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钦定四库全书
钦定续通典卷五
食货
屯田上
唐德宗建中初宰相杨炎请置屯田于丰州发关辅民
凿陵阳渠以增溉京兆尹严郢尝从事朔方知其利害
以为不便疏奏不报郢又奏五城旧屯其数至广以开
渠之粮贷诸城约以冬输又以开渠功直布帛先给田
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者据估转榖如此则关辅免调发五城田辟比之浚渠
利十倍也时杨炎方用事郢议不用宪宗元和中振武
军饥宰相李绛请开营田可省度支漕运及绝和籴欺
隐宪宗称善乃以韩重华为振武京西营田和籴水运
使起代北垦田三百顷出赃罪吏九百馀人以耒耜耕
牛假种粮使偿所负粟二岁大熟因募人为十五屯每
屯百三十人耕百顷就高为堡东起振武西逾云州极
于中受降城凡六百馀里列栅二十垦田三千八百馀
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里岁收粟三十万石省度支钱二千馀万缗重华入朝
奏请益开田五千顷法用人七千可以尽给五城会李
绛已罢后宰相持其议而止至宪宗末天下营田皆雇
民或借庸以耕又以瘠地易上地民间苦之穆宗即位
诏还所易地而耕以官兵耕官田者给三之一以终身
灵武邠宁土广肥而民不知耕文宗太和末王起奏立
营田后党项大扰河西邠宁节度使毕諴亦募士开营
田岁收三十万斛省度支钱数百万缗贞观开元后边
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土西举高昌龟兹焉耆小勃律北抵薛延陀故地缘边
数十州戍重兵营田及地租不足以供军于是始有和
籴
周太祖广顺三年敇悉罢户部营田务以其民隶州县
其田庐牛农器并赐见佃者为永业自唐末中原宿兵
所在皆置营田以耕旷土其后又募高赀户使输课佃
之户部别置官司总领不𨽻州县或丁多无役或容庇
奸盗州县不能诘梁太祖击淮南掠得牛以千万计给
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东南诸州农民使岁输租自是历数十年牛死而租不
除民甚苦之帝素知其弊会閤门使知青州张凝请罢
营田务李榖亦以为言遂敇罢之
宋太宗端拱二年六宅使何承矩请于顺安砦西引易
河筑堤为屯田及承矩知雄州又言宜因积潦蓄为陂
塘大作稻田以足食会沧州临津令闽人黄懋上书言
闽地唯种水田缘山导泉倍费功力今河北州军多陂
塘引水溉田省功易效三五年间公私必大获其利诏
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承矩按视还奏如懋言遂以承矩为制置河北沿边屯
田使懋为大理寺丞充判官发诸州镇兵一万八千人
给其役凡雄莫霸州平戎顺安等军兴堰六百里置斗
门引淀水灌溉初年种稻值霜不成懋以晚稻九月熟
北霜早而地气迟江东早稻七月即熟取其种课令种
之是岁八月稻熟初承矩建议沮之者颇众武臣习攻
战亦耻于营葺既种稻不成群议愈甚事几为罢至是
承矩载稻穗数车遣吏送阙下议者乃息又度支判官
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陈尧叟等言汉魏晋唐于陈许邓颍暨蔡宿亳至于寿
春用水利垦田陈迹具在请选官大开屯田以通水利
发江淮下军散卒及募民充役给官钱市牛置耕具导
沟渎筑防堰每屯十人给一牛治田五十亩虽古制一
夫百亩今且垦其半俟久而古制可复也亩约收三斛
岁可收十五万斛七州之间置二十屯可得三百万斛
因而益之数年可使仓廪充实省江淮漕运帝览奏嘉
之遣大理寺丞皇甫选光禄丞何亮乘传按视经度真
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宗咸平中大理丞王宗旦请募民耕颍州陂塘荒地凡
千五百顷部民应募者三百馀户诏令未出租税免其
徭役然无助于功利而汝州旧有路南务内园兵人种
稻至是命京朝官专掌募民二百馀自备耕牛立团长
垦地六百顷导汝水灌溉岁收二万三千石又知襄州
