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钦定四库全书
历代名臣奏议卷三百二十四
明 杨士奇等 撰
禦边
宋仁宗时知延州庞籍论范仲淹攻守之策上疏曰臣
近奉诏详范仲淹所上攻守之策及范仲淹近遣本州
推官张问至具述延庆之间合力出兵之议臣窃谓虏
众之举赍粮不过十日而利于速战短于攻城彼攻我
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城则常多死伤我速与战则屡成挫衄若诸寨有楼橹
矢石刍粮水泉之具即委之使攻既赍无久粮野无所
掠就使十日不退我以重兵乘之观舋而动诚得全师
禦戎之体万一它路力不能支须至用仲淹之策然由
德靖出师路沿洛河涉春泥泞步骑难进若久留贼界
人心多摇川谷之险皆可以邀击我军意外之虑恐不
能尽如豫算或寇深入患大亦不免与仲淹合谋而入
择地而攻也仲淹所陈守用土兵则安东兵则危今土
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兵之数无多而难于招募东兵亦未可去也且当抚驯
训练兴营田减冗费为持久宽民之计贼来则力禦之
有隙则间之以俟其弊且西羌之俗岁时以耕为事略
与汉同近年屡有点集人多失业每入寇边郡计其掠
获仅足偿所费人尚不多若坚壁清野使无所得则势
必益穷心必益怨岁月之间舋变必生心危势动然后
招纳之策始可行焉仰料朝廷固不吝财货以安方隅
但深思极虑事体有大于此者耳
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康定元年仲淹为陕西都转运使乞严边城实关内上
奏曰臣闻兵家之用在先观虚实之势实则避之虚则
攻之今缘边城寨有五七分之备而关中之备无三二
分若昊贼知我虚实必先胁边城不出战则深入乘关
中之虚小城可破大城可围或东阻潼关隔两川贡赋
沿边懦将不能坚守则朝廷不得高枕矣为今之计莫
若且严边城使持久可守实关内使无虚可乘西则邠
州凤翔为环庆仪渭之声援北则同州河中府扼鄜延
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之要害东则陕府华州据黄河潼关之险中则永兴为
都会之府各须屯兵三二万人若寇至使边城清野不
与大战关中稍实岂敢深入复命五路修攻取之备张
其军声分彼贼势使弓马之劲无所施牛羊之货无所
售二三年间彼自困弱待其众心离叛自有间隙则行
天讨此朝廷之上策也又闻边臣多请五路入讨臣切
计之恐未可以轻举也太宗朝以宿将精兵北伐西讨
艰难岁月终未收复缘大军之行粮车甲乘动弥百里
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虏骑轻捷邀击前后乘风扬沙一日数战进不可前退
不可息水泉不得饮沙漠无所获此所以无功而有患
也况今承平岁久中原无宿将精兵一旦兴深入之谋
保难制之胜臣以谓国之安危未可知也然则唐汉之
时能拓疆万里者盖当时授任与今不同既委之以兵
又与之赋税而不求速效故养猛士延谋客日练月计
以待其隙进不俟朝廷之命退不关有司之责观变乘
胜如李牧之守边可谓善破虏矣惟陛下深计而缓图
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之
庆历元年仲淹为陕西安抚副使知延州论夏贼未宜
进讨疏曰臣闻昨贼界投来山过尝在西界掌兵言其
精兵才及八万馀皆老弱不任战斗始贼众深入盖为
官军以分地自守既不能独禦贼锋又不能并力掩杀
彼得其便继为边患其虏劫生口牛羊亦不曾追夺故
安然往来如蹈无人之境今延州东路合堤防之处已
令朱吉与东路巡检驻军延安寨其西路亦委王信张
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建侯狄青黄世宁在保安军每日训练及令西路巡检
刘政在德青寨张宗武在政县密令分布兵马候贼奔
冲放令入界会合掩击若数路并入且并众力禦敌或
破得一处即便邀击别路其环庆路已遣通判马端往
报总管司令一如鄜延路设备如此则可以乘胜而破
贼也今须令正月内起兵则军马粮草动踰万计入山
川险阻之地塞外雨雪暴露僵仆使贼乘之所伤必众
况鄜延路已有会合次第不患贼先至也贼界春暖则
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马瘦人饥其势则易制及可扰其耕种之务纵出师无
大获亦不至有它虞自刘平陷没之后修城垒运兵甲
积粮草移士马大为攻守全胜之策非为小利而动如
重兵轻举万一有失将何继之则必关朝廷安危之忧
非止边患之谓也苟自今贼至不击是臣之罪也兵法
曰战道必胜主曰无战必战可也战道不胜主曰必战
不战可也臣昨于九月末至鄜延路便遣葛怀敏朱观
入界掩袭族帐盖与今来时月不同非前勇而后怯今
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若承顺朝旨不能持重王师为后大患虽加重责不足
以谢天下苟伺春暖举兵犹未为失策且元昊稔恶以
来欲自尊大必被奸人所误谓国家太平日久不知战
斗之事又谓边城无备所向必破所以恣桀慢之心侵
扰不已今边鄙渐饬度其已失本望况已下敕招携族
帐首领臣亦遣人探问其情欲通朝廷柔远之意使其
不僭中国之号而修时贡之礼亦可俯从今鄜延是旧
日进贡之路蕃汉之人颇相接近愿朝廷广天地包荒
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之量存此一路今诸将勒兵严备贼至则击但未行讨
伐容臣示以恩意岁时之间或可招纳如先行攻掠恐
未能擒其聚落如白豹之功官军既退戎类复居狼心
重报增其怨毒边患愈滋无时敢暇若天兵屡动不立
大功必为夷狄所轻臣又近召张亢到延州熟议亦称
愿与戎人相见于界上臣所以乞存此一路者一则惧
春初盛寒士气愈怯二则恐隔绝情意偃兵未期若施
臣之鄙计恐是平定之一端苟岁月无效遂举重兵取
