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钦定四库全书
后乐集卷九 宋 卫泾 撰
奏议
集英殿问对
问盖闻道者适治之路传万世而无弊者也仁义礼
乐皆其具也纪纲法度所以维持治具者也尧舜之所以
帝禹汤文武之所以王者盖用此道也朕膺光尧之
命承祖宗之绪思所以阐文谟而扬武烈者二十有
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三年矣志勤道远治不加进夙夜祗惧莫敢遑宁故
博延豪英访以当世之务子大夫造延待问必有蕴
而欲陈者且唐虞之盛固未易议至若夏之尚忠商
之尚质周之尚文皆绵世历年不能无弊岂道有升
降政有损益而然欤抑为治之具有未至欤今朕正
心诚意体道之用将以格物而士风犹未一也敦本
抑末崇尚礼教将以范民而俗化犹未醇也义不胜
利何以厚民之生刑不胜奸何以防民之伪意者仁
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义礼乐之用与夫纪纲法度所以维持治具者非耶
何视古之有愧也伊欲道与世兴风移俗易士相与
谈仁义蹈名节而不矜靡曼之虚文民相与兴礼逊
趋本业而不溺奢侈之末习八政修而食货足七教
明而狱讼息措国如唐虞巍乎跨三代之隆而无忠
质文偏胜之弊其策安在熟之复之详著于篇朕将
亲览焉
臣对臣恭惟陛下聪明天纵并隆五三不自神圣谦冲
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退托亲屈帝尊廷策多士访以古今之治道当世之急
务陛下岂以草茅之言为可用欤然自陛下即位以来
六策多士所以与之讲论治道亦不一矣亦尝采其所
言见之施行而有补于治者乎抑草茅之士华文少实
不当于理而不足以措之事业乎抑亦临轩赐问姑循
祖宗之故实而不要之于用也夫科目之兴始自西汉
而贤良之策亦有时而措之用者载诸史册烂然可观
况陛下舍已从人如大舜不矜不伐如大禹广览兼听
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以极群下之幽隐开心见诚以来天下之谠言将与海
内共臻至治夫岂崇尚虚文不究实用徒应故事而巳
哉虽然君听存乎广大臣言贵于切近以陛下好问之
勤愿治之切而徒泛为之辞以娱观听非士之所学也
臣闻成天下之治者固惮于改作革极弊之政者尤患
于因循改作之患至于扰扰多事而因循之弊将有委
靡不振之忧二者皆非所以为治而因时制宜则治道
之所不废也昔汉武帝以雄材大略之资即位之初侈
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然不满汉家之意嘉唐虞乐商周之言屡形诏策董
仲舒待问广延乃劝帝以更化善治卒之武帝纷更制
度日不暇给而一时之治骎骎愈不如古岂仲舒之言
有以误之耶终日变易法令而不出于簿书期会之间
正非仲舒所以拳拳于帝之意也知仲舒之更化不在
簿书期会之末则知仲舒有救弊之名无变道之实诚
古今不易之常理从是而加之意焉则以之振起治功
扫除积弊跻一世于唐虞三代之隆如圣策之所问诚
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无难者又岂在于变法易令而以多事自累哉诗曰周
虽旧邦其命维新陛下亦悟于斯而巳矣谨昧死上对
臣伏读圣策曰盖闻道者适治之路传万世而无弊者
也仁义礼乐皆其具也纪纲法度所以维持治具者也
尧舜之所以帝禹汤文武之所以王者用此道也臣有
以见陛下探治道之本源而知帝王之为同条共贯也
臣闻道无精粗治有详略本末不可以偏废而阖辟变
化之用则固有所主宰也是故大原之所自则不外于
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一心之微而治具之在天下亦不可一日废此尧舜之
所以帝禹汤文武之所以王固不外乎此道然精一执
中之妙密相授受于心传之际而皇极之编九畴之旨
君臣上下所以孜孜讲切者岂惟繁文末节是务而庶
绩之熙九功之序水土之平礼乐庶事之备固其形见
之末效而斯道之本原固当求之于精微之运诚不外
乎中之一辞而巳不然尧舜禹汤文武之君不能舍仁
义礼乐纪纲法度以治天下而繁文末节后世因欲持
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此以治天下不可胜穷之变则亦无具甚矣然则帝王
之治固不难致亦惟探其本而不废其末举其全而不
溺于偏求其所以致治之实用而不惟繁文末节之是