耿望请于旧地括荒田置营田上中下三务调夫五百
筑堤堰仍集邻州兵每务一百人荆湖市牛七百分给
之是岁种稻三百馀顷四年陜西转运使刘综亦言宜
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于古原州建镇戎军置屯田今本军一岁支给刍粮四
十馀万石束约费茶盐五十馀万倘更令远民输送其
费益多请于军城四面立屯田务开田五百顷置下军
二千人牛八百头耕种又于军城前后及北至水峡口
各置堡砦分居其人无寇则耕寇来则战就命知军为
屯田制置使自择使臣充四砦监押每砦五百人充屯
戌从之既而原渭州亦开方田戎人内属者皆依之得
安其居是时兵费浸广言屯营田者辄诏边臣经度行
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之顺安军兵马都监马济请于靖戎军东壅鲍河开渠
入顺安威虏二军置水陆营田于其侧命莫州部署石
普护其役知保州赵彬奏决鸡距泉自州西至蒲城县
分徐河水南流注运渠广置水陆屯田诏驻治都监王
昭逊共成之自是定州亦置屯田五年罢襄州营田下
务六年耿望又请于唐州赭阳陂置务如襄州岁种七
十馀顷方城县令佐掌之调夫耘耨景德二年令缘边
有屯营田州军长吏并兼制置诸营田屯田事旧兼使
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者如故大中祥符九年改定保州顺安军营田务为屯
田务凡九州军皆遣官监务置吏属淮南两浙旧皆有
屯田后多赋民而收其租第存其名在河北者虽有其
实而岁入无几利在蓄水以限戎马而已天禧末诸州
屯田总四千二百馀顷河北岁收二万九千四百馀石
而保州最多逾其半焉继右正言田况言镇戎原渭地
方数百里旧皆民田今无复农事可即其地大兴营田
以其兵之不习战者分耕五百人为一堡三两堡置一
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营田官领之播种以时农隙则习武事疏奏不用后乃
命三司户部副使夏安期等议并置边屯田迄不能成
神宗熙宁三年著作佐郎王韶言渭原城而下至秦州
成纪旁河五六百里良田不耕者无虑万顷治千顷可
得三十万斛因知秦州李师中等奏韶妄指实无其地
降韶官其后韩镇知秦州乃言实有古渭砦地空地四
千馀顷遂复韶故官从其所请行之明年河北屯田司
奏丰岁屯田入不偿费于是诏罢缘边水陆屯田务募
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民租佃收其兵为州厢军时陜西多旷土未耕屯戍不
可撤远方有输送之勤知延州赵卨请募民耕以纾朝
廷忧诏下其事经略安抚使郭逵言怀宁砦所得地百
里以务弓箭手无閒田卨又言之遂括地得万五千馀
顷募汉蕃兵几五千人为八指挥诏迁卨官赐金帛而
熙州王韶又请以河州蕃部近城川地招弓箭手以山
坡地招蕃兵弓箭手每砦五指挥以二百五十人为额
人给地一顷蕃官二顷大蕃官三顷七年以熙河多良
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田诏委提点秦凤路刑狱郑民宪兴营田许奏辟官属
以集事枢密使吴充上疏曰今之屯田诚未易行古者
一夫百亩又受田十亩为公田莫若因弓箭手仿古助
田法行之熙河四州田无虑万五千顷十分取一以为
公田大约中岁亩一石则公田所得十五万石官无屯
营牛具廪给之费借用众力而民不劳大荒不收而官
无所损省转输平籴价如是者其便有六而提点刑狱
郑民宪言祖宗时屯营田皆置务屯田以兵营田以民
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固有异制然襄州营田既调夫矣又取邻州之兵是营
田不独以民也边州营田不限兵民皆取给用是屯田
不独以兵也至于招弓箭手不尽之地复以募民则兵
民参错固无异也而前后施行或侵占民田或差借耨
夫或诸郡括牛或兵民杂耕或诸州厢军不习耕种不
能习水土颇致烦扰至于岁之所入不偿其费遂又报
罢惟因弓箭手为助田法一夫受田百亩别以十亩为
公田俾之自备种粮功力岁亩收一石水旱三分除一