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绥宥二州择其要害而举之屯田营田作持久之计如
此则横山一带蕃汉人户去贼昊相近者汉兵威迫可
以招降或即奔窜则是去西贼之一臂拓疆制胜无轻
举之失也
仲淹又改知庆州上攻守二策疏曰臣窃观西事已来
每议攻守未见适中或曰必行进讨以期平定臣谓诸
路进讨则兵分将寡气不全盛绝漠风沙迷失南北馈
运辎重动有抄掠贼之巢穴夐阻河外非奇将不能袭
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至若寇边常并兵来扰一路每有朝旨令入界牵制其
如将帅方略非有素定茫然轻进不知所图但求虚弱
之处以剽窃为功既不能大振兵威又不能少分贼势
此进讨牵制之无效也或曰宜用守策来则禦之去则
勿逐臣观今之守边多非土兵不乐久戍又无营田必
烦远馈久戍则军情危殆远馈则民力将竭岁月绵久
恐生他患此守禦之末策也臣荷国重寄曾无寸劳夙
夜营营思有所补而才疏迂昧终无发明今采边人而
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成末议固不敢谓其可用亦不敢望其必行在朝廷以
众议参之择其可否如无所取乞赐寝罢今具下项攻
守之议依圣旨指挥交付梁适赍回赴阙
议攻
臣谓进讨未利则又何攻臣切见延安之西庆州之东
有贼界百馀里侵入汉地中有金汤白豹后桥三寨阻
延州庆州经过道路使兵势不安策应迂远自来虽曾
攻取无招降之意据守之谋汉兵才回边患如旧臣谓
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西贼更有大举朝廷必令牵制则可攻之地其在于此
可用步兵三万骑兵五千
军行入界当先布号令生
降者赏杀降者斩得精强者赏害老幼妇人者斩拒者
并力以戮之服者厚利以安之逃遁者勿追疑有质也
居者勿迁俾安土也乃大为城寨以据其地
俟城
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寨坚牢当留土兵以守之方诸旧寨必倍其数使范全
赵明以安抚之
必严其戒曰贼大至则明斥候召援兵
坚壁清野以
困之小至则扼险设伏以待之居常高估入中及置营
田以助之如此则分彼贼势振此兵威通得延庆两路
军马易为应援所用主兵官员使臣勇夫身死者居其
前可用策应者居其次
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使臣中可当一队者参于前队
有心力干事者营立城寨臣观后汉
段纪明以骑五千步万人车三千两钱五十四亿三冬
三夏大破诸羌又观唐马燧引战车行则带甲兵止则
为营阵或塞险以遏奔冲臣以此路山坡大车难进当
用小车二十两银绢钱二十万以赏有功将吏及归降
蕃部并就籴刍粟亦稍足用其环州之西镇戎之东复
有胡芦泉一带蕃部与明珠灭藏相接阻环州镇戎经
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过道路明珠灭藏之居北接戎疆多怀观望又延州南
安去故绥州四十里在银夏川口今延州兵马东渡黄
河北入岚石却西渡黄河倒来麟府策应盖以故绥州
一带贼界阻断经过道路
如此处下一处城寨平定则更图一处
为据守之策比之朝去暮还此稍为便稳
议守
臣观西戎居绝漠之外长河之北倚远恃险未易可取
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建官置兵不用禄食每举众犯边一毫之物皆出其下
风集云散未尝聚养中国则不可远戍之兵久而不代
负星霜之苦怀乡国之望又日给廪食月给库缗春冬
之衣鞋馈输满道不绝国用民力日以屈乏群情愁怨
须务姑息此中原积兵之忧异于外国也臣谓戎虏纵
降塞垣镇守当务经远古岂无谋臣观汉赵充国兴屯
田大获地利遂破先零魏武于征伐之中令带甲之士
随宜垦辟故不甚劳大功克举数年之中所在积粟仓
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廪皆满唐置屯田天宝八年河西收二十六万石陇西
收四十四万石孙武曰分建诸侯以其利而利之使食
其地之毛实役其人民之力故赋税无转徙之劳徭役
无怨旷之叹臣昨在延州见青涧城种世衡言欲于本
处渐兴田利今闻仅获万石臣观今之边寨皆可使弓
手土兵以守之因置营田据亩定课兵获羡馀中粜于
官人乐其勤公收其利则转输之患久可息矣且使其
徙家寨下重田利习地势顾父母妻子而坚其守比之
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东兵不乐田利不习地势复无怀恋者功相远
傥朝廷许行此道则委臣与择官
员约古之义酌今之宜行于边陲庶几守愈久而备愈
充虽敌人时为边患不能困我中国此臣所以言假土
兵弓手之力以置屯田为守制也然臣观前汉高帝之
盛中有萧张决胜千里下有百战之师以四十万人之
众困于平城乃约匈奴和亲至高后文景代代如之不
绝其好而匈奴虑变往往犯塞杀戮吏民不胜其酷至
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于书问傲慢下视中国而人主以生民之故屈已含容
不为之动孝文即位将军陈武请议征讨以益封疆孝
文曰兵凶器也虽克所愿动必耗病谓百姓远方何今
匈奴内侵军吏无功边民父子荷兵日久朕动心痛伤
何日忘之未能销距愿且坚兵设候结和通使休宁北
陲为功多矣且无议兵故百姓无内外之徭得息肩于
田亩天下富实鸡鸣犬吠烟火万里可谓和乐者乎司
马迁以文帝能和乐天下协于大乐故著于律书为后
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代法臣谓国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则
必图其久而民力不匮然后取文帝和乐之德无孝武
哀痛之悔则天下幸甚
二年仲淹再议攻守疏曰臣切惟国家太平日久而一
