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钦定四库全书
历代名臣奏议卷三百三十二
明 杨士奇等 撰
禦边
宋哲宗时左司谏苏辙论西边警备状曰臣近奏乞因
夏国遣使入贡归其侵地窃闻朝廷已降诏开许伏惟
包荒之德与天地同量使西边之民自此得免馈饷之
劳脱战斗之祻天下不胜幸甚然臣闻兵法受降如受
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敌夷羌兽心见利忘义虽以恩信深加结纳而备豫不
虞不可暂弛况朝廷数年以来举兵攻讨深入其地夺
其疆土今虽接以恩礼其怨毒之意必未遽忘若因给
赐城寨定立界至之际乘我无备辄肆猖狂则取笑四
夷悔不可及谓宜明加约束所赐城寨须候逐路帅臣
处置搬运器甲抽那兵马凡百了当立定期日然后得
与人交割若未了之间不得令一人一骑先期窥觇仍
指挥沿边将吏常加严备因夏国新复侵地谨守誓约
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之际招填士马充实仓廪绥怀熟户常若寇至不得为
其通和稍有废弛如此数年朝廷常务怀柔以革其欲
报之心边臣常作堤防以折其内侮之志臣谓数年之
外必无后患纵使背畔而边计已完士气已复度其事
势亦不足深忧况背恩犯顺彼曲我直虽复羌人亦当
知非足使吾民坐而贾勇制胜之道始自今日惟愿陛
下深诏大臣安不忘危常以戒敕边吏为心则社稷之
福也
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辙又论兰州等地状曰臣窃见先帝因夏国内乱用兵
攻讨于熙河路增置兰州于鄜延路增置安疆米脂等
五寨议者讲求利害久而不决其一曰兰州五寨所在
崄远馈运不便若竭力固守坐困中国羌人得以养勇
窥伺间隙要之久远不得不弃危而后弃不如方今无
事举而与之犹足以示国恩惠其二曰此地皆西边要
害朝廷用兵费财仅而得之聚兵积粟为金汤之固兰
州下临黄河当西戎咽喉之地上多衍沃略置堡障可
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以招募弓箭手为耕战之备自开拓以来平治径路皆
通行大兵若举而弃之熙河必有昼闭之警所谓借寇
兵资盗粮其势必为后患此二议者臣闻之久矣然以
夏戎背畔虽屡有信使而未脩臣职未请侵地则弃守
之议朝廷无因自发今闻遣使来贺登极归未出境而
使者复至讲和请地必在兹举虽庙堂议论已得详熟
而小臣忧国不能嘿已辄尝覈实其事以为前件弃守
之议皆非妄言然而朝廷当决从一议欲决此议当论
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时之可否理之曲直算之多寡诚使三者得失皆见于
前则弃守之议可一言而决也何谓时之可否方今皇
帝陛下富于春秋谅闇不言恭默思道太皇太后陛下
览政帘帏之中举天下事属之辅相当此之时安靖则
有馀动则不足利在绥抚不利征伐今若固守不与西
戎必至于争甲兵一起呼吸生变缓急之际何所咨决
况陜西河东两路比遭用兵之厄民力困匮疮痍未复
一闻兵事无不狼顾若使外患不解内变必相因而起
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此所谓时可弃而不可守一也何谓理之曲直西戎近
岁于朝廷本无大罪虽梁氏废放其子而边鄙外臣本
不须治以中国之法先朝必欲吊伐但诛其罪人存立
孤弱则虽异域之族犹将伏以听命今乃割其土地作
为城池以自封殖虽吾中国之人犹知其为利而不知
其为义也曲直之辩不言可见盖古之论兵者以直为
壮以曲为老昔仁祖之世元昊叛命连年入寇边臣失
律败亡相继然而四方士民裹粮奔命唯恐在后虽捐
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骨中野不以为怨兵民竞劝边守卒固而中国徐亦自
定无土崩之势何者知曲在元昊而用兵之祸朝廷之
所不得已也顷自出师西讨虽一胜一负而计其所亡
失未若康定宝元之多也然而边人愤怨天下咨嗟土
崩之忧企足可待何者知曲在朝廷非不得已之兵也
今若固守侵地惜而不与负不直之谤而使关右子弟
肝脑涂地臣恐边人自此有怨叛之志此所谓理可弃
而不可守二也何谓算之多寡弃守之议朝廷若举而
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行之其势必有幸有不幸然臣今所论于守则言其幸
于弃则言其不幸以较利害之实今夫固守兰州增筑
堡寨招置土兵方其未成而西戎不顺求助北敌并出
为寇屯戍日益飞挽不继贼兵乘胜师丧国蹙兰州不
守熙河危急此守之不幸者也割弃兰州专守熙河仓
庾有素兵马有备戎人怀惠不复作过此弃之幸者也
二者臣皆不复言何者利害不待言而决也若夫固守
兰州增筑堡寨招置土兵且耕且战西戎怀怨未能忘
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争时出虏略胜负相半耕者不安馈运难继耗蠹中国
民不得休息此守之幸者也割弃兰州专守熙河西戎
据兰州之坚城道熙河之夷路我师不利复以秦凤为
境脩完废垒复置烽候人力既劳费亦不小此弃之不
幸者也夫守之虽幸然兵难一交仇怨不解屯兵馈粮
无有休日熙河因此物价踊贵见今守而不战岁费已
三百馀万贯矣战若不止戍兵必倍粮草衣赐随亦增
广民力不支则土崩之祸或不可测也弃之虽不幸然
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所弃本界外无用之城秦凤之间兵民习熟近而易守
转输所至如枕席之上比之熙兰难易十倍有守边之
劳而无腹心之患与平日无异也夫以守之幸较弃之
不幸利害如此而况守未必幸而弃未必不幸乎且朝
廷以天地之量赦其罪恶归其侵地复其岁赐通其和
市彼稍有人心能不愧耻纵使酋豪内怀不顺而国恩
深厚无以激怒其民臣料一二年间其势必未能举动
万一不然而使中国之士知朝廷弃已得之地含垢为
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民西戎背恩彼曲我直人怀此心勇气自倍以攻则取
以守则固天地且犹顺之而况于人乎故臣愿朝廷决
计弃此然后慎择名将以守熙河厚养属国多置弓箭
