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钦定四库全书
历代名臣奏议卷三百二十八
明 杨士奇等 撰
禦边
宋仁宗时翰林学士宋祁议减边兵上奏曰臣本书生
不当妄言兵革但以事势料之参验今古有灼然易了
者敢为奏请臣伏见自古以来防边守塞未有屯结兵
马经年亘岁常在城砦无有休息者传曰久暴师则国
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不足虽有智者不能善其后只如秦汉时与丐奴更相
酬报出入钞掠亦是兵罢即归不令屯结亦不如圣朝
长令兵马守备边上既不出攻坐费粮运是故用兵未
及六年天下之财已告匮竭良由边将不知休兵朝廷
不授成算亿万之费耗散而不计若更十年未知多少
财用可济其艰臣请言其验贼界自三月后马瘦放在
草野不能负重关陜人皆知之则背春向夏贼不能大
举其验一也贼无馈运每入汉界常因粮于中国中国
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自三月以后才有麦熟其馀禾稼未成无粮可因贼不
能大举其验二也又有高山大川溪谷相冲春夏之后
雨水时行霖潦为阻贼不能大举其验三也是贼兵锐
于秋冬而屈于春夏其势可见臣欲乞朝廷详度许令
应沿边州军城砦每年自三月后抽减一半兵马入内
地州府就粮直至九月却往元驻劄去处号为防秋况
所抽兵士虽在内郡其校习训练一如边上此乃事之
至便不足多疑一则边上州军爱惜得年支粮草二则
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兵马有休息之时三则兵士到内地州府易为裹费四
则关陜之民免得转般粮草是边上一年支准可展为
二年也识者必难臣曰贼知朝廷自三月后抽退兵马
必选择壮骑精兵出人不意入来汉界作过恐大段深
入钞掠人民破荡城砦何以为备臣对曰假如令贼有
壮马精兵能于盛夏入汉界作过三五万只是抄掠得
界上些小熟户人民且无粮草可食贼又不会攻打城
壁朝廷但只令所在城砦坚守不出兵及州军只坡城
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立栅相对不与贼战则见在一半人马已自足用万一
假令贼敢谋深入即令内郡就粮兵马旬日内可以勾
集令大将将数万之兵结阵徐驱往彼救应亦只立硬
砦相持勿与贼争锋使贼进则不敢退又粘逐常择便
地自逗留至二十日以上贼必有粮尽或雨水之阻又
何能破荡城砦大段深入也但自来朝廷不肯明下成
算与边将令抽退兵马是以边将畏避责罚长要占留
在边上图常有准拟其添到军马以死固执无因肯减
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一人一骑今若朝廷明降成算使之遵守如贼非时入
界万一有少败衄朝廷自任其责自然边将必无固执
斯议者也伏望降付中书枢密院仔细商量取进止
祁知成德军论蛮夷利害劄子曰右臣窃闻用兵者不
幸敌之乱而欲已之不可乱不畏彼之侵而患所以来
其侵也今闻契丹兴端造隙欲败和誓外倚虚骄摇胁
近边不顾曲直惟利是视是谓贪兵兵贪者乱此可乘
而取之然陛下无良将边陲之臣类皆才下又甲胄不
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完密弓弩不射远行无驮幕出无营垒马乏精突士习
馋墯外不能捍患内能为患此陛下未有冀敌之不能
乱也邕溪之蛮最脆弱者今乃离去巢窟略地千里弄
兵安行无一能拒䖟飞蝇营挐而不散此官滥吏庸招
其所以侵也事弊及此不振而张之不可谓谋谋之不
臧使得遗祻不可谓国臣伏见陛下诸臣急则念治缓
则偷安天下无事时见利害之小者则鄙之以为不足
事及大利害则惮曰安可卒行又曰据今日之安亦未
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及于危小者鄙之大者难之远者蔑之于是天下之事
日损一日岁耗一岁经制不立纪纲颓陵赖陛下盛德
四海晏然然无法而治不可以恃今幸二边少警朝廷
焦意寒心士各献谋人意必向臣请先举二方言之今
河北既分部署等路各有属州是唐诸节度兵也然而
未有都统以节进退臣请因建大帅以一之使部分各
得其人则金鼓旗帜卒伍号令便当一禀于其帅缀铠
磨兵益养马阅师而讨之讲求法度朝廷密诏以敌入
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某处以某部署军当之某路以师援某所以粮济咨大
帅而听命焉击首尾应击尾首应犄角屈伸包裹弥缝
明立赏罚阃外之务不从中制此所谓不可乱也不乱
则陛下可用而胜彼之乱也岭南外区瘴疠熏蒸北方
戍人夏秋往者九死一在多发兵则粮乏少发则事不
集急责功则蛮獠遁逃不肯出缓则复来扰人是宜有
以制之也今闻发北方兵踰万人已戍岭外下湿上蒸
病死必多料群蛮势不久屯击之必散臣谓不如选一
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二健将岁才留北兵五千人分屯要害处得善吏十数
人完治诸州募土人为乡军复其租调视州大小户多
少为之数统以部伍教以进退习以彼所长伎与相追
逐率百人给北兵三十以劲弩利兵佐之冬春则使深
入扰其居夏秋则使谨守防其略彼虽能诱纳中国亡
命要之食尽必出掳掠若其来也一大斩获则终身创
矣我威已立然后可议招来与之盟则固许之臣则久
远期五年近止三年南方无事矣臣窃恐有司苟且复
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仍旧弊多留客兵自取死亡又不先以威而务招怀不
为远图而求近效故虽盟必违虽臣必叛夫前日之失
已不可追自今之利便当审料恐诸将功成之后议者
泰然遂便因循授吏卤莽设防不为陛下议长久计虽
一贼死而百贼生故臣曰彼侵不足畏患所以来其侵
也臣愚陋不识禁忌惟陛下裁赦用之