旦西戎背德陵犯边鄙公卿大夫争进计策而未能副
陛下忧边之心且议攻者谓守则示弱议守者谓攻必
速祸是二议卒不能合也臣前至延安所谓复诸寨为
守禦之备次则幸其休兵辄遣一介示招纳之意朝廷
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以群言之异未垂采纳今臣领庆州日夜思之乃知攻
有利害守有安危何则盖攻其远者则害必至攻其近
者则利必随守以土丁则安守以东兵则危臣谓攻远
而害者如诸路深入则将无素谋士无素勇或风沙失
道或雨雪弥旬进则困大河绝漠之限退则有乘危扼
险之忧臣谓攻近而利者在延安庆阳之间有金汤白
豹之阻本皆汉寨陷为贼境隔延庆兵马之援为蕃汉
交易之市奸商往来物货丛聚此诚要害之地如别路
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入寇数百里外应接不及则当远为牵制金汤白豹等
寨可乘虚取之因险设阵布车横堑不与驰突择其要
地作为城垒则我无不利之虞至于合水华池凤州平
戎柔远德靖六寨兵甲粮斛可就屯泊固非守备之烦
也环州定边寨镇戎军乾兴寨相望八十馀里二寨之
间有胡芦泉今属贼泉为义渠朝那二郡之交其南有
明珠灭藏之族若进兵据胡芦泉为军壁北断贼路则
二族自安宜无异志又朝那之西秦亭之东有水洛城
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亦为之限今策应之兵由仪陇二州十驿始至如进修
水洛断贼入秦亭之路其利甚大非徒通四路之势因
以张三军之威也臣谓守以土兵则安者以其习山川
道路之利怀父母妻子之恋无久戍之苦无数易之弊
臣谓守以东兵则危者盖费厚则困于财戍久则聚其
怨财困则难用怨聚则难保民力日穷士心日离他变
之生出于不测臣所谓攻宜取其近而兵势不危守宜
图其久而民力不匮招纳之策可行于其间今奉诏宜
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令严加捍禦观舋而动与邻道协心而共图之又睹赦
文谓彼无骄动则我不侵掠臣恐贼寇一隅远在数百
里外应援不及须为牵制之策以沮贼气至时诸路重
兵岂能安坐如无素定之画又无行营之备恐当牵制
之时茫然无措虽见利而莫敢进观舋而莫敢动寇势
愈盛边患愈深叛亡之人日助贼算不可不大为之谋
也愿朝廷于守策之外更备攻术彼寇其西我图其东
彼寇其东我图其西宁有备而不行岂当行而无备也
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所谓备者必先得密旨许抽将帅便宜从事并先降空
名宣敕之类恐可行之日奏请不及臣前曾遣人入界
通往来之问或更有人至不可不答如朝廷先降密旨
令往复议论岁年之间当有成事若谓边将之耻未雪
而不欲俯就臣恐诸路更有不支其耻益大贼或潜结
诸蕃并势合谋则禦之必难且兵马精劲西戎之所长
也金帛丰富中国之所有也礼义不可化干戈不可取
则当任其所有胜其所长此霸王之道也臣前知越州
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每岁纳税绢十二万和买绢二十万一郡之入凡三十
万傥以啖戎是费一郡之入而息天下之弊也
时文彦博经略泾原帝以泾原伤夷欲对徙仲淹遣王
怀德喻之仲淹谢曰泾原地重第恐臣不足当此路与
韩琦同经略泾原并驻泾州琦兼秦凤臣兼环庆泾原
有警臣与韩琦合秦凤环庆之兵掎角而进若秦凤环
庆有警亦可率泾原之师为援臣当与琦练兵选将渐
复横山以断贼臂不数年间可期平定矣愿诏庞籍兼
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领环庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅
总之孙沔亦可办集渭州一武臣足矣帝采用其言
仲淹又论元昊请和不可许者三大可防者三上疏曰
臣等久分戎寄未议策勋上玷朝廷俯惭鄙怀心究利
害目击胜负三年于兹备详本末今元昊遣人赴阙将
议纳和其来人已称六宅使伊州刺史观其命官之意
欲与朝廷抗礼臣恐不改僭号意朝廷开许为鼎峙之
国又虑尚怀阴谋卑词厚礼请称兀卒以缓国家之计
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臣等敢不为朝廷思经久之策防生灵之患哉臣等谓
继迁当时用计脱身窃弄凶器德明外示纳款内实养
谋至元昊则悖慢侮常大为边患以累世奸雄之志而
屡战屡胜未有挫屈何故乞和虽朝廷示招纳之意契
丹邀通好之功以臣等料之实因累年用兵蕃界劳扰
交锋之下伤折亦多所获器械鞍马皆归元昊其下胥
怨无所厚获其横山蕃部点集最苦但汉兵未胜戎人
重土不敢背贼勉为驱驰尔今元昊知众之疲闻下之
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怨乃求息肩养锐以逞凶志非心服中国而来也臣等
谓元昊如大言过望为不改僭号之请则有不可许者
三如卑辞厚礼从兀卒之称亦有大可防者三何谓不
可许者三自古四远在荒服之外圣帝明王恤其边患
柔而格之不吝赐与未有假天王之号者也何则与之
金帛可节俭而补也鸿名大号天下之神器岂私假于
人哉唯石晋藉契丹援立之功又中国逼小才数十州
偷生一时无卜世卜年之意故荐号于彼坏中国大法
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而终不能厌其心遂为吞噬遽成亡国一代君臣为千
古之罪人自契丹称帝灭晋之后参用汉之礼乐故事
势强盛常有轻中国之心我国家富有四海非石晋逼
小偷生之时元昊世受朝廷爵命非有契丹开晋之功
此不可许者一也又诸处公家文字并军民语言皆呼
昊贼人知逆顺去就之分尚或逋亡末由禁止今元昊
于天都山营造所居已逼汉界如更许以大号此后公
家文字并军民语言当有西帝西朝之称天都山必有
