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经进东坡文集事略-宋-卷二十四

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经进东坡文集事略卷第二十四
　　　迪功郎新绍兴府嵊县主簿臣郎
　　万言书
　　　上
　　　神宗皇帝(公尝有杭州诏还乞郡状云王安石/新得攻变易法度臣欲具论安石所)
(为不可施行状然未测/圣意待臣浅深/因上元有旨买嬁四千碗有司无状亏减)
(市贾臣即上书论奏/神宗大喜即时施/行臣以此少知/神宗圣明能受尽言上)
(疏六千馀言极论新法不便又于/哲宗/朝有辩试馆职策问/劄子云臣事/神)
(宗蒙召对访问退而上书数万言大抵皆/劝/神宗忠恕仁厚含垢纳污屈巳以𥙿)
(人公前后所/言皆谓此书)
熙宁四年二月　日殿中丞直史馆判官告院权开封
府推官臣苏轼谨昧万死上书　皇帝陛下臣近者不
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度愚贱辄上封章言买灯事自知渎犯天威罪在不赦
席藁私室(前汉吴王濞传云吴楚兵既败胶西王徒疏/席藁饮水以谢太后言将就刑戮故席藁草)
以待斧钺之诛而侧听逾旬威命不至问之府司则买
灯之事寻巳停罢(公墓志云公摄开封推官会上元有/旨市浙灯公密疏旧例无有不宜以)
(玩好示人/即有旨罢)乃知　陛下不惟赦之又能听之惊喜过望
以至感泣何者改过不吝从善如流此尧舜禹汤之所
勉强而力行秦汉以来之所绝无而仅有顾此买灯毫
发之失岂能上累日月之明而　陛下翻然改命曾不
移刻则所谓智出天下而听于至愚威加四海而屈于
匹夫臣今知　陛下可与为尧舜可与为汤武可与富
民而措刑可与强兵而服戎虏矣有君如此其忍负之
惟当披露腹心捐弃肝脑尽力所至不知其他乃者臣
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亦知天下之事有大于买灯者矣而独区区以此为失
者盖未信而谏圣人不与交浅言深君子所戒(战国策/冯忌㪯)
(服子之言曰交浅言深是乱也/客曰不然交浅言深是忠也)是以试论其小者而其
大者固将有待而后言今　陛下果赦而不诛则是既
巳许之矣许而不言臣则有罪是以愿终言之臣之所
欲言者三愿　陛下结人心厚风俗有纪纲而巳人莫
不有所恃人臣恃　陛下之命故能役使小民恃　陛
下之法故能胜伏强暴至于人主所恃者谁与书曰予
临兆民懔乎若朽索之驭六马言天下莫危于人主也
聚则为君民散则为仇雠聚散之间不容毫釐故天下
归往谓之王人各有心谓之独夫由此观之人主之所
恃者人心而巳人心之于人主也如木之有根如灯之
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有膏如鱼之有水如农夫之有田如商贾之有财木无
根则槁灯无膏则灭鱼无水则死农夫无田则饥商贾
无财则贫人主失人心则亡此理之必然不可逭之灾
也其为可畏从古以然苟非乐祸好狂轻易丧志则孰
敢肆其胸臆轻犯人心昔子产焚载书以弭众言(左传/襄公)
(十年子孔当国为载书以位序听政辟大夫诸司门子/弗顺欲诛之子产止之请为之焚书子孔不可子产曰)
(众怒难犯专欲难成不如焚书以/安众乃焚于仓门之外众而后定)赂伯石以安巨室(襄/公)
(三十年子产为政有事伯石赂与之邑子太叔不可子/产曰郑书有之曰安定国家必大焉先姑先安大以待)
(其所归既伯石惧而归邑卒与之杜预/注云伯石者公孙段也有事谓欲使之)以为众怒难犯
专欲难成而子夏亦曰信而后劳其民未信则以为厉
巳也惟商鞅变法不顾人言虽能骤至富强亦以召怨
天下使其民知利而不知义见刑而不见德虽得天下
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旋踵而亡至于其身亦卒不免负罪出走而诸侯不纳
车裂以徇而秦人莫哀(史记商鞅传云鞅姓公孙氏卫/之诸庶孽公子也鞅说秦孝公)
(变法甘龙杜挚皆不欲鞅强辩卒定变法之令居五年/秦人富强封鞅为商君商君相秦十年宗室贵戚多怨)
(望者孝公卒太子立公子虔之徒告商君欲反发吏捕/之商君亡去之魏魏人弗受既而归之秦商君与其徒)
(属发邑兵反秦兵攻杀之/秦惠王车裂商君以徇)君臣之间岂愿如此宋襄公
虽行仁义失众而云(左传僖公二十二年宋公及楚人/战于泓不禽二毛不鼓不成列宋)
(师败绩明年公/卒伤于泓故也)田常虽不义得众而强(史记田敬仲元/世家云田常相)
(简公以大斗出贷以小斗收齐人/歌之曰妪乎采芭归乎田成子)是以君子未论行事
之是非先观众心之向背谢安之用诸亘未必是而众
之所乐则国以乂安(晋谢安传云亘冲既卒荆江二州/并缺物议以亘元勋望宜以授之)
(安以父子皆著大勋恐为朝廷所疑又惧亘氏失职亘/石虔复有沔阳之功虑其骁猛在形胜之地终或难制)
(乃以亘石民为荆州改亘伊于中流石虔为/豫州既以三亘据三州彼此无怨各得所任)庾亮之召
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苏峻未必非而势有不可则反为危辱(晋成帝时历阳/内史苏峻颇怀)
(骄溢有轻朝廷之志庾亮恐峻终为祸乱欲下诏召之/举朝皆以为不可亮不听于是下优诏召峻为大司农)