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官无廪给之费民有耕凿之利若可以为便然弓箭手
招至者未安其业而种粮无所仰给又责其借力于公
田虑人心易摇乞候稍稔推行九年诏熙河弓箭手耕
种不及之田经略安抚司点厢军耕之官置牛具农器
人一顷岁终参较弓箭手厢军所种优劣为赏罚弓箭
手逃地并营田召佃租课许就近于本城砦输纳仍免
折变支移元丰二年改定州屯田司为水利司及章惇
筑元州亦为屯田务其后遂罢之募民租佃役兵各还
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所𨽻五年诏提举熙河等路弓箭手营田蕃部共为一
司𨽻泾原制置司提举熙河营田康识言新复土地乞
命官分画疆界选知田厢军人给一顷耕之馀悉给弓
箭手人加一顷有马者又加五十亩每五十亩为一营
四保砦见缺农作厢军许于秦凤泾原熙河三路选募
厢军及马递铺卒愿行者人给装钱二千诏皆从之知
太原府吕惠卿尝上营田疏曰今葭芦米脂里外良田
不啻一二万顷夏人名为真珠山七宝山言其多出禾
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粟也若耕其半则两路新砦其费已不尽资内地况能
尽辟之乎前此所不敢进耕者外无捍卫也今于葭芦
米脂相去一百二十里间各建一砦又其间置小堡铺
相望则延州之义合白草与石州之吴堡尅明以南诸
城砦千里边面皆为内地而河外之州荒閒之地皆可
垦辟以赡军用凡昔为夏人所侵及苏安靖弃之以为
两不耕者皆可为法耕之于是就籴河外而使河内之
民被支移者量出脚乘之直革百年远输贵籴以免困
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公之弊财力稍丰又通葭芦之道于灵州之神木其通
堡砦亦如葭芦米脂之法而横山膏腴之地皆为吾有
矣七年惠卿雇五县耕牛发将兵外护而耕新疆葭芦
吴堡间膏腴地号木瓜原者凡得地五百馀顷麟府丰
州地七百三十顷弓箭手与民之无力及异时两不耕
者又九百六十顷惠卿自谓所得极厚可助边计乞推
之陜西八年枢密院奏去年耕种木瓜原凡用将兵人
马之费所收禾粟荞麦不偿所费因诏止惠卿其河东
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进筑堡砦自麟石鄜延南北近三百里及泾原环庆熙
河兰会新复城砦地土悉募厢军配卒耕种免役已而
营田司使言诸路募发厢军皆不娴耕作遂各遣还其
州高宗绍兴元年知荆南府解潜奏辟宗纲樊宾措置
屯田诏除宗纲充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使
司措置五州营田官樊宾副之渡江后营田盖始于此
其后荆州军食仰给省县官之半焉三年怀安府复州
汉阳军镇抚使陈规仿古屯田凡军士相险隘立堡砦
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且守且耕耕必给费敛复给粮依助田法馀并入官凡
民水田亩赋税米一斗陆田豆麦夏秋各五升满二年
无欠给为永业兵民各处一方流民归业寖众亦置堡
砦屯聚之凡屯田事营田司兼之营田事府县兼之廷
臣因规奏推广谓一夫受田百亩古制也今荒田甚多
当听百姓请射其有阙耕牛者宜用人耕之法以二人
曳一犁凡受田五人为甲别给蔬地五亩为庐舍场圃
兵屯以大使臣主之民屯以县令主以岁课多少为殿
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最下诸镇推行之诏江东西宣抚使韩世忠措置建康
营田如陜西弓箭手法世忠言沿江荒田大半有主难
如陜西例乞募民承佃都督府奏如世忠议仍蠲三年
租满五年田主无自陈者给佃者为永业诏湖北浙西
江西皆如之其徭役科配并免五年诏淮南川陜荆襄
屯田六年都督张俊奏改江淮屯田为营田凡官田逃
田并拘籍以五顷为一庄募民承佃其法五家为保共
佃一庄以一人为长每庄给牛五具耒耜及种副之别