手于熙兰往还要路为一大城度可屯二三千人以塞
其入寇之道于秦凤以来多置番休之兵以为熙河缓
急救应之备明敕将佐缮修守备寇至先为不可胜以
待敌之至庶几可以无后患也臣自闻西使复来谨采
众议以三事参较利害反覆详究理无可疑是以辄献
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狂言惟陛下裁择幸甚
贴黄臣窃见二圣临御除去烦苛天下之民想见太
平之风今西戎已有向化之渐若朝廷靳惜兰州
等处坚守不与激令背畔使边兵不解百费复兴
则自前苛政皆将复用太平之期不可复望深可
痛惜伏乞陛下与二三大臣详议其事以天下安
危为念勿争尺寸之利以失大计则社稷之幸也
臣窃闻议者或谓若弃兰州则熙河必不可守则
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西蕃之马无由复至而夏戎必为蜀道之梗臣谓
此皆劫持朝廷欲必守兰州之说而非国之至计
也臣闻熙河属国彊族甚多朝廷养之极厚必不
愿为西戎所有若帅臣能以恩信结之统之以戍
兵贴之以弓箭手又于熙兰要路控以坚城臣恐
西戎未易窥伺而西蕃之马何遽不至乎至于蜀
道之虞自非秦凤阶成等处荡然无城池兵马之
备则西戎岂敢轻为此计臣谓此说亦空言而已
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臣又闻说者谓韩缜昔与北朝商量河东地界举
七百里之地以畀之近者台谏以此劾缜缜由此
罢相故今朝廷议欲以兰州等处复与西戎无敢
主其议者臣谓兰州等处与河东地界不可同日
而语河东地界国之要地祖宗相传谁敢失坠举
而与人非臣子之义至于兰州等处本西戎旧地
得之有费无益先帝讨其罪而取之陛下赦其罪
而归之理无不可不得以河东地界为比也
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辙再论兰州等地状曰臣近于六月二十八日奏以西
使入界恐必有讲和请地之议乞因此时举兰州及安
疆米脂等五寨地弃而与之安边息民为社稷之计见
今西使已到窃闻执政大臣弃守之论尚未坚定臣窃
见皇帝陛下登极以来夏国虽屡遣使而疆埸之事初
不自言度其狡心盖知朝廷厌兵是以确然不请欲使
此议发自朝廷得以为重朝廷深觉其意忍而不与情
得势穷始来请命今若又不许遣其来使徒手而归一
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失此机必为后悔彼若点集兵马屯聚境上许之则畏
兵而与不复为恩不许则边衅一开祸难无已间不容
发正在此时不可失也臣又闻昔日取兰州及五寨地
本非先帝圣意先帝始议取灵武内臣李宪畏懦不敢
前去遂以兵取兰州先帝始议取横山帅臣沈括种谔
之徒不能遵奉圣略遂以兵取五寨此二者皆由将吏
不职意欲邀功免罪而先帝之意本则不然其后元丰
六年夏国遣使请罪先帝嘉其恭顺为敕边吏禁止侵
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掠既又遣使谢恩请复疆土先帝仍为指挥保安军与
宥州议立疆界因循未定而先帝奄弃万国遂以至今
由此言之兰州五寨取之则非先帝本意弃之则出先
帝遗意今议者不深究本末妄立坚守之议苟避弃地
之名不度民力不为国计其意止欲私已自便非社稷
之利也臣又闻议者或谓弃守皆不免用兵弃则用兵
必迟守则用兵必速迟速之间利害不远若遂以地与
之恐非得计臣闻圣人应变之机正在迟速之际但使
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事变稍缓则吾得算已多昔汉文景之世吴王濞内怀
不轨称病不朝积财养士谋乱天下文帝专务含养置
而不问加赐几杖恩礼日隆濞虽包藏祻心而仁泽浸
渍终不能发及景帝用晁错之谋欲因其有罪削其郡
县以为削之亦反不削亦反削之则及疾而祻小不削
则反迟而祸大削书一下七国尽反至使景帝发天下
之兵遣三十六将仅而破之议者若不究利害之浅深
较祻福之轻重则文帝隐忍不决近于柔仁景帝刚断
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必行近于强毅然而如文帝之计祸发既迟可以徐为
备禦稍经岁月变故自生则以渐制之势无不可虽有
千濞亦何能为如景帝之计祸发既速未及旋踵已至
交兵锋刃既接胜负难保社稷之命决于一日虽食晁
错之肉何益于事今者欲弃之策与文帝同而欲守之
谋与景帝类臣乞宣谕执政欲弃者理直而祸缓欲守
者理曲而祸速曲直迟速孰为利害况今日之事主上
妙年母后听断将帅吏士恩情未接兵交之日谁使效
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命若其羽书沓至胜负纷然临机决断谁任其责惟乞
圣慈以此反覆深虑早赐裁断无使西戎别致猖狂弃
守之议皆不得其便则天下幸甚
辙为御史中丞论熙河边事疏曰臣近以熙河帅臣范
育与其将吏种谊种朴等妄兴边事东侵夏国西挑青
唐二难并起衅故莫测乞行责降至今未蒙施行臣已
别具论奏臣窃复思念熙河边衅本由谊朴狂妄觊幸
功赏今育虽已去而谊朴犹在新除帅臣叶康直又复
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人才凡下以臣度之必不免观望朝廷为谊朴所使若
不并行移降则熙河之患猝未可知加以朝廷论议亦
自不一臣请详陈本末而陛下察之昔先帝始开熙河
本无兰州初不为患及李宪违命创筑此城因言若无
兰州熙河决不可守自取兰州又已十馀年今日欲筑
质孤胜如以侵夏国良田遂言若无质孤胜如兰州亦
不可守展转生事类皆浮言盖以边防无事将吏安閒
若不妄说事端无以邀求爵赏此则边人之常态而自
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古之通患也今若试加诘问理则自穷何者二寨广狭
几何所屯兵甲多少夏人若以重兵掩袭其势必难保
全既克二城乘胜以击兰州则兰州之危何异昔日今
朝廷不究其实而轻用其言以隳大信夏国若因此不
顺外脩朝贡以收赐予之利内实作过以收卤获之功
臣恐二寨所得地利殊未足以偿此臣所谓质孤胜如
决不可城者由此故也昔先帝绥御西蕃栋戬老而无
子赵醇忠其族子也先帝尝遣苗履多持金币以醇忠
