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钦定四库全书
历代名臣奏议卷三百四十二
明 杨士奇等 撰
四裔
宋太祖时赵普上禦戎策曰夫禦戎之道有三策焉前
代圣人论之详矣缮修城垒依凭险阻训戎聚谷分屯
塞下来则备戎去则勿追策之上也偃革櫜弓卑辞厚
礼降王姬而通其好输国货以结其心虽屈万乘之尊
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暂息三边之戍策之次也练兵选将长垒深入拥戈鋋
而肆战决胜负于一时策之下也国家自戎马生郊边
防受敌兵连祸结累载于兹邯郸致蹂践之虞上谷失
藩篱之固飞刍挽粟千里骚然丁壮毙于转输膏血涂
于原野尚赖圣君宵旰广运宸谋今夏以来方隅稍定
糇粮以济城邑粗安然而北人之情变诈难测或虑朔
风高引塞草具腓乘大漠之苦寒奉穹庐之丑类南下
燕赵复恣凭淩则成败存亡未可量也况河朔之地困
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阨方深邑里丘墟黎元荡析傥后日之战覆车之祸则
赵真定畴能守之人心一摇天下之事去矣国家素失
蓟北关塞之险亡控守之处是上策不能举也顿兵草
野与匈奴转战劳弊已甚胜负未分是下策不足恃也
审观天下之形势忧患未已唯与之通好或可解纷今
山东诸侯近不交战访问匈奴休兵马退在北庭宜因
此时举和亲之策夫屈信变化与道污隆转危就安圣
人之务也将裁成于四海岂凝滞于一方昔高祖奋布
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衣起丰沛诛暴楚灭强秦不五七年平定天下而雄图
大略自轩昊以降未见其伦以天子之尊唯有鲁元一
女及出师朔野困于白登爰从说士之词遂举和亲之
策迨及文景承先人之业开太平之基至道兴行兆民
胥悦海内田赋三十而税一太仓之粟红腐而不可食
内府之钱贯朽而不可较亚夫贾谊为谋议将帅之臣
三十年间天下刑措巍巍功业与三代比隆及其火照
甘泉兵屯细柳宗室之女出聘单于夫以高祖之雄才
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文景之淳化岂力之不足而德之不至也耶然而与之
通好者盖视外裔无重轻尔安肯耗竭中国事无用之
寇伤害德义而与外裔争前代帝王所以待外裔之道
羁縻之而已岂求功业于其间哉观典策之遗文审
安危之大计降志边方惟圣人能之结好息心正在今
日傥或上天悔祸邻敌依仁奉二国之欢盟息边夷之
烽燧诚祖宗之福也夫盛衰之理其机存焉圣贤因之
以定其业昔者隋季版荡唐室勃兴高祖大并肇登天
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位英卫房杜为佐命之隆而颉利可汗遽犯京邑太宗
躬枉车驾以敦其夙好广输财货以厌其贪心岁月荐
更哭厥浸弱李靖以数万之众擒而灭之此王者蒙垢
俟时歼强敌之明效也今契丹嬖臣擅轴牝鸡司晨单
于幽孱权移于母治越于强大地处于嫌疑虎兕之众
虽繁攻夺之形已露况滔天泯夏极恶穷凶以人事言
之星纪未周冒顿之谋必兴于戎帐矣国家暂时屈已
以济艰屯而取乱侮亡其则何远若契丹恃凭种落张
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皇寇暴逆天悖理不奉绥怀然圣人屈已济物之诚已
彰灼于天下矣岂独回昊穹之眷命因亦激战士之斗
心曲直实在我又何愧利害斯见宜赐察焉
太宗太平兴国五年左拾遗张齐贤上奏曰臣窃惟方
今海内一家朝野无事关圣虑者岂不以河东新平屯
兵尚众幽蓟未下辇运为劳以生灵为念乎臣每料之
此不足虑也自河东初降臣即权知忻州捕得契丹纳
米专典皆自山后转般以援河东以臣料契丹能自备
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军食则于太原非不尽力然终为我有者盖力不足也
河东初平人心未固岚宪忻代未有军寨入寇则田收
顿失扰边则守备可虞而反保境偷生畏威自固及国
家守要害增壁垒左控右扼疆事甚严恩信已行民心
已定乃于雁门阳武谷来争小利此则外裔之智力可
料而知也圣人举事动在万全百战百胜不若不战而
胜若重之谨之外敌不足吞燕蓟不足取自古疆埸之
难非尽由外裔亦多边吏扰而致之若缘边诸寨抚御
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得人但使峻垒深沟蓄力养锐以逸自处宁我致人李牧
所以称良将于赵用此术也所谓择卒未如择将任力不
及任人如是则边鄙宁矣边鄙宁则辇运减辇运减则河
北人民获休息矣获休息则田业增而蚕织广务农积
谷以实边用且敌人之心固亦择利避害安肯投死地
而为寇哉臣又闻家六合者以天下为心岂止争尺寸
之事角四裔之势而已是故圣人先本而后末安内以
养外人民本也四裔末也中夏内也四裔外也是知五
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帝三王未有不先根本者也尧舜之道无他广推恩于
天下之民尔推恩者何在乎安而利之民既安利则外
裔敛衽而至矣陛下爱民利天下之心真尧舜也臣所
闻多以纤微之利剋下之术侵苦穷民以为功能者彼
为此效相习已久至于生民疾苦见之如不见闻之如
不闻敛怨速尤无大于此伏望审择通儒分路采访两
浙江南荆湖西川河东有伪命日赋敛苛重者改而正
之因而利之使赋税课利通济可经久而行为圣朝定
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法除去旧弊天下诸州有不便于民事委长吏闻奏如
敢循常不以上闻自当严加典宪使天下耳目皆知陛
下之仁戴陛下之惠此以德怀远以惠利民则幽燕强
大之邻沙漠侵扰之寇擒之与屈膝在术尔
七年李继迁扰西鄙保安军奏获其母至是太宗欲诛之
以寇准居枢密副使独召与谋准退过相幕吕端坐疑谋
大事邀谓准曰上戒君勿言于端乎准曰否端曰边鄙常
事端不必与知若军国大计端备位宰相不可不知也准
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遂告其故端曰何以处之准曰欲斩于保安军北门外以戒
凶逆端曰必若此非计之得也愿少缓之端将覆奏入曰
昔项羽得太公欲烹之高祖曰愿分我一杯羹夫举大事
不顾其亲况继迁悖逆之人乎陛下今日杀之明日继迁
可擒乎若其不然从结怨雠愈坚其叛心尔太宗曰然则何
如端曰以臣之愚宜置于延州使善养视之以招来继迁虽不
能即降终可以系其心而母死生之命在我矣太宗抚髀称
善曰微卿几误我事即用其策其母后病死延州继迁寻
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亦死继迁子竟纳款请命端之力也
左拾遗知相州田锡论边事上奏曰臣闻动静之机不可
妄举安危之理不可轻言利害相生变易不定用舍无惑
思虑必精夫动静之机不可妄举者动谓用兵静谓持重
应动而静则养寇以生奸应静而动则失时以败事动静中
节乃得其宜今北鄙绎骚盖亦以居边任者规羊马细利
为捷捕斩小胜为功贾怨结仇乘敌致寇召戎起衅职此之
由伏愿申饬将帅谨固封守勿尚小功许通互市索获蕃口
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抚而还之如此不出五载河朔之民得务三农之业亭障
之地可积十年之储前岁俶扰边陲亲迂鸾辂今兹张
皇声势颇动人心若猃狁来侵六龙夙驾戎𦍑既退万乘方
归是皆失我机先落其术内所以兵不得分屯农人不得收
敛劳顿斁耗可胜言乎军国大端固当谨始戎族未乱无烦
强图敌势未衰何劳力取待其乱而取之则克乘其衰而兵