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给十亩为蔬圃贷钱七十千分五年偿命樊宾王弗行
之寻命五大将刘光世韩世忠张俊岳飞吴玠及江淮
荆襄利路师悉领营田使迁宾司农少卿提举江淮营
田置司建康弗屯田员外郎副之官给牛种抚存流移
一岁中收榖三十万石有奇殿中侍御史石公揆监中
岳李寀及王弗皆言营田之害张俊亦觉其扰请罢司
以监司领之于是诏帅臣兼领营田九月以川陜宣抚
吴玠治废堰营田六十庄计田八百五十四顷岁收一
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十五万石以助军储赐诏奖谕二十二年督视湖北京
西军马汪澈言荆湖两年屯守襄汉粮饷浩瀚襄阳古
有二渠长渠溉田七千顷水渠溉田三千顷兵后堙废
今先筑堰开渠募边民或兵之老弱耕之其耕牛耒耜
种粮令湖北京西转运使措置既省馈运又可安集流
亡从之孝宗隆兴元年臣僚言州县营田之费其说有
十曰择官必审募人必广穿渠必深乡亭必修器用必
备田处必利食用必充耕具必足定税必轻赏罚必行
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且欲立赏格以募人及住广西马纲三年以市牛会有
诉襄阳屯田之扰者上欲罢之工部尚书张阐言今日
荆襄屯田之害以其无耕田之民而课之游民游民不
足而强之百姓于是百姓舍已熟田而耕官生田或远
百里徵呼以来或名双丁而役其强壮老稚无食一方
骚然罢之诚是也然自去岁以来置耕牛农器修长水
二渠费已十馀万一旦举而弃之则荆襄之地终不可
耕也比见两淮归正之民动以万计官不能给食则老
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弱饥死强者转而之他若使就耕荆襄之田非唯可免
流离抑使中原之民闻之知朝廷有以处我率皆襁负
而至矣异时垦辟既广取其馀以输官实为两便诏除
见耕者依旧馀令虞仲文同王珏措置二年江淮都督
府参赞陈俊卿言欲以不披带人择官荒田标旗立砦
多买牛犁纵种其中官不收租人自乐从数年之后垦
田多则榖必贱所在有屯则村落无盗贼之忧军食既
足则馈饷无转运之劳此诚经久守淮之策诏从之乾
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道五年四川宣抚使郑刚中拨军耕种以岁收租米对
减成都路对籴米一十二万石赡军然兵民杂处村疃
为扰百端又数百里差民保甲教耕有二三年不代者
民甚苦之知兴元府晁公武欲以三年所收最高一年
为额等第均数召佃放兵及保甲以护边从之八月诏
镇江都统司及武锋军三处屯田兵并拘收入队教阅
六年罢和扬州屯田八年复罢庐州兵屯田淳熙十年
鄂州江陵府驻劄副都统制郭杲言枣易屯田兴置二
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十馀年未能大有益于边计非田有不良盖人力有所
未至今边陲无事正宜修举为实边之计本司有荒熟
地七百五十顷乞降钱三万缗收买耕牛农具便可施
功如将来更有馀力可括荒田接续开垦从之光宗绍
熙元年知和州刘炜以剩田募民充万弩手分耕宁宗
嘉定三年国子监司业刘爚接伴金使于盱眙军还言
两淮之利藩蔽江南干戈盗贼之后宜加经理必于招
集流散之中就为足食足兵之计淮东地平博膏腴有
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陂泽水泉之利而荒芜实多其民劲悍勇敢习边鄙战
斗之事而安集者诚能经画郊野招集散亡约顷亩以
授田使无广占抛荒之患列沟洫以储水且备戎马驰
突之虞为之具田器贷种粮相其险易聚为室庐使相
保护联以什伍教以击刺使相纠率或乡为一团里为
一队平居则耕有警则守有馀力则战帝嘉纳之七年
以京西屯田募人耕种十三年四川宣抚使安丙总领
任处厚言绍兴十五年诸州共垦田二千六百五十馀
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顷夏秋输租米一十四万一千馀石饷所屯将兵罢民