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见之是时圣意盖有在矣事既不遂而董毡昏病遂为
阿里骨所杀阿里骨本董毡之家奴先乱其家次取其
国董毡之臣如鬼章温溪心等皆有不服之志此实一
时之机会也是时朝廷若因机投隙遣将出兵拥纳醇
忠则不世之功庶几可立而一时大臣不知出此遽以
旄钺宠绥篡夺之臣使得假中国爵命之重以役属蕃
部臣主之势由此而坚然自是以来颇亦外脩臣节未
显背畔之迹而育等欲于此时复举前策盖已疏矣昔
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曹公既克张鲁刘晔言于公曰公既举汉中蜀人望风
破脱刘备得蜀日浅蜀人未恃也诚因其倾而压之蜀
可传檄而定若小缓之蜀人既定据崄守要不可犯矣
公不从居七日闻蜀中震动公以问晔晔曰今已小定
未可击也夫机会一失七日之间遂不可为今乃于数
年之后追行前计亦足以见其暗于事机而不达兵势
矣臣闻种谔昔在先朝以轻脱诈诞多败少成常为先
帝所薄今谊朴为人与谔无异谊于顷岁偶以劲兵掩
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获以此自负而西蕃惩于无备久作堤防亦无可乘之
势育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣谓兵果
出境必有不可知之忧矣兼闻近日擅招青唐蕃部数
以千计纳之则本无朝旨未有安坐之处却之则于彼
为畔必被屠戮之苦据此事情罪名不轻臣不晓朝廷
曲加保全其意安在若不并行责降臣恐朝廷之忧未
有艾也借使阿里骨因此怨叛结连夏人同病共恤更
出盗边羽书交驰纷纭奔决当此之时大臣相顾不敢
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任责而使明君圣母忧劳于帷幄之中虽食主议者之
肉复何益乎臣所谓阿里骨决不可取者由此故也凡
此二事皆国家安危边民性命所系祸机之发间不旋
踵故臣愿陛下蚤发英断黜此三人外则使异域知此
狂谋本非圣意易以招怀内则使边臣知赏罚尚存不
敢妄作此当今所宜速行者也然尚谓熙河遭此破坏
彼此相疑却欲招纳令就平帖非得良帅未易可也臣
观叶康直之为人深恐未足倚仗何者康直顷缘权贵
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所荐节制秦凤秦凤边面至狭号为无事而康直于前
年冬无故展修甘谷城致令夏国大兵压境兵役已兴
康直恐惧不敢兴功妄以地冻请于朝廷役既不成虏
亦乃去既无将帅靖重之略而当熙河摇动之时臣恐
陛下西顾之忧未可弭也要须徙置它路更命熟事老
将以领熙河仍特赐戒敕使知朝廷怀柔远人不求小
利之意如此而边患庶几小息矣
贴黄叶康直顷岁差知秦州中书舍人曾肇谏议大
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夫鲜于侁皆言康直昨因兵兴调发刍粮一路骚
然及令儿男掘取窖藏斛㪷货卖及建言欲由泾
原路入界和雇车乘人夫为知永兴军吕大防所
奏有违诏敕先帝欲深寘于法康直素事李宪宪
营救得免按其为人如此今熙河方反侧未安而
付之此人中外知其不可也种朴昔因永洛覆师
之后父谔权领延安之日与其亲戚徐勋矫为谔
奏妄自保明劳效仍邀取诸将赂遗并奏其功先
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帝觉其奸诈欲加极典既而释之并特降官落职
停替谔因此忧恙发病至死狂妄如此若不加贬
责臣恐熙河终未宁靖也
辙又论熙河边事疏曰臣近论奏范育以措置边事乖
方召还为户部侍郎赏罚倒置乞行责降仍乞罢种谊
种朴本路差遣更择熙河帅臣使之怀柔异类谨修边
备虽蒙圣旨罢育户部而使还领熙河其于边事一皆
如故臣方以为忧旋闻质孤胜如二寨近日已为夏人
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出兵平荡臣本儒生不习军旅妄以人情揆度以为熙
河创见于非守把之地修筑城寨理既不直必生边患
言未绝口而夏国人兵既已破城而归矣臣谨按二寨
虽昔尝兴置至元丰五年并已废罢与娄约罗等城
无异今欲复行修筑生事致寇理在不疑而熙河诸将
意欲侵夺良田收耕穫之利以守兰州而不顾夏国争
占之害计其所得不补所亡不待臣言事已可验然臣
窃谓夏国所遣坤成使臣适至京师而国中遂敢举兵
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攻城略无所忌者意谓筑城之役曲在熙河虽朝廷之
重亦必不敢无名苛留其使故也边计一失遂为敌人
所侮可胜叹哉如臣愚见谓宜速择良帅俾往绥靖一
路至如聚粮添屯之类亦必随事应副以备不虞今育
与谊朴犹在本路观其轻敌无谋贪功希赏必更妄起
事端以盖前失关陜之忧未可知也况育等欲纳赵醇
忠谋已宣露为阿里骨所怨二难交至可无虑乎昔李
德裕议讨刘稹同列有异议者德裕请曰有如不利臣
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请以死塞责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣
有欲专任育等不顾边患者臣愿陛下以德裕之请要
之若能如此即用其计事定之日按行赏罚则朝廷纲
纪庶几尚在也
贴黄臣窃见朝廷久不明辨是非必行赏罚故群臣
轻易造事去年议回黄河所费兵夫物料不可胜
计功卒不成而议者仍旧在职略无责问臣下习
见朝廷刑政如此故敢轻造边衅臣乞陛下以河
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事为戒与大臣熟议必令任责不辞然后举事
辙又论熙河边事疏曰臣论范育种谊等不可留在熙
河章三上矣而朝廷不从臣亦言之不已不审陛下亦
尝察其故否臣初论育措置边事失当不合迁户部侍
郎朝廷既追寝成命臣亦粗可以塞言责矣育知熙州
谊知兰州皆非今日之命臣虽不言于臣职事非有害
也而臣再三干渎圣听诚有说也方今太皇太后陛下
听政于帷幄之中皇帝陛下育德于恭嘿之后欲以仁
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覆天下则有馀欲以武服四夷则不足利在安靖不利