(峻不应命遂起兵反亮帅众讨之士/皆弃甲走亮与弟择条翼俱奔寻阳)自古及今未有和
易同众而不安刚果自用而不危者也今　陛下亦知
人心之不悦矣中外之人无贤不肖皆言　祖宗以来
治财用者不过三司使副判官(盐铁度支户部是为三/司/国朝三司凡二十)
(四案有正副使每/部各置判官一员)经今百年未尝阙事今者无故又创
一司号曰制置三司条例(熙宁二年二月庚子王安石/参知政事始行新法置三司)
(条例司以安石与/枢密陈升之领之)使六七少年日夜讲求于内(安石既/置三司)
(条例别为一局聚新进之士数/人如曾布吕惠卿辈与相谋议)使者四十馀辈分行营
干于外(自王广廉而下凡四十一人/并提举其事或为同管当官)造端宏大民实惊
疑创法新奇吏皆惶惑贤者则求其说而不可得未色
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于忧小人则以意而度于朝廷遂以为谤谓　陛下以
万乘之主而言利谓执政以天子之宰而治财商贾不
行物价腾踊近自淮甸远及川蜀喧传百口论说百端
或言京师正店议置监官夔路深山当行酒禁拘收僧
尼常住减刻兵吏廪禄如此等类不可胜言而甚者至
以为欲复肉刑斯言一出民且狼顾　陛下与二三大
臣亦闻其语然而莫之顾者徒曰我无其事又无其意
何恤于人言夫人言虽未必皆然而疑似则有以致谤
人必贪财也而后人疑其盗人必好色也而后人疑其
淫何者未置此司则无此谤岂去岁之人皆忠厚而今
岁之人皆浮虚孔子曰工欲善其事必先利其器又曰
必也正名乎今　陛下操其器而讳其事有其名而辞
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其意虽家置一喙以自解市列千金以募人人必不信
谤亦不止夫制置三司条例司求利之名也六七少年
与使者四十馀辈求利之器也驱鹰大而赴林薮语人
曰我非猎也不如放鹰犬而兽自驯操网罟而入江海
语人曰我非渔也不如捐网罟而人自信故臣以为消
谗慝以召和气复人心而安国本则莫若罢制置三司
条例司夫　陛下之所以创此司者不过以兴利除害
罢之利不兴害不除则勿罢罢之而天下悦人心安兴
利除害无所不可则何苦而不罢　陛下欲去积弊而
立法必使宰相熟议而后行事若不由中书则是乱世
之法圣君贤相未岂其然必若立法不免由中书熟议
不免使宰相则此司之设无乃冗长而无名智者所图
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贵于无迹汉之文景纪无可书之事(文景二纪止言劝/农桑减租赋除肉)
(刑定箠/令之类)唐之房杜传无可载之功(房杜二传止言元龄/善谋如晦善断而史)
(臣亦称其辅赞弥缝藏/诸用使人由之而不知)而天下之言治者与文景言贤
者与房杜盖事巳立而迹不见功巳成而人不知故曰
善用兵者无赫赫之功岂惟用兵事莫不然今所图者
万分未获其一也而迹之布于天下巳若泥中之斗兽
亦可谓拙谋矣　陛下诚欲富国择三司官属与漕运
使副而　陛下与二三大臣孜孜讲求磨以岁月则积
弊自去而人不知但恐立志不坚中道而废孟子有言
其进锐者其退速若有始有卒自可徐徐十年之后何
事不立孔子曰欲速则不达见小利则大事不成使孔
子而非圣人则此言亦不可用书曰谋及卿士至于庶
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人翕然大同乃底元吉若逆多而从少则静吉而作凶
今自宰相大臣既巳辞免不为则外之议论断亦可知
(时大臣如富郑公弼曾鲁公公亮皆以议论不合/求去故弼罢相判毫州公亮亦罢为集禧观使)宰相
人臣也且不欲以此自污　陛下独安受其名而不辞
非臣愚之所识也君臣宵旰几一年矣而富国之效茫
如捕风徒闻内帑出数百万缗祠部五千耳以此为术
其谁不能且遣使纵横本非令典汉武遣绣衣直指(天/汉)
(二年泰山琅邪群盗徐勃等阻山攻城道路不通遣直/指使者暴胜之等衣绣衣杖斧分部逐捕出武帝纪)
顺帝遣八使(以后汉帝纪考之顺帝汉安元年八月丁/卯遣侍中杜乔光禄大夫周㪯守光禄大)
(夫郭遵马羡栾巴张刚周相列班等八人/分行用郡今诸本皆作灭帝疑薄写之误)皆以守宰狼
籍出于无术行此下策文帝元嘉之政比于文景(南史/宋文)
(帝性仁厚恭俭百官皆久于其职三十年间四境之内/晏安无事江左风俗于斯为美言政治者皆称元嘉焉)
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当时责成郡县未尝遣使及至孝武以郡县迟缓始命
台使督之以至萧齐此弊不革故景陵王子良上疏极
言其弊以谓此等朝辞禁门情态即异暮宿州县威福
便行驱迫邮传折辱守宰公私烦扰民不聊生(南史宋/元嘉之)
(世凡事皆/成郡县世祖征求急速以郡县迟缓始遣/台使督之自是使者所在旁午世祖即孝武是也齐高)
(帝姓萧讳道成国号齐故谓之萧齐会稽太守闻喜公/子良上表拯陈其弊请悉停台使闻喜公即景陵王是)
(也)唐开元中宇文融奏置劝农判官使裴宽等二十九
人分行天下招携户口检责漏田时张说杨㻛皇甫憬
杨相如皆以为不便而相继罢黜虽得户八十馀万皆
州县希旨以主为客以少为多及使百官集议都省而
公卿以下惧融威势不敢异辞(事见融本传凡所引本/传正文详悉者不复重)
(注他皆/仿此)陛下读之观其所行为是为否近者均税宽恤
