农亩边地愈辟边防愈固
此百年之利也(中馀盐于边策甚/善然今益难行矣)李户部梦阳云国初建转运司
以来尝差监察御史分督盐课此于盐甚重然御史者以法治而
所与奉法者则运司提举等官今其官非尽慎选夫人情莫不有
欲导之以洁然且虑污况导之以污又奚所不至乎且岁一遣御
史初至于法多不甚解聪察多纷更恬静多避嫌及少得次第已
复更代矣窃未见其可也诚选贞茂通明御史清盐如清军三易
岁乃代仍简风宪重臣一人付便宜之权略仿汉桑弘羊唐刘晏

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本朝周忱故事令其绠坠剔蠹浚源决流一切不得阻挠运盐提
举官悉选补廉吏如此而利不兴国不足刍饷供亿之费不给未
之有也语曰智者不袭常此之谓乎自后言人人殊弗具载乃今
所急惟是亟召还诸内使罢勿遣然后天下事可得而言矣　赞
曰盐筴之利所从来矣汉以前擅自郡国言者不甚着唐宋以还
置吏画令而守之几无遗算而网亦少密焉然要亦整齐均调使
为国赖而不为民病则义固所以利国朝法令数变䆮失其初然
未有天子自以为利者近世为加罚之说者因计夺于豪右适逄
世而得售其奸遂使鹾政旁出公私困优事势之流相激使然殆
谓是乎今大农无终朝计而九边所仰给安在法蠹利诎而国随
之不待智者知之矣　额盐数　通州分司驻劄石港场所属丰

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利马塘掘港石港西亭金沙馀西馀东馀中吕四为上十场泰
州分司驻劄东台场所属富安安丰梁垛东台何垛丁溪草堰小
海角斜拼茶为中十场　淮安分司驻劄安东县所属白驹刘庄
伍祐新兴庙湾莞渎板浦临洪徐渎兴庄为下十场　行盐地
江北庐州凤阳二府滁和二州俱行单盐淮扬二府行食盐唯徐
州所属及宿州食长芦盐不行淮盐　江南行单盐地应天宁国
池州太平安庆共五府　湖广盐法道所属行盐地武昌黄州汉
阳长沙德安辰州岳州常德承天荆州襄阳郧阳十二府靖州一
州江西盐法道所属行盐地南昌九江南康饶州瑞州临江建
昌抚州袁州共九府河南盐法道所属行盐地开封南阳汝宁
共三府

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行盐事宜(近日通行事宜总/论中未备者载之)关引(每年夏冬二季起𥿄运司查/算勘合若干道中盐若干引)
(正𥿄银三厘加耗银三毫差吏解赴南京户部关领引目𥿄价赴/部挂号转给应天府买𥿄刷引完日领回收贮架阁库挨次榜派)
(近议四李起𥿄四/季榜派见今遵行)榜派(正德七年御史朱冠奏<折 t="33"/>准分三十场/为上中下三等均匀挨次榜派以富安)
(安礼梁垛东台何垛草堰角斛拼茶礼利石港金沙馀西吕四为/上场马塘西亭新兴馀东馀中庙湾掘港伍祐刘庄白驹小海丁)
(溪为中场莞渎临洪兴庄徐渎板浦为下场每遇投到勘合发付/榜派单年上等自吕四中等自丁溪下等自板浦逆派起双年上)
(等自富安中等自马塘下等自莞渎顺派起仍分派本折逃亡/本色商人赴场支盐折色商人在司领价逃亡听商自行买补)
拨引(先因淮南引盐壅滞以致边引不售御史蔡时鼎设法凡遇/堆盐临掣如一单堆盐一千引限买边引八百方准赴掣名)
(谓二八搭派今遵行淮/北引目疏通无庸限卖)盐单(商人执引下场支盐淮南运至白/塔河过桥将引投入该巡司积至)
(八万五千为一单造册二本送院一发掣盐委官一发该司收贮/备照谓之真单淮北运至安东过埧将引投安东县积至五万五)