徇则古今一天下也而岂有异道哉臣伏读圣策曰朕
膺光尧之命承祖宗之绪思所以阐文谟而扬武烈者
二十有三年矣志勤道远治不加进夙夜祗惧莫敢遑
宁故博延豪英访以当世之务子大夫造延待问必有
蕴而欲陈者臣有以见陛下念付托之至重思宵旰之
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愈勤疑治道之愈邈虚巳以问承学之臣将以讲明济
时之术也顾臣微陋何以塞明诏臣闻天下非治效不
进之可忧而人情安于苟且因循之可畏以陛下勤政
愿治之诚迈越前古唐虞三代之治疑若引手可致而
二十三年于兹计算见效曾未之闻者是安可不求其
故耶毋亦愿治之心虽切济时之术实疏士大夫安于
苟且以为成习而天下万事有不得其序耶臣窃观陛
下即位之始锐于为治念版图之未复愤仇雠之未殄
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慨然奋发将一扫而清之一旦起故老于废弃之中擢
将相于俦常之列畀之大任责以成功而徒肆大言习
为诞谩玩岁愒日无补事功比比负责而去而陛下大
有为之志亦自是少弛矣故夫前日之治伤于太急而
今日之治又失之太缓惟其责效之速故诞谩之徒得
以肆其欺罔窃取陛下爵禄而去惟其习于纵缓故庸
常琐琐之流得以偷安固位自为保持之计上下苟且莫
肯任责而治效之不进风俗日以坏士气日以弱民生日
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以困刑罚日以峻徒为九重之隐忧而不思所以救弊
之术者循是而不之反则天下之患殆将有出于意虑
之外而何治功之成臣愿陛下思所以济治之术革人
情于极弊之馀正纪纲明赏罚毋徒徇于虚名而必责
之实用则今日苟且之俗将易而为趋事赴功之臣则
天下之治有所不为为无不成惟陛下所志耳臣伏读
圣策曰唐虞之盛固未易议至若夏之尚忠商之尚质
周之尚文皆绵世历年不能无弊岂道有升降政有损
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益而然欤抑为治之具有未至欤臣有以见陛下想唐
虞至治之极考三代治尚之偏图惟厥中以为救弊之
术也臣闻三代之治本于一道道之所在初无毫釐之
差而救偏补弊特其济治之术由于时变之推移而生
于人情不可巳者也唐虞之盛忠质文之名未立也而
忠质文未始不为用忠之变而入于质质之变而入于
文此其世变之使然有不容禦则周人之处此若其极
弊不可为之世矣自常情观之必将厌委曲而务阔疏
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弃文采而尚朴素以求还上古之无事也然周之君方
且务为繁缛之典凡可以管摄人心而堤防风俗者纤
悉备具是岂好为多事而繁文末节如后世之纷纷也
哉彼其损益之相因无非因人情之所系而扶持设施
之术固有出于法度纪纲之外此太和之效所以并称
于唐虞而弥文缛典皆足以起当世之治使周之子孙
世守而勿变则千万世而长在可也而何弊之可言陛
下盖亦即其所以救弊之术原其所以为人情之虑者
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略其异而反其同则唐虞三代之治亦在陛下运用而
巳矣奚必拘于形迹之末哉臣伏读圣策曰今朕正心
诚意体道之用将以格物而士风犹未一也敦本抑末
崇尚礼教将以范民而俗化犹未醇也夫士风之不美
以其无所范也今陛下以正心诚意之学将以致格物
平天下之效而士风之未一得毋以承末流之弊而源
或未之正乎夫俗化之不善以其不知也今陛下敦本
业而抑末作崇礼教而设防范而俗化之未醇得毋以
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流俗之渐渍者深而制度之不严乎臣闻古之仕也上
下相待以成其美后之仕也上下相胜以败其事夫仁
义道德之本孝弟忠信之实古人之所以修于乡党处
于庠序以为吾之所当为初无所觊于上而官爵禄位
之设车马衣服之奉古人所以用于朝廷之上者亦以
为待天下士而非有德于下故士知修于家以待上之
求上取夫士以为天下之用上之所以待其士者愈厚
故士之所以自待者愈不敢轻上下交相待而人才日
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以盛固其宜也后世则不然上设其爵禄以待士之求
而士亦苟且修饰以有所要于上士惧其无以自达则
巧取倖进不顾礼义而上亦惧其进之滥则多为之防
以绳其来此后世之通患而按之今日则尤甚矣冒进