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冠盖相望(仁宗嘉祐四年遣使均田减税五年/又遣使分行天下访宽恤民力事)朝廷巳
旋觉其非而天下至今以为谤曾未数岁是非较然臣
恐后之视今亦犹今之视昔(此二语见/兰亭叙)且其所遣尤不
适宜事少而员多人轻而权重夫人轻而权重则人多
不服或致侮慢以兴争事少而员多则无以为功必须
生事以塞责　陛下虽严赐束约不许邀功然人臣事
君之常情不从其令而从其意今朝廷之意好动而恶
静好同而恶异指趣所在谁敢不从臣恐　陛下赤子
自此无宁岁矣至于所行之事行路皆知其难何者汴
水浊流自生民以来不以种稻秦人之歌曰泾水一石
其泥数斗且溉且粪长我禾黍(此歌见前汉沟洫志谓/郑白二渠之成民得其)
(饶故歌/之也)何尝言长我粳稻耶今欲陂而清之万顷之稻
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必用千顷之陂一岁一淤三岁而满矣　陛下遽信其
说即使相视地形(熙宁二年闰十一月提举侯叔献言/开封府界夹汴河公私废田乞置斗)
(门泄其馀水分为支渠及引京索河井三十六陂水以/灌溉之则环畿甸间岁可得榖百万斛乃命叔献提举)
(开封府界则遽信/其说者指叔献也)万一官吏苟且信从真谓　陛下有
意兴作上縻帑廪下夺农时堤防一开水失故道虽食
议者之肉何补于民(左传宣公十二年楚闻晋退欲还/嬖人伍参欲战孙叔敖曰战而不)
(捷参之肉/其足食乎)天下久平民物滋息四方遗利盖略尽矣今
欲凿空寻访水利(前汉张骞传有凿空之说注云空孔/也犹言始凿其孔穴也熙宁二年命)
(刘彝等八人分遣诸/路相度农田水利)所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦
扰凡所擘画利害不问何人小则随事酬劳大则量材
录用若官私格沮并重行黜降不以赦原若材力不办
兴修便许申奏替换(农田利害条约云言事人并籍定/姓名事件候施行讫随功利大小)
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(酬奖其兴利大者当议量材录用至四年六月诏应管/干官等妄有沮废并重行黜降亦不在去官及赦原之)
(限又云用工致多县分若知县材力不/办即许申奏对换或别举官或替下官)赏可谓重罚可
谓轻然终不言诸色人妄有申陈或官司误兴工役当
得何罪如此则妄庸轻剽浮浪奸人自此争言水利矣
成功则有赏败事则无诛官司虽知其疏岂可便行抑
退所在追集老少相视可否吏卒所过鸡犬一空若非
灼然难行必须且为兴役何则格沮之罪重而误兴之
过轻人多爱身势必如此且古陂废堰多为侧近冒耕
岁月既深巳同永业苟欲兴复必尽追收人心或摇甚
非善政又有好讼之党多怨之人妄言某处可作陂渠
规坏所怨田产或指人旧业以为官陂冒佃之讼必倍
今日臣不知朝廷本无一事何苦而行此哉自古役人
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必用乡户犹食之必用五榖衣之必用桑麻济川之必
用舟楫行地之必用牛马虽其间或有以他物充代然
终非天下所可常行今者徒闻江浙之间数郡雇役而
欲措之天下是犹见燕晋之枣栗岷蜀之蹲鸱(史记殖/货传云)
(汶山之下沃壄下官踆䲭至死不饥跤音蹲谓芋也其/根可食以充粮故无饥年华阳国志曰汶山郡都安县)
(有大芋如/蹲鸱也)而欲以废五榖岂不难哉又欲官卖所在坊
埸以充衙前雇直虽有长役更无酬劳长役所得既微
自此必渐衰散则州郡事体憔悴可知士大夫捐亲戚
弃坟墓以从宦于四方者宣力之馀亦欲取乐此人之
至情也若凋弊太甚厨传萧然则似危邦之漏风恐非
太平之盛观且今法令莫严于御军军法莫严于逃窜
禁军三犯厢军五犯大率处死然逃军常半天下不知
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雇人为役与厢军何异其势必轻于逃军则其逃必甚
于今日为其官长不亦难乎近虽使乡户颇得雇人然
至于所雇逃亡乡户犹任其责今遂两税之外别立一
科谓之庸钱以备官雇则雇人之责官所自任矣(熙宁/四年)
(五月壬辰司农寺以免役法颁天下初旧法应三等以/上税户差役充衙前胥吏等而州郡以衙前掌宾厨驿)
(传之类多破家故役法弊至是五等户皆输钱入官以/募役又以其赢入常平司自是衙前抵当轻主挽重多)
(失陷官物而民间输钱颇苦其扰故公与杨绘刘挚/等皆论列之然王安石曾布主之甚力故法卒行)自
唐杨炎废租庸调以为两税取大历十四年应干赋敛
之数以立两税之额(杨炎传云自开元承平久不为版/籍法度抗弊炎乃请为两税以一)
(其制取大历十四年垦田之数为准而均收之夏税尽/六月秋税尽十一月其租庸杂徭悉省之大历乃代宗)
(年/号)则是租调与庸两税既兼之矣今两税如故柰何复
欲取庸圣人之立法必虑万世岂可于常税之外生出
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科名哉万一不幸后世有多欲之君辅之以聚敛之臣
庸钱不除差役仍旧使天下怨毒推所从来则必有任
其咎者矣又欲使坊郭等第之民与乡户均役品官形
势之家与齐民并事(凡此皆司农寺官/曾布等所陈请者)其说曰周礼田