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(千为一单造真单如前淮南岁/行盐八单淮北四单谓之单盐)秤掣(每据运司呈掣之时将院/存真单委就近府佐县正)
(等官秤掣其秤掣事规每引各认色号插旗一面至二十号而止/委官亲手掣签对号提上一引执旗人役带领上秤即以一引轻)
(重之数例十九引二十引/完以后照前周而复始)割没(临掣时淮南每引以五百五十/斤淮北每引以五百六十斤为)
(则如一引之外多馀盐五斤以内通将原掣引盐积算淮南每一/百六十斤纳银一两淮北每二百斤纳银一两是为旧割没若多)
(出五斤以外即照违例夹带问罪每斤纳银一分/是为新割没馀银不足额数即以割没凑完补解)解裍(专委运/司佐贰)
(官将掣过单盐四单一次开价解裍盖内商之/盐裍大卖与水商改小以便装运谓之解裍)京掣(水商已买/过解裍之)
(盐抵石灰山关旧听盐院移牒南道复掣放行谓之牒掣万历二/十二年题革后水商告复今改于浦子口盐院岁两次亲赴验掣)
(放/行)食盐(食盐者乃于单盐内过桥坝之时抽点/另堆候铺户执引票支买谓之食盐)
恤灶事宜　编审(每五年一次编审灶户定上中下三户则各场/总催俱照原额选其殷实佥充亦五年一换各)

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(总下灶户多寡不一或编二十名或编三十名务使灶舍相近草/荡接连事毕造册备照残疾年老不堪煎办者俱开除寡妇守节)
(子未成立者其夫遗课免办见任官以礼致/仕者举人监生及经科举生员俱照例优免)折课(旧规水乡灶/户不谙煎盐)
(者每引纳工本银三钱五分解送运司给散灶丁或年终类解户/部正德七年御史朱冠题/准水乡灶户每引折银二钱盐课司)
(年终解送运司类解赴部又莞渎一场地不产盐每引折/收价银五分白驹西亭俱办本色盐七分折色三分)官鐅
(嘉靖六年御史戴金题<折 t="33"/>准行委运司估计每角用铁三千斤连/铸造工价约用银二十六两即于运司赃罚扣数动支照依时制)
(铸造四方铁盘共三百二十一角给与各场/贫灶朋丁煎办历年渐久损坏仍补造给发)赈济(商人每引上/纳银五分存)
(留司库遇年岁灾伤以为赈灶之用后该蔡御史议将应纳银每/引扣银三厘给灶勇工食馀四分七厘准抵折色给商夫折色者)
(系灶户应纳之银以应赈之银抵/应办之课商灶两便今遵行之)
清理盐法都御史按会典正统初尝以户部侍郎同御史巡视两

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淮旋复取回自后差都御史或以侍郎无都御史理之至嘉靖凡
五六遣焉其后户科请罢清理极论不便三事于是都御史罢不
复遣巡盐监察御史按会典以监察御史巡盐自宣德始然间
数岁一遣旋复取回其后复以巡河御史兼理盐法而巡盐之差
遂省至正统三年始岁差御史巡视淮浙长芦诸司而河渠由济
宁迤北抵张家湾长芦御史兼理之由济宁抵南京两淮御史兼
理之遂为定制

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按盐课莫多于两淮而法制屡变徵纳愈艰嘉靖十五年户部
尚书梁材博访酌行以还中边之旧兼疏通馀盐题准正盐例有
引日馀盐总在正盐包中不得另立照票与引月相背除河东听
其仍旧外其两淮盐斤每包计五百五十斤内二百八十五斤连包
索为正引定价五钱内二百六十三斤为馀盐淮南定价银六钱
五分淮北定价银五钱两浙每正盐一引连包索共二百五十斤定
价银三钱五分馀盐通融二百五十斤为一引嘉兴批验所银五
钱杭州绍兴批验二所各银四钱温州批验所银二钱山东长芦
共计四百三十斤内二百五斤为正引长芦定价二钱山东一钱五
分内二百二十五斤连包索为馀盐长芦南掣盐所银王钱北掣
盐所三钱五分山东定银三钱五分以上正盐俱各开边报中两

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淮两浙俱令上纳本色粮草长芦山东听其上纳折价至如馀
盐价银所在各别照旧运司收银解部转发各边　续题
准开中引盐无论常股存积不分淮浙山东长芦俱炤原定
价则上纳本色粮平