和籴为利可谓博矣乾道四年以从屯兵归军教阅而
营田付诸州募佃遂致租利陷失骄将豪民乘时占据
其弊不可概举今豪强移徙田土荒閒正当拘种之秋
合自总领所与宣抚使措置其逃绝之田关内外亦多
有之为数不赀其利不在营田之下乞并括之十五年
诏江淮荆襄四川制置监司条画营田来上十七年复
命淮东西湖北路转运司提督营屯田理宗端平元年
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命王旻守随州王安国守枣阳蒋成守光化杨恢守均
并益兵饬备经理唐邓屯田又以臣僚言屯五万人于
淮之北且田且守置屯田判官一员经纪其事暇则教
以骑射初弛田租三年又三年则取其半知大宁监邵
潜言昔郑刚中营于蜀之关隘杂兵民屯田岁收粟二
十馀万石是后屯田之利既废粮运之费益增宜诏帅
臣纵兵民耕之所收之粟计直以偿之则总所无转输
之苦边关有储峙之丰战有馀勇守有馀备矣从之嘉
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熙四年孟珙为宣抚四川兼屯田大使军无宿储遂大
兴屯田调夫筑堰募农给种首秭归尾汉口为屯二十
为庄百七十为顷十八万八千二百八十上屯田始末
与所减劵食之数降诏奖谕又令流民于边江七十里
内分田以耕遇警则用以守江于边城三五十里内亦
分田以耕遇警则用以守城在砦者则耕四野之田而
用以守砦田在官者免其租在民者则以所收十之三
归其主俟三年事定则各还原业淳祐十二年诏襄樊
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已复措置屯田修渠堰宝祐三年诏拨封椿库十八界
会十万银二千两付李梦康措置襄阳屯田又诏沿边
耕屯课入登羡管屯田官推赏荆襄两淮及山砦如之
度宗咸淳元年诏曰淮蜀荆襄之民所种屯田既困重
额又困苛取流离之馀口体不充及遇水旱收租不及
而催输急于星火民何以堪其日前旧欠并除之复催
者以违制论
辽太宗会同五年诏以契丹分屯南边圣宗统和十二
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年赐南京统军司贫户耕牛耶律昭言西北诸郡每当
农时一夫侦候一夫治公田二夫给糺官之役大率四
丁无一室处刍牧之事仰给妻孥一遭寇掠贫穷之室
春夏赈恤吏多杂以糠秕重以掊克不过数月又复告
困且畜牧者富国之本有司防其隐没聚之一所不得
各就水草便地兼以逋亡戍卒随时补调不习风土故
日积月损驯至耗竭为今之计莫若赈穷薄赋给以牛
种使遂耕穫置游兵以防盗掠颁俘获以助伏腊散畜
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牧以就善地期以数年富强可望时皆以为切论太平
七年诏诸屯田在官斛粟不得擅贷在屯者力耕公田
不输赋税兴宗重熙十三年诏选南北府兵富者援山
西路馀屯田于天德军道宗大安初年西蕃多叛上欲
为守禦计命耶律唐古督耕稼以给西军唐古率众田
胪胊河侧岁登上熟移屯镇州凡十四稔积粟数十万
斛每斗不过数钱
金太祖收国元年败辽军于阿娄冈获其耕具数千给
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赐诸军天辅五年二月分诸路明安穆昆之民万户屯
泰州赐耕牛五十其时伐辽取泰州徙辽降人居之命
千户穆昆宗雄按视泰州地户宗雄包其土来奏曰其
土如此可种植也由是徙万家屯田泰州以博勒和为
都统太宗天会九年诏新徙戍边户乏耕牛者给以官
牛别委官劝督田作其续迁戍户在中路者姑止之即
其地种艺俟毕穫而行及来春农时至戌所熙宗天眷
初年以既取江南虑中原士民怀贰始创屯田军凡女
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真奚契丹之人皆自本部徙居中州与百姓杂处计其
户口授以官田使自播种春夏量给其衣遇出师始给
钱米凡屯田之所自燕南至淮陇之北俱有之皆筑垒
于村落间世宗大定三年以正隆兵兴农桑失业明安
穆昆屯田多不如法遣户部侍郎魏子平等分道劝农
二十一年以山东路所括民田分给女真屯田人户又