之则降既心服而志归则力省而功倍自古贪利荐食不
独匈奴邀功起戎多自边将当鉴前轨以恢永图昔汉安
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帝时东夷犯境连年不息汉颇患之其主云亡其子继
立汉乃命使吊之东夷感悦还汉生口一隅晏然至于
南蛮亦尝畔涣始由边吏增赋乘怨寇掠光武时西戎
犯边班彪请置护羌校尉通其货之有无治其人之冤
枉塞垣遂安诚愿依古道务远图示绥怀万国之心用
驾驭四夷之策事戒辄发理在深谋臣又谓安危之理
不可轻言国家务大体求至理则安舍近谋远劳而无
功则危为君有常道为臣有常职是务大体也上不拒
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谏下不隐情是求至理也帝王之道恶萌欲心汉武帝
躬秉武节遂登单于之台唐太宗手结雨衣往伐辽东
之国率义动之众徇无厌之求输常赋之财奉不急之
役是舍近谋远也沙漠穷荒得之无用外裔遗种杀之
更生是劳而无功也臣又谓利害相生变易不定者兵
书曰不能尽知用兵之害者则不能尽知用兵之利盖
事有可进而退则害成之事至焉可退而进则利用之
事去焉能审利害则为聪明以天下之耳听之则聪以
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天下之目视之则明故书曰明四目达四聪惟此聪明
无壅塞尽去相蒙之弊乃恊知几之神臣又谓取舍不
可以有惑故曰孟贲之狐疑不知童子之必至思虑不
可以不精故曰差若毫釐缪以千里自国家图燕以来
连兵未解财用不得不耗人臣不得不忧恢复吊伐之
名虽建洪业可否祸福之实宜留圣心愿陛下精其思
虑决其取舍无使旷日持久穷兵极武为国大计不得
不然
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雍熙中诏询文武禦戎之策殿中侍御史赵孚奏议曰
臣愚以为不用干戈不劳飞挽为万世之利者敢献其
说惟明主择之古者兵交使在其间虽飞矢在上走驿
在下盖信义不可废也昔苗民逆命帝乃诞敷文德而
有苗格又仲尼曰有能一日克己复礼天下归仁只如
并门一方历代难取圣襟英断一举成功当其逆城危
于累卵生聚怀伏而陛下犹遣通使舍人薛文宝入城
谕之日者北边未宾全燕犹梗再兴军旅将复土疆臣
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窃计屯戍边陲故非获已暴露原野岂是愿为欲望朝
廷通达国信近鉴唐高祖之降礼远法周古公之让地
圣人以百姓之心为心君子见几而作谕以祸福示以
恩威议定边疆永息征战养民事天济时利物莫过于
此臣又计彼虽嗜好不同然去危就安厌劳喜逸亦人
情之所同也上嘉之
端拱二年吏部侍郎李至乞怀柔北人上奏曰臣今月
十一日奉宣御札以北人犯边广延群议天慈恻隐睿
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训丁宁仰承屈已之仁俯愧素餐之责伏听纶旨战汗
交并臣缪以庸虚叨尘侍从国家之事首合上言但以
章句之能记问之学徒欲循先贤之陈迹习迂儒之懦
谋岂敢自衒于多士之朝轻渎于至圣之鉴今陛下戒
臣以钳口责臣以惜言既迫威严辄陈狂瞽臣窃惟北
鄙为患自古而然不足致怒唯在御之得其道尔若绥
之以德则其用功也逸其经费也约其见效也速其保
安也久而无衒耀彰灼之名但有安乐富寿之实若慑
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之以威则在良将劲兵奇谋诡道士冒锋镝霜露民竭
资财粮谷伏尸流血搴旗斩将然后振旅凯乐厌功清
庙此诚天下之壮观臣非不欲之也直以非被坚执锐
之士无运筹借箸之智欲之而不能致之也春秋传云
人有能有不能臣岂强以所不能而诬惑于天听哉若
其怀柔之术粗能言之请陈其一二昔者汉高祖既定
天下唯匈奴为梗奉春君献议请以鲁元公主妻之望
其执子婿外孙之礼高祖欣然纳之臣以为奉春之策
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愚之甚者也彼单于冒顿亲杀其父而夺其位肯顾外
祖哉以高祖聪明神武岂不知此谋之拙盖有以也是
时民困已久皆望息肩高祖所以屈万乘之尊舍骨肉
之爱为百姓请命于匈奴尔百姓见高祖如此则仁义
浸于骨髓感激盈于胸臆始肯奋不顾命以捍国天意
见高祖如此始肯霈然垂祐以致和平遂以至愚之策
而获万世之福此理出于杳冥微妙非寻常所能见也
至于孝文能遵前训亦不以万乘为贵四海为大卑事
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匈奴所以海内富寿粟腐贯朽几致刑措至于孝武承
累代之业任雄武之才奋兵而出收河南之地取浑邪
之域摧凶殄寇功冠前古及其连兵不已国家疲弊户
口减半于是罢轮台之役下哀痛之诏然后仅安则知
威慑之与德绥利害不侔矣此乃前古之显效也近者
李继迁以蕞尔之众侵扰西边为我疥癣之患陛下尚
能悯西民之劳苦下恻隐之命赦继迁之罪加保以恩
化狂悖为忠顺变杀戮为生成凡在含识莫不上感圣
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德此又目前之显效也昔者仲尼垂持满之诫曰聪明
睿智守之以愚功被天下守之以逊勇力振世守之以
怯富有四海守之以谦此天道也夫四德者陛下可谓
兼之矣而有边寇之患者天意将儆戒陛下欲遵仲尼
之教守不世之烈以永八百年之基乎所以臣昧死上
言愿陛下上恭天意下徇民情霁雷霆之威霈雨露之
泽追禹汤罪已之旨下汉武哀痛之诏开怀以待之玉
帛以抚之文告以谕之明神以要之使彼服义怀仁则
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我无遗镞之费保覆盂之安如使骄狠不悛则我之士
民怒气自倍则后日之战必无前日之迁延也臣愚暗
昏耄所见止此尘渎天鉴伏俟刑书谨奉表以闻
至道二年出李重贵为卫州团练使未行会命将五路
讨李继迁以重贵为麟府州浊轮砦路都部署得对便
殿因言贼居沙碛中逐水草牧畜无定居便战斗利则
进不利则走今五路齐入彼闻兵势太盛不来接战且
谋远遁欲追则人马乏食将守则地无坚垒贼既未平
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臣辈何颜以见陛下太宗善之出御剑以赐
真宗即位拜李至工部尚书参知政事一日上访以灵
武事至上疏曰河湟之地夷夏杂居是以先王置之度
外继迁异类骚动疆场然脐不足弭其患擢发不足数
其罪然圣人之道务屈已含垢以安亿民盖所损者小
所益者大望陛下以元元为念不以巨憝介意料彼胁
从亦厌兵久矣苟朝廷舍之不问啖以厚利縻以重爵
亦安肯迷而不复讫于沦胥哉昨郑文宝绝青盐使不
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入汉界禁粒食使不及羌夷致彼有词而我无谓此之
失策虽悔何追今若复禁止不许通粮恐非制敌怀远
不战屈人之意昔唐代宗虽罪田承嗣而不禁魏盐陛
下宜行此事以安边鄙使其族类有无交易售盐以利
之通粮以济之彼虽远夷必然向化互相告谕一旦怀
恩舍逆效顺则继迁竖子孤而无辅又安能为我蜂虿
哉今灵州不可不弃非独臣愚以为当然若移朔方军
额于环州亦一时之权也或指灵州为咽喉之地西北
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要冲安可弃之以为敌有此不智之甚非臣之所敢知
也后灵武卒不能守
时边人屡寇知虢州谢泌上疏曰臣窃惟圣心所切者
欲天下朝夕太平尔雍熙末赵普录唐姚崇太平十事
以献未几普复相时称致治之策无出于此寻普病又