作为而大臣欲听育等狂谋以兴边事使夏人由此失
和兵难不解当此之时欲相率持羽檄决计于帘前此
臣所以寒心者一也元祐以来朝廷怀柔夏人如恐不
及地界之议将成而绝者屡矣顷者朝命许以二十里
为界彼既忻然听从而熙河幸甚其听从之间于四十
里之外修筑已废旧寨夺其必争膏腴之地板筑未移
戎马即至而二城不守矣今若不问枉直所在兴忿恚
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之师为必取之计则关陜兵祸渐不可知若自知不直
虽不复争而留育等守之一则夏国怀疑终不信向二
则育等狷愤耻功不遂妄造事端以盖前失患终不弭
况复育等既结阿里库之怨二隙交逼势尤可虞此臣
所以寒心者二也非此二事忧患迫切育等琐琐臣肯
屡以为言哉然臣所言于育等三人亦止是各移降差
遣及育作待制差缓数年而已于其私计无多损也臣
愚以谓方论国事宜且先公后私以全大计不胜区区
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孤忠忧国再三干渎天听甘俟斧钺
辙又论前后处置夏国乖方疏曰臣前后四次论熙河
处置边事乖方乞移范育种谊差遣至今未蒙施行然
臣前所论止言见今措置之非未及已往根本之失若
默而不言窃恐圣明尚有未瞩再三烦渎罪合万死臣
窃观朝廷前后指挥方夏人猖狂寇钞未已则务行姑
息恐失其心夏人恭顺朝贡以时则多方徼求苟欲自
利以此凡所与夺多失其宜何者元祐三年朝廷遣使
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往赐册命而夏人公然桀傲不遣谢使再遣兵马蹂践
泾原朝廷方务遵养不复诛讨于四年始复遣使奏乞
以所赐四寨易塞门兰州朝廷虽不听其所乞然即为
改易前诏不候分画地界先以岁赐予之仍令穆衍以
三省密院意旨开喻来使及言所纳永洛陷没人口既
经隔岁月或与元数不同并许据数交割及所立界至
虽有自来远近体例或山斜不等不许边臣固执争占
凡此三事皆夏人奏请之所不及而朝廷迎以与之者
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也及鄜延路乞依夏人所请用绥州旧例以二十里为
界十里之间量筑堡铺十里之外并为荒閒近黄河者
仍以河为界朝廷一一听之臣窃见先朝分画绥州之
日界至远近责令帅臣相度保明往反审实乃从其说
今所画界首起鄜延经涉环庆泾原熙河四路朝廷更
不委逐路审覆即以鄜延一路所见便利指喻夏人号
令一布无由复反至今夏人执以为据此则臣所谓朝
廷方夏人猖狂寇钞未已则务行姑息恐失其心者也
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至于熙兰所请欲以兰州黄河之北二十里为界臣窃
谓过河守把势已艰难侵占蕃地理尤不可仰料朝旨
必不敢依唯所言定西通西通渭等城外弓箭手耕种
地远者七八十里近者三四十里不可以一十里为界
边臣虽为此说然议者或谓兰州每遣弓箭手耕种此
地辄为夏人所杀若言已有耕者则弓箭手必有名籍
所得租课岁入几何二说相违理难遥度要须以此先
与夏人商议各从逐路之便不可以二十里一槩许之
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朝廷既失先事筹量及号令已行乃欲追悔先后皆失
遂生厉阶而熙河帅臣与其将佐乃敢不候朝旨于元
请之外修胜如质孤二寨二寨既于元丰五年废罢具
载九域图志见今无使臣兵马住坐而妄谓夏人旧系
守把朝廷从而助之以九域图志为差误以吏部见差
管勾二寨弓箭手道路巡检使臣为守把臣谓苟以此
诳惑中朝士人可耳若欲以此塞夏人之口而伏其心
恐未可也此则臣所谓朝廷方夏人恭顺朝贡以时则
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多方徼求苟欲自利者也然臣窃妄料朝廷之意胜如
质孤二寨必难议再修定西通西通渭三寨一十里以
上界至亦无以取必于夏国盖朝廷岁赐大利既于无
事之时空以与人及此缓急无以为重所谓差之毫釐
谬以千里者也然则地界之事要必相持不决遇有朝
贡使介复来秋冬之交贼马肥健时出寇掠受侮敌人
何时已耶如臣愚见欲检会前奏移降育谊置之佗路
别择名将谨守大信且修边备本路疆界之议实非见
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今守把者可推以与之以信前约其佗则令推公心具
长久计条列闻奏然后朝廷择而行之则熙河尚可得
而安也今臣观朝廷初无定议方熙河边衅之作也急
召帅臣寘之户部及臣言赏罚失当则急复遣育还帅
熙河至如种朴本与育谊共造边隙今乃移朴泾原独
留育谊若以召育为是则今遣之为非矣若以移朴为
当则独留育谊为失政矣政令如此终安适从徒遣孙
路穆衍之流往彼相度朝廷大计岂可取决衍等之口
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万一败事虽戮衍等何补于国臣前上言唐李德裕议
讨刘稹同列有异议者德裕请曰有如不利臣请以死
塞责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣有欲专
任育等不顾边患者臣愿陛下以德裕之请要之若能
如此即用其计事定之后案行赏罚今臣言已竭势不
能回不审陛下尝以臣前说要之否边事至重安危未
可知惟陛下留神而已臣以孤忠误蒙拔擢不敢不尽
所怀以孤任使然触犯者众死有馀责
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辙为户部侍郎论西事状曰臣伏见西夏顷自秉常之
祸人心离贰梁氏与人多二族分据东西厢兵马势力
相敌疑阻日深入寇之谋自此衰息朝廷略加招纳随
即伏从使介相寻臣礼甚至只自今年春末夏初以来
始有桀心出兵数万掩袭泾原杀虏弓箭手数千人复
归巢穴朝廷方事安众难于用武接以君臣之礼加以
册命之恩特遣使人厚赐金币戎羌兽心敢为侮慢辄
以地界为词不复入谢至于坤成贺使亦遂不遣中外
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臣子闻者莫不愤怒思食其肉臣忝备侍从主忧臣辱
义不辞劳况臣擢自小官列于禁近议论几事既其本
