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钦定四库全书
历代名臣奏议卷三百十六
明 杨士奇等 撰
营缮
宋仁宗景祐三年左司谏韩琦乞罢宝相禅院创建殿
宇奏曰臣窃闻右街宝相禅院见今移拆法堂创盖大
悲殿宇特命中官监领其事所役兵匠数千百人假以
舟车资其辇运凡百用度悉从官给规模之盛功作甚
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崇臣计其兴建之因恐非陛下之意也臣伏睹近者兴
国寺双阁灾延及大殿长廊俱为煨烬其寺旧安祖殿
俯逼都市众人方虑再有修葺而陛下亟降旨命悉令
停寝任其缘化使自营造斯所以重天戒而爱民力也
稽诸载籍事实难行戴履之伦孰不欣幸何乃遽伤治
体有损邦用起无名之役为不急之务议者所谓恐非
陛下之意斯亦明矣又向者陛下崇务本之仁念维城
之重即昭应之遗址建睦亲之大第诸邸之聚三千馀
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间常度不充侵用南郊材植又且万计复令出产州郡
供补其阙物役之大从可知矣今者业已成功焯为熙
事何则厚宗枝而隆孝治岂无益之所为乎当时言事
者犹比上封章愿寝斯议盖亦重改作而节浮费也臣
以谓此役既终即凡土木不急之事一切宜停以缓财
力夫崇采椽三等之制者唐尧之仁化也惜露台百金
之产者汉文之俭德也焕在方牍所宜规范伏望陛下
俯从愚说远绍前徽悟色相之非求本慈仁之足尚跻
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民寿域永底太平斯乃奉顺祖宗爱养元元之本也其
宝相院创盖殿宇等臣欲乞诏下有司令悉停罢俾其
营求施利得自脩崇盖此殿若成则法堂未立加之廊
宇制度悉求相称必于间隙渐次申陈事既垂成理须
从许如此则功费之广倍于初矣利其成而规赏典者
其徒亦繁矣且罢兴国而营宝相则是休彼役而劳此
功废置虽殊耗蠹岂异臣又虑违陛下重天戒爱民力
之本意故昧死陈述冀裨万一
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庆历元年监察御史里行孙沔乞罢脩万春阁奏曰臣
窃闻内中建起万春阁破用至多役工不少方当仲春
万物发生昆虫起蛰按大礼月令固非兴土木之时也
况陜西宿兵三十万经冬已来抱戈被甲冲风冒雪受
艰苦而争性命数矣涉岁无一次特支以慰其勤瘁之
节盖国家财赋阙乏未能丰富于士卒今砻石镂木涂
朱帖翠非钱十万不能成一阁而为优閒不急之务此
谅非陛下之意必恐谄邪冀于侥倖立木上梁则获赏
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赐毕工落成又迁官秩始谋之人得其利而使圣明受
不恤四方之谤此义士所不忍闻也臣请罢营此阁且
葺其旧制则可弭庶议而省虚费伏望陛下崇勤俭之
风戒宴游之乐莭嗜欲之情养元和之气保摄天机果
断政事则天下幸甚
皇祐元年殿中侍御史何郯上奏曰臣伏闻朝廷近有
指挥以宝相寺昨遭焚荡许令寺僧缘化脩葺盖朝廷
重靡府库之财又不欲遂废其寺故有此处分以臣愚
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心思之其间尚有利害不可不具论列访闻寺僧主事
者素来豪猾颇善结托今既开端许其缘化彼将假朝
廷之命以胁诱民庶多求财货则京师骚然侵蠹盖其
意不唯以脩寺为事将图财用为奉身恣纵之资或民
力不足则将因缘权倖复求朝廷出府库之财以毕其
事此必然之理也假使民力可办于国家虽无所费亦
不可许何者方今公私财力大屈凡起一事兴一役未
尝不取于民外方之民已困数敛唯京师之民幸而未
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加横赋缓急有事亦将不免固不可使之轻废家赀以
奉土木不急之务朝廷顷年脩寺舍佛阁已费累巨万
一旦遂为煨烬况外议传云寺僧常以妇人置于佛阁
昨火发之际焚死者数人若传者果信是朝廷广费财
以崇奉佛事适足为群僧淫戏之所近日主首坐遗火
罪止于夺师名紫衣宽假已甚不可更启其奸弊重耗