祁知定州上便宜奏曰右臣伏念行年五十有六素自
衰怯不逮人宜内治一郡习刀笔簿领计校米盐与俗
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吏争课最以报万分不意陛下过听乃使守边居真定
不半年徙定武任过所能早夜震惶然常闻天下根本
在河北河北根本在镇定以其扼贼冲为国门户且契
丹强悍五十年习不畏人很态贪心不能无动今舐腭
垂涎欲肆齧者惟定与镇二军不战则进搏深赵邢洺
咋脆撞虚血吻婪婪无有患矣臣所以日夜深计者以
为欲兵之强莫如多谷与财欲士而练莫如善择将欲
人歆艳乐斗莫若赏重而罚严欲贼顾望不敢前莫如
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使镇重而定强夫耻怯尚勇好论事甘得而忘死河北
之人殆天性然陛下少励之不忧不战以欲战之士不
得善将虽斗犹负无谷与财虽镇金城定汤壕势必轻
今朝廷择将练卒制财粮反以陜西河东为先河北为
后非计也夫西戎兵锐士寡能略边不能深入河东天
险敌惮为寇惟河北不然失长城之防自蓟而南直视
千里敌鼓而前如莞衽上行故曰谋契丹患不得不先
河北谋河北舍定与镇无可议矣故臣愿先入谷镇定
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镇定己充可入谷馀州列将在陜西河东有功状者得
迁镇定则镇定重天下久平马益少臣请多用步兵夫
䦑然聚霍然去云奔飙驰抄后掠前此马之长也强弩
巨梃长枪利刀什什相联伍伍相遮大呼薄战此步之
长也臣料朝廷与敌相攻必不深入穷追驱而去之及
境则止然则不待马而步可用矣臣请损马而益步故
马少则骑精步多则斗健我能用步所长虽契丹多马
无所用之夫镇定一体也势不可离今判为二恐谋之
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未详自先帝为一道帅专而师不分故定揕其胸则镇
𢷬其胁势自然耳今其显显有害者屯寨山川要险之
地裂而有之平时号令文移不能一贼脱叩垒则彼此
不相谋谁肯任责耶臣请合镇定为一路愿以将相大
臣领之无事时以镇为治所有事则迁治定指授诸将
诸将权一而责有归无苟且意策之上也惟陛下与中
书枢密院当安虑危熟计所长必待事至而后图之殆
矣河东马强士习善驰突与镇定若表里然东下井陉
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不百里入镇定矣贼若深走以河东健马佐镇定兵掩
契丹之墯若归者万出万全此一奇也臣闻事切于用
者不可以文陈臣所论增步兵及入谷分兵𨽻裨将等
诸条件目繁碎要待刀笔吏委曲可晓臣已便俗言之
辄别封上至择善将多蓄财乞委枢密院三司条具以
闻臣一诸生弗知军旅事偶有所见不敢隐特以受大
恩思亟报也恐议涉迂暗有司疑诘更乞付臣令悉意
条陈然后施行
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至和二年祁又进禦敌论表曰臣去皇祐四年秋七月
待罪成德军五年二月改定武军皆兼本路安抚部署
两司此河北极选贤士大夫日夜所望立功名者也臣
某诚恐诚惧顿首顿首臣不肖少服儒业幸得秉笔代
天子制令奉职弗称遂用外迁不谓尊号皇帝陛下擢
自疏冗付以剧使俾专一面护诸将贵重体雄日靡皇
宁出入三年无毫发之报窃以持兵拥甲野战乘城皆
非臣所能勉加体力早衰年向六一谋不逮远识不先
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事姑奉陛下经武之略赧然汗发于背然所至询疆埸
事所以制敌大略目见耳闻非独一端辄次为禦狄论
七篇其语不文以便事也弗泥于古从权宜也直取今
日利害决为可行也不足示后时异则计有所不用也
伏以中书枢密院皆忠力大臣谟谋闳深奉承圣算明
烛万里敌无遁情臣今所上乃廊庙残计策牍弃语犹
敢冒昧上陈者欲明边臣思不出职亦上佐朝听刍荛
千虑之冀也干冒宸览臣无任愧羞战栗之至其论谨
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附表投献以闻臣某诚恐诚惧顿首顿首谨言
篇之一
客问臣子为陛下守中山直契丹西鄙天下精兵处敌
敢引弓南面射最先薄战自先帝咸平以来常以重将
临统子今出入三年颇知贼情伪乎臣应曰太守本诸
生朝廷不知其愚使护诸屯未尝履军陷阵又无横纵
之辩王霸之术乌能论战乎虽然传曰知彼知已太守
诚不肖粗能举其凡客曰愿子无让请以今事言之窃
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闻西羌与北敌解仇申约复为甥舅信乎臣曰契丹使
一介叩朝廷言夏人臣顺事驱马羊纳有司果信矣然
则两敌合而无隙彼将连衡以扰二边柰何臣曰合则
有之隙未平也契丹地大兵众而猥羌地狭卒寡而精
以大临狭则羌弗获已而合以精抗猥彼何敢安受其
臣哉且北酋与羌儿战一不胜杀卒二万馀其主仅自
脱北筑威武金萧等城跨河而守者五年矣讫无尺寸
功是契丹穷于侵羌倦于守矣故卑辞厚币以休兵甲之
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劳羌非真畏敌子女丽金钱多故思隙而连和
以轧吾境钞劫系累各饱其私安得不合臣曰不然如
客所谓兹易与耳国家岁弃金帛五十万与北敌以五
万与西羌彼有背盟为不臣者我币五十五万固不出
境若阴以十万许羌人赦其罪以携之彼必以中国合
还兵而抗北北失西援且狼狈不敢前我又阴许还北
敌三十万与之平则二敌之仇结不解矣北敌之怨必嫁
于西羌西羌之怒且衔于北朝廷安视其祻以虚馈操
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二国重轻何所患哉客曰羌人自元昊以来势始张国
褊而兵寡离与合恐不足为重轻对曰不然元昊善用
兵其左右皆贤故数乱西垂未尝少衄焉虽挟胜而不