职感激思报宜异常人是以冒昧献言不避罪戾庶几
圣意由此感悟虽被谴逐臣不恨也臣窃惟当今之务
以为必先知致寇之端由审行事之得失然后料敌情
之所在定制敌之长算诚使四者毕陈于前羌戎小丑
势亦无能为也栋戬本与西夏世为仇雠元昊之乱仁
宗赖其牵制梁氏之篡神宗藉其征讨世效忠力非诸
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蕃之比乃者栋戬老病其相阿里库擅其国事与其妻
契丹公主杀其二妻森摩氏其大将果庄及温希沁等
皆心怀不服阿里库欺罔朝廷自称栋戬嗣子朝廷不
察情伪不原逆顺即以节钺付之谋之不臧患自此起
阿里库既知失众虐用威刑众心日离而果庄自谓与
阿里库比肩一体顾居其下心常不悦夏人乘此间隙
折节下之先与阿里库解仇结欢令转说果庄举兵入
寇复诱胁人多保忠令于泾原窃发党与既立羽翼既
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成是以敢肆狂言以动朝听向若阿里库以栋戬之死
来告立嗣朝廷因其所请遍问果庄温希沁等以谁实
当立若众以阿里库为可立则既立之后众必无词若
以为不可则分栋戬之旧秩以三使额授此三人阿里
库无侥倖之命果庄无怨望之意则夏人无与为援安
能动摇加以数年以来朝廷本厌兵事羌中测知此意
亦以自安顷者忽命熙河点集人马大城西关仍云来
年当筑龛谷声实既暴虏心不宁举兵自强衅亦由此
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此所谓致寇之端由也先帝昔因梁氏篡逆之祸举兵
诛讨侵攘地界为怨至深羌人之性重于复雠计其思
报之心未尝一日忘也徒以丧乱相继兵力彫残陛下
临御之初意切怀纳是以连年入贡以休息其民虽有
恭顺之言盖亦非其本意矣假令犯顺固犹有词今朝
廷因其承袭之后赐之册命捐金钱二十馀万缗以为
之礼彼既与我有君臣之分然后可责以忠顺之节朝
廷此举于义甚长而羌人无谋遂肆桀傲内则其国中
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士民自知不直必不为用外则中国兵将皆有斗志易
以立功曲直之机于此始定虽弃捐金币以封殖寇雠
小人谓之失策而分别曲直以激励将士智者谓之得
计此所谓行事之得失也元昊本怀大志长于用兵亮
祚天付凶狂轻用其众顷为边患皆历岁年然而国小
力微终以困毙今梁氏专国素与人多不协内自多难
而欲外侮中原料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓
二圣在位恭默守成仁泽之深远近所悉既无用武之
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意可肆无厌之求兰会诸城鄜延五寨好请不获势胁
必从以为狂言一闻求无不得今朝廷既已渐为边备
益兵练将则羌人之心已乖本计不过秋冬寒凉之后
小小跳梁以尝试朝廷而已若朝廷执意不摇守边无
失则款塞请盟本无愧耻若朝廷用心不一惟务求和
则请求百端渐不可忍此所谓敌情之所在也凡欲应
敌必先正名夏人初起邪谋必有二说其一以为慢词
既达则地界可得无穷之请因以滋彰其一以为虽不
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得地实亦无损猖狂力屈稍复求和中国厌兵势无不
许方其不逊则张皇事势夸示诸戎及其柔伏则略为
恭顺使中国黾勉而听今朝廷遣兵积粟地界之请固
已不从而号令未明逆顺未著臣恐夏人未知朝廷不
惮用兵之意无以折其奸心又恐将来奸穷力屈略脩
臣礼便与讲和要约不坚必难持久昔赵欲与秦为购
其谋臣虞卿以为从赵为购莫若从秦为购于是东结
齐人而秦人自至区区之赵尚知出此而况堂堂中国
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畏避畜缩媮于无事不一分别曲直而反听命于羌人
哉臣愿陛下明降诏书榜沿边诸郡其大意略曰夏国
顷自亮祚丧亡先帝举兵吊伐既绝岁赐复禁和市羌
中最困一绢之直至十馀千又命沿边将吏迭行攻讨
横山一带皆弃不敢耕穷守沙漠衣食并竭老少穷饿
不能自存朕统御四海均覆无外悯此一方穷而无告
遂敕诸道帅臣禁止侵掠自是近塞之田始复耕垦既
通和市复许入贡使者一至赐予不赀贩易而归获利
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无算传闻羌中得此厚利父子兄弟始有生理朕犹念
孤童幼弱部族携贰若非本朝赐之策命假以宠灵则
何以威伏酋豪保有疆土是时朝士大夫咸谓羌性反
覆心未可知使者将行言犹未已朕有存亡继绝之志
欲脩祖宗爵命诸侯之典以为宁人负我断而不疑故
遣使出疆授以礼命金钱币帛相属于道边人父老观
者太息以为仁义之厚古所未有而敌心叵测饱而背
德不遣谢使不贺坤成朕以君道拊之而不以臣礼报
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朕天地所疾将相咸怒朕惟狂谋逆节止其一二奸臣
国人何辜当被杀戮是以弭兵安众未议攻讨然而逆
顺之理不可不明其令沿边诸将饬励兵马广为储峙
敢有犯塞即杀无赦彼既背逆天理不有人祸必有鬼
诛姑脩吾疆以待其变臣料此命一出羌人愧畏虽未
即款伏而奸计沮屈无以号令其下诸路兵民知彼曲
我直人思致死勇气一发边声自倍此必然之势也今
朝廷日夕备边常若寇至而但曲加隐忍不降此命使
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敌一旦犯境终亦不免交锋若听臣此言要之亦不出
兵坐而待敌初无有异而使士气感奋以思战敌情知
难而自屈求和之请其至必速此所谓制敌之长算也
臣窃闻朝廷近已添屯兵将增广边储议绝和市使熙
河帅臣招来阿里库果庄温希沁人多保忠等此兵法
所谓上兵伐谋不战而屈人者陛下若能饶之以金钱
而宽其绳墨使将帅得尽其心间谍得尽其力则事无
不成而敌渐可制矣然有一事似非臣所得言者但以
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蒙国厚恩不敢不尽昔熙宁元丰之间所行政令虽未
必便民然先帝操之以法济之以威是以令无不从而
事无不举顷者朝廷削去苛法施行仁政可谓善矣然