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兵防考　扬州故春秋时吴越兵争之地秦置郡国销天下兵汉
都关中江淮之间为藩服故兵制略焉晋氏南渡谢玄镇广陵统
北府兵玄尝以五千众破秦师十万于淝水上以扬州为江左外
郛称重镇唐时制府兵在淮南者折为四屯(仪真方山屯扬州䢴/江屯泰州新林屯泰)
(兴平江屯每府列为三等兵干二百人为上千人为中八百人为/下无事则散兵归农有事则遣将戍守制最善贞观后变为方镇)
(又变为/彍骑)兵最强其后吴南唐所窃㩀迨宋南渡复以扬为边镇有
禁厢军强勇武锋敢勇雄胜军之属而淮南军为诸路最金虏数
犯扬州韩世忠一败之江中再败之大仪镇刘琦败之瓜洲皂角
林于时阻淮为守自广陵而抵淮阴为全淮右臂京口秣陵藉捍
蔽故战守诸策往往急淮泗而缓江海者亦其势也(宋制枢密所/统凡有四𨽻)

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(侍卫者为班直𨽻边防者为屯驻𨽻诸司者为役兵𨽻诸州者为/乡兵崔与之节度淮南选厢禁军有材艺者充亲军额亲军即班)
(直也扬之禁军有四曰效忠军威果军忠节军武锋军厢军有三/曰宁淮军装发军牢城军各军俱有指挥统之其屯驻曰强勇军)
(以流亡盗贼充役武锋军以他州军调拨敢勇军以敢勇茶客充/𨽻雄胜军迁驻宝佑城者武定军嘉熙间移屯扬州者游击水军)
(乃御笔立额屯驻扬州者神武军乃汤东野出戍扬州者护圣马/军钱端礼出戍扬州者雄边军赵范以雄边民兵招充者其他又)
(有水军忠节军保胜军忠勇军宁淮军并𨽻屯驻大军各有统制/官一以钤其属其役兵有淮东司江淮司马军司左军殿前司左)
(军步军司郭振步军司选锋军神武库军俱看守城堡者其乡兵/有制胜全军客军民船部南船部水军澳河水军俱于诸州招充)
(总戍扬州者其他如围子部簇帐部亲弩部皆赵范立额不相统/摄又江都有巡简七泰兴如皋巡简各一以分巡要害以司兵柄)
(于上州兵运于下此宋/扬州路兵制之大略也)明兴　高皇帝都金陵以维扬辅畿近郡
丁酉置淮海翼元帅府命大元帅缪大亨元帅张德林镇之庚子

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改淮海翼元帅府为江南诸处枢密院仍命缪大亨同佥枢密院
事乙已以大都督府经历陈瓘总制真州军事自后行枢密院总
制官皆罢而扬州高邮仪真三卫径属中军都督府焉其卫所之
制曰扬州卫指挥使司一其属经历镇抚司为千户所者五五千
户所各统百户所十镇抚所一高邮仪真卫制如扬州于通泰兴
化盐城置守禦千户所者四统吏目镇抚及十百户所与诸郡县
犬牙错处以军为民卫而军有从征有归附有谪发著籍各卫俱
以十分为率八屯种二守城更迭番休均劳逸且耕且守盖仿古
屯营法为固圉策甚具然于时方国珍张士诚甫禽灭其逋贼皆
滨海郡人习兵悉航海附倭数引倭寇并海郡县始由山东淮北
转掠浙闽粤诸郡至遣使诏谕彼国不为止于是　上命信国公

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和行视师筑海上备倭城籍民四丁调一为戍兵而如皋掘港始
设备倭军营堡斥堠与通泰诸所并列矣永乐中左都督刘江大
破贼于望海埚倭稍戢然夷终猾狞时时拿舟载方物戎器以来
遇防守严辄陈方物云入贡得宴赐市易去后再至亦如之伺无
备持戎器出剽掠杀掳亦满载去无问得间不得间无不得意去
者故沿海所在防倭严而杨子江上自九江下至通州海门数千
里江南北远者数十里近亦拾馀里中隔洲渚港汊丛杂诸奸侠
亡徒窜其中伺间为劫商旅船往来辄被掠甚则贼杀公吏不顾
在扬州境者黄天荡孟渎河其要害也海滨故饶鱼盐其豪不逞
者规私贩为厚利张高桅巨舶出没怒涛骇浪中什伯相聚为越
境兴贩船回则因而劫客或党与自相凌暴剽攻于海屿中有司