之习滋廉耻之道丧苟侥倖于一得则抵法禁而不知
畏天下固未始无卓然特立之士也而以一眚之过而
绝其终身之善以一人之失而疑及天下之士则亦自
流于薄恶而巳矣而何怪于士风之不美欤臣故曰承
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末流之弊而源未之正也臣闻古之治天下者将以定
民志后之治天下者将以便民情古者上自天子而达
之于民尊卑贵贱之不相侔则服食器用之间截然等
级之有辨古人非故为是无益之文也防闲之不至则
情伪之相滋乐好之不厌而弊将有不可胜言深为之
节严为之限故民志一定而分守自明彼其趋向之一
而风俗之厚亦其理也后世则不然举圣人所以检押
人心者一切惟人情之便而媮风薄俗亦复荡然于法
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制之外富商大贾得以交通王侯而乡曲豪右无别于
贵近自后世有所由来而较之今日则殆将不止于是者
车服上僣宫闱家室略拟都邑辇毂之下四方之所观
瞻而此风益炽上下恬然相视不以为怪则亦日流于无
节文巳矣而何怪于俗化之未醇欤臣故曰俗之渐渍者
深而制度之不严也臣伏读圣策曰义不胜利何以厚
民之生刑不胜奸何以防民之伪夫率民以义则义之
所在而利固存于其中则民心之礼义若可以厚其生
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也而义或不胜其利得毋以义利之不能两立而趋于
利则或违其义乎夫防民以刑则刑章之立可以不试
而民畏也而刑或不胜乎奸得毋以刑所以防民而求
以胜民则奸宄益不胜其多乎臣闻古者先养民又教
民然后治民后世不知养民不知教民一于治之而巳
耳夫日用饮食之须冠昏丧祭之具圣人初非举手以
予民也为之立其官师制其田里又教之以君臣上下
之大分民既知教而民生益厚故民乐出其力以供上
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之用亦不以为劳我而且厉我也后世教养斯民之事
曾弗之讲民生之用皆民之所自为而上之人又从而
征敛困苦之今日之民其无聊赖甚矣而何义之能知
山泽之饶舟车之算香盐茶酒之𣙜凡桑弘羊辈所以
笼天下之利者无不悉为常赋常赋有限复令先期常
数既殚复令别配凡陆贽所以进疏于唐德宗者无不
尽用陛下加惠元元勤恤民隐形于诏旨无非以宽民
力厚民生为言而守令之不奉行徒亦文具而巳水旱
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有减放之令而督促如初岁久有蠲除之科而追催犹
故所谓禾稼如云问之父老皆有忧色曰丰年不如凶
年而况水旱相仍曾无虚岁上下迫蹙如此欲民生之
厚其可得耶臣闻古之制刑也所以厚民俗后之制刑
者所以罔民利而巳矣夫古之圣人不得巳而制刑盖
为夫不孝不友不姻不睦者是禁而山泽之利无不弛
以予民而或为之限节盖亦禁其末作之为害而非夺
民利以自殖也后世不明圣人制刑之意而禁网之密
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条章之具无非与民争利而茶盐之商贩酒𣙜之私酤
毫发之不贷纤悉之必计刑禁之既加而科罚又从而
重困之今日之刑其冤滥亦甚矣而奚伪之能防故刑
不足以胜奸则奸宄之习滋炽聚于山泽者为盗贼之
区而刑馀之众不得与齐民齿者亦将流而为盗陛下
广覆宇内远近如一通商贩之禁宽酒𣙜之征虽见于
比年之诏而有司诿曰国用之所须无得以辞其责故
上有仁心而下不被其泽有宽恤之美名而无宽恤之
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实惠所谓罔民以为利诱民以为奸不反其本而徒
治其末欲奸宄之消其可得耶臣伏读圣策曰意者仁
义礼乐之用与夫纪纲法度所以维持治具者非耶何
视古之有愧也诚如陛下所言则信知后世之治所以
不如古矣陛下以古问臣臣不敢徒以古对陛下果有
意于古也盖亦稽唐虞致治之原参三代救弊之政一
政令之未纯乎古一设施之不合乎古者振起而更张
之以作天下苟且因循之习以起天下趋事赴功之心
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则以之美士风善俗化厚民生去民伪亦惟磨以岁月
无不可矣不然陛下徒有慕古之名而无师古之实则
今日之策臣者徒为故事而臣之所以告陛下者亦虚
文而巳是将奚益臣伏读圣策曰伊欲道与世兴风移
俗易士相与谈仁义蹈名节而不矜靡曼之虚文民相