敢不来臣知事大之体也既父子戕死而诸酋扶孀妪
抱婴雏南面而朝人惕息相与守旧君法无违德南抗
中国东支契丹养马按兵自如四邻不敢侵中国有年
无疾疫死亡意者天假之幸是且将兴乌得不为重轻
哉
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篇之二
客曰子谓契丹与古孰强臣曰耶律一姓王二百年今
其衰也欤客曰彼兼奚黑水高丽达靼新罗数十国薄
海而东南包燕蓟肥腴之地孳养族类戢戢林林重秽
北荒与中国争长六十年今又得西夏而臣之何云衰
耶臣曰客诧其表不责其里请为客道所闻敌主懦庸
其弟悍剽好战本许传国故尽以奚契丹兵属之敌主
有子且长更为王以燕蓟华人属之然其弟常右蕃卑
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汉数请犯中国子常佐汉鄙狄愿与中国和又寡老妪
在焉故敌主依违不能有所决华人之辅政者皆附主
与子蕃长之当国者附其弟是此敌一躯裂为二支祻
难待时作耳有如君长一日有疾病很弟即位爱子能
相下为君臣乎能为君臣无疑忌乎华蕃大臣能合而
不限乎幸而寡妪未死肯舍其子而助其孙乎内不能
定必大诛杀安得不乱乱必有党党必争争未必有能
国也彼高丽达靼等苦为契丹属久矣诛求无时调发
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无度一日契丹乱彼将猬毛而奋自王其国且何恃而
强又和戎以来北人习见朝廷袍笏之美百官之富肴
果饩醪炙瀹甘珍衣服器彝薰泽光鲜皆竞浮靡厌质
朴改移异俗慕为华风时时道诗书语窃问儒者礼乐
等事争货纨绡纤䌨之丽橙茗辛馥之奇以相夸尚此
贾谊所谓五饵坏其耳目腹心者也客曰五饵等语班
固诋以为疏子何据之臣曰然谊于治体深故其言奥
其事久而效固俗儒也见谊不为文帝用便以谊为空
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言固则陋矣且自古外国所以强中国者随水草无常
居耐霜雪以鞍马为家此其胜邑居城郭也射狐鹿兔
獐饮其血服其皮脯肉而糗之此其胜耕敛囷廪也喜
相群怒相杀杀人者取偿而止有罪即诛凡召发传一
箭哄然皆集此其胜文檄簿领也生能挽弓传矢带刀
剑孺妻弱子皆习熟此其胜营伍教督也不解节文习
熟制度精详君臣并肱而踞情一而志通此其胜礼文
亲疏嫌疑等差也今则不然反杀而强仁反战而崇和
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弃粗粝甘饔飧美衣食酣声乐所以胜中国之具者一
切丧矣是耳目腹心坏而不复完徒操虚强以摇中国
太守知其无能为也
篇之三
客曰景德契丹数寇河北我诸将谋必败战必走何耶
敌既负胜由是鼓而前破五六城突魏触澶躨跜无所
畏子识所以然乎臣曰识之中国失虎北之隘自幽而
南地如衽席然何承矩始畜陂障建屯田塍而畦之限
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贼驰突然东不尽海西薄常山数百里辄止外无所阨
故敌常扫穹庐而来厉壮马走平地以大众加中国其
时也马适肥士适饱人人贪抄劫之以利气适无前我
诸将常迎其锐薄之又以寡抗众故敌常胜吾常负失
所以制敌之术也曰然则何不待其气弱而后战臣曰
得已而然哉夫大将在外必有贵臣监军贵臣见敌至
不课彼已强弱不待便利促其将使斗斗而败闭垒不
敢出矣然后敌以数万骑缀广信安肃二军婴保州则
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定武仅能自守敌精兵猎瀛冀犯深赵瀛冀自不支其
穿西山而出者绕镇右行镇兵虽急战不能禁其入由
是蹂邢躏洺而睥睨澶魏矣客曰策安出臣曰在择将
以阃外事付之夫任一则权不分故外不见胁于中上
不见狃于下值隙而后攻逢利而后为可而奋不可而
止避其锐间其墯邀其归厌其所不能无促以功则功
易成无必其期则战易胜此亦一端也客曰未也请衍
而申之臣曰敌人之来因粮于汉闻景德时大帅固营
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不动而游骑四出发窖窦掠马牛系老弱劫樵采旦而
出夕而内之军中仰以济师当此时诸将熟视不出一
卒以乘其弊敌由是肆然燔室庐残邑聚逮于讲和河
北为空此一失也又诏书敕诸将逐敌无深入及境则
止故敌胜则驱而进不胜则不畏追逐也是塞之人按
堵而吾鄙不聊生矣此再失也夫戎人安知恐惧修省
哉悍然其贪利而逐便也惟劲镞遗胸长刀筑胁乃怖
耳当钞骑之出我若以边人逻士邀之或㢋其左或厄
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其右蔽林伏垠掩所不防但令无所获而走不过五日
七日众饥师老矣以吾饱乘敌饥何攻不破何击不北
耶敌之入塞掠吾老弱畜产若干我伺其便以五六月
敌马瘦弓弛勒偏将出塞虏其部族牛羊亦若干相当
辄止敌所恃以为富者特幽蓟耳彼能残我河北吾一
支病也我能残其幽蓟彼一躯废也若是则敌惩艾计
较必不敢轻入而为寇矣汉武帝使卫青霍去病深入
鏖斗斩匈奴首级最凡十四万而已北敌遂衰此验在
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前可质也故曰不杀不怖不伤不刈不得其当不止此
上术也客曰太守计虽审然与严尤班固之说戾而不
合何哉尤之言曰周秦汉三家征匈奴未有得上策者
周得中策汉得下策秦无策焉又言宣王时猃狁内侵
至于泾阳命将征之尽境而还故天下称明固之言曰
来则惩而御之去则备而守之此圣王制御蛮夷之常
道也臣对曰尤固皆中人俗儒不足与论天下计彼特
得皮忘髓齧胲膍而未知隽腴也唐牛僧孺尝诋尤以
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为禦戎无上策秦为无策非是世谓知言夫戎人既可