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建都郊祀之僭其陜西戎兵边人负过必逃其地盖有
归矣至于四方豪士稍不得志则攘臂而去无有逆顺
去就之分彼多得汉人则礼乐事势与契丹并立夹困
中国岂复有太平之望邪此不可许者二也又议者皆
谓元昊戎人也无居中国之心欲自尊于诸蕃尔臣等
谓拓拔圭石勒刘聪苻坚赫连勃勃之徒皆戎人也并
居中原近则李克用父子沙陁人也进据太原后都西
洛皆汉人进谋诱而致之昨定川事后元昊有伪诏谕
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镇戍兵民有定关辅之言此其验盖汉家之叛人不乐
处异域中心谋侵据汉地所得城垒必使汉人守之如
契丹得山后诸州皆令汉人为之官守或朝廷假元昊
僭号是将启之斯为叛人之助甚矣此不可许者三也
何谓大可防者三元昊以累世奸雄之资一旦僭逆初
遣人至犹称臣奉表及刘平之陷贼气乃骄再遣贺九
言至上书朝廷便不称臣其辞顿慢而后屡胜当有大
言过望乃人情之常也若卑辞厚礼便肯从兀卒之称
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皆阴谋也是果以山界之困暂求息肩使中国解兵三
四年间将帅懈慢士伍骄堕边备不严戎政渐弛却如
前暴发则中国不能支梧此大可防者一也又从德明
纳款之后经谋不息西击吐蕃回鹘拓疆数千里至元
昊事势稍盛乃称尊悖礼背负朝廷结连北部情迹尽
见大为边患偶未深入今复起诈端以款我兵而休息
其众又欲并力专志并吞唂厮啰等诸蕃去秦州一带
篱落为将来再举之利缘元昊初叛之时亲攻延州是
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本有侵陷郡国之志今复彊盛岂便息心且朝廷四十
年恩信所被一朝反侧岂有发既叛之谋蓄未挫之锐
而能久守盟信者乎此大可防者二也又从德明纳款
后来使蕃汉之人入京师贾贩憧憧道路百货所归获
中国之利充于窟穴贼因其事力乃兴兵为乱今兹五
年用度必困乃卑辞厚礼迎合我意欲复图中国之利
待其给用既毕却求舋兴兵以快本意狼子野心固难
驯伏今若通和或再许灵夏蕃汉之人依前出入京师
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深为不便缘自前往来叛状未彰情无蠹害今既为强
敌之虏稔祸未已必窥伺国家及夹带亡命入蕃或与
奸人别有结连或使刺客窃发惊扰朝廷又此类必所
在恣纵甚于昔时有事何以处置此大可防者三也臣
等乞朝廷俟元昊所遣人至观其所请彼如大言过望
坚求僭称则乞朝廷答云上畏天地宗庙不可私许大
号坏中国之法彼卑辞厚礼止是求兀卒之称则按唐
单于可汗故事有许之之理亦预防其阴谋严饬边臣
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修葺城寨训练军马储蓄粮草以备虚诈俟一二年间
见其表里及边备牢固方可那减戍兵于近里屯泊缘
西戎自古翻覆朝廷不可休兵以启不虞之变如求割
熟户则乞答云灵夏甚有汉户能割归朝廷否况横山
蕃部安于内附一旦驱之则惊扰生事必不为西界之
用彼如求至京师依前来出入贾贩则乞答云昨来战
斗之后甚有军民没阵其子孙骨肉衔怨至深必恐道
涂之中多有雠杀致西界相疑更却生事只于边上建
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置㩁场交易有无各得其所彼如邀我自今而后罢修
城寨则乞答云边界熟户生有雠怨常相侵害须藉城
寨驻兵方能镇静使各安居尔若自馀更有非礼之求
朝廷或难应副即且拒之不必从也但厚遣来人善词
回答使迁延往来即逾四月贼不能举矣至秋则无足
畏也何以言之臣等观朝廷信赏必罚今已明白帅臣
奉诏得以便宜又旧将渐升前弊稍除将责实效约束
将佐不令轻出训练军马率多变法但今极边城寨或
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未坚全新集之兵未可大战若贼今春便来以臣等计
之尚可忧虑然大军持重奇兵袭击宜无定川之负也
如候秋而来则城寨多固军马已练或坚壁而守或据
险而战无足畏矣臣等已议一二年间训兵三四万使
号令齐一阵伍精熟又能使熟户蕃兵与正军参用则
横山一带族帐可以图之降我者使之纳质厚其官赏
各令安居籍为熟户拒我者以精兵加之不从则戮我
军鼓行山界不为朝去暮还之计元昊闻之若举国而
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来我则退守边寨足以困彼之众若遣偏师而来我则
据险以待之蕃兵无粮不能久聚退散之后我兵复进
使彼复集每岁三五出元昊诸厢之兵多在河外频来
应敌疲于奔命则山界蕃部势穷援弱且近于我自求
内附内选酋豪以镇之足以断元昊之手足矣然乞朝
廷以平定大计为意当军行之时不以小胜小衄黜陟
将帅则三五年间可集大功仍诏中国臣寮不得讳言
边事以沮永图我太祖太宗统辟四海创万世之基业
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今以三五年之劳再定西陲岂为晚邪契丹闻国家深
长之谋必惧而保盟不复轻动然后中国有太平之期
矣臣等所以言彼贼非礼之求不必从者盖有此议也
或曰今王师不利者数四而未思戢兵何也臣等谓不
然国家太平日久将不知兵兵不习战以致不利非中
国事力不敌四远非今之军士不逮古昔盖太平忘战
之弊尔今边臣中有心力之人鉴其覆辙各思更张将
有胜贼之计昔汉楚之战不以多负罢兵而终有天下
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安禄山之乱所向无前郭子仪日夜谋虑王师复振而
终灭大盗今国家以天下全盛之势岂有偶胜偶负而
自谓中国不可振而边陲不可禦邪斯惑之甚矣或曰
兵不可久久则民困而财匮臣等谓不然争胜逐利之
师则有巧迟拙速之异如其外禦四远则自古未尝废
兵是以山海之利皆归边用抑为此也况即目边上城