民财臣按春秋或书灾或书火其名虽殊然于变异之
兆其实同归定哀之间两观桓僖宫灾汉儒皆谓天燔
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其所不当立今寺舍之灾岂非以彫靡之过不当立而
立天命燔之亦如两观等灾以示劝戒若又重议脩之
非所以畏上天之谴告伏望陛下追观前事之监深究
异祥之来无兴功以答天戒其寺舍佛阁欲乞一切罢
脩用示圣怀抑畏之美臣以朴愚误蒙擢进苟有闻见
不敢不陈惟圣明不以狂妄废其言则死生幸甚
至和二年翰林学士欧阳脩上奏曰臣近者为京师土
木兴作处多乞行减罢寻准敕差臣与三司同共相度
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减定续具奏闻次今又闻圣旨下三司重脩庆基殿及
奉先寺屋宇臣伏见近年政令乖错纲纪隳颓上下因
循未能整缉唯务崇脩祠庙广兴土木百役兴作无一
暂息方今民力困贫国用窘急小人不识大计不思爱
君但欲广耗国财务为己利恣侵欺于官物图酬奖之
功劳托名祖宗张大事体况诸处神御殿当盖造之初
务极崇奉栋宇坚固莫不精严虽数百年必未损动近
年已来不住脩换昨开先殿只因一柱损遂换一十三
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柱前后差官检计朝廷并不取信只凭最后之言遂至
广张工料盖缘广张得工料即多图酬奖恩泽切以崇
奉祖宗礼贵清净今乃频有迁徙轻渎威灵要其所归
止为小人图利臣见自古人君好兴土木者自春秋史
记历代以来并皆书为过失以示万世今小人图一旦
之利黩祖宗之威灵致人主于有过之地谁忍为之臣
实痛惜臣因准敕减定于三司略见大槩开先殿初因
脩柱损今所用材植物料共一万七千五百有零睦亲
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宅神御殿所用物料又八十四万七千又有醴泉福胜
等处工料不可悉数此外军营库务合行脩造者又有
百馀处使厚地不生他物唯产木材亦不能供此广费
自古王者尊祖宗事神祗各有典礼不必广兴土木然
后为能臣切见累年火灾自玉清昭应洞真上清鸿庆
寿宁祥源会灵七宫开宝兴国两寺塔殿并皆焚烧荡
尽足见天意厌土木之华侈为陛下惜国力民财谴戒
丁宁前后非一陛下与其广兴土木以事神不若畏惧
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天戒而修省其已兴作者既不可及则未修者宜速寝
停况睦亲神御殿于礼不宜作其事甚明别无礼典讲
求乞更不下太常便行寝罢其庆基殿如的有损漏只
令三司差官整补不得理为劳绩其奉先寺乞令寺家
自修今垂拱殿是陛下常坐之殿近闻为无梁木且止
未修诸皇亲自火烧居宅后至今寄寓它居盖为将良
材美木俯徇小人并于不急处枉费遂致合行修造处
却致乏材伏望陛下追思累次大火常发于土木最盛
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处凡国家极力兴修者火必尽焚且天厌土木而焚之
又欲兴崇土木以奉之以此福应未臻而灾谴屡降也
伏乞上思天戒下察人言人言虽狂而实忠天戒甚明
而不远伏惟陛下圣德恭俭不乐游畋凡所兴修皆非
嗜好但以难违小人一时之请自取青史万世之讥实
为陛下惜之伏望圣慈广赐裁择
修知开封府判太常礼院上奏曰臣所领太常礼院得
御药公文称奉圣旨送画到景灵宫广孝殿后修盖郭
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皇后影殿图子一本详定者其图子已别具状缴奏讫
臣伏见近年京师土木之功縻耗国用其弊特深原其
本因只为差内臣监修利于偷窃官物及讫功之后侥
求恩赏以故多起事端务广兴作其甚则托以祖宗神
御张皇事势近年以来如此兴造略无虚岁伏以景灵
宫建自先朝以尊奉圣祖陛下又建真宗皇帝章懿太
后神御殿于其间天下之人皆知陛下奉先广孝之意
然则此宫乃陛下奉亲之所今乃欲以后宫已废未复
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之后建殿与先帝太后并列有渎神灵莫此之甚臣窃