辽骑扰边因循未行今北边谧宁继迁请命则可行于
今日矣臣以为先朝未尽行者俟陛下尔陛下自临大
宝边不加兵西北肃然民安岁登则太平之象复何远
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哉至于省不急之务削烦苛之政抑奔竞来直言斯皆
致太平之术又岂让唐开元之治也议者或谓方今用
兵异于开元且开元边戎孔炽明皇卒与之和至如汉
高祖亦然此皆屈已以宁天下岂以轻大国而竞小忿
乎请以近事言往岁讨交趾王师一动南方几摇先皇
以为得之无用弃之实便及授官为藩屏则至今鼠伏
石晋之末耻讲和契丹遂致天下横流岂得为强或者
有言敌所嗜者禽色所贪者财利馀无他智计先朝平
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晋之后若不举兵临之但与财帛则幽蓟不日纳土矣
察此乃知其情古犹今也汉祖明皇所用之计正可以
弭其心矣臣伏睹近诏以不逞之徒所陈述皆闾阎事
臣闻古先哲王询于刍荛察于迩言者盖虑视听之蔽
故采此以达物情亦罕行其事也先朝有侯莫陈利用
陈廷山郑昌嗣赵赞之徒喋喋利口赖先帝圣聪寻剪
除之然为患已深矣
咸平三年知雄州事何承矩上奏曰夫榷场之设盖先
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朝从权立制以惠契丹纵其渝信犯盟亦不之废似全
大体今缘边榷场因其犯塞寻即停罢去岁以臣上言
于雄州置场卖茶虽赀货并行而边氓未有所济乞延
访大臣议其可否或文武中有抗执独议是必别有良
谋请委之边任使施方略责以成功苟空陈浮议上惑
圣聪秖如灵州足为證验况兹契丹又非夏州之比也
真宗时契丹聚兵幽蓟声言将入寇议者请城洛阳司
空吕夷简谓契丹畏壮侮怯遽城洛阳亡以示威景德
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之役非乘舆济河则契丹未易服也宜建都大名示将
亲征以伐其谋或曰此虚声尔不若修洛阳夷简曰此
子囊城郢计也使契丹得渡河虽高城深池何可恃耶
乃建北京
仁宗时陕西经略安抚使夏竦奏策曰臣闻北敌凶态
荐食边境为日久矣周道中兴宣王薄伐秦氏孔武逐
之塞北虽绕长城终非良策汉高北伐师挫白登奉春
献议乃约和亲供给至丰寇掠无厌太宗中年侵轶岐
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雍孝武穷兵槁街秉律精锐深入摧败敌众甘露之中
呼韩款塞当是之时戎势微弱中国怀禦疏密有宜新
莽盗汉寇心复戾世祖中兴敌分南北势既携离边防
稍泰窦宪总师遂破其种逮及桓灵复患寇钞汉祚线
绝中原瓜割𦍑戎大盛乱华猾夏周隋之际突厥骄矜
敌后外入宗女外降唐室初开边境多虚渭桥之阵文
皇盟载虽李靖之擒讨苏定方之破灭边鄙之间不能
无害圣宋龙兴廓有诸夏桑谷之赋山海之利勇悍之
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士金革之物无有远迩皆入县官猃狁之寇犹比汉唐
非勇之不足枝梧抑寇之梗于畴昔自幽蓟陷寇之馀
重季蒙尘之后中国器度工巧衣冠士族多为敌人所
有迨今六十年间益稔凶狡多诱中原亡命之徒善侵
塞下生间之辈贪婪啸聚苦于边邑前年冬寇我北鄙
暨于澶渊将帅之臣婴城自守生灵膏血腥污原草自
非陛下拯救元元亲驰革辂匈奴之气未易当也洎乎
天威震耀敌徒丧胆遁逃无所献款归命陛下赦其鲸
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鲵宽其剪灭要以日月之盟质以丹青之信若能革面
易心永怀至德纾民偃革大为长策诚恐剽悍之性不
耻贪戾若绝乘虚之寇必有无已之求从之则虚府库
而资寇雠拒之则积怨心而起骄慢为国计者其犹病
诸莫若明待以信阴为之图以臣料之非难事也夫匈
奴之众胜兵者不远二十万糇粮不过数日辎重不过
数乘长于寇钞短于守禦利于骑斗挫于步战便于弓
矢拙于剑戟以其兵则不及中国五分之一以其用则
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不及中国十分之一以其技则不及中国三分之一比
年寇虏而疆场之臣不能捍者岂天时乎抑亦将之不
省兵乎夫外裔侵扰代无之若其败灭固有时矣陛
下必欲恢复塞垣清谧边陲在择将帅而后议之
宝元元年右司谏韩琦论外忧始于内患上奏曰臣伏
闻元昊狂谋僭命朝贡不修轻犯天谋人神共忿陛下
虽宽诏厚泽姑务怀柔其如逆状已然必为边患今献
策陈事者大抵不过欲朝廷选择将帅训习士卒修利
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戈甲营葺城隍广蓄资粮以待黠羌之可胜此乃安边
捍寇之切务也然而凡人之虑皆能及之臣窃谓此特
外忧而已虽汉唐全盛之际岂能使四夷常自窜伏而
保不为盗哉若乃纲纪不立忠佞不分赏罚不明号令
不信浮费靡节横赐无常务宴安之逸游纵宫庭之奢
靡受女谒之干请容近昵之侥倖此臣所谓内患也且
四夷内窥中国必观衅而后动故外忧之起必始内患
臣今为陛下计莫若先治内患以去外忧内患既平外
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忧自息譬若木之有本未有本固而枝叶不盛者也臣
欲望陛下深惟祖宗所谓内患者尽革而去之则陛下
威德远畅外夷高视于汉唐之上元昊小丑孰能为国
家之患哉如外忧已兆内患更滋臣恐国家之虑非直
元昊一凶而已臣切为陛下忧之臣猥备谏员不敢循
默言涉狂直惟陛下怜其纳忠贷其万死
仁宗时赵元昊且叛为嫚书来规得谴绝以激使其众
通判睦州张方平请顺适其意使未有以发得岁月之
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顷以其间选将厉士坚城除器为不可胜以待之虽终
于必叛而兵出无名吏士不直其上难以决胜小国用
兵三年而不见胜负不折则破我以全制其后必胜之
道也时天下全盛皆谓其论出姑息决计用兵方平上
平戎十策以为入寇当自延渭巢穴之守必虚宜屯兵
河东卷甲而趋之所谓攻其所必救形格势禁之道也
庆历元年方平知谏院请因郊禋肆赦招怀西贼劄子
曰伏以前景祐五年有事于圆丘西戎贡职不至始发
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衅端次年春遂搆兵犯边杀掠吏民边将备禦无策贼
数入寇辄以胜归济其凶谋气燄益盛今自陕西四路
河东麟府远近屯戍输挽供给天下为之劳弊而解严
息甲未可以日月期也臣尝问自边来者询贼中事盖
今羌戎乃汉唐郡县非以逐水草射猎为生皆待耕穫
而食贼每点集资粮器用人自为备须岁年为计乃能
一大举虽破城寨不能有我寸土也而又绝其俸赐禁
其关市贼中尺布直钱三数百边防守禦备缮完益固
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贼情见势屈自当改图然犹骑虎不可复下虽有悔心
亦何由自通诚款朝廷虽欲招来若非时无名事亦难
举傥因今来郊礼覃庆之时特开旷荡之恩示以绥怀
之意或特降一诏或著之赦书其辞意大略则曰夫王
者以天下为度含生之类罔不亭育况朔方灵武河西
三郡声教所暨莫非王民顷自德明已来克保外臣之
节朝廷眷待恩礼至隆去年元昊遣使人来称为本蕃
推戴缘其附顺三十馀年忽此奏陈不无疑骇见情未
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审遂至兴兵使边人不宁师徒暴露今亲郊上帝盛礼
告成庆赐大行囚系尽释乃眷西顾恻然轸念亏于抚
育吾甚伤之今后夏州或有使人至者候人不得遏绝