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者莫可如何盖利之所集而害生若山矿徒海盐徒所从来矣自
　文皇帝迁都北平念晋京根本重地于新江设水操军以万计
而都御史督之自九江以抵苏松通泰凡地方缓急寇盗盐徒出
没听调兵禽捕盖督臣兼综江海诸务于事权至重是时卫所军
已有城守操江备倭诸役永乐末始令民运粮储于瓜洲给军船
脚价为兑运于是有运粮军岁一转输京师以为常正统十四年
虏犯顺又调扬州各卫所军分春秋两班更番入戍名京操军而
卒伍疲甚其后军政日益废圮丁壮困诛求屯田苦兼并诸𨽻卫
尺籍者率逋逃亡耗居半其仅存着伍亡虑皆枵腹窭人倚月粮
以糊其口又不能以时给即力稍自赡又不能当转饷更戍无已
之役而武弁婪者之日朘月削也虽岁有清军勾补及屯政仓政

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诸令甲甚严而弊蠹萌生无繇诘卫所军之不可复驱以即戎无
论淮以南即天下犹是矣正统末令府州县招募丁壮为民兵(或/名)
(快手或/名会手)而巡司故有弓兵俱有司率领操练然民壮祗供公门役
使弓兵所缉里闬鸣吠及负担兴贩而已正德中蓟盗刘六刘七
齐彦明寇齐鲁间转掠河南襄阳所过屠城破邑杀抚臣遂率众
浮江东下泊狼山欲自通泰登岸还山东时总漕尚书张缙督兵
扼淮口贼不敢渡乃自通州溯流至九江又下南京往返者三操
江兵愕眙无敢近而兵侍郎陆完调沿边诸镇健卒讨之尾贼行
驻福山隔江而陈仅移檄往来通州城危甚忽夜半海飓风大作
贼舟覆溺死无算完遣裨将袭其馀党尽歼之以捷闻遂奏凯献
俘勒碑铭狼山上州人恧焉嘉靖初倭贡使相挺起为变蹂宁绍

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诸郡县已倭市舶㩀海洋不去而中国大猾汪直毛海峰等以财
物役属倭恶少行海上为乱壬子破黄岩象山诸邑浙东骚动遂
蔓延苏松间其党徐海者屯松江柘林始分掠江北甲寅犯如皋
通州海门时承平久扬俗日渐于纷华上下巽愞偷安沿海备不
复设猝闻变皆望风奔溃贼率不过数百人所至焚烧斩戮荼毒
不可道每战倭辄赤体提三尺刀舞而前善设伏能以寡击众反
劳逸客主而用之远近传相恐言贼有神不可与战率蒲伏受戮
而县无城守者毒尤惨先是操江臣以倭患棘势不能兼理海防
军务朝议于江南北设二巡抚与提督操江画地而守扬州三江
会口以上操江统之周家桥以下江北抚臣统之而都御史郑公
晓始以巡抚兼海防知府吴桂芳为言自倭犯并海郡县有城则

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守无城则残城之为利必矣使寇逾廖角而漂北海犯盐场而南
则如皋弗城为可虞道南江而西舍舟而北犯口岸则泰兴弗城
为可虞风帆西下直抵西市则瓜洲弗城为可虞况海门僻处东
偏为海寇必由之所弗城安恃乎抚臣然其议始奏筑如皋海门
泰兴瓜洲四城逾年城成民稍恃无恐乙卯倭猝薄扬州城民敛
避不及被杀及溺死者数千人尸断流焚掠大东门外尽烧毁盐
堆而去府同知朱裒及高邮卫经历以率兵禦贼死焉淮南北大
震于时卫所军无所用而各州县乡团民兵或时时扼杀倭及婴
城时击却之始筑东关新城其明年参将王完伯率所部徐兖精
锐兵守扬州设伏于铁盘厂引弱兵转战至伏所麾骑兵冲击倭
大破之贼稍戢又刘显击破之泗州而遁明年都御史李公遂抚