与兴礼逊趋本业而不溺奢侈之末习八政修而食货
足五教明而狱讼息臣愚以为世有先后道无异同由
大原之所自出而观之越千载犹一日唐虞三代即斯
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道以为治既有以措天下于无为之盛况陛下心传之
妙得于授受之懿则施之事业移风易俗诚无难者若
夫士相与谈仁义蹈名节而不矜靡曼之虚文臣以为
莫若有以正人心民相与趋本业兴礼逊而不溺奢侈
之末习臣以为莫若有以定经制夫礼义者人心之所
同惟其利害得失之心日胜是以忠纯笃实之意日亡
是固科举之法有以坏天下之心术也今陛下徒曰严
法禁谨堤防足以革士风之弊臣以为无以善人之心
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则未见徒法之可以自行也夫科举之法后世即以之
取天下之人材而天下之人材亦辐辏于科举之内既
取之于未用之初盖亦择之于既用之后广之以教化
之本原而恃之以趋向之所在贪浊者黜之廉介者用
之奔竞者抑之靖退者进之旌直言以来谏诤伸士气
以通下情若是而曰士风之不美臣未之信也夫礼制
固有一定之经惟防范之既亏故至荡然而莫知限节
是固民心之无常亦上之人无以撙节之过也今陛下
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徒曰躬节俭务朴素足以先天下之俗臣以为躬行之
至虽为正风俗之本而礼制之未明经制之不立则人
心之无厌者方且苟于目前之便未见徒善之足以有
为也今为之明其礼定其经上而乘舆之服御固有其
度降而公卿又降而士庶人冠昏丧祭之节宫室器用
之制严为限量设有科条踰者有禁断于必行贪溺者
无所歆艳而豪右兼并粟腐贯朽无所用之则民志定
而争端息无甚富之民则亦无甚贫之民无甚侈之家
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则亦无甚弊之家人心有常风俗归厚若是而曰俗之
未醇臣未之信也厚民之生则莫若讲节用之策省民
之刑则莫若谨按察之使今日之利原竭矣不可复兴
矣无巳则有节用之说乎节用固多术也曩者固尝限
宫观之员而宫观之除滥予犹故也固尝省添差之数
而添差之恩妄授犹昔也佞幸之赐得毋有过度者乎
虚籍老弱之兵得毋有坐糜廪食者乎节之于彼而又
节之于此则民生之厚庶乎其有自矣今日之刑滥矣
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不可以复峻矣盍亦谨按察之官而使之加意乎命官
非不谨也州县之间责成案于胥吏而长吏不以为意
付箠楚于狱卒而狱官慢不知情郡刺史足迹尝一至
于圜土之门乎监司之按行又能尽得于一见之顷乎
谨之于彼而复谨之于此则好生之德庶乎其洽民矣
舍是而曰八政修而食货自足五教明而狱讼自息臣
恐未免于揖逊救焚之举也臣不佞陛下召至阙廷赐
之清问臣首以更化为陛下献次愿陛下正人心以美
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士风定经制以善民俗次愿陛下节用以厚民生谨按
察以省刑罚以为更化之说请复为陛下终始言之臣
观艺祖皇帝为天下除大残致民更生兵不血刃而天
下归戴征伐既下诸国必先已逋敛蠲繁苛一以仁厚
为本大抵兵以不杀为武刑以不用为威财以不费为
饶人以不作聪明为贤此其立国之本意而列圣守之
以为家法者也仁宗庆历间承平既久一时事类少弛
仁宗一旦振起之不过于增諌员减任子展磨勘虽一
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二节目之或殊而大体卒不改易故嘉祐之治振古无
及社稷长远终必赖之由此道也臣以更化为献亦岂
劝陛下以变更祖宗之法度哉士大夫之媮惰者从而
振作王业之偏安者思有以规恢而广大之万事之积
废者思有以作新而奋励之而不失祖宗立国之本意
则士风之日美民俗之日醇民生之厚而刑罚之清固
有不期而致则圣策所谓措国如唐虞巍乎跨三五之
隆而无忠质文偏胜之弊其策舍此将安在耶陛下复
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策之于终曰熟之复之详著于篇朕将亲览臣有以见
陛下咨访之意益勤而使臣等得以竭其愚衷也臣不
度愚贱窃有拳拳忧国爱君之忠一旦得奉清光条当
世之事陛下所以问臣等固巳略陈于前若天下大体
之所系而国家安危理乱之所从出者虽圣策之所不
及臣安敢有怀不吐上负陛下详延之意敢为陛下毕