或有愿通于朝廷之意即令边臣受而上闻且泛告边
臣以谨守封略罔或生事令榜而揭诸塞上或边臣之
有威望者遣单使以朝旨往为开谕足彰陛下德义之
厚无损朝廷威重之体且敌妄自尊大于巢窟中久矣
王者固宜以大度处之岂足与之辨名器等威之分哉
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敌若有悔祸之心称蕃纳贡陛下优为封爵名号以服
扰之出府库之馀以岁时安抚之使天下知陛下深诚
远虑为生灵计至于天地鬼神亦当助仁而佑顺仁者
无敌于天下况一敌欤若敌悍然自恃凶愎不移亦足
以骄怠彼心激怒我众边臣必曰天子之恩意如此敌
无革心我不可以不奋身而为国致讨矣战士必曰天
子不以敌之不义而必穷诛是哀吾属之久戍也今敌
无革心吾属不可以不效命斗战矣自边之人至于天
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下之民必曰天子所以赦敌盖念赋役之烦扰吾人之
困劳今敌无革心吾人不得不竭力以奉边矣敌党必
曰天子幸加恩而不我诛也而其主苟不思焉是驱我
于锋刃之下以济其欲而已夫兵犹火也不戢将自焚
使我怒彼怨敌有自焚之势则成败有所分矣今议者
闻臣之说必难臣曰敌自入寇无不剋何困之有今虽
招怀之徒示国之弱贼肯革心乎臣请对曰昔继迁之
为边患也号为骁悍有谋略者陷朔方灵武国家丧地
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且千里而其众亦大弊尔时继迁虽不为六合所杀势
亦不支矣故其死时戒德明曰尔当倾心归顺朝廷如
一两表未蒙开纳但连上封章以祈见听故德明款附
毕世不渝今敌非迁比也不幸自其初叛而我守边匪
人是故敌累得志而其众嗜为寇之利向使我无大败
彼无大获而以敌之虐用其下寻应疲溃矣今朝廷处
画边事守遏益固将卒用命财用不乏虽未能大残其
众姑使来无所掠获即敌自穷蹙今先开其归路以为
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后图纵敌未怀与国何损必又难臣曰敌虽致款戎心
可保乎即有其实边备得以彻之乎臣请对曰昔景德
初契丹大入河朔先帝亲驾北狩于澶渊契丹始遣使
议通和好俄又其统军达兰中伏弩以死和议遂定于
时边陲可保戎心彻警备而谓继好至今之坚乎在朝
廷所以抚纳控驭而已今事边之费岁且千万用师以
来系累杀戮几十万人故自古以来论边事者莫不以
和戎为利征戍为害盖深念此也伏愿陛下廷召二府
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大臣试详此议傥蒙采听则生民之福实所系赖臣不
胜区区之恳
方平议西非边事上奏曰今月五日中书枢密院聚厅
奉传圣旨宣示契丹来书并朝廷回荅书本如所见有
异令具陈奏者今朝廷荅书大意欲且纳元昊故书末
有理难阻绝之语臣窃详今来契丹与元昊相攻虚实
未保且以来书大体言之其辞以元昊不顺朝廷之故
因缘搆衅遂已兴兵恐深入讨伐后元昊却归朝廷故
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乞拒而不纳今若荅书直云理难阻绝则是峻拒契丹
之请坚纳西人之盟得新附之小羌失久和之强敌况
契丹见屯兵甲近在边陲因此违言或成忿隙控弦近
塞有以为名则河朔边防素备何若患有迟速事有轻
重庙算折冲厉阶自弭事要允当义在两全今西鄙遣
人已到境上欲乞朝廷降诏元昊大约言昨者朝廷纳
卿款诚亦缘契丹启赞嘉其善意遂议加封今闻卿招
诱契丹边户颇失甥舅之欢契丹遣使为言朝廷睦邻
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有体揆之大义有轸于怀卿宜审处事宜早除嫌隙则
誓书封册便可施行仍乞于契丹回书中具及此意如
此则朝廷于西人有恩意之厚于北鄙无搆怨之端中
国礼义容覆大矣若将来契丹却与元昊通和遣人复
请开纳则今诏敕已具后命元昊被此德音应知感戴
傥其凶德复为旅拒则较其轻重羌虏之患小契丹之
患大断可知矣叨蒙访逮合罄愚瞽采择用舍系之朝
廷
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方平又奏曰臣等近为中书枢密院传圣旨宣示所荅
契丹国书令各陈所见已于初六日同上剳子具陈事
意窃闻朝议改定回荅契丹书以为元昊若尽如要约
即朝廷难为辞却者臣等窃怀未尽须至再有敷陈盖
当今可虑于西者三可虞于北者五何者若朝廷已纳
元昊誓书势必便行封册而北使复至固邀我以拒绝
此其可虑一也若朝廷已纳元昊誓书迟留未行封册
是使西人窥我有所牵制此其可虑二也必不获已而
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封册之命中止是中国无复信义永断招怀之理此其
可虑三也若报至边廷见我辞拒意坚言切万一睢盱
生忿因成急变则河东河北忽为所乘边备何若此其
可虞一也且以西人搆难于我彼曾约束使来纳和今
西人起衅于彼我乃遂纳不同其患持此责我彼为有
辞此其可虞二也今二敌相持事形可见元昊权谲无
耻狙诈多端纵负屡胜之强必不两延大敌北兵既迫
或迎而伏罪则契丹号令元昊未应敢逆安知已和之
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约不能复使之离是我不能弭患于西徒以致怨于北
此其可虞三也今敌聚兵马近在境上择利而动势
不虚归若元昊旦而受封敌必怨而望报但恐事之以
金帛未称其所欲也故不如叩其两端之中徐观二寇
之变逗留日月缮完守备不当乘其方逞激之卒发此
其可虞四也夫二寇之隙诚伪未明就使信然尤宜审
处见情则获直往必违而我以新附难保之叛人怒久
和可患之强敌既促寻戈之衅翻坚元昊之交此其可
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虞五也凡此可虑可虞之事若朝廷深谋长策有以善
其后臣等所不敢知傥未有以待之则若虞机张释括
期于必中尔臣等前议故愿示以大义要之两全且未
纳西人誓表时降诏书或遣一介之使往申告谕至于
和约又非阻绝即具以此意回报契丹因令使人邀其
终趣于北则言逊而体正于西则名拒而实通凡诸事
机后皆可救臣等位叨侍从义均休戚国之大议复蒙
访逮愚虑所及不避再三伏望朝廷更赐采亮
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仁宗时知谏院蔡襄论赵元昊狂僣之计上奏曰赵元
昊弃其祖父盟约妄为狂狡僣称大号不臣之迹彰著
朝廷大增边备议者皆谓元昊遣人入朝不从其所请
必寇边郡以肆狂心臣窃谓不然外裔之心见利则动
若元昊欲寇边当去年未备之时举众而来势或难禦
于其时尚不入寇今乃先自狂悖待我边之皆有禦然
后入寇亦有何利臣窃料元昊本无寇边之心但张声
势欲求中国岁与货财耳
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襄又论地形胜负上奏曰论者或以西虏之俗善骑射
习战斗以为北敌之比臣窃谓过也大凡骑军利平地
步卒利险隘得地形之利者胜势常多赵魏之地千里
无关塞之险敌善骑射故胜势多在彼也今西边之地
自鄜延环庆泾原沿边三路皆是山险要塞之处此乃
步卒之地非骑军之利若以其俗善骑射乐战斗则不
减北敌若论步骑之利则地形异矣故胜势常在我也
襄又论敌骑强弱上奏曰臣闻景德中契丹大举攻瀛
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州经二十日不破而敌众死伤者数万人南略赵魏之