时以黄河移故道梁山泺水退地甚广遣使安置屯田
民时帝意不欲明安穆昆人户与民户杂居凡山东两
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路屯田与民田互相犬牙者皆以官田对易御史中丞
张九思言屯田明安人户为盗徵偿家贫辄卖屯地凡
家贫不能徵偿者止令事主以其地招佃收其租入估
价与徵偿相当即以其地还之临洮尹完颜让亦论屯
田贫人徵偿卖田乞用九思议诏可二十二年以山东
屯田户邻于边鄙命聚之一处俾恊力耕种章宗明昌
元年敕当军人所授田止令自种力不足者方许承佃
亦止随所产纳租其有自愿折钱输纳者从民所愿不
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愿承佃者毋强又敕随处系官闲地百姓已请佃者仍
旧未佃者付明安穆昆屯田承安二年差户部郎中李
敬义往临潢等路规画农事旧令军人所授之地不得
租赁于人违者苗付地主五年中都山东河北屯驻军
人地土不赡官田多为民所冒佔主兵者言比岁征伐
军多败衄尽由屯田地寡不免饥寒故无斗志愿括民
田之冒税者分给之则士气自倍朝议已定平章政事
张万公独上书言其不可者五大略以为军旅之后疮
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痍未复百姓拊摩之不暇何可重扰一也通检未久田
有定籍括之必不能尽适足增猾吏之弊长告讦之风
二也浮费侈用不可胜计推之以养军可敛不及民而
无待于夺民之田三也兵士失于选择强弱不别而使
同田共食振励者无以尽其力疲劣者得以容其奸四
也夺民而与军得军心而失天下心其祸有不可胜言
者五也必不得已乞以冒地之已括者召民莳之以所
入赡军则军有坐获之利而民无被夺之患矣书奏不
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报命枢密使宗浩礼部尚书贾铉佩金符行省山东等
路括地给军凡得地三十馀万给军顺天军节度使张
行简上言比者括官田给军既一定矣有告欲别给者
辄从其告至今未已名曰官田实取之民以与之臣所
管已拨深泽县地三百馀顷复告水占沙碱者三之一
若悉从之何地可定臣谓当限以月日不许再告为便
下尚书省议奏请如实有水占河塌不可耕种按视覆
同然后改拨若沙碱瘠薄当准已拨为定制曰可泰和
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四年定制所拨地止十里内者自种之每丁四十亩续
进丁同此馀者许令便宜租赁及两和分种违者钱业
还主五年二月帝又闻六路括地时其间屯田军户多
冒民增口以请官地及包取民田而民有空输税赋虚
抱物力者应诏陈言人多论之遣官分清追照案凭尚
书省奏遣官徒滋讼言乃令虚抱税石已输送入官者
于税内续扣之宣宗贞祐三年以时方南迁徙河北军
户于河南议所以处之者宰臣言当指官田及牧地分
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畀之已为民田者则俟秋穫后仍日给米一升折以分
钞大常丞舒穆噜世绩曰荒田牧地耕辟费力夺民素
垦则民失所帝欲从宰臣议侍御史刘元规复上言帝
乃罢之后因北方侵及河南尽起诸路军户南来共图
保守复议得军粮之术或益赋或与军田二者孰便参
政高汝砺言河南官民地相半又多全佃官地之家一
旦夺之何以自活小民易动难安一时避赋遂有舍田
之言及与人又复悔悔则忿心生矣如山东拨地时腴
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地尽入富家瘠者乃付贫户无益于军而民有损惟当
倍益官租以给军食复以系官荒田牧地量数与之令
其自耕则民不失业官不厉民矣从之又言河北军户
徙居河南者几万口人日给粟一升岁
费三百六十万石半以给直犹支三百万河南
租地计二十四万顷岁租计一百五十六万乞于经费
之外倍徵以给之帝命右司谏冯开等五人分行诸郡
就授以荒官田及牧地可耕者人三十亩至十一月又