不耕者出屋粟宅不毛者有里布(此出地官司徒/下系载师之职)而汉
世宰相之子不免戍边此其所以藉口也(前汉昭帝纪/逋更赋未入)
(者皆勿收如淳注云更有三品有卒更有践更有过更/古者正卒无常人皆当迭为之一月一更是为卒更贫)
(者欲得雇更钱者次直者出钱雇之月一千是谓践更/也天下人皆直戍边三日亦名为更律所谓繇戍也虽)
(丞相子亦在/戍边之调)古者官养民今者民养官给之以田而不
耕劝之以农而不力于是乎有里布屋粟夫家之征而
民无以为生去为商贾事势当耳何名役之且一岁之
戍不过三日三日之雇其直三百(如淳又云不可人人/自行三日戍又行者)
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(当自戍三日不可往便还因便住一岁一更诸不/行者出钱三百入官官以给戍者是为过更也)今世
三大户之役自公卿以降无得免者其费岂特三百而
巳大抵事若可行不必皆有故事若民所不悦俗所不
安纵有经典明文无补于怨若行此二者必怨无疑女
户单丁盖天民之穷者也古之王者首务恤此而今
陛下首欲役之(司农寺画一陈请云坊郭等第及未成/丁单丁女户寺观品官之家有产业物)
(力者自来不着名役于理/合令随等第均出助役钱)此等苟非户将绝而未亡则
是家有丁而尚幼若假之数岁则必成丁而就役老死
而没官富有四海忍不加恤孟子曰始作俑者其无后
乎春秋书作丘甲(事见春秋成公元年杜预注云周礼/九夫为井四井为邑四邑为丘丘十)
(六井出戎马一疋牛三头四丘为甸甸六十四井出长/毂一乘戎马四疋牛十二头甲土三人步卒七十二人)
(此甸所赋今鲁使丘/出之讥重敛故书)用田赋(事见哀公十二年注云直/书之者以示改法重赋)
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皆重其始为民患也青苗钱自昔有禁今　陛下始立
成法每岁常行(熙宁二年十一月壬子置诸路提㪯常/平等官行青苗法应郡县每岁春秋未)
(熟据民等以常平及/广惠仓钱饮散取息)虽云不许抑配(伥散青苗条制云/不愿请者不得抑)
(配)而数世之后暴君污吏　陛下能保之欤异日天下
恨之国史记之曰青苗钱自　陛下始岂不惜哉且东
南买绢本用见钱陜西粮草不许折兑朝廷既有著令
职司又每举行然而买绢未尝不折盐粮草未尝不折
抄乃知青苗不许抑配之说亦是空文只如治平之初
拣刺义勇当时诏旨慰谕明言永不戌边(英宗治平元/年韩魏公琦)
(建议请于陜西诸州点刺义勇凡主户家三下选一六/丁选二九丁选三总得十五万六千八百七十三人司)
(马温公光力争以为不可琦曰今巳降敕榜与民约/永不充军戍边其后十年义勇运粮出戍以为常矣)著
在简书有如盟约于今几日议论巳摇或巳代还东军
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或欲抵换　手约束难恃岂不明哉纵使此令决行果
不抑配计其间愿请人户必皆孤贫不济之人家若自
有赢馀何至与官交易此等鞭挞巳急则继之以逃亡
逃亡之馀则均之邻保势有必至理有固然且夫常平
之为法也可谓至矣(汉宣帝五凤四年大农中丞耿寿/昌奏设常平仓以给北边注云谷)
(贱时增贾而籴榖贵时/减贾而粜名曰常平)所守者约而所及者广借使万
家之邑止有千斛而榖贵之际千斛在市物价自平一
市之价既平一邦之食自足无专㪷乞丐之弊无里正
催驱之劳今若变为青苗(熙宁二年三月诏以常/平仓钱斛㪷出俵青苗)家贷
一斛则千户之外孰敕其饥且常平官钱常患其少若
尽数收籴则无借贷若留充借贷则所籴几何乃知常
平青苗其势不能两立坏彼成此所得几何亏官害民
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虽悔何逮臣窃计　陛下欲考其实则必然问人人知
陛下方欲力行必谓此法有利无害以臣愚见恐未可
凭何以明之臣顷在陜西(公既中制利除凤翔/府签判故在陜西)见刺义
勇提㪯诸骑臣常亲行愁怨之民哭声振野当时奉使
还者皆言民尽乐为希合取容自古如此不然则山东
之盗二世何缘不觉(秦本纪二世时陈胜吴广等起使/者以反闻二世怒下之吏后使者)
(至上问之对曰群盗鼠/窃狗偷不足忧也上悦)南诏之败明皇何缘不知(杨国/忠传)
(云先是南诏质子閤罗凤亡去帝欲讨之国忠荐鲜于/仲通为蜀郡长史率兵六万讨之战卢川㪯军没独仲)
(通挺身免时国忠兼兵/部为匿其败更叙战功)今虽未至于斯亦望　陛下审
听而已昔汉武之世财力匮竭用贾人桑羊之说买贱
卖贵谓之均输(元封元年桑㓋羊请置大农部丞数十/人分部主郡国各往往置均输盐铁官)
(又尽笼天下之货物贵则卖之贱则买之/以抑天下之物名曰平准见史记平准书)于时商贾不
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行盗贼滋炽几至于乱孝昭既立学者争排其说(食货/志云)
(昭帝㪯贤良文学之士问以民所疾苦皆/对愿罢盐铁酒榷均输官母与天下争利)霍光顺民所
欲从而予之(昭陈怀云霍光知时务之/要轻径薄赋与民休息)天下归心遂以
无事不意今者此论复兴立法之初其说尚浅徒言徙
贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾
皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既巳许之变易
变易既行而不与商贾争利者未之闻也(熙宁二年七/月条例司言)
(发运使实总六路之赋入宜假以钱货继其用之不给/凡籴买税㰸上供之物皆得徙贵就贱用近易远从便)
(变转蓄买以待上令所有本司合置官属许令辟㪯并/从之先是草泽魏继宗请置市易于京师遂下诏委三)
(司详定以判官吕嘉问为提㪯仍/出中御府钱一百万缗为市易本)夫商贾之事曲折难
行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济
委曲相通倍称之息由此而得令官买是物必先设官
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置吏簿书廪禄为费巳厚非良不售非贿不行是以官
买之价比民必贵其卖也弊复如前商贾之利何缘而
得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以与之此钱一出恐
不可复纵使其间薄有所获而征商之额所损必多今
有人为其主牧牛羊不告其主以一牛而易五羊一牛
之失则隐而不言五羊之获则指为劳绩　陛下以为
坏常平而言青苗之功亏商税而取均输之利何以异
此　陛下天机洞照圣略如神此旨至明岂有不晓必
谓巳行之事不欲中变恐天下必以多执德之不一用
人之不终是以迟留岁月庶几万一臣切以为过矣古
之英主无出汉高郦生谋挠楚权欲复六国高祖曰善
趣刻印及闻留侯之言(留侯借箸筹之遂发八/难以为六国不可复立)吐哺而
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骂之曰趣销印夫称善未几继之以骂刻印销印有同
儿戏何尝累高祖之知人适足明圣人之无我　陛下
以为可而行之知其不可而罢之至圣至明无以加此
议者必谓民可与乐成难与虑始(史记商君传鞅欲变/法秦人不悦鞅言于)
(孝公曰夫民不可与/虑始而可与乐成)故劝　陛下坚执不顾期于必行
此乃战国贪功之人行险侥倖之说　陛下若信而用
之则是徇高论而逆至情持空名而邀实祸未及乐成
而怨巳起矣臣之所愿结人心者此之谓也士之进言
者为不少矣亦尝有以国家之所以存云历数之所以
长短告　陛下者乎夫国家之所以存亡者在道德之
浅深而不在乎强与弱历数之所以长短者在风俗之
厚薄而不在乎富与贫道德诚深风俗诚厚虽贫且弱
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不害于长而存道德诚浅风俗诚薄虽富且强不救于
短而亡人主知此则知所轻重矣是以古之贤君不以
弱而亡道德不以贫而伤风俗而智者观人之国亦必
以此察之齐至强也周公知其后必有篡弑之臣(大公/治齐)
(㪯贤而尚功周公曰后世必有篡/弑之臣见/南子并前汉地理志)卫至弱也季子知其
后亡(左传襄公二十九年吴季札/适卫曰卫多君子未有患也)吴破楚入郢而陈大
夫逢滑知楚之必复(左传哀公元年云吴之入楚也使/召陈怀公朝国人而问焉逢滑曰)
(臣闻国之㒷也以福其亡也以祸今吴未有福楚未有/祸楚未可弃吴未可从而晋盟主也若以晋辞吴若何)
(公曰国胜君亡非祸而何对曰国之有是多/矣何必不复小国犹复况大国乎陈侯从之)晋武既平
吴何曾知其将乱(晋武帝太康元年二月命王浚王浑/等平吴克州四郡四十三何曾传云)
(初曾侍武帝宴退谓诸子曰主上开创大业吾每宴见/未尝闻经国远图惟说平生常事非诒厥孙谋之道也)
(及身而巳后/嗣其殆乎)隋文既平陈房乔知其不久(隋文帝开皇/九年正月命)
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(贺若弼韩擒虎等平陈得州三十郡一百县四百房元/龄字乔开皇中天下昆壹皆谓隋祚方永元龄密白父)
(彦谦曰上无功德徒以周近亲妄诛杀攘神器有之不/为子孙立长久计视今虽平其亡跬可须也彦谦惊曰)
(无妄言巳上/各见本传)元帝斩郅支(汉元帝纪建昭三年秋甘延/寿陈汤发兵攻郅支单于冬)
(斩其首传/诣京师)朝呼韩(元帝竟宁元年春正月/匈奴虖韩邪单于来朝)功多于武宣
矣偷安而王氏之衅生(元帝优游不断委政/外戚卒基新莽之祸)宣宗收燕
赵复河隍(唐宣宗大中五年张义潮发兵略定其旁瓜/伊西甘肃兰鄯何岷廓十州遣其兄义泽奉)
(十一州图籍入见于是/河隍之地尽入于唐)力强于宪武矣销兵而庞勋之
乱起(懿宗咸通九年秋七月都虞候许结等乘桂州戍/卒之怨遂作乱杀都将王仲甫推粮科判官庞勋)
(为主劫库兵北还所/过标掠州县莫能御)臣愿陛下务崇道德而厚风俗不
愿　陛下急于有功而贪富强使　陛下富如隋(文帝/开皇)
(中有司上言府藏皆蒲无所容积于/廊庑于是更辟左藏院见食货志)强如秦(秦并六国/其强可知)
西取灵武(灵武本中国地/真宗咸平/五年三月陷于西蕃李继迁)北取燕葪(燕葪/亦中)
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(国地五代时石敬塘常求援于契丹既即位国号晋割/幽蓟莫涿檀顺新妫儒武云应寰朔蔚十六州以与契)
(丹时天福/元年也)谓之有功可也而国之长短则不在此夫国
之长短如人之寿夭人之寿夭在元气国之长短在风