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江北以土兵客兵俱脆弱疏调山西边兵三千戍如皋明年贼大
举万众分道入遂与海防副使暨诸将佐约曰贼业入海门必集
如皋夫江淮根本在凤泗贼若越泰宜陵窥江都则天长以北震
是惟予自督禦咎弗在将吏瓜仪漕挽津会南北襟吭抑又陪都
之屏辅焉贼若压黄桥奔泰兴西优即诸重地危海道游击任之
二路既抗贼宜却出富安并海岸东驰我振旅淮安出其不意贼
成禽矣画既定部署诸将令声援相掎角于是倭入丁堰镇趋如
皋游击丘升击败之已又犯海安镇副使刘景韶率丘升兵追剿
尽歼之贼果不敢西掠而折循富安并海堤东出抚臣夜提师至
淮城适所调青沂曹邳兵并集贼猝见兵众盛大愕麾突骑横搏
贼斩首千馀级贼退据庙湾夜乘风窃舟去亡何而江南倭据三

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沙者千五百馀辈忽北犯通州参将丘升战殁民悼痛甚会副总
兵刘显以禦江南倭失利乃渡江赴援请自赎诸将欲拒弗纳抚
臣令予卒助攻显感奋首磔入贼垒壮士乘之贼溃围走追攻之
白驹场又追及之七灶茅家墩先后俘斩六百馀夺器物无数贼
逸窜海堧为土兵格杀殆尽于是三沙贼并散殄无遗类而江淮
靖焉自甲寅以至已未五六年间江北横罹倭祸未有甚于此时
以督抚道臣将佐僇力劻攘而定然负海千里焚荡萧然民被杀
戮僵尸如积诸将吏士卒捍禦死者亦复不数以仅无陷城屠邑
至今言倭事者犹憯慄云自是沿海益增置营戍设将领通州有
副总兵及水营把总掘港有守备大河周桥有把总扬州有参将
而仪真守备及三江口把总瓜洲营卫总𨽻操江如故所统兵或

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招募土著或以义乌东阳习水战者充之自江达海分信地列战
舰严会哨所在襁属棋布而倭以入犯鲜生还寂不窥海者几三
十年其后营兵制复浸坏凡土著兵率豪有力者所诡寄以势要
挟将领无敢诘临阅期则雇丁壮习技者虚应或多蓄佣奴居恒
为作百役使时嘱免其操戍当散饷则尽括以肥已而什三给之
其力能修艌官船及以私船应募者为耆民捕盗诸水兵皆听役
属率没其月饷之半为治船费稍违咈则擅榜掠驱逐或更为募
补弗以白于主将弗敢问也浙兵性骄悍与土著不相能时时优
闾左细民急之则亡匿去难控驭盖自戎政圮而将官非纳贿夤
缘无繇进多者费千馀金势不得不取之营伍以偿借贷(语云/债帅)又
岁有赂遗交际诸当道主文胥役有常例偏裨将月廪几何势不

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得不尅取之兵人尅取则惧丛怨则又于队伍中逃亡阙者诡寓
其十之一藉虚兵粮为用度而自哨队伍长以下转相仿效以彼
此挟恐相制母敢发其有律已严厚绳下以法则众喙蜂涌为蜚
语以闻于廉访者无何而挂弹劾若影响甚则连名牍具愬众为
證而互讦之将官或坐褫职及以飞赃抵罪后来者益蓄缩畏懦
以营伍为传舍苟得利以图复为夤缘安望桓桓不二心之臣缓
急为国家出死力者乎江海故多剧盗其黠猾者以所掠馀赀厚
赂诸哨船辄故纵诸盐徒亡虑皆其亲戚子弟或耆捕窜入其中
倚兵船为盗贩遇诘责严则时缉其盗之被勾诱为役使者私盐
之势单弱及弗输月钱者以邀为功得厚赏沿江海所在皆然而
淮南北其著者矣今　上之二十年倭酋关白专其国山城君不