以术羁糜之班固所言是不可以道德仁义化也道德
仁义不可化则无上策矣必以强武服之所谓武未有
不杀而能威之以武秦汉是已然秦与汉自以它失为
后世讥病于计匈奴不为无功尤盛赞宣王以及境则
止为明非也宣王兴厉王之后奋衰气逐强敌威不能
加于敌故及境而止诗人姑美其能中兴不美不追贼
也易称高宗伐鬼方三年克之伐而克非道德可化章
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章矣故曰来则惩而御去则备而守殊可嗤怪必如其
言是兵常在边而弛甲无期矣故曰尤固不足与论天
下计
篇之四
客曰敌之来常因吾粮故朝廷以清野困之常猎吾民
故坚壁挫之今日北边高城浚池楼橹坚密比景德有
加焉一日契丹送腰领其可以制敌乎对曰能捍敌未
足以制敌也吾野虽清吾壁虽坚若镇定兵不出敌犹
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敢负戎马足直驱深入𢷬虚而夺人气也曰然则奈何
曰敌中军其大渠常自将我若使镇定兵从之与相上
下吾常环车固垒出轻骑扰其饷击其钞夜噪其营彼
求战不得攻不能下掠无所获大众老而惧吾因其惧
而举薄之无不胜矣前日敌人犯定军夹唐河以阵敌
不能胜因舍定攻瀛破其外郛又不能克乃直走澶渊
是时定军尚未出也由此观之吾失在不战矣太守是
以知今日边臣专修守械不为攻战计未足以制敌也
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客曰然则今日楼橹城隍果胜于异时臣曰不然祖宗
时有北复燕易意故不专于守今者专于守故城益高
隍益深势自当然非今人工昔人拙也客曰今日朝廷
分河北为四路可以经制乎对曰甚善无事时训师徒
抚风俗便事之宜治葺保障督官吏能否鼎峙而立其
效过异时远甚一日军兴犹须即河北安抚为大使统
而一之乃可责功又镇定不可裂付二将宜及平时并
为一路使将佐部分有臂指之势轻重相权谁不曰宜
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沧州东薄海南倚滨棣斜视淄青北与敌接其间汉蕃
弃地各数百里土咸舄水泉不可食夏蚊如云不可居
也至冬萑苇际天奸细商贾未尝行故朝廷轻其戍列
数堡而已景德之后守臣广陂障蓄水接海又黄河限
其南是以议者超然不以沧州为剧地自河决横垄商
胡游波纡浸贝丘荡永静环海而北破乾宁恣肆妄流
以入于海凡游塞下陂水数百里皆为平地则滨棣淄
青失河之险未有以恃也我未有恃则启戎心故敌不
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可不虞也是宜权建沧州为一道以捍东垂伐敌之谋
然止十年计河若用道沧可废矣客曰塘水之险可恃
乎吾闻议者或谓不然对曰塘水东西袤六百里其阔
百里或五十里夏浪冬冰浅不可载舟深不可乱而济
足以挫敌骑突怒省亭堡之防也然议或不同何哉盖
语塘之利者不列其害谓害者不该其利是以听之似
可用质之似无有也客曰其害奈何对曰昔之蓄水为
塘其制曰若干地浅若干尺若干地掘而浚之若干尺
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相错如绣是谓深不可度马浅不可载舟也后人忘向
时之制惟因霖潦时涨而广之故坏民良田无有涯极
而议者诋无涯之害因忘设险之利也客曰若何而可
曰邢镇定皆西倚山水泉悉输东北其地西高东下若
建瓴于霤然昔之为塘必掘而浚之所以留水也今若
案旧法为塘之限阔不过百里狭不下五十里堤而限
之亦足制北敌之入为中国十二又得良田还与民则
利害晓然判矣客曰可为无穷利乎曰百年计耳水潦
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自高而注者必岁淤而月廞如今不掘而浚弗出百年
为平原矣
篇之五
客曰北敌负其众中国常为之屈将天运乎亦人谋有
未至耶臣曰儒者不可舍人而言天意者谋有未至尔
祖宗事太守不及知直以庆历时验之北敌乘西鄙方
扰裒其众首鼠叩境作谩言求关南十县时议臣仓卒
直以十县岁赋才二十万为对故岁益金币二十万与
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之因欲塞求地之请敌由是得自大谓不遗镞缺刃而
成功妄为丑言夸示其下由是县官用度益急矣殊不
知与敌二十万则其地故其有也彼且缘为辞曰吾不
取赋而还吾县即是朝廷植今日之祸根取它年之乱
实已失吾财又亡吾地尚谓国有谋乎故曰未有至焉
客曰不然是时不许其求则战我兵未合必为敌乘故
为一切之权必乱其谋子何昧焉对曰等为之权不如
直以百万赂之使罢兵既不为无穷之馈又使它年绝
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旁缘之辞不犹愈乎客曰北敌得朝廷之赐充足其欲
然常以虚计摇边何耶答曰契丹君臣合谋以为取二
十万于我为无名谓我且尝胆以图其国刷耻取偿焉
是以岁阅马料众治桥路邮舍以自张大示将狼贪无
厌者外又挟汉为重制服诸戎太守固知虚矫而实衰
也客曰如此何计而宜对曰莫如自治所谓思患而预
防者也今朝廷英俊林立岂谓无人但莫适任患故功
不立粮可广入也而便籴曰改法下不信则塞下之仓
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庾空财可预积也而有司辞以用乏吝而不出则塞下
之帑库空马可孳养也议者啽阿日推月引苟安其任
终不肯尽力则塞下之牧厩空不止三空又有五可诮
骑军多马少三分其人马才居一士既不可为步是畜
无用之兵一可诮河决澶滑横流不制坏陂障破漕渠
失国所恃以为防者又破沧州岁赀七十万朝廷玩之
不为塞二可诮举河北义勇且三十万著令岁一大习
尽一月止用古一时讲武之义而州县避事或岁未稔