俗世有尪羸而寿考亦有盛壮而暴亡若元气犹存则
尪羸而无害及其巳耗则盛壮而愈危是以善养生者
谨起居节饮食导引关节吐故纳新不得巳而用药则
择其品之上性之良可以久服而无害者则五脏和平
而寿命长不善养生者薄节谨之功迟吐纳之效厌上
药而用下品伐真气而助强阳根本已危僵仆无日天
下之势与此无殊故臣愿　陛下爱惜风俗如护元气
古之圣人非不知深刻之法可以齐众勇悍之夫可以
集事忠厚近于迂阔老成初若迟钝然终不肯以彼而
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易此者顾其所得小而所丧大也曹参贤相也曰谨无
扰狱市(参将去齐属其后相曰以齐狱市为寄谨勿扰/也后相曰治无大于此者乎参曰不然夫狱市)
(者所以并容也今君扰之奸/人安所容乎吾是以先之)黄霸循吏也曰治道去泰
甚(黄霸守颖川许丞老病聋霸不逐去或问其故霸曰/数易长吏送故迎新之费所易又未必贤或不如其)
(故徒相益为乱凡治/道去其泰甚者耳)或讥谢安以清谈废事安笑曰秦
用法吏二世而亡(安传云王羲之谓安曰今四郊多垒/宜思自效而虚谈废务恐非当今所)
(宜安曰秦任商鞅二世/而亡岂清言致患耶)刘晏为度支专用果锐少年务
在急速集事(晏本传云初晏分置诸道租庸使谨东壹/阁士专之时经费不充停天下摄官独租)
(庸得补吏积数百人皆新进敏锐/尽当时之选促督倚办故能成功)好利之党相师成风
德宗初即位擢崔祐甫为相祐甫以道德宽大开广上
意故建中之政其声翕然天下想望庶几正观及卢𣏌
为相讽上以刑名整齐天下驯致浇薄以及播迁(唐庐/相传)
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(云始帝即位崔祐甫为相专以道德导主意建中初纲/纪张设赫然有正观风及杞相讽帝以刑名绳天下乱)
(败踵/及)我　仁祖之御天下也持法至宽用人有叙专务
掩覆过失未尝轻改旧章然考其成功则曰未至以言
乎用兵则十出而九败以言其府库则仅足而无馀徒
以德泽在人风俗知义是以升遐之日天下如丧考妣
社稷长远终必赖之则　仁祖可谓知本矣今议者不
察徒见其未年吏多因循事不振举乃欲矫之以苛察
济之以智能招来新进勇锐之人以图一切速成之效
未享其利浇风巳成且大时不齐(学记云大信不/均大时不齐)人谁
无过国君含垢(此二语并/见左传)至察无徒(家语云水至清则/无鱼人至察则无)
(徒)若　陛下多方句容则人材取次可用必欲广置耳
目务求瑕疵则人不自安各图苟免恐非朝廷之福亦
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岂　陛下所愿哉汉文欲用虎圈啬夫释之以为利口
伤俗(张释之传云文帝登虎圈问上林尉禽兽簿十馀/问尉左右视尽不能对虎圈啬夫从旁代尉对甚)
(悉文帝欲拜为上林令释之曰今/陛下以啬夫/口辩而超迁之臣恐天下随风而靡遂止不拜)今若
以口舌捷给而取士以应对迟钝而退人以虚诞无实
为能文以矫激不任为有德则先王之泽将遂散微苟
欲用之必须历试虽有卓异之器必有巳成之功一则
使其更变而知难事不轻作一则待其功高而望重人
自无辞昔先主以黄忠为后将军而诸葛亮忧其不可
以为忠之名望素非关张之伦若班爵遽同则必不悦
其后关羽果以为言(三国志刘备自称汉中王以关羽/为前将军黄忠为后将军遣费诗)
(即授印绶羽闻黄忠位与己并怒曰大丈/夫终不与老兵同列诗晓喻之羽乃听命)以黄忠豪勇
之姿以先主君臣之契尚复虑此而况其他世尝谓汉
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文不用贾生以为深恨臣尝推究其旨切谓不然贾生
固天下之奇才所言亦一时之良策然请为属国欲系
单于则是处士之大言少年之锐气昔高祖以三十万
众困于平城(汉高纪七年上自将击韩王信遂至平城/为勾奴所围七日季布传云高帝兵三十)
(馀万困/于平城)当时将相群臣岂无贾生之比三表五饵人知
其疏(班固赞云欲试属国施五饵三表以系单于其术/固巳疏矣颜师古曰贾谊新书谓爱人之状好人)
(之技仁道也信为大操常义也爱好有实巳诺可期十/死一生彼将必至此三表也赐之盛服车乘以坏其目)
(赐之盛食珍味以坏其口赐之音乐妇人以坏其耳赐/之高堂邃字仓库奴婢以坏其腹于来降者上以召幸)
(之相娱乐亲酌而手食/之以坏其心此五饵也)而欲以困中行说(谊治安策云/陛下试以臣)
(为属国请必系单于之颈而制其命伏中行说而笞其背/中行姓也说名/也行胡刚反说读曰悦阄人也汉使送)
(公主妻匈奴说不肯行强之因以汉/事告匈奴诱为边患见史记匈奴传)尤不可信矣兵凶
器也(史记范蠡云/兵为凶器)而易之正如赵括之轻秦(史记赵括/代廉顾将)
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(悉更约束秦将白起佯败走而绝其粮道/军饿赵括自搏战秦军射杀之遂大贱)李信之易楚
(史记秦王问将军李信曰吾欲取荆度用几何人李信/曰不过二十万王以问王剪剪曰非六十万人不可王)
(曰王将军老矣何怯也遂使李信蒙恬将二十万人伐/楚信拔鄢郢引兵而西楚人随之大败李信杀七都尉)
(信乃/奔还)若文帝亟用其说则天下殆将不安使贾生尝历