而刑政不明多行姑息中外观望靡然有纵弛怠惰之
风平居无事姑以媮安可耳今敌不顺胜负之变盖未
可知缓急之际威令无素何以使众臣谓宜因事正法
以明示天下臣前所言去岁大臣承用阿里库欺罔之
奏授以节制致令果庄怀愤入寇夏人乘衅违命此则
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当时宰相枢密使副苟简无谋之罪也近者泾原贼马
至者数万杀略数千斥候不明备禦不及熙河贼退经
今累月而杀伤焚荡之奏至今未至此则将帅弛慢不
畏朝廷之罪也陛下恬不为怪略无责问政之不脩孰
大于此中外相视以为疑怪朝廷方将使人蹈白刃赴
汤火臣有以知其不能矣昔公孙弘为相诸侯有逆谋
请上侯印以塞责诸葛亮为相任马谡不当请自贬三
等以右将军领事盖大臣体国不惜身自降黜为众行
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法今陛下何不取去岁册命阿里库与议大臣不论去
位在位皆夺一官至于两路将帅虽寄任不改而法不
可废皆使随罪行罚以此号令四方庶几知所畏惮政
脩于朝廷之上而敌恐惧于千里之外势之所至不足
怪也今陛下未能正群臣而望西羌之畏威不可得矣
臣闻范仲淹守庆州因葛怀敏之败请以任将非人因
两府逊谢损其勋爵而复其位以激励诸将感慰边兵
时虽不用而仲淹之言至今惜之臣虽不敏䆒观往事
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以为可施于今不敢默已小臣狂僭斧钺之诛无所逃
避惟陛下裁察
侍读苏颂论屯兵漕河大要疏曰臣今月初九日入侍
经筵进读三朝宝训至咸平六年契丹南牧真宗皇帝
尝命辅臣条陈禦戎之策因谓宰相李沆等曰今已屯
大兵敌未有隙聚兵广费民力何以充给自来建议营
田河道多为帅臣所沮臣㐲蒙圣问屯兵漕河孰长臣
寻上对以谓屯兵漕河二事相须阙一不可盖天下无
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事兵虽不用而边防武备在乎戍守则屯兵不可阙也
既有戍守必资粮饷积储粮饷须由运漕运漕小阻其
费百倍是漕河不可阙也方契丹连岁绎骚边城谨备
真宗以露师累岁思长久控扼之术故语及营田设险
储粮赡军之议盖为息民止戈之渐而帅臣不能远谋
但矜甲马雄盛反以设险为示弱故李沆又陈功之难
成盖人人互执所见参验而行实为至便欲望圣断决
行是后虽与契丹讲和然而运河营田终亦不废至今
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沿边以为大利又国家禁旅大兵多驻沿河州县皆取
运漕之便也臣故曰屯兵漕河二事相须阙一不可臣
退而伏思圣问渊奥皆经国裕民之先务臣前对疏浅
不甚周悉辄复稽考书传所载前世已行之事进言其
一二仰备圣览臣闻古者内诸夏而外四裔故有甸侯
要藩之限祭祀享贡之令盖异远近而别夷夏也远人
不服则侯伯之国得以文告而惩艾之故文王命南仲
伐猃狁城朔方而猃狁于夷宣王命召公平淮夷至江
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汉而淮夷来献此攻伐征讨之备素具故也秦并诸侯
天下混一而朔方未服始皇使蒙恬将兵攻取疲敝中
国卒无成功此无外禦之所致也韩安国将兵屯渔阳
上言方佃作时请且罢屯罢屯月馀而匈奴大入上谷
渔阳掠其人畜而去此失备虞之所致也自尔以来中
国未尝无边陲之患郡县未尝无戍守之役千金之费
岁月相乘由是转漕运粮之策兴焉秦使天下飞刍挽
粟起黄腄琅邪负海之郡转输北河率三十钟
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而致一石卒困民力汉
守荥阳军无见粮萧何转漕关中以给食粮道不绝遂
兴汉祚此运漕有策与无策之相去万万也赵充国击
先零请罢骑兵以步兵万人留屯要害因田致榖威德
并行大费既省徭役豫息以戒不虞唐姜师度守易州
始于蓟门之北涨水为沟以隔奚契丹之寇又约魏武
故迹傍海穿沟号平敌渠以避海道运粮者至今赖之
此皆屯兵漕河前代之明验也臣闻帝王之都必据形
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势故三代居河洛之间汉唐宅咸洛之壤我太祖皇帝
尝爱洛阳山川之胜始有建都之意用军校李怀忠陈
汴渠运漕之利遂东还京师此实圣断睿谋因时适变
贻万世之长策今京师有汴蔡广济转输之饶沿边有
塘泺营屯之固镇压夷夏踰于金汤非三代汉唐之可
儗伦也臣顷在先朝窃闻今太子太保致仕张方平尝
蒙神宗顾问汴渠兴置利害方平奏曰古者建国必依
山川今国家都汴实据平夷之地所以为形势者禁旅
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也资禁旅者粟帛也所以富粟帛者汴渠也望戒有司
以时开塞毋辄轻议天下幸甚神宗深以为然审此言
亦可见屯兵漕河之大要也臣愚僭易开陈庶几上裨
圣政之万一
元祐五年六月殿中侍御史上官均论弃地非便疏曰
臣切闻春秋传曰德以柔中国刑以威四夷是知先王
之治天下其待中国与四夷其道固异何则夷狄天性
桀骜恃远负险中国弱则先叛彊则后服专以恩养则
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倔彊难制其势使然也臣切观自陛下临御以来惩前
日边臣拓地邀赏之弊而大臣采宋璟不赏边功之说
务以息兵养民为事德意可谓至渥矣然自朝廷纳西
夏贡使复与岁赐恩礼不为不厚而戎人骄恣傲然无
怀服之意遣使请地邀求无已乃知非恩之不至待之
不勤其弊在于姑息之太过耳臣闻威过则怨恩过则
骄怨则怀必死之心骄则有无厌之求昔先王之御远
人知威之不可独立故假惠以济威知惠之不可独行
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故须威以行惠然后远人且怀且畏无怨望轻侮之心
今羌虏之情骄傲已见大臣务以息兵省事为意前日
遽弃沿边四寨以塞其请而戎心无厌邀请益甚不知
大臣为陛下计将与之乎将拒之乎与之则地日蹙而
威日削适足增其强悍之气终不使之屈慑柔服以听
命令汉晁错明于边事尝曰来而能困使得气去后未
易服也又遗以土地以骄其气乎臣闻兵以诛骄暴骄