境所攻下者唯通利德清两军而已以北敌之强举国
而来又赵魏之地无险隘之阻尚不能必取中国州郡
况赵元昊以数郡之卒入险隘之地顿于坚城之下岂
能必胜哉故元昊当无备之时不敢伺隙而来但遣使
人妄设尊名以摇朝廷之心幸朝廷怯其势而听其请
此乃元昊狡心能计利害之深者也为国家计者当知
其不足惧但深察精审于处置则狡谋自破矣
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襄又料元昊扰边境上奏曰或问元昊既无来寇之心
今者遣使人入朝不得如其请元昊之计其将安出臣
切谓赵元昊必自度边塞险固难于进攻若大举甲兵
既一败衄则穷蹙之势日见坐为中国擒也此必但时
以轻骑偏军往来边地钞略蕃部若此不已是中国边
郡之兵不可一日罢去年岁之间岁月之久运刍粟完
城寨关中势当疲扰此敌常佚而我常劳利害可明也
臣故谓今来未必大举兵用偏师钞扰边境者此也
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襄又论契丹遣使之意上奏曰契丹举兵征元昊以助
中国仍责以劫略之罪或曰二寇互相疑贰势不两雄
必有衅隙臣谓契丹与元昊久为亲好元昊为中国边
患若与契丹结隙则腹背受敌元昊黠贼岂有如此失
策假使契丹淩辱百端元昊亦卑屈而就之必无目下
结隙之理契丹今日之谋主于自邀通和之功耳或曰
契丹既欲邀功理当趣和今乃请朝廷不与元昊通和
何也臣闻每有朝廷使者在彼契丹多出元昊之书以
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示之然以功不显著既和之后中国之偿我者必轻又
元昊必自恃已力能与中国通和不以契丹为重故契
丹以兵胁我之绝而示元昊又以兵制元昊之和以示
我左右持之而自收其功足为威武之势臣谓今虽请
与元昊绝和朝廷若从之非久必遣使请与元昊通和
襄又乞拒元昊之和上奏曰元昊非久必有使来若更
有所求可因而绝之若无所求奉正朔正名分贡方物
相续而至朝廷以何事拒之若以契丹之故而拒之相
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次又以契丹之故招与之和元昊以中国之言足为信
今既绝和元昊必以重兵宿麟府之间既防契丹又窥
河东以轻兵出陕西沿边州郡朝廷不敢轻移陕西兵
马河东一路不增兵则不可以守增兵则粮运难继不
战已困况乘时观隙奔突难防非细故也
襄又乞不听议者许西贼不臣事上奏曰臣伏见元昊
遣人乞和名分不正须索过多必朝廷深究事体已有
定议然臣切虑有昏谬之人请损名分且与和好务从
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权变以宽民力此实苟且之论非长久之策也今边兵
久戍馈运繁数谁不欲通和以就休息奈何名分不正
须索过多便生北敌之心立见危亡之患非特执一端
之说与羌戎争气而已伏望陛下深思熟虑拒绝小人
之言主持天下之计大凡百事处置失错从可更改若
此事一失更无可救之理欲绝后患莫若断之在前区
区愚情不胜披沥肝胆之至
襄又乞早降元昊册书上奏曰伏见元昊使人至已数
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日如闻誓书大体颇有朝廷约束兼余靖使北已有回
奏别无龃龉之意切谓宜速行封册者今契丹兵西向
在未胜负以前遣使报之度其势必假他议苟有所俟
契丹幸而胜元昊其心益骄或于赍谢之外辄有所求
何以处之臣故谓莫若速之利也若报聘之礼已行契
丹虽欲乘间生端则曲不在我况存元昊之和则契丹
未敢轻绝中国而为患也伏惟陛下揣度事势不可缓
也
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宝元二年直集贤院富弼上奏曰臣切闻去岁十二月
中赵元昊反自立为大夏皇帝改元称制引兵犯边遣
使致书割地邀货陛下召辅相于宴会不容食顷之间
辅相驰车马于康衢殊乖坐镇之重变起仓卒事无准
绳朝议纷拿人心皇骇不逾旬浃传布四方众皆谓之
忽然臣则知其有素请陈有素之状其状有六焉昔者
德明尚存元昊方幼常劝厥父勿事中朝安能举我国
家终久为人臣妾且谓所得俸赐只以自归部落实繁
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穷困颇甚苟兹失众何以守邦不若练习干戈杜绝朝
贡小则恣行计掠大则侵夺封疆上下俱丰于我何恤
德明以力未甚盛不用其谋岂有身自继立而不行其
说耶此元昊反状有素者一也自与通好略无猜情门
市不讥商贩如织纵其往来盖示怀柔然而迹稔则容
奸事久则生变故我道路之出入山川之险夷邦政之
否臧国用之虚实莫不周知而熟察又比来放出宫女
任其所如元昊重币市之内之左右不唯朝廷之事为
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其备详至于宫禁之私亦所窥测济以凶狡之性贪欲
之谋岂肯固守盟约坐受羁制此元昊反状有素者二
也西鄙地多带山马能走险潮海弥远水泉不生王旅
欲征军需不给穷讨则遁匿退保则袭追以逗挠为困
人之谋以迟久为匮财之计元昊恃此艰险得以猖狂
复如先朝加兵于我而终弃灵夏况我彊盛百倍往时
今若称兵必能得志此元昊反状有素者三也朝廷累
次遣使元昊多不致恭或故作滞留而不迎或佯为匆
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遽而见迫或欲负扆而对或欲专席而居虽相见之初
暂御臣下之服而送出之后更具帝者之仪盖久已称
尊成其骄态忽下编于臣列深耻见于国人且讲异图
自求足志此元昊反状有素者四也顷年灵州屯戍军
校郑美奔戎德明用之特兵朝廷终失灵武元昊早蓄
奸险务收豪杰故我举子不第贫贱无归如此数人自
投于彼元昊或授之以将帅或任之以公卿推诚不疑
倚为谋主彼数子者既不得志于我遂奔异域观其决
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策背叛发愤包藏肯教元昊为顺乎其效郑美必矣此
元昊反状有素者五也西北相结并扰中原边疆之患
莫甚于今顷者元昊援契丹为亲私自交通共谋寇难
缓则指为声势急则假其师徒至有犄角为奇首尾相
应彼若多作牵制我则困于分张盖先已结北敌之强
方敢立中原之敌此元昊反状有素者六也是六者岁
月已久中外共闻而天子不得知朝廷不为备养成深
患遂至大骚此乃两府大臣之罪也此外元昊大抵复
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知朝廷以久安自恃不悟边鄙之防以无战为常不求
将帅之具士卒骄惰器用凋零无谋臣策士以经营四
方无宏纲大纪以控制万国以此故元昊敢以一方之
众抗我天下之师辄称皇帝殊不忌惮其为小戎轻蔑
也如此略遣数介平致尺书而大臣不知所为措置乖
失以致调发军旅塞满边陲战阵未尝一施储馈已闻
屡窘关中大扰人心不宁而元昊宴安自居一毫无损
坐观其弊窃笑所为其为小戎侮玩也又如此臣虽赋
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性至昧语才不长然自闻骚绎常切忧愤况臣知元昊
必为今日之患十年于兹矣怀不能已遂于景祐元年
尝进文数轴内阅将一篇颇叙其事当时朝廷方谓天
下大定四夷无虞臣不敢极陈西戎不宾之由但述选
将预备之策而已不见省纳弃为空文今变故已成边
事为梗致陛下忧劳在念旰昃唯勤专委任于辅臣谋
削平于寇乱仅周岁序尚留天诛且自用武以来作事
多失凡降一诏未尝合朝廷之宜凡建一谋未闻恊天
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下之望宽猛不中动静皆违谓之德则人不肯怀谓之