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能制遣二将清正衡长以兵袭朝鲜之釜山据之属国告急上
遣帅督兵征之师少挫辽左戒严而倭伪乞封贡为缓师计比遣
使而悖骜益甚于是　天子震怒令大集郡国兵若江南北浙东
福建俱募兵船赴援议者谓倭不得志于朝鲜必分兵内寇若天
津登莱淮扬将无所不犯于是所在增兵置堡严戍守如异时然
营伍兵皆恇怯甚与卫所卒无异幸倭不来来即先亡魄委甲而
遁耳知府郭光复乃申防倭十二议曰修城池缮军器佥门夫严
保甲复副役(凡里甲壮快等正役外许帮副/役一名分工食之半演习操备)补额兵练乡兵厉灶
勇复沙船晋粮饷议召买阻险要诸建议皆奉文举行而抚按臣
复疏请于江中永生洲添水兵游击一员统南北水兵共千人以
上下应援无南北彼此之委疏报可二十五年　上复用言官言

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以总河臣兼漕务而江北专设督抚臣治军务盖武备稍振焉会
关白死倭将狼狈内顾战不利遂燔釜山栅寨移辎重而去而东
征兵渐撤诸所题留马价盐课备饷银户部以帑藏诎乏催徵解
严于星火而新增饷科派民间者业有旨停免顾诸营兵枵腹以
待东征兵撤回者猝未易散团聚海上虑为变当事者益难之矣
呜呼时平而养兵兵易集而饷不得继及时急而募兵饷易办而
兵不得精不经挫刃败衄城陷邑破之后未有能先事预防者也
善夫旴郡邓元锡之论兵制盖伤之矣(邓论不为扬州而发然/近事有类故引以示鉴)以
为　国家分军民籍而来民力农养兵兵戍守卫民天下久平卫
所军日耗而变剧于卫兵外复取民财购民而为兵其后天下益
多故财耗兵脆卫军仅名额而机快徒虚文力不能有所捍禦每

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腹里盗发辄请调土汉狼达兵以已难调且至盗辄鼠伏去复横
放而所调者兵性狼戾多暴又羁旅怨旷所过骚动

劫有司不
敢诘将领莫能制故谚有盗来放火军来杀我之谣而糜费不赀
(近日征东/兵类此)故召外兵以除内寇寇未平而民已大受其祸矣其又
后申严保甲自相维辖而要害地诸选兵结寨立墩台备器械共
追胥一专之于民国有事总兵者惧丧师难讳而见短其将领又
惮失伍当坐而受诛且营伍空久不任调于是诸大盗起额军不
复遣独遣州郡所佥民兵以行即卒积死得不报也其最后国储
殚乏适有故则名增兵饷兵银取之民急练募以已难事稍靖则
又名革兵减兵银籍之以上供而费出于民者一增而不复减也
呜呼国家养兵二百年此其费安出出于民也养兵以卫民曾不

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得一旅一卒之用又益之以机快民壮机快民壮者朋户醵金而
充之者也不足又益之以保甲于是乎尽民而为兵既尽民为兵
矣乃其初亩徵税敛以养卫兵户醵金以充民兵者如故曾一不
少贷也是为官兵者既已养之又从而骄之为民者既仇敛之又
驱使为兵又驱而代之死也岂不泰甚泰甚也哉则知古寓兵于
农因地为守固自然之符地水之象终百世不与易也其议惋切
深至然或缓难行为方今计若夫有能之将有制之兵得数千人
焉督抚重臣日置标下而训督之䘚有警可调发诸要害地则姑
仍其旧慎汰羸弱严哨探使不逞知有所慑亦无负国家所以养
兵卫民之意转弱为强存乎其人若其守成说以言方略按地名
以求要害者不可以言知兵故无载焉　赞曰维扬倭患至嘉靖

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甲寅以后极矣闻之土人官兵所俘斩倭大率皆胁从华人其魋
结者无几岂直胁从其造谋而导向之者皆吾人也近时或言海
上盐徒可禦倭异乎所闻彼皆奸盗之魁悍而无义复怯死若迩
所募应援趋朝鲜者皆图饷为利人与船不相离遇敌则先逃调
沙船兵以禦敌者靡不败识微者慎之焉至若釜山之倭以内难
自归非我力能制其死命而业为献俘宣捷沿海备且渐撤虽齐
民犹知寒心况司枢画者乎余所述兵防事不能详志其大者后
之君子亦足以知其意之所存
营寨　标营即军门中军营也旧以凤阳巡抚兼总督漕运驻劄
淮安府而中军大营则以都司领之万历二十六年并漕运于总
河分设巡抚于泰州而中军营仍留于淮因置标营于泰州又谓