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民且困即罢之又惜数万硕之廪岁为此言虽有教阅
者不为部伍行阵如小儿戏即止又流亡物故皆不补
十耗三四自谓便民民之便国之不便也三可诮缘边
守将轻授而重任之重任而轻易之众皆知不肖而朝
廷谓之能见效无状而历任累其年一日警急是辈巽
愞奔走败军损国者也若乃公忠材猷崭然风采士不
肯衮衮雷同欲卓尔自立时或有之但一失意于衔命
小臣则飞奏朋毁使内不能自明上有以为惑一纸诏
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移它路矣是以不材者在而材者去四可诮近年议边
臣公用钱尤急计校出入剖粒析毫监司督察急为威
峻至于探候间谍无财货募召皆不能入敌境比萧德
吴湛算告西人之和足及藁街尚未得其奉使意此乃
所责小所失大五可诮故曰三空宜早实五诮宜速除
居安虑危之至计也然朝廷每得敌人一好言便释然
高枕至边戍奏请罕复报下得一妄语焦心不终日督
切边臣宣敕纷然此似未尽其情夫用兵以狙诈为本
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凡不足示人以有馀强示人以弱兵家常策也景德时
北敌穷兵深入豕突澶渊先时令王继忠累表乞和兵
益急表益来会伏弩射杀敌将敌母大惧因遂讲好先
帝不穷其奸而与之盟此已验之效也故得敌好言可
听而不可怠得敌恶言可防而不足惧不惧谓何自治
有素矣
篇之六
客曰敌常籍诸戎兵席卷来寇故河朔之势不支子何
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以禦之苟如子之策可决胜乎对曰大众不足恃也其
取胜者在中军而已中军不振诸酋长且土崩虽众何
赖为夫镇定在河朔兵第一今使悉众从敌中军与相
进退令瀛魏军当酋长纵奇兵击钞骑河南列屯营谨
守澶渊馀州皆清野以待不逾月敌必饥饥必求战我
畜锐不发以羸畜弱卒尝之待其争而嚣则整师犯之
无不败众涂地矣然中国不用兵五十年军有所未习
先屈而后胜未可知用之数年习知委曲则士心侈而
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乐斗矣士见所得财珍马羊皆自取也所上首级厚赏
也死事者恤其后奔怯者无众寡必戮罚信而赏明则
士气锐将谋果人心定不止禦自来之敌可北图燕蓟
矣夫燕蓟契丹恃以为强也故太宗巳平河东而先取
幽州圣谋深矣故不复虑北契丹不可臣客曰子言太
高恐不为时所信且陛下为四海屈已斥银币五十万
为年赐使者贺正月庆诞曰廷劳答贶又十馀万西夏
亦十馀万大抵直百万岁弃之二垂安天下元元德至
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厚也子欲轻动干戈为国生事非策之宜对曰唯唯太
守所云非谓欲朝廷举兵讨也直因其来寇而豫为计
耳敌之南牧必先犯镇定邢赵瀛魏以地平战易民富
有易扰而多获也所在发掘钞略终无顾巢窟意夫敌
留吾境大众不轻动吾可用奇矣若令轻骑挟半月粮
出河东以残云应出雄州以袭幽燕治战舠数千载半
岁食出青莱浮海以动营州纵谍者告敌能安然不畏
乎比敌之还吾轻骑战舠归矣故彼归我出我出彼归
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不数年敌山川险要无不究则彼自保不暇矣朝廷又
出宝货募使者走间道赂新罗达靼黑水等诸戎以谍
士随说之许以重爵割地与之平使叛契丹彼不从必
露言于敌敌且内相疑若听吾命敌固失援矣此皆伐
谋纾难可先计而后用者也客曰或言契丹岁得银币
五十万库积充满安肯自为送死计彼之来不过略河
北数十州固无五十万之获敌虽愚肯舍安受之贿与
朝廷决不可必之胜也子试策之此言是乎非耶答曰
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今者敌君臣皆不肖殆有是矣彼其臣为王谋曰宋所
输珍宝君皆自得之今若纵兵钞略所得财皆散于下
有功者君又将倾府库以赏然则违盟而战下得所欲
上丧所蓄君但有胜负之虞将何事焉太守策之此北
敌所以迁延自安未肯作反计昭昭矣
篇之七
客诘曰子策契丹不反然子之在中山所统九州军修
楼橹浚壕隍畜粮增马勒部伍无日不讨于兵何不自
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安对曰客言非也兵家有云无恃敌不攻恃吾所不可
攻也彼虽未叛吾备何得弛乎常治所以待乱也不虞
是其可虞也前所谓彼主孱其子长也而弟又凶德一
日其主殂以疾弟与子必争其位争而势分有弱有强
强者与我为敌则弱者求吾为助许之强者怒不许弱
者必致雠于我彼习知边鄙怯懦汉地富有故攻所易
攻以自长雄不可不为之备又其弟得国必恣狂勃先
剽劫于边左右素不慊者将妄诛夷虽不保终要能为
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疆埸患朝廷尤须以兵镇抚所谓乱也庆历时彼主将
叛乞师于诸戎皆以兵从之约曰所获人畜财赀皆自
取诸部喜日夜驰且南向会与彼和各罢归诸部皆恚
曰欺我使来因大掠幽蓟间数十县去契丹不能禁也
今彼主再遣王纲约诸国借师皆曰又欲如前欺我乎
不肯出兵故去年八月遣使叩塞告与西夏绝正言甘
而礼厚以反谋未成为诡计訹朝廷之北敌耳异时能
得诸戎兵即又寻隙责言肆其沓贪此谓可虞也故太
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守欲朝廷自治以待彼乱常备不虞奚待可虞也又况
岁出赀百万赐二陲此宁无穷垂子孙计耶水旱疾疫
古今代有假如万分一中国遭三年之水旱数千里疾
疫南方治课不豋而上取无涯之财填沙幕之北是自
困天下者也天下穷则厚取于民厚取于民则怨怨而
不乱者未之有也彼将乘吾之困民之怨责吾所输恚
气直辞归曲于我此不谓倒太阿假敌以柄乎太守闻