垒经今春修葺渐以险固兵民力役自当减罢又每岁
春夏之交军马甚可抽退于数百里间就食刍粮亦足
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省入中之费减馈运之劳庶乎民不困而财不匮非如
西事之初人人畏惧未测虏情所屯军马不敢少退臣
等更思兴利减费之算以为之助臣等早蒙圣奖擢贰
清班西事以来供国粗使三年塞下日劳月忧岂不愿
闻纳和少图休息非乐职矢石之间盖见西贼强梗未
衰挟以变诈若朝廷处置失宜他时悖乱为中原大祸
岂止今日边患哉臣等是以不敢念身世之安忘国家
之忧须罄刍荛少期补助其元昊来人到阙伏望圣慈
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于纳和禦侮之间审其处置为圣朝长久之虑天下幸
甚
仲淹又奏乞拣选往边上屯驻兵士疏曰臣窃见去年
以来自京差拨禁军往陜西边上屯戍内有诸处乡军
雇到经贩之人并向南诸处厢军拣上添填逐指挥内
有小弱怯懦之人道路指笑及到边上不堪披带教阅
虚破禁军诸般请受支赐今来又差发兵士五千人往
秦州添屯并续有诸军发往边上替换欲乞指挥下殿
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前马步军司应在京及畿内诸军今来并向去合起发
往边上兵士并须逐指挥依次勾来本司子细拣选下
小弱不堪披带之人更不令发往边上其拣下小弱人
数内元系在京诸司库务并外路厢军如却愿归本处
旧指挥者并令送还内有身材比旧等样小三两指却
少壮得力者即不得拣下所有年老病患之人即等第
与剩员安排其逐指挥人员年老疾患不得力者亦便
拣选别与安排却于本指挥向下人员十将内拣选得
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功并武艺高强人升一两资权管勾当候转员日依本
资施行如本指挥人员十将内无可选拣即于以次指
挥内选拣令权管补填勾当所贵在路便有干了军员
部辖各得齐整不至依前作过其所差兵士本营在外
州军府者即委逐处长吏都监监押依此拣选起发仍
乞指挥诸路部署司将去年秋后差到屯驻驻泊并今
后差到兵士并依此拣选施行讫逐旋开坐闻奏
仲淹又乞散直等处拣有武勇心力人疏曰臣窃知散
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直并下班殿侍内甚有经历吃得辛苦之人可以边上
使唤乞特降指挥下殿前司于散直下班殿侍内拣选
或有心力并具姓名闻奏当议再行拣选内曾有过犯
人如武勇出伦亦别具姓名闻奏本班人员不得抑遏
漏落当行勘断其拣到人数别分等第内上等人及识
文字者差在阙人员处权管勾当三周年无过犯得力
者令逐处保明奏取旨使与转三班差遣权管与依转
员例递迁安排有功劳者特行升擢大段胜于年老转
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员之人有误战敌缘西北事大常须先选人在军中使
唤以备边事
五年仲淹为参知政事奏陜西河北攻守疏曰臣蒙圣
恩非次奖擢待罪两府日夜忧迫恐负陛下委用之意
臣等诚无所长但塞下初还粗知边事不敢有隐臣等
闻三代以还皆有边陲之患以至侵淩中国被于渭洛
齐晋逐之于前秦汉驱之于后中原始清人伦乃叙逮
于西晋之弱各部纷争天宝之末石晋之际中国不幸
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皆罹其害自周世宗北征之后虽疆土未复夷夏稍分
我祖宗奕世修备大庇生民今西北二方复相交搆夹
困中国元昊率先叛命兵犯延安次犯镇戎煞伤军民
曾无虚岁中国之兵讨伐未利而北敌举十万众谓元
昊是舅甥之邦责中国不当称兵此交搆之迹更何疑
哉国家以生民之故增物帛以续盟好彼既获利方肯
旋师今乘西夏通顺之议又欲主盟邀功自尊大元昊
屡战胜且倚北部事势虽求通顺实欲息肩亦如北部
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大获厚利候其物力稍丰可以举众则必长驱深入有
吞并关辅之志何以知之昨定川之战我师不利彼作
伪诏诱胁边人欲定关中其谋不细盖汉多叛人陷于
穷漠衣食嗜好皆不如意必以苻坚刘元海元魏故事
日夜游说元昊是知非独元昊意在侵汉实汉之叛人
日夜为贼之谋也朝廷若从其通顺则北敌邀功自为
主盟下视中国邀求无厌多方困我而终于用兵矣若
拒绝其意则元昊今秋必复大举北敌亦必遣使问我
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拒绝元昊之故或便称兵塞外张势胁我国家至时宁
不疑惧必于陜西选将抽兵移于河北未战而西陲已
虚元昊乘虚而来必得志于关辅此二敌交搆之势何
以禦之臣等思度是和与不和俱为大患然则为今之
谋者莫若择帅练兵处置边事日夜计略为用武之策
以和好为权宜以战守为实事彼知我有谋有备不敢
轻举则盟约可久矣如不我知轻负盟约我则乘彼之
骄可困可击未必能为中国之患也臣等请画一言之
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一和策
臣观西戎蓄祸积有岁年德明在时已闻僭拟元昊方
壮遂肆凶骄外倚北戎内淩中国屡战屡胜未尝挫衄
而乃辄求通顺实图休息所获者大利所屈者虚称然
犹干请多端奸谋未测国家以生灵为念不可不纳如
唐高祖太宗应天顺人百战百胜犹屈于突厥当戎王
始亡为之举哀废朝三日遣百寮诣馆吊其来使其屈
礼之甚也又太宗骑六骑于渭上见颉利与语复亲与
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之盟颉利既退左右劝击之太宗谓我击彼败惧而修
德后患必深乃周旋俯就使之骄怠一旦遣李靖擒之
威震四极此盛王之谋也陛下如唐高祖太宗隆礼敦
信以盟好为权宜选将练兵以攻守为实事彼不背盟
我则抚纳无倦彼将负德我则攻守皆宜如此则结好