艰难亦必自悔其说施之晚岁其术必精不幸丧亡非
意所及不然文帝岂弃才之主绛灌岂蔽贤之士(谊传/云天)
(子议以谊任公卿之位绛灌东阳侯冯/敬之属尽害之乃毁谊天子后亦疏之)至于晁错九号
刻薄(本传云错为/人峭直刻深)文帝之世止于太子家令而景帝既
立以为御史大夫申屠贤相发愤而死(申屠嘉传孝景/即位晁错贵幸)
(用事嘉疾之错为内史门东出不便更穿一门南出南/出者太上皇庙堧垣也嘉为奏请诛错客有语错错夜)
(入宫自归上至朝嘉请诛错上曰错所穿乃外堧垣/且又我使为之错无罪嘉悔不先斩错因欧血而死)滋
更政今天下骚然(错本传云错数请问言事辄所/宠幸倾九卿法令多所更定)及至
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七国发难(景帝三年正月吴王濞胶西王昂楚王戊赵/王遂济南王辟光甾川王贤胶东王雄渠以)
(晁错削地之/故皆㪯兵反)而错之术亦穷矣文景优劣于此可见大
抵名器爵禄人所奔趍必积劳而后迁以明持久而难
得则人各安其分不敢躁求今若多开骤进之门使有
意外之得(王荆公安石行新法一时希合者皆力荐于/上骤加迁擢如李定以一选人竟除监察御)
(史其他/可见)公卿侍从跬步可图其得者既不以侥倖自名
则不得者必皆以沉沦为恨使天下常调举生妄心耻
不若人何所不至欲望风俗之厚岂可得哉选人之改
京官常须十年以上荐更险阻计析毫釐其间一事聱
牙常至终身沦弃今乃以一言之荐举而予之犹恐未
称章服随至使积劳久次而得者何以厌服哉夫常调
之人非守则令员多阙少久巳患之不可复开多门以
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待巧进若巧者侵夺巳甚则拙者迫隘无聊利害相形
不得不察故近岁朴拙之人愈少而巧佞之士益多惟
陛下重之惜之哀之救之如近日三司献言使天下郡
选一人催驱三司文字许之先次指射以酬其劳则是
数年之后审官吏部又有三百馀人得先占阙常调待
次不其愈难此外干当发运均输按行农田水利巳振
监司之体各怀进用之心转对者望以称旨而骤迁奏
课者求为优等而速化相胜以力相高以有而名实乱
矣惟　陛下以简易为法以清净为心使奸无所缘而
民德归厚臣之所愿厚风俗者此之谓也古者建国使
内外相制轻重相权如周如唐则外重而内轻(晚周诸/侯纷争)
(唐末藩镇跋扈故/谓之外重内轻)如秦如魏则外轻而内重(秦罢侯置/守魏子弟)
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(宗室权均匹夫故/谓之外轻内重)内重之弊必有奸臣指鹿之患(史记/李斯)
(传斯巳死二世拜赵高为中丞相事无大小辄决于高/高自知权重乃献鹿谓之马二世问左右或默或言高)
(因阴中诸言鹿者以法/后群臣莫敢言其过)外重之弊必有大国问鼎之忧
(左传宣公三年楚子伐陆浑之戎遂至于雒观兵于周/疆定王使王孙满劳楚子楚子问鼎之大小轻重焉对)
(曰在德不在鼎成王定鼎于郏鄏卜世三十卜年七百/天所命山周德虽衰天命未改鼎之轻重未可问也楚)
(子乃/还)圣人方盛而虑衰常先立法以救弊我　国家租
赋总于计省重兵聚于京师以古揆今则似内重恭惟
祖宗所以深计而预虑固非小臣所能臆度而周知然
观其委任台谏之一端则是圣人过防之至计历观秦
汉以及五代谏诤而死盖数百人而自建隆以来(太祖/即位)
(改周显德七年/为建隆元年)未尝罪一言者纵有薄责旋即超升许
以风闻(通典云旧例御史台不受诉讼有通词状者即/于台门候御史竟往门外收采知可弹者略其)
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(姓名皆云/风闻访知)而无官长风采所系不问尊卑言及乘舆则
天子改容事关廊庙则宰相待罪故　仁宗之世议者
讥宰相但奉行台谏风旨而巳(应制科汪辅之尝以/此说讥富丞相弼)圣
人深意流俗岂知盖擢用台諌未必皆贤所言亦未必
皆是然须养其锐气而借之重权者岂徒然哉将以折
奸臣之萌而救内重之弊也夫奸臣之始以台谏折之
而有馀及其既成以干戈取之而不足今法令细密朝
廷清明所谓奸臣万无此理然养猫以去鼠不可以无
鼠而养不捕之猫蓄狗以防奸不可以无奸而蓄不吠
之狗　陛下得不上念　祖宗设此官之意下为子孙
立万世之防朝廷纪纲孰大于此臣白幼小所记及闻
长老之谈皆谓台諌所言常随天下公议公议所与台
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諌亦与之公议所击台谏亦击之及至　英庙之初始
建称亲之议本非人主大过亦无礼典明文徒以众心
未安公议不允当时台谏以死争之(英宗初即位按故/事追赠宗室尊属)
(及至濮王中书以本朝未有故事请付有司详议至治/平二年六月令礼官与待制巳上评议有司以谓王当)
(称伯中书以谓未当必欲称亲再令集议御史知杂吕/诲与范纯仁传尧俞吕大防赵瞻赵鼎皆上疏论列执)
(政之非遂诏罢议至三年正月言官论列不巳诲等因/率其属纳诰敕居家待罪丁丑降敕以/皇太后手书)
(濮王与三夫人宜令称亲尊濮王为皇三夫人为后壬/午诲等章六七上愿合班廷争以救朝廷之失又缴前)
(后奏藁申中书翌日中/书进呈竟皆以罪罢)今者物论沸腾怨讟交至公议
所在亦可知矣相顾不发中外失望夫弹劾积威之后