异时县官岁与银皆还入汉边相贸易官得什六岁益
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三四则略足自庆历后敌禁止银不得复入边州且十
年此欲困中国非一日计也自和盟以来岁与三十万
者四十年五十万者十年契丹所得银币凡七千百万
矣春秋许敌国者不一而足有如他日敌复压境又欲
如庆历时增岁入之物与之盟乎故莫若先自治待其
来勒兵固以威武示之如前所陈者我威一立与之盟
则固与之惠则悦而易臣有所赐与不过二三十万则
天下之财不至乏垂之后世而易遵焉
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庆历七年枢密使文彦博论讨戎泸小夷不必自秦凤
兴师奏曰臣今睹梓州路奏称涓并监夷人作过事体
不小乞依庆历四年例于秦凤路差拨兵马赴本路救
应事臣勘会庆历四年夏泸州界夷人作过是时臣任
秦凤路都部管经略等使准朝旨令臣发禁军两指挥
赴泸州救应臣以秦州去戎泸四十馀程地远必赴救
不及枉有拖曳兵甲臣虽知不便当时以朝旨丁宁不
敢稽留异议遂发禁军两指挥赴泸州未及中路夷人
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果已退去其上件两指挥兵士只到遂州驻泊是时川
界州军见此兵士经过人情颇亦惊恐兼为遂州官吏
不晓军政不能平心抚驭动有猜疑几至生事臣知益
州日鉴此举动之失曾具利害擘画闻奏以谓戎泸些
小夷人作过只是本处白艻子弟及宁远兵士自可禦
遏若贼势稍大则计会梓夔益利两路就近差那兵甲
可以讨击盖蠢尔小蛮来则禦之不可穷其窟穴岂烦
远自秦凤兴师空自劳弊兼恐别有惊扰况嘉眉州皆
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是益州钤辖司屯兵之处若发兵救应乘舟下水不三
四日便至泸州赴救之势最为神速臣之奏章必在枢
府可以复视伏乞更不自秦凤发兵只令速计会益州
钤辖司相度量差兵甲由水路赴泸州策应尤为允当
仁宗时王尧臣为学士知审官院陜西用兵为体量安
抚使将行请曰故事使者所至称诏存问官吏将校而
不及于民自元昊反三年于今关中之民凋弊为甚请
以诏劳来仍谕以贼平蠲租赋二年仁宗从之使还上
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言陜西兵二十万分屯四路然可使战者止十万贼众
入寇常数倍官军彼以十战一我以一战十故三至而
三胜由众寡不侔也泾原近贼巢穴最当要害宜先备
之今防秋甚迩请益团土兵以二万屯渭州为镇戎山
外之援万人屯泾州为原渭声势二万屯环庆万人屯
秦州以制其冲突且贼之犯边不患不能入患不能出
也并塞地形虽险易不同而兵行须由大川大川率有
砦栅为控扼贼来利在虏掠人自为战故所向无前若
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延州之金明塞门砦镇戎之刘璠定川堡渭州山外之
羊牧隆城静边砦皆不能扼其来故贼不患不能入也
既入汉地分行钞略驱虏人畜劫掠财货士马疲困奔
趋归路无复斗志若以精兵扼险彊弩注射旁设奇伏
断其首尾且追且击不败何待故贼之患在不能出也
贼屡乘战胜重掠而归诸将不能追击者由兵寡而势
分也若尚循故辙必无可胜之理又论延州镇戎军渭
州山外三败之由皆为贼先据胜地诱致我师将帅不
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能据险击归而多倍道趋利兵方疲顿乃与生羌合战
贼始纵铁骑冲我军继以步奚挽彊注射锋不可当遂
致掩覆此主帅不思应变以惩前失之咎也愿敕边吏
常远斥候遇贼至度远近立营砦然后量敌奋击毋得
轻出诏以其言戒边吏
监察御史包拯进张田边说疏曰右臣以懦庸之质荷
边帅之任才轻责重不能称职进退陨越罔知所措伏
自北敌请和以来边境无事垂五十载守禦之备因循
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寖久将领之选未甚得人卒伍之辈复多骄惰若不精
加擢择一旦缓急用之以庸谬之将总骄惰之卒必先
事而败虽有犀甲利器焉所施哉况敌中日有事宜奸
诈万状不可谓要盟甚固万无负德往年之事亦可明
矣孙子曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻
恃吾之不可攻也若沿边长吏兵官悉得有才之士委
而用之上下协济庶几后患可弭臣昨待罪谏署未尝
不论列及此今叨边寄安敢循默而不倾竭愚虑图所
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以为报哉臣窃见殿中丞通判信安军张田性质端劲
文艺该博周知河朔之事尝著边说七篇词理切直深
究时病辄敢缮写进呈伏望陛下万机之暇少赐观览
则沿边利害粲然可见仍乞宣谕两府大臣参议可否
锐意而预图之实天下幸甚
拯又论契丹事宜疏曰臣伏见契丹近遣人使复有请
求今朝廷重遣使命以答其意者盖羁縻不绝之谊也
且北敌自先朝请盟之后边鄙无事垂四十年近因昊
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贼背畔以来邀乞无厌情伪可见臣访闻敌中官吏薄
于俸给人民窘于衣食故自将相而下以及族帐久萌
南牧之心所未欲者特其主耳亦非甲兵用度之未足
种落上下之未和其力固有馀也所以然者以国家岁
入数十万计往还聘问之礼未之或阙无舋而动佳兵
不祥不欲曲在彼耳非有服仁义崇德让之道也其贪
而好利忍而好杀强则骄傲弱则卑顺率敌人之天性
也故自古圣王以大度涵之来则驱而御之去则备而
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守之此制异域之常道然无代不为中国之患议者或
谓四夷乃支体之疾夫支体之疾亦根于心腹矣苟支