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以括荒田及牧马地给军事命汝砺总之汝砺还奏今
顷亩之数较之旧籍甚少复多瘠恶不可耕又僻远之
处必徙居以就之彼皆不能自耕必以与人又当取租
于数百里之外况今农田且不能尽辟岂有馀力以耕
丛薄交固草根紏结之荒地哉询诸军户皆欲得半粮
犹足自养得田不能耕复罢其廪将何所赖臣知初籍
地之时未尝按阅其实所以不如其数不得其处也若
复考计州县必各妄承风旨追呼䆒讦以应命不足其
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数则妄指民田以充之所在又骚然矣今民之赋役三
倍平时飞挽转输日不暇给而复为此举将何堪之且
军户暂迁行有还期何为以此病民病民而军获利犹
不可为况无所利乎遂诏罢给田但半给粮半给实直
焉四年复遣官括河南牧马地既籍其数帝命省院议
所以给军者宰臣言今军户当给粮者四十四万八千
馀口计当口占六亩有奇继来者不与焉相去数百里
者岂能以六亩之故远来兼月支口粮不可遽罢臣等
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窃谓军户愿佃者即当计口给之其馀僻远不愿者宜
准近制系官荒地许军民耕辟例令军民得占莳之院
官言牧马地少且久荒难耕军户复乏农器不给之则
彼自支粮外更无从得食非蓄锐待敌之计给之则未
能遽减其粮若得迟以岁月俟颇成伦次亦渐可以省
官廪今夺于有力者即以授之其无力者恐无以耕乞
令司县官劝率民者借牛破荒至来春然后给之司县
官能率民户以助耕而无骚动者量加官赏庶几有所
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激劝宰臣又言若如所言则司县官贪慕官赏必将抑
配以扰民况民家之牛量地而畜之比年以来农功甫
毕并力转输犹恐不及岂有暇耕他人之田唯如前奏
为便诏再议之乃议民有能开牧马地及官荒地作熟
田者以半给之为永业半给军户奏可省臣又奏自古
用兵且耕且战是以兵食交足今诸帅分兵不啻百万
一充军伍咸仰于官至于妇子居家安坐待哺盖不能
屯田为经久之计也愿下明诏令诸帅府各以其军耕
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耨亦以逸待劳之策诏从之兴定二年帝谕枢密院曰
中京商虢诸州军人愿耕屯田比已括地授之闻徐宿
军独不愿受意谓予田必绝其廪给也朕肯尔耶其以
朕意晓之因命诸军遍授屯田邳州行省侯挚言东平
以东屡经残燬邳海之间贫民失业者甚众日食野菜
无所依倚恐因而啸聚以益敌乞募边为兵自十月给
粮使充戍役至二月罢之人授地三十亩贷之种粒而
验其收穫量数取之逮秋复𨽻兵伍且战且耕公私交
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利亦望被俘之民易于招集也至三年籍邳海等州义
军及胁从归国而充军者人给地三十亩有力五十亩
仍蠲差税日支粮二升四年移刺不言军户自徙河南
数岁尚未给用兼以移徙不常莫得安居故贫者甚众
请括诸屯处官田人给三十亩仍不移屯他所如此则
军户可以得所官粮可以渐省宰臣奏前此亦有言授
地者枢密院谓俟事缓而行之今河南罹水灾流亡者
众所种麦不及五万顷殆减往年大半岁入不能足若
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拨授之为永业俟有穫即罢其家粮亦省费之一端也
从之五年京南行三司舒穆噜斡鲁言京南东西三路
屯军老幼四十万口岁费粮百四十馀万石皆坐食民
租甚非善计宜括逋户旧耕田南京一路旧垦田三十
九万八千五百馀顷内官田民耕者九万九千顷有奇
今饥民流离者大半东西南路计亦如之朝廷虽招使
复业民恐既复之后生计未定而赋敛随之往往匿而
不出若分给军户人三十亩使之自耕或召人佃种可
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数岁之后蓄积渐饶官粮可罢令省臣议之仍不果行
钦定续通典卷五