之策未有失也
二陜西守策
元昊自来通顺之时岁受恩赐朝廷抚纳甚厚未尝有
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失尚犹时扰边境杀戮将吏暨叛命以来累次大举曾
无沮败乃求通顺实蓄阴谋非屈伏之志也朝廷若以
权宜许之更当严作守备然陜西久屯大兵供费殚竭
减兵则守备不足不减则物力已困臣等请缘边城寨
愈加缮完使戎虏之心无所窥伺又久守之计须用土
兵各谙山川多习战斗比之东兵战守功倍然缘边次
边土兵数少分守不足更当于要便城寨招置土兵若
近里土兵愿改𨽻边寨者即迁其家而团集之况昨来
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庆州创起大顺城欲置振武保捷兵两指挥仍于永兴
华耀土兵中召其愿守塞者而应募甚众何则关内诸
州土兵多在边上或得代归营而数月之间复出远戍
岂徒星霜之苦极伤骨肉之恩征夫不保其家离妇颇
多犯法人情不免久则怨起如得并迁其家于缘边住
营更免出军父母妻子乐于完聚战则相救守则相安
或谓若土兵携家居于塞下则全分请给其费尤多不
然土兵月给差少人素号精强使之戍边于东兵数复
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可自今于逐路渐为增益二年已来方能整齐有非一
朝可骤改也又陜西新刺保捷土兵其中尪弱不堪战
阵者宜沙汰之使归于田亩既省军费复增农力然后
东兵三分中一分屯边以助土兵之势一分移入次边
或屯关辅以息馈饷之困一分归京师以严禁卫之防
彼如纳款未变则东兵三分中可更减退又缘边无税
之地所招弓箭手必使聚居险要每一两指挥共修一
堡以完其家与城寨相应彼戎小至则使属户蕃兵暨
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弓箭手与诸寨土兵共力禦捍彼戎大举则二旬之前
必闻举集我之沿边军马尽可勾呼驻于坚城以待敌
之进退缘边山坂重复彼之重兵必循大川而行先求
疾速俟其得胜使我师沮而不出方敢散兵虏掠过越
险阻更无顾虑我若持重不战则彼之重兵行川路中
粮草无所给牛羊无所获不数日人马困弊彼之重兵
更不敢越险又未能决胜必不得已而散兵虏掠我于
山谷村落中伏精锐以待之彼散掠之兵轻而寡弱可
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击可逐使散无所掠聚不得战欲长驱深入我则使诸
将出奇以蹑其后欲全师以归我则使诸城出兵以乘
其弊彼将进退有祸不三两举势必败亡此守策之要
也
三陜西攻策
元昊巢穴实在河外河外之兵懦而罕战惟横山一带
蕃部东至麟府西至原渭二千馀里人马精劲惯习战
斗与汉界相附每大举入寇必为前锋故西戎以山界
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蕃部为强兵汉家以山界属户及弓箭为善战以此观
之各以边人为强理固明矣所以秦汉驱逐西戎必先
得山界彼则远遁然后以河为限寇不深入傥元昊归
款则请假和策以待之如未通顺或顺而翻覆则有可
攻之策非穷兵黩武角胜于绝漠之外也臣等尝计陜
西四路之兵总数几三十万非不多也然各分守城寨
故每岁战兵大率不过二万馀人坐食刍粮不敢举动
岁岁设备常如寇至不知贼人之谋果犯何路贼界则
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不然种落散居衣食自给忽尔点集并攻一路故貔貅
之众动号十馀万人以我分散之兵拒彼专一之势众
寡不敌遂及散败且彼为客当劳而反逸我为主当逸
而反劳我若复用此计彼劳我逸则取胜必矣臣等请
于鄜延环庆泾原路各选将佐三五人使臣一二十人
步兵二万骑兵三千以为三军以新定阵法训练岁馀
候其精勇然后观贼之隙使三军掠于横山更进兵降
者纳质厚赏各令安土拒者并兵急击必破其族假若
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鄜延一军先出贼必大举来应我则退守边寨或据险
要不与大战不越旬日彼自困彼势将溃归则我环庆
之军复出焉彼若再图点集来拒王师则又有泾原之
师乘间而入使贼奔命不暇部落携怨则我兵势自振
如宥州绥州金汤白豹折姜等寨皆可就而城之其山
界蕃部去元昊且远求援不及又我以坚城据之以精
兵临之彼既乐其土复逼以威必须归附以图安全三
五年间山界可以尽取此春秋时吴用三师破楚之策
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也元昊若失横山之势可谓断其右臂矣矧汉唐之旧
疆岂今日之生事也
四河北备策
臣等于陜西缘边颇究利害所陈三策必可施用而国
家禦敌之计在北为大臣等敢不经心且北戎久强在
后唐日以兵四十万送石高祖至洛阳立为天子而还
遂与石晋为父子之邦邀求无厌晋不能支一旦舋起
长驱南牧直抵京师虏石少主及当时公卿尽室而去
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幽燕遂陷为中原败绩之耻尚未能雪国家以生灵之
故与之结和将休兵养民有所待也及天下无事人人
怀安不复有征战之议前年北敌骤变诡谋称兵燕蓟
有背盟之变割地之请国家仓卒无备难于用兵遂增
重赂以续前好彼既获利方肯旋师今乘元昊通顺之
议又欲邀主盟之功其势愈重苟不大为之备祸未可
量臣等固请朝廷力行七事以防大患一密为经略二
再议兵屯三专于选将四急于教战五训练义勇六修
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京师外城七密定讨伐之谋一密为经略者自河朔罢
兵以来几四十年州郡因循武事废弛凡谋兴葺则罪
其引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防
然既有本职则日为冗事所婴未暇周虑请选有材识