威则人不肯惧威德既弛夷夏何观臣今略举八条止
为戎事未论其他伏惟至明详择
一事伏闻元昊遣使全拟北庭部伍甚雄辞礼俱亢观
其勇悍难制强辨自高若非使者请行即是元昊选
差取其筹画推为腹心必谓不敢加诛得以恣行彊
暴以能揣敌情为有智以不辱君命为得贤我若察
其所叛之谋知其所求之意存之则元昊遂其志诛
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之则元昊丧其魄所宜始至之日尽斩都市事出不
意乖其本谋即时宣闻遂行削夺或命将致讨或发
兵备边上则可以示大邦不测之威下则可以杜小
人好乱之渐岂不韪哉戎人必惮而失国战士必为
之增气而反远从境上召至都下资其贸易待以雍
容重币遣还优辞慰恤意者岂非冀其回心易虑而
伏义向化乎夫朝廷结以恩信几四十载尚无怀感
之意终至反常之祻岂兹姑息遂可悛移且以放还
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谓之怀柔邪则元昊悖逆之性何怀柔之肯驯谓之
矜恕耶则元昊僣窃之罪何矜恕之可忍谓之他计
率无可观只是执事者巽懦自居优游不断杀之恐
其急击囚之恐其有辞遂至放还优示宽贷向若未
能加戮只宜境上交回使其不测浅深犹可谓之良
策召而复遣理有何长乃是大国之谋悉为小戎所
料遂其所以能揣敌情之智成其所以不辱君命之
贤况当时调发正当辇运相属道路杂沓民口沸腾
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使之往来尽得闻见谋事若此取侮之道也臣尝观
前史见隗嚣遣将高峻据高平光武使寇恂往降之
峻命皇甫文出谒辞礼不屈恂立斩之峻即日降诸
将曰杀其使而降其城何也曰文者峻之腹心今者
辞意不屈必无降心全之则文得其计杀之则峻亡
其胆是以降耳又唐太宗即位突厥入寇直至泾州
突厥遣其腹心执矢思力入朝为觇自张形势云百
万之兵今且至矣乃请反命帝诮之曰我先戮尔萧
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瑀封德彝请礼遣之帝曰不然今若放还当谓我惧
遂缚思力囚于门下勒兵欲战突厥惧遂请和伏惟
陛下观寇恂唐太宗之所为复思今日元昊殊不悔
过则当诛其来使果是邪非邪机会一失不可复得
臣深念此痛惜万万也若事皆此类祻未可知
二事伏自元昊称乱西鄙震惊或帅臣乞师或朝议遣
使沿边要害宿兵猥繁虽与旧日不侔然亦不过一
二十万京师屯卫则差减天下禁旅则尚多起为应
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兵未尝乏使切见自去年十二月至今年四月末半
年之内相继三度拣军皆遣使臣传布宣命每至一
郡无不张皇仍带殿侍数员番次押人赴阙村民恐
惧未点乡军致有奔窜山林钻凿支体不顾伤毁苟
避涅黥久乃知其非然其如终是已惑三拣兵士厥
数臣则不知然观此施为所获必鲜若其事频惊众
则莫甚于兹臣又伏思内则省庭外则转运司以至
州县勤劳供职严峻用刑所急之须唯财是务尽农
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亩之税竭山泽之利舟车屋宇虫鱼草木凡百所有
无一不征共知困穷都为赋敛自来天下财货所入
十中八九赡军军可谓多财可谓耗矣今始用武遽
称乏人即不知向时所赡之军何在所耗之财何益
殊未战斗已大惊扰万一或至败衄频有杀伤须行
补添别设应援至时又不知调发者何所拣选者几
番比之今来必大兴作凡系兵籍既已不充所谓乡
军岂免强配此时百姓所惧将来必有不虚若果行
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之为患非细
三事伏见今年四月降中书省劄子称臣寮上封财赋
所出各有攸司由外以充内自下而奉上者也又曰
仍取羡登用备供入乞戒谕诸路转运司如用度或
阙须管自擘画支赡若的是圆融不出即许于邻道
谷有剩处支那不得更似日前乞自京般请钱银之
类遍行下者臣闻民者本也存心于民则邦国宁财
者末也属意于财则黎庶畔是以王者以天下之财
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养天下之民不闻诛求以害生灵蓄积以奉私欲易
曰何以聚人曰财礼曰财散则人聚此经典之明文
也伏以国家肇造之时疆境甚隘财赋至微而征伐
不停用度亦足洎太祖尽取川蜀河东江南两浙荆
南湖南广南闽粤之地何啻万里不计逐方所积宝
货当时尽归京师且以后来赋输无不经度逐年只
留实约军费其馀每岁尽数上供民力所输秋毫无
隐不间远迩不问炎凉辇运纵横水陆奔凑官司督
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责时无暂休凡天下如此者已七十年矣岂非由外
以充内自下而奉上乎而又干戈不作华夏底宁唯
是常须别无他费臣谓都下财货固当在处如冈如
阜有入无出莫知纪极诸路运司以逐州实约之费
无多羡馀其间年岁有凶杀则必蠲除朝廷有要索
则必应副多行搜括裁可张罗若又分外督之不知
出于何所朝廷既行诫谕运司不敢冒违无计以供
唯民是取民若可出岂复行仁民又不禁必生怨怒
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亏损和气驯致深忧是元昊扰边陕西被苦士马日
济刍粟顿竭缮治甲兵修筑城垒百役兴作万倍艰
难复阻旱灾无收农赋中籴之入既不厚鬻爵所得
又不丰数十万兵无所仰给坐观困弊不行救恤而执
事者尚曰财赋者由外以充内自下而奉上尔之不
足尔自营求是何乖方之深也夫上下相继中外一
体岂可丰上而刻下空外而实中下苟困则上岂得
安外若摇则内岂能定况以七十年天下所入而救
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此日一方之急岂为难哉若但诛求取足人民无所
逃避变乱岂有不生手足之患未除心腹之疾又作
则臣深为执事者危之臣不敢远引古事恐烦省察
只以本朝事验之切闻太宗皇帝初实内帑尝谓侍
臣曰河东敌境甚迩吾必取之至时不免扰民今内
帑所积以备调发戒重扰也其后皆如诏卒不扰下
今元昊背畔关中用兵要在安民图共禦寇而反靳
中府无用之物扰四方已困之民惜财费人大非太
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宗皇帝之所用心也臣又闻王者贵为天子富有天
下藏于天下者天子之富也藏于国内者诸侯之富
也藏于室庐箧笥者庶人之富也今执事劝陛下行
庶人之事何示人不广也且又云的是圆融不出许
于邻道支那夫邻道货财各有用度必难假辍徒费
规求臣又敢以近日一事为證切见河北转运司奏
乞割河东五州十三县税赋充河北支用本路自奏
一路之费悉赖五州之资若遂割移殆难供给寻具
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闻奏事已寝停邻道支那徒虚语尔唯是朝廷逐急
救济乃为良图矧向者居无事之时已行假贷岂今
来当用武之际复致艰难前后不侔利害可见臣谓
建此计者不奸则妄赞其说者非愚则谀惟陛下鉴
之以明断之以果则大事不失而帝业可保矣
四事切见去岁降诏令内外两省官及诸司使副在边
者并军职刺史等近百人各结罪保举殿直京官已
上委无赃私堪充边任者臣闻有德者然后知人之
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德有才者然后识人之才无德者见有德必憎非才
者见有才必忌唯憎与忌固非存公万一才德虽疏