体未宁则心安得无患愿陛下深鉴于此慎无忽焉又
虑陛下左右或言事者有以敌中无事以安圣意谓彼
君臣乐我和好盟誓甚固万不负德窃恐有误于陛下
也兵法曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻
恃吾之不可攻也今既无故遣使是必以不可从之事
为请乃其诡计耳但小不如意则欲以为词况今夏地
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震于并代之境盖阴盛之象且异域者中国之阴也又
震于纯阴之地此天之有以示戒也岂徒然乎彼必有
潜谋构隙之志尤不可不深虑也臣窃知沿边诸将未
甚得人皆售进市恩结援固宠不讲方略不训士卒抚
驭无术劳逸不均以致边备未完边廪未实一旦急用
必先事而败且河朔地方千馀里列郡数十与敌界连
接深入之患甚可虞也而郡无善将营无胜兵卒有来
如疾电去如脱兔缓急之际曷以禦之臣每念至此寒
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生毛骨况观今来事势乃必然之兆虽命两府重臣往
逐路宣抚措置更望陛下频召执政大臣与总兵将帅
乞丁宁训谕俾图议谋策选求将帅精练卒伍广为积
聚以大警备之不然则惧贻陛下之深忧也臣区区之
心无所云补惟陛下裁择
拯又上疏曰臣闻异域为中国之患其来久矣以古揆
今未有恃盟好舍武备而不为后患者国家自契丹请
命逾四十年沿边卒骄将惰粮匮器朽主兵者非绮纨
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少年即罢职老校隐蔽欺诞趣过目前但持张皇引惹
之说训练有名无实得不熟虑乎臣昨奉命出境敌中
情伪颇甚谙悉自创云州作西京以来不辍添置营寨
招集军马兵粮积聚不少但以西讨为名其意殊不可
测缘云州至并代州至近从代州至应州城壁相望只
数十里地绝坦平此中与外古今所共出入之路也自
失山后五镇此路尤难控扼万一侵轶则河东深可忧
也不可信其虚声弛其实备兼闻代州以北累年来蕃
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户深入南界侵占地土居止耕田甚多盖边臣畏懦不
能画时禁止今若不令固守疆界必恐日加滋蔓窥伺
边隙寖成大害银方城等亦缘此而致切不可忽也况
边上将帅尤在得人昔太祖经营四方选勇干忠实者
分控边陲以何继筠沧景李汉超关南以备北边郭进
邢州以禦太原姚令斌庆州董遵诲通远军以捍西戎
倾心委之锡赉殊异皆一任十馀年不迁卒获其效今
则不然莅事未几即从迁徙又何暇于训练备禦乎臣
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欲乞今后应沿边要冲之处专委执政大臣精选素习
边事之人以为守将其代州尤不可轻授如得其人责
以实效虽有微累不令非次移替所贵军民安其政令
缓急不至败事
拯为河北转运使乞河北添籴粮草上疏曰臣累曾上
言以河北河东沿边守将未甚得人特乞精选帅臣训
练卒伍广为聚积以防后患而位疏言贱未赐开纳臣
昨奉命出疆询访敌中情伪亦甚谙悉盖彼处官吏薄
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于俸给人民苦于衣食其下族帐各萌南牧之心所未
欲者独其主与一二将相而已亦非兵力用度之不足
盖利国家岁入数千万不欲无舋而动耳然点集军马
创造兵器无日无之观乃所为其志不小而议者但欲
少安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负德窃
恐有误于陛下也孙武曰无恃其不来恃吾有以待之
也无恃其不攻恃吾之不可攻也况河北河东京东地
震尤甚沿边大水并阴气极盛之象兼又五星屡失躔
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次此皆灾异之大者且天之示变盖不虚发所以警悟
于陛下勤勤如是固不可推咎四夷以忽天戒也其边
上事宜不可不速为备禦之具今虽遣臣寮往三路便
籴缘逐处少得见钱恐难集事欲望特出宸断许于内
帑支见钱或绢百馀万匹逐路乘此之便相兼收籴俾
边廪稍实有数年之蓄庶少宽圣虑然后日御便殿召
执政大臣与总兵戎帅丁宁训论俾谋议画策讲求将
帅练习兵旅缮完城垒以先警脩之况当此可为之际
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若不锐意远图但务因循惮于更张措置恐非宗社之
福必贻陛下之深忧也臣区区之心不能自已惟陛下
留神省察
拯再请移那河北兵马及罢公用回易臣窃见天下之
患在乎三路而河朔为患最甚冗兵耗于上公用蠹于
下内则致帑廪空竭外则致生灵困敝臣前后累次论
列乞那移兵马于河南州军及罢诸处公用回易寻委
逐处安抚转运司相度终未见果决施行况北敌请和
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四十馀年岁遗金帛数十万者是欲宽国用而舒民力
尔今边鄙不耸正是保国息民之时而屯兵益众用度
益广每年河北便籴粮斛三四百万石约支见钱四五
百万贯仅有二三年之备虽朝廷竭力应副亦所不逮
日甚一日恐数岁之后必有不可救之患至如宝元以
前天下无事财货充足一旦昊贼猖獗调发旁午公私
窘绝迄今未复以今事势较之往日则不侔甚矣万一
或有警急何以取济且边疆者四支也河朔者心腹也
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幸而外无边警之虞而令河朔涂炭如此是防手足未
然之患而自溃其心腹也则朝廷安可不深虑而务救
之之策乎若上下协心更张措置如反掌之易而有太
山之安又何惮而不为哉欲望圣慈宣谕两府执政大
臣应沿边及近里州军兵马除合留防守外其屯驻驻
泊诸军悉令归营就粮诸军即分屯于河南兖郓等诸