言之臣闻宰相者朝廷之股肱也台谏者朝廷之耳目
也非有知人之明不足以进贤退不肖非有硕德重望
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不足以镇抚中外非有不穷之才不足以赞万机之务
择相而任之者不可以不谨也非有公忠之操不足以
排击奸回非有刚强之守不足以肃清班列非有高明
之见不足以裨益冕旒擢台谏而付之者不可以不审
也苟曰以其久位而姑以迁之幸其无过而因以任之
则何以称具瞻之望起非常之功专求州县之下吏搜
索钱谷之细务姑以应故事而朝廷之阙失国家之大
议有不敢言则何以通幽隐之情辅圣明之德臣愿陛
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下委任擢用之际详择而审处之疑之当勿复用用之
当勿复疑必期有以尽其才然后可也陛下爱惜名器
必无滥予之爵然技术艺能之贱或充斥于朝路而宫
掖非泛之恩或不厌于公言可不有以节之乎陛下亲
近儒臣必无偏信之失然是非毁誉之说或出于细微
而士大夫结托之私或竞趋于权要可不有以抑之乎
陛下诚于是而留听焉任宰相而重其股肱之寄用台
谏以谨其耳目之司惜名器以励天下戒偏信以示至
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公则兹所以策臣四者之弊特不过于事为之末非圣
明之可虑也臣是以终篇之末论次其大者以为陛下
献若乃襞绩故实以为有学彫绘言语以为新奇臣不
惟不敢亦不暇惟陛下赦其狂僣而录其区区臣无任
昧死谨对
轮对劄子
臣闻天君也易曰天行健君子以自强不息言天德主
乎刚健君德贵乎自强故造化所以运用不穷而德业
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所以光辉日新也恭惟陛下以不世出之资乘大有为
之会飞龙之始厉精图治愤寇雠之逆理悼版图之未
复疆场备禦之略不忘于念虑规恢广大之志尝载于
咏歌以陛下英武神圣锐意事功中兴之图日月可冀
然历岁滋久一事未就仰惟天机洞照庙谟密运草茅
书生固难窥识而臣所得窃闻者自陛下即位以来八
策多士大抵曰兵曰财曰民曰风俗曰人才曰赏罚曰刑
政曰纪纲法度孜孜讲求不外此十数端而二十六年
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之间凡所规画凡所设施凡所建立孰非所以兴利除
害而课效无有救过不暇行宽恤之政而民困未苏作
武勇之气而士弱未振取财巳浚而常忧乏用用人虽
广而尚多遗才吏冗而未澄令行而数改举目前之事
曾无足以少称陛下意者而何暇规恢复之大计事机
易失时不再来陛下富于春秋圣子圣孙本支日茂以
一祖八宗之业太上皇付托之重子孙亿万年之基绪
陛下一身任之可不图终虑远诒谋燕翼为宏远久大
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之规模仅可以苟安无事而遂巳耶臣甲辰之春获偕
诸生冒上愚对尝谓天下非治效不进之足忧而风俗
安于苟且之可畏大略言陛下即位之始锐于为治不
次而用将相委任而责成功一时之臣徒肆大言诞谩
亡补往往负责而去而陛下大有为之志亦因是少弛
故妄议陛下前日求治伤于太急而今日之事又失于
太缓故庸常之流得以持禄保身成偷安之习上下苟
且莫肯任事风俗日以坏士气日以陋民生日以困刑法
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日以滋天下之患将有出于意虑之外者臣尝以更化
之说为陛下献臣所谓更化非变法易令之谓也愿陛
下体刚健之德坚自强之志振纪纲以尊国体明赏罚
以厉媮惰起万事于积废图大业于日新顾岂在于纷
纷多事耶诗曰周虽旧邦其命维新此之谓也陛下过
听擢置首选兹缘故实误恩收召缀员班行获因轮对
瞻望天日臣窃伏惟一介疏贱僣言朝廷大体则未信
而諌圣人深戒若掇拾细故上渎渊听则又负夙心敢
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以奏篇之末议尝蒙陛下所采录者诵言之惟陛下贳
其狂愚取进止
二
臣闻人君临制天下所与建功立业者惟人材是赖然
自古及今未有储之不广养之不素而能备大有为之
用者也仰惟陛下临政日久博观今日人材熟矣以为
果有馀也果未足也以为不足则内而朝廷外而郡县
百司庶府其在任者员备而无缺其待选者倍蓰而又