憎忌不作其如所见相戾所为相乖使之择人何由
得士切以两省官及诸司使副虽名显官岂必皆贤
多由积累而升亦有容易而得军职刺史本是武夫
校力则多语识全少尽令举将帅之士便以委边塞
之权不问举主之才德如何安知所举者善恶若忌
憎已有所害乖戾复更相乘所举之人岂堪任事臣
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又闻官大者德未必大位高者才未必高京朝殿直
之流固有可采借职选人之辈岂尽无能假有两省
官识一选人果有奇才又有诸司使副识一借职果
有异术借可荐举寘于边陲而限以诏条须且弃置
宛转寻访别得所闻久谙与旋择固殊目睹与耳闻
又邈限官而选得士为难臣又闻善任人者必适其所
用善御物者不强其不能盖以轮辕异宜凿枘殊制
苟只取其无过而不问其用之所有祗重其守廉而
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不究其谋之所存则临事必隳当官必败廉而无过
者行也用而有谋者才也行则主于化导才则主于
经营居治安之时宜乎化导以行在扰乱之日则当
经营以才大凡处边任者小则乘一障大则守一州
或驱驰战阵之间或出入荒遐之境或经度粮草或
𤍨习山川或逞骁勇以雄边或行反间以疑敌或陈
讨伐之策或谋守禦之术如此数事皆须藉才必求
非常之人乃立非常之效若但取龊龊无过规规守
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廉施之边方万必无用不止无用必误军机徒令举
者易与而自便尔后有丧师失律其若我何臣谓此
诏举官盖因循平日所行甚非今时之宜也臣伏望
两省官诸司使副或军职刺史在边者不可一例受
诏宜令两府精择有才识公望卓然为人所称者方
令举官仍宜不限品秩自借奉职选人已上皆得充
举所保之事须保堪任边上重难任使如上之所陈
或本人边事不集并当同罪则人人自畏岂敢容易
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而举哉十得十百得百不虚授不滥赏断可知矣倘
有所累许其自新得出沈埋必有植立夫先择举主
则所举者不谬矣不限品秩则下位有才者不遗矣
不免责罚则负犯者激励而自奋矣利害甚焕可举
而用然须能否既著赏罚必行国无虚辞人则皆劝
五事切闻鄜延路尝与蕃兵接战有一寨主为蕃兵所
得及虏去军民甚众西头供奉官閤门秖候马遵引
兵追战即时夺回延帅范雍及副部署刘平奏乞酬
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奖朝命只迁东头供奉官而已伏以元昊僣尊西陲
被扰方励武节以宁边患其要在乎善恶必辨赏罚
必明则人各有心孰不宣力赏若当则有功者愈劝
罚若当则有过者自悛赏罚不明功过两弛转相教
告谁肯奋激武节不励戎心益生有败而无成有乱
而无治渐渍不救沦胥以铺盖由乎辨之不早也夫
马遵者出死力突坚围引既衄之兵入不存之地夺
已擒之将士拔已陷之师徒虽非大功亦可谓之奇
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节矣况范雍刘平者国家方大倚注保奏理合超迁
只进一官殊乖舆论当兹始初用武尤在赏劝激人
苟未得宜必难励众臣切闻河北一都巡检王守琪
捉杀得独流寨溃散兵士二三十人自礼宾副使转
供备库使仍差知陇州又见京东都巡检李知和捉
得劫贼七人自内殿崇班转供备库副使此二贼徒
者只是草窃之辈固非勍敌之人杀之不足震天威
纵之不能成大患而王守琪则骤迁十馀级李知和
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亦超转两资至于马遵者出境讨贼不顾存亡援溺
救焚皆得全活上可以壮朝廷之威下可以抑僣国
之强比王李之功效则度越有馀比王李之迁酬则
数倍不足边臣见之失色元昊闻之长奸用人若斯
致寇之道也
六事近于七月中伏闻中书枢密院同进呈募擒元昊
科格遂告示天下者切以拓跋异类西域诸羌自唐
末乱离五代争战据乃土宇侈其封疆时肆猖狂罕
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能怀服常致边患每劳王师历代以荒服处之置诸
度外国家引为宗属付以节旄割赐名城世袭王爵
廪给甚厚贸迁弗停其国富强皆我资用 是偏隅
一洗僻陋则我于西夷恩德岂不大哉盟誓弗渝始
终无负而元昊不图报效辄肆顽凶欺诬上天僣窃
大号合行诞告速寘明诛庶伸征伐之权以快人神
之愤况自西陲变动天下震惊聚目而观攒耳而听
或谓朝廷有上策庙堂有奇兵岂容有臣敢行称乱
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颙颙伫望以日系时殆踰半年不闻下令久之乃举
削夺之罚行募赏之科何其隘哉夫始未有为人实
莫测一旦告谕共知非谋孰不疑朝廷自怯未能加
诛于元昊而又虑久无处置姑设赏募以厌天下之
望乎适足示弱不足厌人示人以彊犹惧不振示人
以弱其弊何胜故书曰安危在出令存亡在所任若
谓元昊小戎无费民力但诛首恶足致和平则臣请
终始陈之切闻自边事初警即行调发师徒合杂器
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械堆盈官私俱勤道路如沸易置边吏辨集军粮关
辅大骚黎庶已困何民力之无费焉募令一施敌情
愈秘知有窃发益自周防增置守卫之兵广募禦侮
之士寝食必以计出处必以权动则有谋大为之备
何首恶之可募焉况夫募者起于乱秦用于末世三
代已往不闻有此岂我太平之世天下一统偶有小
丑背畔稽之典策自有讨禦而执事者不为良画遽
劝陛下行乱秦末世之事乎既非至公之谋又匪常
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行之法然有不得已者亦或为之何则苦于用兵终
未获敌思为助兵之术则募之汉高祖于项羽是也
兵力骤败敌势转盛内怀震惧计无所出则募之王
莽于刘演是也用兵不一困于支离敌又相乘力不
能应则募之梁太祖于刘知俊是也一夫跳走不知
所从虽有兵甲之强无以加讨则募之楚平王于伍
员之类是也募赏虽设无一获者是募赏为无益不
可全任明矣今元吴初叛未尝大战非苦于用兵也
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师旅屯聚空食边陲非兵力骤败也诸方不耸独西
鄙有警非用兵不一也元昊大据全夏拥众不伏非
一夫跳走不知所从也臣以此观之甚非用募赏之
时且以我大邦坐视小丑况我直彼曲奚所惮焉正
朝廷之大刑副天下之公议举不失体动则有辞欲
征则征之足以示猛欲守则守之姑以示宽表以大
御小之权行禁暴安民之道号令天下岂不伟哉何
乃偷募苟求潜谋窃取似同盗劫不敢公行谓之容
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则元昊之恶不可容谓之忽则元昊之谋不可忽谓
之惜用则用已费矣谓之惜民则民已劳矣况又济
师已众遣将已多边境骚然旷日持久而反止于用
募更无他图倚之幸安谓已得策以此厌天下之望
以此安君上之心臣深为执事者羞之兵既不行募
又无得为此逗挠不减戍粮国用且殚民财是取怨
叛必作表里合攻臣亦甚为陛下忧之夫元昊既怀
逆谋彼必大为禦备今闻上下募赏自知高枕无虞
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外裔之心畏强侮弱因而肆暴遂成深忧若诱之使
来自有方略则非臣所知万一执事者谋之不臧技
止于此迁延玩寇嗢没养奸祸已成而计穷敌已大
而力屈则谁复为陛下图之