暴去则无所用兵政以治事事息则无所用政骄暴未
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去而遽寝兵事未治而欲无事是为畏事苟安之计其
极必至于用兵多事劳弊内外而后已昔汉因循以成
七国之祻唐厌兵以成藩镇之彊此前事已然之验也
异域之情臣虽不知边鄙之事臣虽未尝习然士大夫
自塞侥守官罢归京师者访闻非一皆如臣言又以古
验今羌虏之情宜不相远故臣敢为陛下反覆陈之臣
愿陛下诏敕大臣虚怀访问塞上罢官与知边事之臣
参伍稽考当得其实则羌人万里之情可以坐见矣臣
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闻练兵选将积粟三者禦边之急务厚赏重禄劝士之
要术朝廷常敕边郡为五年之蓄不知今日之积其数
几何不可以不预计矣夫犯彊敌冒白刃士卒不顾死
者利厚赏也前日薄首级之赏务以息邀功之士而不
知非厚赏不足以使众此不可以不讲也伏愿陛下诏
谕大臣简略细务留意安边大计却羌戎无厌之求讲
练兵选将积粟厚赏之术遣知边事可信之臣按察塞
侥以详守禦得失之实储蓄卒伍之数明诫边吏以朝
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廷之意羌虏柔服则治兵积粟以备之桀骜侵轶则邀
击前后以挫之退不得畏缩以骄其气进不得兴兵以
费吾财张大天威赫然示异域不可侵犯之意则士气
日奋戎心日消四夷无侵陵之患中国有泰山之安矣
夫先患而谋则有馀后事而计则无及此天下大计惟
陛下留神蚤加详择
贴黄臣切闻西夏见今所争兰州塞地皆控扼戎马
要路若苟容目前无事全不计校轻以付与中外
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之议深恐戎人𢷬虚长驱熙河数郡孤立难守为
害非细臣切意大臣之计务欲安静无事故曲从
其意若异时戎心无厌继欲请熙河故地不知何
词以拒之臣访闻沿边得替官员皆以为戎人之
情骄则愈横今以旁塞要地付与徒自去其藩捍
长敌人彊悍之势如傅虎以翼借寇以兵不唯无
益适足为患为今之计不若治兵积榖选将厚赏
画地而勿与尺寸使戎心晓然知朝廷之意中国
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之彊不敢轻犯愿陛下询访执政大臣今以塞地
与之不知果能使西夏怀惠无异日之患否不可
必则是徒失险阻为久远之累如夏人以故地彊
界为言则边将盍荅以灵州亦朝廷故土西夏若
还灵州中国亦偿以故土如此亦足以折其无厌
之情兹边陲安危之计宜博访审虑庶无后悔
臣愚所言非欲兴兵生事盖西戎骄倨请求无厌
若不讲饬边备折其贪冒之意其势必至侵犯塞
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郡劳师费用困弊中国伏乞陛下诏谕大臣以消
未然之患
元祐间右正言王觌论吕惠卿违侵扰外界旨疏曰臣
闻自古中国有以致异域之患者其端固不一也然大
要多因守边之吏贪功生事而侵扰之积以成衅其祸
乃深故汉武帝用王恢聂壹之言绝匈奴之好以兴马
邑之师初已无利而其后连兵不解者数十年唐明皇
因孙诲赵惠琮之谋背吐蕃之盟以有青海之战初虽
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一捷而其后官军陷没者数万人如武帝明皇可谓英
睿之主矣然一为边吏所误渝盟爽信以快一时而至
使生灵肝脑涂地财竭力殚为后世笑可不为之痛惜
哉故为国深虑者若贪功生事之边吏置之法而无赦
则庶几得所以怀远人安边境之道也臣伏见资政殿
大学士吕惠卿前知太原府于元丰八年内差知府州
折克行等于四月十七日入西界三角川以来讨荡及
差第一将訾虎等于四月十九日入西界聚星泊以来
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讨荡二将及麟府州蕃汉士卒并帅府添差之兵无虑
二万人骑不惟无故结舋于彼而我之士卒阵亡及伤
而见姓名者数百人随军子弟不预焉支过赏功及阵
亡轻重伤银绢二万馀匹两犒设及其馀钱粮又数万
计致西人却于五月中引千馀骑犯边至葭芦寨供奉
官王瑛以战死兵士陷没者六十馀人自是惠卿内怀
忧恐过作守备于极边难得粮草之地添屯兵马虚费
极多臣访闻惠卿出兵之时边境本自安靖徒以元丰
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五年内曾有朝旨倏往忽来为扰耕之计惠卿缘此于
去年春间面谕诸将及遣属官讽沿边将佐申乞出兵
盖欲事成则功归于已不成则罪在将佐而已故管勾
麟府路军马公事张之谏不肯随顺申请惠卿挟怒奏
黜人咸冤之未出兵之间三月六日登极大赦既到折
克行以赦书指撝不侵扰外界未肯出兵惠卿不听故
克行等乃以四月十七日十九日入界臣伏读三月六
日赦书应沿边州府仰逐处长吏并巡检使臣钤辖兵
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士及边上人户不得侵扰外界守疆埸勿令骚扰此朝
廷之美政陛下之盛德也凡州郡赦书初到之日集官
吏军民而宣读焉圣恩深厚孰不叹嗟四夷传闻当亦
感泣盖皇帝陛下即位之始太皇太后同听政之初以
神宗新弃天下圣心悲哀岂遑武事故须慰安邻敌休
息兵民俾兵民安土而无荷戈之忧邻敌归心而无扰
边之患然后可以见中国礼义之举可以申圣孝亮阴
之情也而惠卿志不在哀心轻赦令侥倖功赏妄兴师
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徒使朝廷内则致疑于兵民外则失信于邻敌损亏国
体蠹伤圣政皆惠卿之由也臣检会本朝自建隆以来
南郊等赦书并无前项不得侵扰外界等指挥惟太宗
真宗仁宗英宗神宗登极大赦戒敕边吏与去年三月
六日赦文正同于此既有以见祖宗谨始之先务又有
以知陛下承祧之深意也是则于国家之体所系岂轻
哉凡厥边臣敢不恭命惠卿尝为执政方握帅权朝廷
礼遇不为不优国家寄委不为不重所当将顺圣德弹
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压边陲若提封之内敢或违赦弄兵辄侵外境自当决
行军法以严天子之命以为边吏之戒安可自为乱阶