近臣假以都转运使之名暂往经画使亲视边垒精究
利害凡边计未备者皆条上而更置之不出半年归奏
阙下更令中书枢密院子细询访熟议经久之计若敌
情骤变则我有以待之矣二再议屯兵者自来真定府
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定州高阳关分为三路其所辖兵马未甚整齐乃有一
州兵马却属两路之处又未晓本路将来于何处控扼
合用重兵若干又甚处只宜固守合屯兵若干及三路
互相应援次第须差近臣往彼密为经略方可预定法
制临时不至差失或事宜未动亦当相度兵马合那减
于何处驻泊使就刍粮以省边费庶免先自匮乏至用
兵之日重困生民三专于选将者委枢密院于閤门祗
候使臣已上选人三班院使臣中选人殿前马步军司
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于军旅中选人或有智略或有材武堪边上试用者逐
旋进呈据选到人数以籍记之候本路有阙则从而差
授如此则三二年间得人多矣四急于教战者于陜西
四路抽取曾押战队使臣十数人更授以新议八阵之
法遣往河北阅习诸军使各知奇正循环之术应敌无
穷五训练义勇者今河北所籍义勇虽约唐之府兵法
制三时农务一时教战然未建府卫之官而法制不行
号令不一须别选知州知县县令可治兵者并增置将
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校使人人各知军中之法应敌可用斯则强兵制胜之
本矣六修京师外城者后唐无备契丹一举直陷洛阳石
晋无备契丹一举直陷京师故契丹之心于今骄慢必谓
边城坚而难攻京师坦而无备一朝称兵必谋深入我以
京师无备必促河朔重兵与之力战战或不胜则敌马益
骄更无顾虑直叩澶渊张犯阙之势至时遣使邀我欲以
大河为界我既无备将何以禦从之不可拒之必难又振逼
京师何以为计若京城坚完则戒河朔重兵不与之战
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彼不能战则无乘胜之气欲谋深入则前有坚城后有
重兵必将沮而自退退而不整则邀之可也是则修京城
者非徒禦寇诚以伐深入之谋也汉惠帝时起六里内男
女城长安二年而毕唐明皇时城长安九十日毕考法于
古择利于今京城之修盖无疑矣然须二年成之则民不
劳苦人不惊骇矣七密定讨伐之谋者彼幽燕数州人本
汉俗思汉之意子孙不忘太宗皇帝既克河东乘胜北讨
数州吏民望风请命惟幽州未破我军虚惊班师以来
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岁月绵远如天限其北无复轻议一昨盟好已摇安保
其往当训兵养马密为方略以待其变未变则我不先
举变则我有后图指彼数州决其收复使彼思汉之俗
复为吾民成太宗皇帝赫怒之志雪石晋千古之耻则
陛下之功如天如日著于无穷矣
仲淹又奏元昊求和所争疆界乞更不问疏曰臣窃观
史籍见前代帝王与外国结和通好礼意甚重非志不
高而力不足也盖惧边事不息困耗生民用兵久之必
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生他变而为社稷之忧如汉高帝唐太宗身经百战大
服天下不敢黩武而屈事外国者正为此也及其国力
强盛将帅得人则长驱破敌以雪天下之耻今北敌西
戎合谋并力夹困中原西兵数年未能平定近方遣使
往复以议通顺而延州塞门并河东丰州之地旧有属
户居之则为我利自元昊驱掠西去遂为隙地中国利
害不系于此今众议须欲复得塞门以全疆土借如祖
宗朝北陷易州西失灵夏及其和好皆略而不言耻以
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前失之丑而求无用之地今西戎贪吝不足与争但名
体已顺馀可假借以成和好然后重议边事退移兵马
减省粮草绥我生民勤我稼穑选将练士使国富民强
以待四远之变此帝王有道之术社稷无穷之福也如
欲与敌国理曲直决胜负以耗兆民以危天下语之则
易行之实难臣备位二府当思安危大计不敢避人谤
议上下共说累陛下包荒之德以重增宵旰之忧臣不
胜恳迫惶恐之至
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仲淹又奏乞宣谕大臣定河东捍禦策疏曰臣窃见契
丹遣使来朝廷言欲西征今边上探报皆称契丹大发
兵马讨伐呆家族并夹山部落及称亦与元昊兵马相
煞又报元昊亦已点集左厢军马既是二国举动大兵
必有大事以臣料之夹山等蕃部小族岂二国尽举大
兵攻讨此可疑一也又元昊自来惟倚契丹侵淩中原
今无大故何敢便与契丹相绝而举兵相持此可疑二
也自古圣贤议论皆称异域无信今朝廷便欲倚凭此
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可疑三也前来契丹邀中国进纳物帛欲屈伏朝廷元
昊僭号扰边屡擒将帅如盟信可保何至此今日之举
又可疑四也河东地震数年占书亦主城陷今二国之
兵萃于彼方此又可大疑五也又边上探得契丹遣使
二道至南山宁化军岢岚军后面觑步谷口道路此又
可大疑六也设或二国不守盟信卒然奔冲以数十万
众乘不备而来河东军马不多名将极少众寡不敌谁
敢决战此大可忧一也契丹素善攻城今探得点集床
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子弩并炮手皆攻城之具与昔时不同况元昊界无城
可攻如却入汉界并攻此两城破而屠之则其馀城乘
风可下此大可忧二也万一此度却未奔冲以取中国
之信使安于疑为后举之策此大可忧三也今乞圣慈
顾问大臣如契丹可以保信必不入寇亦不与元昊连
衡则乞今日同署一奏纳于御前使中外安静不更忧
疑他日或误大事责有所归如大臣不敢保信则乞指
挥大臣今日更不归厅便画禦捍之策抽何路军马用
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何人将帅添若干钱帛据何处要害如此定策犹恐后