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之内中军择废闲将领统其众原设官兵七百员名近增一千馀
员名　泰州营即海防道中军营嘉靖三十三年以倭入寇题设
海防兵备道驻劄泰州原设官兵一千二百员名择各卫指挥贤
能者为中军后减至四百九十员名万历二十五年新增三百名
二十八年复裁去八十名止存七百馀员名　通州副总兵府在
州城嘉靖三十三年以倭寇故巡抚都御史郑晓奏设按察副使
为海防道及参将为分守通泰海防至三十七年倭益甚乃改参
将为提督狼山等处副总兵与海防道相策应统狼山掘港周桥
大河守备把总等官旧额设水陆营兵八千馀人今裁减　扬州
参将府初制扬州有守城坐营指挥一员操习马步队正军其教
场在小东门外嘉靖间以倭变增筑新城遂包𨽻城内于教场右

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置参将府设署参将一人近多以游击代署又名游击府用操演
水陆军马以防禦外寇凡卫所等官皆以军法节制之原额官兵
一千名近照旧　仪真守备府洪武初议者以地富要害大军甫
经宜建统帅一秩以临辖军卫始权置守备员御于仪真初以都
督自后或以都指挥或署都指挥咸授　敕谕宣德间尝裁之成
化初复置寄寓于天宁禅寺弘治初始以马厂改守备署焉守备
一人于浙江都司列衔旧额官捕耆兵共六百六十八员名近增
减不常　三江会口把总司嘉靖四十二年南京兵科给事中范
宗吴题议上自九江下至江南圌山江北三江会口每年防春调
取各府州县健勇二千馀名徵银雇募水兵防守至四十三年兵
部覆水兵内拣选精壮者四百名分为二班一班专守江南一班

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坐委指挥恊守江口隆庆三年都御史吴时来题请三江会口兵
务设　钦依把总一员统领之额兵七百五员名瓜洲营卫总旧
设陆兵与常操民壮各一百七十五名水兵四百八十六名巡江
军舍八十名大小战船五十馀只万历二十六年议增水兵三百
名沙船十只选指挥一员统领共为三大哨一驻沙河港一驻花
园港一驻马头为犄角应援之势其昔年所谓脚斛二行骁勇则
前已一切罢去令其纳银以充兵饷近改仪真守备为瓜仪守备
督率操防　周家桥把总在泰兴周家桥原因兑粮于此每年拨
泰州兵快一百名与彼处民兵一百名防守后因倭变筹海图篇
云泰兴周家桥乃沿海冲要之区㩀守所当先须添设把总堵截
海寇遂设把总一员领兵三百复增百馀又添福兵船四十馀只

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　掘港守备在掘港场东迤海洋五十里为倭寇首登要地旧惟
扬州卫遣指挥千户防禦嘉靖三十四年倭夷大举巡抚都御史
郑晓奏易把总三十八年巡抚都御史李遂复奏易守备统东西
二营　大河营把总司在海门县境内初无城堡倭难后巡盐御
史崔栋题准遂筑正场及卢便仓二堡东西相望俗名为东西场
东场堡内嘉靖间设大河把总官一人领兵千人镇守万历间裁
减　狼山把总司把总一人驻通州亦设于嘉靖中副总兵中军
所统陆兵为陆营而守备则专𬋩水寨操演水兵之事　永生洲
游兵把总万历二十五年因倭警及江海寇盗出没知府郭光复
议以永生洲中踞大江置游兵把总统船兵一千人为南北应援
督抚都御史褚公鈇题准以江南北各兵五百名饷亦均出近复

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题革镇江参将并为永生洲参将
城池论　郡东南新城基硗易摧西北阜高于城可俯而瞰识者
虑焉通州江海要害迩虽增筑石城然上于东南一隅因资于民劳
悴已甚且虑左腋之拥肿忘右胁之偏枯非完策也若沿海鹾场
及海安诸城旧所创建　悉隳坏时平则以为不急之役有事而图
则已晚使前人所弹心毕力以几得成为幸者而委之搸莽沙　石亦
惜乎

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