七事伏闻秋初夏守赟为枢密使夫枢密之任秉国大
权起于有唐始用宦者降及后世更以武臣国家恩
礼益隆委任尤重本天下之兵柄代天子之武威势
均中书号称两府苟为转授不若阙官夏守赟早事
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先朝尝参储吏既缘攀附渐致显荣惟事贵骄罔思
畏谨每更剧任颇乏清名才术无闻公忠弗有一旦
擢居众贤之上俾赞万务之机朝命则行人心不允
又况元昊作梗西陲用兵上资睿圣之谋下取枢臣
之画庶臻泰定以安黔黎所宜妙择才能削平祸乱
而罔询厥德遽用斯人不问贤愚皆所轻笑夫枢密
者内陶铸武臣外镇抚四裔无事则坐制机轴以修
武备用兵则指画方略以殄寇雠是四者皆非守赟
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所能知其髣髴而正当用武之际使践论兵之职不
误国事复何为哉虽枢府之柄不专一人然大抵任
贤岂当如是传曰得贤则能为邦家立太平之基书
曰罔有立政用憸人惟吉士用劢相我国家是则贤
者可以立太平而憸人不可与于政也始陛下用守
赟盖以为贤者可立太平故用之苟知其憸人则必
不用矣使陛下用而不知者执政缄默之过也用之
和平之日已曰滥官委于艰难之时尤为非据英杰
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为之解体奸雄为之生心唯是得贤乃能静乱臣又
闻为国家者得人则安失人则危得人则重失人则
轻唐郭子仪系乎安危者也入则天下安出则天下
危裴晋公系乎轻重者也进则朝廷重退则朝廷轻
今守赟反是其在朝廷也虽未即致危亦可谓取轻
矣亟宜罢免以重观瞻所以示陛下不私于一人而
盖为万世也臣又虑者以其尝为攀附而谓之亲信
可使以其久历寄任而谓之耆旧可尊以其官是节
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制而谓能知兵以其猊甚魁梧而谓能镇俗是皆不
然唯尽公者可以亲信不主乎攀附之遇唯宿德者
可谓耆旧而不在乎寄任之多有才武而好学则能
知兵不在乎官有器业而不佻则能镇俗不在乎猊
伏唯陛下察守赟之所立验守赟之所为可谓尽公
宿德者乎可谓有才武而好学有器业而不佻者乎
臣于守赟爱恶不相干声迹不相接非有家世之隙
禄位之嫌而进是说也但闻诸公议有足惜者区区
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之恳实愿究陈
八事伏闻西鄙用兵以来不住差移武臣往彼每有过
阙下而求见者不多许见臣切详所谓未见其宜谓
之天子至尊不可令小臣浼渎则非所以询刍荛而
广接纳也谓之循守旧例未尝许小臣求见则今用
兵要在开通壅非循旧例阻绝人臣之时也谓武臣
多鄙不可令容易而对则既已委任用为好人非宜
鄙之也谓朝廷差除自有命令本职所管自有局分
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不必令对则用兵之际事与旧殊本职或有更张局
分亦有规制何由闻达非以博究利病而剪除凶孽
之意也以此四事求之臣故曰切详所谓未见其宜
今边寇方兴陕西大扰朝廷多发兵伍选任武臣虽
则直禦寇戎盖亦分备他盗凡有武臣求对必于边
事有闻陛下听朝之馀何惜一见召于咫尺待以从
容霁其威颜加之善诱使无惧慑尽日敷陈然后观
其奏对之是非察其趣向之邪正可者则奖激而遣
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之不可者亦优容而罢之如此则自谓官家知我姓
名身心有所分付不患边奏不省不忧权臣害能各
尽所怀无不感悦勇锐而去罄竭为期刻志夷凶立
功报主局分岂有不宁圣人所以感人心而天下和
平者盖用此矣又何忧乎叛寇何恤乎用兵陛下勤
劳之心岂不至哉接纳之礼岂不优哉闻见之事岂
不博哉今却其所求不与之见奏对之是非无由辨
趣向之邪正不得知彼又自谓朝廷虽然遣行官家
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未尝识面但从职任罔察事情胸臆不伸括囊而去
至则边事拟奏而不敢奏兵机欲陈而不敢陈或虑
聪明不闻或忧权臣见忌人皆惧祸谁肯尽心纵有
疏闻岂如面奏陛下勤劳之心则怠矣接纳之礼则
疏矣闻见之事则隘矣祸不滋蔓已为大幸如望寇
之速平兵之速弭则不可得也议者又谓臣曰此非
主上怠于勤劳而疏于接纳盖执政者自知致寇常
虑获罪不欲许人非次上殿或论奏四方之事或有
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陈两府之罪开悟圣人聪明则非已之利也故但奏
云某人已有差使某人已与迁补所求入见不宜允
从只欲徼望恩荣别希锡赐以此罔上上以为然意
欲阻绝天下是非蔽塞天子耳目自以为安身之计
也臣谓果有是事则非臣所知唯在陛下察其忠邪
而进退之则苍生之福也宗社无疆之庆也
弼又上奏论不可待西使太过疏曰臣近者切闻昊贼
遣其伪六宅使贺从勉赍书到阙欲议通好事颇秘密
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臣不知审实但外人传说昊贼来书未肯称臣别图位
号兼臣昨在西京门居养疾切见传宣下河西一路州
军排备祇候西使次第甚盛又令逐州通判就驿相看
置酒管领臣甚忧事体太过必恐下面难为处置有失
中国制驭外裔之术也臣又切闻西使之来非自然之
意盖契丹特遣使往河西教之令来既是元昊禀畏契
丹使来贡奉元昊不敢不从即不假匆忙可且持重与
之商议纵时下未合必有后图今来请和既不由元昊
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使人岂能专其可否以此思之朝廷待西使不必过当
大凡措置机事在乎制之于初初若失宜后难救应臣
又今日切闻西使入见赐与甚多既许人使伪官之称
则元昊所图势难止遏苟一一遂其所欲臣不知向去
事体如何况臣去年两使北敌所议西事甚是分明臣
前后邀勒度数颇多不能一一记忆臣今省得再去时
与馆伴刘六符所说一节臣谓六符云北朝将来令元
昊如何归附须是却令依旧纳款不可令别有所望六
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符云固是如此况元昊自来称臣于南朝今来更待望
甚定是须令纳款称臣况南朝与北朝书云彼若翻然
效顺此必待之如初臣今记得上项一节甚明伏乞朝
廷检会臣再奉使过日别录照对方见的实向者所许
北敌岁添金帛之数盖为令他指挥西事初既不避张
此名声今来又却不依旧约则是虚受前耻而不获后
效甚可痛惜也此事朝廷须是广为思虑何者北敌元
许却令称臣今来自是朝廷过有许可亦恐北敌意不
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欲谓元昊于中国尚不肯称臣于我岂肯甘分则是因
此致他北敌亦难制元昊元昊亦自此所图愈大也若
北敌遣使以此来问则朝廷何辞以对又虑元昊若不
称臣于朝廷则北敌必曰元昊本称臣于南朝今元昊
既于南不复称臣渐为敌国则是元昊与南朝等唯我
契丹独尊矣臣谓北敌因此益炽必自喜名分暗定异
日稍有衅隙缘此若有所求则未知朝廷何以待之臣
旦夕思此二事将必有一焉不可不深图不可不早虑
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愿朝廷且执北敌所约更加裁择不可容易过许则不
至别生后患臣又恐延州及京师干当事人且贪成功
不为国家思后来之患伏乞陛下与两府臣寮深切计
虑必无后悔然后从而行之则天下之幸宗社之福臣
不胜恳恳之至
历代名臣奏议卷三百四十二