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多以为有馀则因循玩岁而职业不举委靡从俗而事
行不修执政大臣所以图谋于庙堂左右侍从所以论
思于迩列皆陛下所亲信委任非臣疏贱所得知也至
于当世知名之士一时简记之臣皆陛下异时之所拔
擢录用陛下亦尝致察于斯乎其自任以重辅导君德
不汲引亲旧以为党与不弃遗疏逖以误信用足以当
腹心之任者几人昌言正色别白贤否务存大体而不
责苛细务振纲纪而不望风旨足以任耳目之司者几
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人持节刺举肃清所部不结权要以自售不借孤寒以
示公足以膺临遣之寄者几人劝课农桑使民安业不
为姑息以要誉不肆贪暴以害民足以称牧养之责者
几人一旦边陲有警羽檄交驰临机料敌弹压三军之
众威声德望镇抚中外之心足以备缓急之用者几人
圣明在上天涵地育臣不敢谓举无其人也闻之议者
窃谓今之士大夫徇利而不顾义矜名而不务实习成
软熟则谓之得体稍知激昂则指为生事公清鲠亮者
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苦落落而难合脂韦容悦者常龊龊以自媒忠义笃实
者以迂阔而见疏贪鄙巽懦者以侥求而倖进是以气
节颓败而不立风采销委而无馀庸庸垂绅默默尸位
若大若小浑然一律前至者冒宠而无耻后来者效尤
而何惮贾山曰士修于家而坏于天子之庭此之谓也
风俗成矣国家何赖而况邪径未塞群小争趋苞苴贿
赂之公行干托请求之无厌附炎逐臭希宠争荣陛下
以至公之心而犹牵于毁誉之偏私以至明之见而未
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免于人情之曲徇邪正之辨未尽昭白是非之论未尽
公当颓弊风俗沮坏人材莫甚于此臣愿陛下光昭圣
德奋自宸衷念国势之所以未张思人材之所以未振
广荐贤之路必惟贤者而后任尽任贤之道毋使不肖
参其间窒其邪枉之门时出非常之断崇奖骨鲠之士
则谀默之风自革简拔静退之人则躁竞之徒自远广
宽容之度毋疑人臣之为近名养敢言之气毋使人臣
之怀畏罪储之日广养之日厚风俗丕变贤能辈出一
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旦取而器使之唯陛下所志而曰人材不足者臣不信
也将见主威以隆国体以固静足以强根本动足以复
土疆何弊之不革何事之不成何功之不立哉惟陛下
留神省察岂惟臣之幸天下之幸也取进止
三
臣观董仲舒告汉武帝曰天人相与之际甚可畏也又
曰国家将有失道之败乃先出灾害以谴告之又出怪
异以警惧之尚不知变而伤败乃至以此见天心之仁
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爱人君而欲止其乱也是知天人之际其应若响灾异
之变良不虚发自昔帝王未尝无灾异惟睹变思惧则
灾异自弭转祸为福未闻安于时数之适然而不思所
以应天者也仰惟陛下严恭寅畏恪谨天戒二十六年
之间兢业之诚有同一日人君患不勤俭陛下宵衣旰
食菲饮恶衣勤俭根于天性人君患不慈恕陛下勤恤
民隐谦恭接下慈恕本于至诚宫室苑囿无所增崇狗
马珍奇无所玩好游心典籍探赜道原凡君德之所宜
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有者陛下兼而全之矣每遇灾眚侧身修行惟恐不至
陛下畏天之诚真得圣人之用心矣窃见五月以来常
旸为沴田苗既槁川泽多枯旱暵之灾所及浸广既踰
秋序膏泽尚屯宽惠屡施祷祠几遍而旱气盘结卒未
荡除云油然而复收雨将降而辄止陛下焦劳于上百
姓嗷嗷于下群臣左右相顾骇愕莫知所为道路传闻
或云诸郡间亦得雨而畿甸之内独尔愆期此尤足以
见天心爱君之仁正陛下恐惧修省之日也借曰君德
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全尽无有阙遗陛下亦安可以是自喜也成汤至圣也
政之不节使人之疾苞苴之行谗夫之昌女谒之盛宫
室之营宜皆所无有也而桑林之祷必举此六事以自
责盖圣人畏天之深为民之切躬自贬损宁过乎厚出
于此心之诚非有所勉强不得已而然也况夫庶事之
间容有未正上泽壅格而不得下究下情抑郁而不能
上通天意人心不甚相远以人求天上下不交则为否
矣变异之见非为此乎顷者都城喧传谓陛下内出诏
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音求言自辅人人踊跃莫不思奋侧听旬月始命都省