州率三年一代遇有边事即时举发不旬日可到岂有
后期不及者邪其诸州公用钱其沿边及人使路分州
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军量与增添外诸路一切禁止并不得回易则国用民
力渐可完复惟陛下矜念元元断在必行若更令逐路
相度则互执所见益无涯矣臣区区之心不能自巳伏
乞陛下留神省察
拯又请择探候人上疏曰臣窃见沿边州军探候事宜
于体最急旧日何承矩李允则识敌之情伪大小必得
其实后来葛怀敏亦能使人自王德基王仁勖后惟务
邀功冒名所遣既不得慎密之人且从而声张之是致
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契丹累次捉过汉人去界上多添巡逻验认于今全不
能深入只是到得四𣙜场及齿涿间传得民间常语及
虚伪之事便为事宜且诸处自有机宜一司所管金币
不少自来只备支赐与探事人近年甚有侵借过处兼
沿边守将类不得人但图进取殊不以此为意正恐一
日敌及境而不知也欲乞应系沿边自来探候事宜州
军密令知州通判及旧例管机宜人等尽籍见勾当事
人姓名仍具机宜司见管金币多少自来每得甚事支
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与何等物几月日可来一报仍令多方求访旧日曾经
探事人使用新差少年不谙事者并令废罢及只令探
首领所在任将相何人山前山后人哀乐如何诸国臣
与不臣并训练点集兵马造作奸谋年岁丰凶转移粮
草凡干大事即许申报自馀打围移帐放赦修城细碎
寻常众人所见虚伪传闻之事并不可纳徒废金币无
益于事伏望圣慈特降指挥仍乞严赐约束不得漏泄
所贵逐处官吏用心缓急免致误事
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时陜西用兵判国子监叶清臣上言曰当今将不素蓄
兵不素练财无久积小有边警外无骁将内无重兵举
西北二陲观之若濩落大瓠外示雄壮其中空侗了无
一物脱不幸戎马猖突腹内诸城非可以计术守也自
元昊僭窃因循至于延州之寇中间一岁矣而屯戍无
术资粮不充穷年畜兵了不足用连监牧马未几已虚
使蚩蚩之氓无所倚而安者此臣所以孜孜忧大瓠之
穿也今羌戎稍却变诈亡穷岂宜乘即时之小安忘前
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日之大辱又将泰然自处则后日视今犹今之视前也
仁宗御便殿访近臣以备边之策清臣为翰林学士权
三司使上对曰陛下临御天下二十八年未尝一日自
暇自逸而西夏契丹频岁为患者岂非将相大臣不得
其人不能为陛下张威德而攘四夷乎昔王商在廷单
于不敢仰视郅都临代匈奴不敢犯边今内则辅相寡
谋纲纪不振外则兵不素练将不素蓄此外寇得以内
侮也庆历初刘六符来执政无术略不能折冲俎樽之
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间以破其谋六符初亦疑大国之有人藏奸计而未发
既见表里遂肆陆梁只烦一介之使坐致二十万物永
匮膏血以奉强敌此有识之士所以为国长太息也今
诏问北使诣阙以伐西戎为名即有邀求何以答之臣
闻誓书所载彼此无求元昊叛边累年致讨契丹坐观
金鼓之出岂有毫发之助今彼国出师辄求我助奸盟
违约不亦甚乎若使辩捷之人判其曲直要之一战以
破其谋我直彼曲岂不惮服苟不知咎或肆侵陵方河
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朔灾伤之馀野无庐舍我坚壁自守纵令深入其能久
居既无所因之粮则亟当遁去然后选择骁勇遏绝归
师设伏出奇邀击首尾若不就禽亦且大败矣诏问辅
翊之能方面之才与夫帅领偏裨当今孰可以任此者
臣以为不患无人患有人而不能用今辅翼之臣抱忠
义之深者莫如富弼为社稷之固者莫如范仲淹谙古
今故事莫如夏竦议论之敏者莫如郑戬方面之才严
重有纪律者莫如韩琦临大事能断者莫如田况刚果
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无顾避者莫如刘涣宏达有方略者莫如孙沔至于帅
领偏裨贵能坐运筹策不必亲当矢石王德用素有威
名范仲淹深练军政庞籍久经边任皆其选也狄青范
全颇能驭众蒋偕沉毅有术略张亢倜傥有胆勇刘贻
孙材武刚断王德基张悫劲勇此可以补偏裨者也诏
谓朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运使不举
职固非一日既往固已不咎来者又复不追臣未见其
可也且如施昌言承久弊之政方欲竭思虑办职事一
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与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋八
月计度市籴而昌朝执异议仲春尚未与夺财赋何缘
得礼先朝置内帑本备非常今为主者之吝自分彼我
缓急不以为备则臣不知其所为也至如粒食之重转
徙为难莫若重立爵等少均万数豪民诖误使得入粟
以免杖笞必能速办夫能俭啬以省费渐至于从容德
音及此天下之福也比日多以卑官躐请厚俸或身为
内供奉而有遥刺之给或为观察使便占留后之封倖
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门日开赐予无艺若令有司执守率循旧规庶几物力
亦获宽弛诏问战马乏绝何策可使足用臣前在三司
尝陈监牧之弊占良田九万馀顷岁费钱百万缗天闲
之数才三四万急有徵调一不可用今欲不费而马立
办莫若赋马于河北河东陜西京东西五路上户一马
中户二户一马养马者复其一丁如此则坐致战马二
万疋不为难矣
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历代名臣奏议卷三百二十八