时不能当二敌之势或更因循度日直候大寇入境然
后为谋则河东一倾危逼宗社臣待罪两府义当极论
不敢有隐系圣断处之
仲淹又奏为契丹请绝元昊进贡利害疏曰臣窃见契
丹来书称朝廷曾请契丹止遏元昊今闻名体未顺遂
举兵讨伐又请朝廷绝元昊进贡契丹安肯为朝廷特
举大兵以讨元昊此不可信一也若自与元昊有隙必
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行讨伐其人使即合坚请阻绝元昊何却只问杨守素
往来次第是无必讨之意此不可信二也余靖等今有
见契丹亲信须指挥夏州令杨守素入南朝勾当必是
动有关报今来北使却言北朝并不知子细此不可信
三也万一契丹必有深隙须行讨伐必坚要阻绝元昊
岂暇问于南朝名体顺不顺显是契丹虚称为朝廷西
征驻重兵于云朔如元昊以誓书未立入寇河东亦足
相为声援得至则享厚利如元昊更不入寇纳誓书于
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朝廷则契丹自为因行讨伐使元昊入贡以此为功而
驻兵云朔以邀重报是契丹进退有利而俱为我害也
臣谓朝廷今日答书则易将报必难而专于致赂欲满
其志则契丹大兵起肯虚举而善退愿朝廷孰虑此事
先且大议备边之策然后遣使往来使其知我有备无
必胜之理则亦可以遏其邀功求报之心纵背盟好亦
有以待之少减生灵之祸
仲淹又奏乞罢参知政事知边郡疏曰臣近与韩琦上
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言陜西边画略陈八事须朝廷遣使便宜处置方可办
集又近睹手诏下问合用何人镇彼西方两府已奏见
选人进呈即今西人议和变诈难信成与不成大须防
将来之患臣久居边塞下诚无寸功如言镇彼西方保
于无事则臣不敢当但稍知边情愿在驱策虽无奇效
可平大患惟期夙夜经画措置兵马财赋及指踪诸将
同心协力以禦深入之虞今防秋事近恐失于后时愿
圣慈早赐指挥罢臣参知政事知边上一郡带安抚之
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名足以照管边事乞更不带招讨部署职任
元年右正言孙沔论范仲淹答元昊书上疏曰臣伏自
前月以来闻中外言昊贼使高延德持书至延州有归
伏朝廷之意范仲淹以书谕之令去僭号方可纳款仍
闻大臣颇有异议或言忠义可赏者或言专命可戮者
此数人皆平断天下事何是非智识其相远悖如是又
臣寮上言者多相矛盾窃恐众论纷挠以致惑乱视听
臣朝夕思之未知孰得今偶有所见揣昊贼情伪之计
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原边臣得失之谋其理有三敢悉陈之万一上合圣聪
亦愚人之极虑也一者以西陲蕃户久来贸鬻羊马药
物岁数百万至于米盐饮食皆资于内地自昊贼背逆
凡二年谨察边防禁绝交易彼又驱率斗战杀害父子
量其蕃族怨望者众矣今忽来归顺者盖知中国必未
纳其奸谋将绐其族类必曰我为尔请和通其有无朝
廷未允耳此将以激怒其众使为边患也二者近闻昊
贼入寇泾原骑十馀万此亦虑我知其尽锐离于巢穴
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而以别路攻其不备故使延德伪来贡款而缓我鄜延
一路之兵也三者范仲淹夙负时望多士归慕今处边
任得将士心军民受赐中外所闻故昊贼未测其才谋
因用延德为反间以谋挠我师使疑而退黜之贼得其
计矣臣又谓仲淹移书有利害者三焉一者贼请归款
以我不许为激众之谋今仲淹答而许之则贼之策不
得行此亦我权其利也二者贼以计缓我鄜延一路入
攻之兵则我本无深讨之策虽其诈来之意于边境之
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虑亦无害也三者贼谋挠我师而仲淹答其书虽于军
政无损实亦自蹈先机今大臣果谓其专命或言其可
斩者若有奸谋深利此言使贼知之因致悖慢之言伪
为交结之意起市虎拾尘之说设并马草具之事冀朝
廷疑仲淹而朋比有嫉害者从而媒糵之大则受诛灭
之罪小则必窜逐其身使国家一朝失贤三军无帅去
边地之长城开贼众之大路此实可忧之甚者也臣又
见前岁王德用被罪废黜本其事发之因亦由臣寮以
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谶记之言形貌之肖章奏交上何止于三使曾参被杀
人之名而不得自明也盖德用至公之节得军中之情
有总统之望为远人所知骤获忧疑忽然废弃使边鄙
无大将而朝廷终不敢起德用岂非昊贼以密谋挟邪
而中害良善也今仲淹尽诚许国立义忘躯独处远徼
不顾危亡求之品流罕有伦拟在陛下圣哲推其本心
令得尽节则天下之幸也臣恐昊贼即设奸计复答其
书矫陷仲淹暗合臣说则望陛下念之以辩其诈使贤
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材不为贼所欺逐则昊贼亡灭可立俟矣或曰蕃寇小
丑安有远图臣对曰预备则无患过虑则少失若昊贼
实欲归款料之虽过于事无损即如前岁贼使六十馀
人峨冠变服托以贡奉宣言僭称之意时宰执谋议固
无异术但下诏削夺遣还而惟知制诰吴育上言以圣
朝太平既久兵战不习乞且因而抚之然后备边练将
以议攻取为便当日柄臣皆诮其怯今二年连陷将帅
覆没兵众岂复可以小寇待之然欲行吴育之策而未
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能也况仲淹以书移贼自是阃外事宜若昊贼因而归
顺亦国家军事之利于朝廷有何累哉今韩琦督战无
功败军杀将尚不欲黜削恐伤国体况仲淹以计策或
有得失且于事未有大过岂宜辄加其罪谅陛下神机
圣断尽在策中不待言而后知也臣与琦仲淹皆故旧
深知今论事之际必尽公言决安危之计非爱憎之心
也伏望陛下万机之暇乙夜详览幸甚
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历代名臣奏议卷三百二十四