降旨言事而责躬之诏尚迟回而未下陛下岂以是为
虚文而所以应天者不在此耶如近日避殿减膳彻乐
奏告天地宗庙社稷臣知陛下将次第而举行之矣臣
窃惟仁宗皇帝在位四十二年丕烈懿范未易殚叙求
其所以致治之盛莫若尽敬天之诚信史昭垂烂然可
睹庆历四年旱谓辅臣曰方岁旱而飞蝗滋甚百姓何
罪默祷上帝愿移灾于朕躬七年以久不雨避殿减膳
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下诏责躬求直言戒励百官罢免辅臣以答天戒仁祖
敬天为民如此其切何灾不弭何福不臻太平之盛冠
古莫及良有以也臣愿陛下远监成汤近法仁祖谨思
天变骏发德音布宣罪巳之辞益广直言之路陛下所
以应天者至矣尽矣为陛下之臣而不能辅宣主德实
惠生民所以伤和气而致乖异者宜如何自处也然后
严敕大臣执政侍从以下及州县之吏更相警惧思所
以致旱之由为所以恤灾之备封章来上虚心听纳庶
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几下情尽达精意感通上天降康灾沴销释天下幸
甚臣充赋馆职恩许言事既得面对拳拳爱君忧国
之诚不能自巳敢无一言先以开广陛下之心所有
政事阙失及当今急务续具条奏臣冒犯天威罪当
万死惟陛下裁赦取进止
又一
臣恭惟陛下聪明天纵嗣承大统舜禹授受于古有
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光遵寿皇之成规对廷臣于黼座将以讲求治道夫岂
徒应故事而已臣侧闻群臣进言者多劝陛下即位之
初当大有所设施以竦动四方之观听陛下圣意以循
循为治臣有以见宸虑高明度越前古固非常情之所
能量度也臣窃观自昔欲有为之君非不好大喜功志
高慕远方其锐意图治凡创端造业皆足以震耀群动
兴起人心论治者亦皆喜谈而乐道及阅岁踰时意销
气沮曾无尺寸之效而沦胥以败往往锐始者必怠于
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终竞虚美而本无诚心故其害至此孰若因人情之所
欲审事势之所宜图实效而不隆虚名务远谋而不趋
近利其初虽若循循未快人意然尽力于躬行用功于
悠久积日累月寖明寖昌计算见效反出于欲有为者
之上得失可槩见矣昔尧以兢兢日行其道舜以业业
日致其孝禹之克勤汤之检身若不及文王之翼翼小
心武王之继志述事凡诗书所称此六七圣人不过畏
天命保人心侧身修行恭巳任贤慢游逸乐之是儆是
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戒忧勤恭俭之是训是图初未尝为惊世骇俗轻发易
变之举也然后世称圣人盛治之极必曰唐虞三代岂
非循循之效哉陛下以不世出之资享寿皇巳成之业
践阼以来薄海内外小大臣民倾耳拭目以徯维新之
政陛下圣意先定周密详重谨于所发不为目前可喜
之事诚有得于圣贤循循之义矣臣愚犹有私忧过计
试为陛下言之陛下慈仁本于天禀未尝不恭俭也而
恭俭之德未信服于人心陛下日昃视朝咨询忘倦未
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尝不忧勤也而忧勤之志未昭白于天下爵赏所以
励臣工也而人以为多滥纪纲所以尊朝廷也而人
以为未振有纳谏之盛德而未闻行谏之英断有恤
民之仁心而未闻宽民之实惠诏百官以修职业而
苟且之习未革敕将帅以励军政而贪刻之徒实繁
半岁之间课效未见救过不给众人窃议有识忧疑
毋乃陛下虽知循循之可尚而未能践其实乎夫圣贤
之循循与世俗之因循相近而实相远也圣贤之循循
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亦顺至理之当然力行而不息耳苟无诚心实德悠悠
玩日时乎无事则苟安而不虑事变之至则仓卒而无
谋徇一时之娱忘千载之患此乃世俗因循之害非唐
虞三代所以为治之意也况今日风俗颓靡百度弛纵
人材削弱国势未张汲汲有为尚恐不济若犹因循其
弊将至于不可为矣臣虑臣下或闻陛下有循循之忘
遂希旨迎合饰因循之说以误圣听非忠于为陛下计
也臣愿陛下刚健笃实励精图政躬朴素以杜奢侈之
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渐防逸豫以戒宴安之毒则恭俭之德彰矣辍燕閒之
暇以揽机务绝左右之私以亲正人则忧勤之心著矣
公予夺以示惩劝惜名器以待功劳罢内降之命遵累
朝之法则爵赏知所谨矣毋以朋党轻疑外廷毋以道
学并弃贤士择任耳目之寄大开公正之涂则纪纲庶