虽庸人可以奋杨风采消委之馀虽豪杰有所不能振
起臣恐自兹以往习惯成风尽为执政私人(温公日记/云谢景温)
(素附介甫与介甫弟安国为婚姻家故介甫用/为知杂御史仍更不置中丞及谏官恐其异故)以致人
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主孤立纲纪一废何事不生孔子曰鄙夫可与事君也
欤其未得之也患得之既得之患失之苟患失之无所
不至矣臣始读此书疑其太过以谓鄙夫之患失不过
备位而苟容及观李斯忧蒙恬之夺其权则立二世以
亡秦(李斯传云始皇东游至沙丘而崩赵高乃说斯杀/扶苏立胡亥斯曰安得亡国之言高曰长子即位)
(必用蒙恬为相君侯终不怀通侯之印明矣于是斯/乃听高赐扶苏死立胡亥为二世皇帝竟以亡秦)卢
𣏌忧李怀光之数其恶则误德宗以再乱(唐李怀光传/云怀光为人)
(疏而愎诵言见上必请诛宰相度支等或以告卢𣏌𣏌/即说帝曰怀光兵威巳振可一㪯灭贼今入朝则必宴)
(劳留连贼得从容为备卒难图也帝乃语怀光屯便挢/怀光为奸臣限隔颇忿恚后阴连朱泚遂发兵反德宗)
(自奉天遽/幸粱州)其心本生于患失其祸乃至于丧邦孔子之
言良不为过是以知为国者平居必常有忘躯犯颜之
士则临难庶几有徇义守死之臣苟平居若不能一言
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则临难何以责其死节人臣苟皆如此天下亦曰殆哉
君子和而不同小人同而不和和如和羹同如济水(左/传)
(昭公二十年齐侯至自田晏子侍于遄台子犹驰而造/焉子犹即梁丘据也公曰唯据与我和夫旻子对曰据)
(同也焉得为和公曰和与同异乎对曰异和如羹焉水/火醯醢盐梅以烹鱼肉燀之以薪宰天和之齐之以味)
(济其不及以泄其过君臣亦然君所谓可而有否焉臣/献其否以成其可君所谓否而有可焉臣献其可以去)
(其否今据不然君所谓可据亦曰可君所/谓否据亦曰否若以水济水谁能食之)故孙宝有言
周公上圣召公大贤犹不相悦著于经典两不相损(前/汉)
(孙宝传平帝立宝为大司农会越巂上黄龙游江中太/师孔光等咸称王莽功德比周公宜告祠宗庙宝曰周)
(公上圣召公大贤尚犹有不相悦者著于经典两不相/损今每有一事群臣同声得无非其美者时大臣皆失)
(色遂/罢议)晋之王导可谓元臣每与客言举坐称善而王述
不悦以为人非尧舜安得每事尽善导亦敛衽谢之(导/传)
(辟述为中兵属𫐠尝见导每发言一坐莫不赞美/述正色曰人非尧舜何得每事尽善导改容谢之)若使
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言无不同意无不合更唱迭和何者非贤万一有小人
居其间则人主何缘得知觉臣之所谓存纪纲者此之
谓也臣非敢历诋新政苟为异论如近日裁减皇族恩
例(熙宁二年十一月甲戍诏裁宗室授官法唯/宣祖/太祖/太宗之子孙择其后各封国公世世不绝其)
(馀元孙之子将军以下听出外官祖/免之子更不赐名授官许令应㪯)刋定任子条式(熙/宁)
(元年九月两制详定裁减恩泽诏并依所定施行至/三年十二月再裁定后妃公主及臣僚荫补恩泽)脩
营器械阅习鼓旗(熙宁中每内阅/诸军时加旌赏)皆　陛下神算之至
明乾刚之必断物议既允臣安敢有辞然至于所献三言
则非臣之私见中外所病其谁不知昔禹戒舜曰无若
丹朱傲惟慢游是好舜岂有是哉周公戒成王曰无若
商王受之迷乱湎于酒德成王岂有是哉周昌以汉高
为桀纣(汉周昌传云昌尝燕入奏事高帝方拥戚姬昌/还走高帝逐得骑昌项问曰我如何主也昌仰)
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(曰陛下即桀纣之/主也于是上笑之)刘毅以晋武为威灵(晋武帝太康三/年正月朔亲祀)
(南郊礼毕问司隶校尉刘毅曰朕可方汉之何帝对曰/威灵帝曰何至于此对曰威灵卖官钱入宫库今/陛)
(下卖官钱入私门以此言之殆不如也帝大笑/曰威灵之世不闻此言今朕有直臣固为胜之)当时人
君曾莫之罪而书之史册以为美谈使臣所献三言皆
朝廷未尝有此则天下之幸臣与有焉若有万一似之
则　陛下安可不察然而臣之为计可谓愚矣以蝼蚁
之命试雷霆之威积其狂愚岂可屡赦大则身首异处
破坏家门小则削籍投荒流离道路虽然　陛下必不
为此何也臣天赋至愚笃于自信向者与议学校贡举
首违大臣本意巳期窜逐敢意自全而　陛下独然其
言曲赐召对(公墓志云熙宁四年王介甫欲变更科㪯/神宗疑焉使两制三馆议之公议上/神)
(宗悟曰吾固疑此得苏轼/议意释然矣即日召见)从容久之至谓臣曰方今政
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令得失安在虽朕过失指陈可也臣即对曰陛下生知
之性天纵文武不患不明不患不勤不患不断但患求
治太速进人太锐听言太广又俾具述所以然之状
陛下颔之曰卿所献三言朕当熟思之臣之狂愚非独
今日　陛下容之久矣岂有容之于始而不赦之于终
恃此而言所以不惧臣之所惧者讥刺既众怨仇实多
必将诋臣以深文中臣以危法使　陛下虽欲赦臣而
不可得岂不殆哉死亡不辞但恐天下以臣为戒无复
言者是以思之经月夜以继日书成复毁至于再三感
陛下听其一言怀不能巳卒吐其说惟　陛下怜其愚
忠而卒赦之不胜俯伏待罪忧恐之至
经进东坡文集事略卷第二十四