身犯诏禁涣汗之号方悦于群情无名之兵已骇于众
听如此则吏民岂复以赦书为可用异域岂复以中国
为可亲四方岂复以朝命为可尊后世岂复以祖宗为
可法陛下以惠卿之罪为微罪耶大罪耶以惠卿之恶
为可恕耶为不可恕耶以惠卿之罪为微罪则自古以
来废诏骋兵残民辱国者皆微罪矣以惠卿之恶为可
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恕则由今以往欺君罔上坏法乱常者皆可恕矣或谓
惠卿虽无遵用赦书之意亦岂敢更不奏请而遽遂出
兵哉请不请固非臣之所知而其为罪恶则均也夫惠
卿不复奏请而遂出兵则是直废赦敕无人臣之礼罪
不容诛矣引赦为说而有请焉亦不过张大出兵之利
以欺罔朝廷而已朝廷以边帅之请而信之不疑则适
足以致非礼之举失信之过尽归于朝廷也为臣不忠
孰甚于此伏望圣慈察惠卿妄兴师旅违圣孝之情废
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格赦敕无人臣之礼隳祖宗谨始之意开边鄙异日之
患侥倖功赏志不在哀内致疑于兵民外失信于邻敌
亏损国体蠹伤圣政蚤行诛窜以为天下后世不忠不
孝之戒干冒睿圣无任忠愤激切之至
贴黄登极赦内不得侵扰外界务要静守疆埸等指
撝自太宗以来至陛下六圣所同守天下所共知
也及惠卿一旦而坏之缙绅之稍识忠义者孰不
愤叹但以惠卿凶险倾邪尝任执政朋党甚多恐
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言发祸随故未有敢以其事闻朝廷者惟朝廷特
赐主张臣非惧祸所虑臣言不行则于圣政所损
不细而已伏望圣慈详察
又曰奏而废赦与不奏而废赦其罪之轻重相去
无几但曾经奏禀即须更治经历官司之罪也乞
圣慈详酌
又曰赦到太原当在三月十日以后惠卿出兵在
四月十七日即是宣赦未及四十日而违赦出兵
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也今后朝廷赦敕何以使吏民尊之邻敌信之况
今正当朝廷务要守静疆埸绥安邻敌之时故须
窜诛惠卿以为边吏之戒
又曰三月六日赦书必须数日而后可到太原其
麟府等处得惠卿指挥而后出兵又须数日既以
四月十七日出兵即惠卿措置出界等事正是初
闻神宗上仙之时若疆埸有警势须捍固所不论
既边境本自无事又赦书有不得侵扰外界务要
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静守疆埸之戒惠卿乃忍故违赦令忘哀动众夫
因人之丧而伐之犹且不可自闻国哀之初若丧
考妣之际而谋动干戈也惠卿若不重行窜殛是
则人臣之不忠不孝者接迹而无惧矣惟圣慈详
酌
又曰惠卿倾邪刻薄当其窃权用事之时简贤附
势坏法乱常为国巨蠹行手实之法骚动天下兴
郑侠之狱贼害正人谄奉王安石赖以进用后因
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争利而为仇援引徐禧擢之通显终致丧师而辱
国如此之类皆中外之所共知者言事臣寮必已
及之臣不复论今惠卿虽已罪恶贯盈惧祸称疾
力求宫观差遣欲以幸免缘前项太原府用兵之
事所系国体甚大不可不行法也若为其已是宫
观差遣而宽假之乃是正中其奸计矣如此则奸
凶之人何所惩艾
觌又状曰臣再沥恳诚上渎天听臣今言吕惠卿违赦
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出兵事所系国体甚大兼系赦后之事伏望陛下出臣
章与执政大臣议其罪法然中书侍郎张藻素出惠卿
门下藻性倾邪与惠卿不异故自来交相为地人皆指
为死党今来陛下若与大臣议惠卿罪法藻必预焉论
议之际惟圣慈察之无令藻奸计得行则天下之幸也
干冒圣聪无任战汗之至
又状曰臣近有封事为资政殿大学士吕惠卿前知太
原府于元丰八年内差知府州折克行及第一将訾虎
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等于四月十七日十九日入西界三角川聚星泊等处
讨荡有违三月六日登极大赦内不得侵扰外界指撝
若惠卿不奏请而遂出兵则是直废赦敕若引赦为说
而有请焉亦不过张大出兵之利以欺罔朝廷而已朝
廷以边吏有请而信之不疑则适足以致非礼之举失
信之过尽归于朝廷也为臣不忠孰大于此惠卿措置
出界等事正是初闻神宗上仙之时乃忍故违赦敕忘
哀动众伏望圣慈察惠卿妄兴师旅违圣孝之情废格
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赦敕无人臣之礼隳祖宗谨始之意开边鄙异日之患
侥倖功赏志不在哀内致疑于兵民外失信于邻敌亏
损国体蠹伤圣政蚤行诛窜以为后世不忠不孝之戒
等事其状于今月初二日投进讫臣今来窃闻惠卿出
兵之前曾有奏请伏虑朝廷为其曾有奏请而薄其罪
臣请毕其说惠卿之罪在废赦出兵不在奏不奏也奏
而废赦不奏而废赦其罪重轻相去无几惠卿奏请之
意臣固不得而尽知然臣窃料之其说有二而已其一
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不过谓元丰曾有旨为扰耕之计妄云与赦敕两不相
妨而可以出师则是惠卿引前诏以惑朝廷而乞废赦
也其二不过但以师期来请而不及赦则是惠卿心轻
赦敕而直废赦也引赦与不引赦虽异而其为废赦则
均也朝廷不允其请乃是惠卿欺罔之计不得行而已
朝廷允请乃是惠卿欺罔之计得行而已欺罔之计得
行与不得行虽异其为欺罔则一也臣窃惟皇帝陛下
太皇太后陛下临政之初首宣赦敕欲以著大信于邻
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敌大戒于边吏也乃因惠卿一举而坏之本朝自太宗
以来登极大赦指撝不得侵扰外界六世所共守也至
惠卿一朝而废之陛下谓惠卿之罪犹在可恕其所以
为罪岂在奏与不奏之间乎伏望陛下检会臣今月初
二日奏状并今来所奏并付三省议惠卿之罪蚤行诛
窜以警边吏之慢以慰邻敌之心以为天下后世不忠
不孝之戒惟圣慈详酌施行臣不任区区忠愤之至
贴黄臣前状或已付三省亦须得今来奏状一处考
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證伏望圣慈蚤赐降出施行
历代名臣奏议卷三百三十二