乎振矣有奖饰而未闻拔擢有开纳而无所施行非所
以崇谏也务斥謟䛕之说护养忠直之气斯得听言之
要矣贵近之滥恩未革无益之费用未省非所以宽民
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也条无名之横敛议蠲减而必行斯有惠下之实矣擢
廉勤之吏以励偷堕严按察之司以治赃污则职业修
矣昔之以贿赂进者果于弃而不用今之以贪黩败者
寘于法而不贷则军政肃矣凡此八者陛下果事事而
加谨物物而加察勿以小善无益而不为勿以小恶无
伤而不去仁心善政与日俱新如火之然如泉之达使
圣德日以光大功业日以休显斯足以尽循循之实矣
苟怀安怠忽无所施为臣恐未免终堕于因循之说也
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惟陛下留神幸甚
二
臣闻人材盛衰系国隆替国之将兴则朝多隽良精神
可以折冲及其将卑士气销弱缓急不可倚仗此为国
远虑者所当忧也然材之盛衰不同非天之生材有时
其所以壅阏摧伤之者固非一端也书称用人必询于
佥谋孟子论贤必断之国人盖人材至多非一人所能
尽知所可信者天下之公议也公议所与从而与之公
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议所非从而去之予夺去取一本乎公议则人之贤不
肖晓然而易辨矣若舍公议之所在信任左右以为耳
目则爱恶毁誉或行其间浸润肤受有不自觉左右所
谓贤未必为公议之所与也公议所谓贤未必不为左
右之所忌也其言亦间有合于公议者矣盖欲取信于
人主而为他日不肖者之地也如是则䛕謟阿附之徒
侥倖获用而孤立独行之士无自而进矣此人材所由
衰者一也人主之德莫大于虚心无我舜之所以大不
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过曰舍巳从人夫惟虚心无我则可以翕受众正舍
巳从人则能取人以为善苟或蔽有我之累无舍巳之
诚则爱憎任情不得其正鲠亮者未必非忠也而终恶
其忤巳䛕说者未必非佞也而终喜其顺巳任政事者
据谊执正则以为好异遵守成谟则以为称职任言议
者论奏无隐则龃龉难合少所建明则驯致进用抑不
思鲠亮者果为爱君乎䛕说者果为爱君乎此人材所
由衰者二也序进贤能大臣之职也人主不能自用天
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下之材故举之而属之大臣大臣进用乖方裁量失平
则易其人可也达贤进能之柄不可夺也大臣欲避主
疑以为自安之计遂不以明扬士类收拔人物为己任
用舍进退惟奉成旨不敢平章至使衡柄旁出进取多
门大臣失职此人材所由衰者三也人材固未易遍识
伏于疏远者尤不能知操柄者苟平心应物广询博采
以为贤则用以为不贤则弃借未尽当十得六七矣奈
何平居为亲故择官之意常多为国求才之意常少好
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趋进者以昵巳而亟用乐安恬者以疏巳而见遗权力
多助者不能沮止孤寒寡援者不能荐进守格法则贤
愚同滞务甄拔则槩量无准此人材所由衰者四也士
大夫之资禀不能皆齐而其趋向亦各异亮直者或易
至过抗而安于循默者必指以为沽名刚正者或少所
涵蓄而便于容悦者必指以为矫激私相诋訾浸淫不
巳遂致人主入其言亦疑其为沽名疑其为矫激也而
疾之彼固未免于或偏也就其偏而论之世之容默者
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常多而刚直者常少人主又不能为之保持所以多者
常胜而少者常见沮也此人材所由衰者五也士大夫
所以重于朝廷者以去就不苟也有官守者不得其职
则去然后可以守其职有言责者不得其言则去然后
可以行其言夫义所当去听其去非特足以全士大夫
进退之节亦所以重朝廷之职守也若漫然欲去而不
力泛然止之而即止去就义乖廉耻道丧是人材之与
纪纲上下交坏之也士大夫愈见薄矣此人材所由衰
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者六也由此观之人材盛衰曰君曰大臣曰士大夫皆
不能无责焉方今明盛之朝固无弃材之嫌而未免有
乏人之忧者其来非一日也臣愿陛下深维国家之安
危悯惜人材之衰少先断自宸衷公视兼听照临壅蔽
捐去爱憎奖纳忠谠然后明诏大臣不私于进退士大
夫不私于论议使群材进无摧伤壅阏之患则朝廷之
基本巩固贤隽辈出建功立业无不如意矣此尤当今
之急务也惟陛下裁之幸甚取进止