谓事必不出于圣意皆小人私于兴作有所侥求尔盖
自前世帝王于宗庙之外别为庙享以追奉祖宗者则
有之未闻有自追奉其妃后者盖小人不识事体但苟
一时之利不思损亏圣德伏乞特赐寝罢以全典礼
侍御史赵抃上言曰臣窃以邦财匮乏民力疲敝土木
工役岁无虚用伏见京师寺宇宫观营造连年始云购
募民间终亦取办官府其监修官吏唯务增广间架穷
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极奢侈贪功冒赏以为己利今醴泉观将已毕工更添
创献殿一座又慈孝殿鸱吻损动复议自新起盖至于
洪福寺屋宇兴国寺经藏开宝寺佛塔等处纷纷营建
竞相夸尚只如昨者开先殿止换二柱尚已费官钱十
万馀贯今来诸寺观营建众多如此侵耗帑藏不知纪
极且国家财用縻费如边隅多事河流未平官冗兵众
是皆仰给县官一出于民力而不得已者也其不急之
务无益之役复不能制之则伤财害民朝廷有不莭之
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嗟矣臣愚伏望圣旨指挥应在京寺院宫观见役土木
一切早赐裁减停罢内慈孝寺殿损动去处只乞量与
修补无使贪功冒赏之计得行致国家浮费日广而用
不易也
嘉祐三年知制诰范镇乞罢修并州神御殿奏曰臣窃
见并州素尝无火灾自建神御殿未几而辄火灾天意
若告陛下祖宗御容非郡国所宜奉安者近日又闻下
并州复加崇建是徒事土木以重困民力非所以答天
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意也自太宗皇帝下并州距今七十七年故城父老不
入新城陛下宜宽其赋输缓其徭役以除其患使河东
之民不忘太宗皇帝之德则陛下孝思岂特建一神御
殿之比哉伏惟上观天意下顾人心特赐停罢臣不胜
区区之愚
四年知制诰刘敞论睦亲宅不当建神御殿奏曰臣伏
见古之正礼诸侯不祖天子公庙不可设于私家所以
明正统尊一人也今睦亲宅兴建神御殿不合王制不
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应经义窃闻圣慈以天寒人劳权罢役徒臣谓若于礼
当作则不可以人劳之故而止何则祖宗至尊也役徒
至贱也恤至贱之众而辍至尊之庙非所以为名也若
礼本不当作则不如遂止之耳何必权罢哉伏乞令礼
官详议其事使下不爽于名上不愆于礼
仁宗时殿中侍御史文彦博上奏曰臣闻狂夫之言圣
人择焉臣遭逄圣神敢献狂瞽伏惟天地之大德特贷
鈇钺之严诛则微臣幸甚臣伏睹今月十四日诏书太
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平兴国寺僧绍宗缘化修盖外所有太祖神御殿令三
司差系官工匠重修又云庶重修于宏丽获时荐于芬
馨有以见陛下奉先思孝之道高出百王复又尽给国
财不烦民力此乃陛下敦崇俭德勤恤民隐之意也天
下幸甚臣窃以载营宝殿严奉圣容仰伫灵游是为别
庙臣闻清庙之制理在去华茅屋采椽本贵乎克俭丹
楹刻桷乃讥其崇侈汉书艺文志曰墨家者流出于清
庙之官是以尚俭由此观之则清庙之尚俭明矣臣伏
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恐监工之官未详诏旨惟务宏丽不稽典故乖清庙尚
俭之文累烈祖恭德之美臣伏望申敕有司凡所营修
循以典制经始勿亟必顺天时臣按月令云孟春无聚
大众孟夏无起事工又曰孟冬可以造宫室皆不欲妨
农事而违天时也臣窃计今之力役固应不减千夫虽
用官工不妨民事然而聚大众起大功作事不时恐乖
令典伏望预计徒佣渐储财用俟良月而兴作亦不日
而考成神之格思宜锡纯嘏臣又风闻群僧籍籍道路
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云云皆谓既建太祖神御殿庭则本寺佛殿钟楼即应
次第官修事之然否虽未审知臣忝陛下风宪之任为
陛下耳目之官苟有所闻理当先事言之庶几上达宸
听盖欲杜其萌渐臣伏睹景祐三年八月十三日所降
圣旨云太平兴国寺佛殿钟楼并戒坛院舍宇等官中
更不修盖令开封府及僧录司告示僧俗诸色人并许
缘化钱取便兴修明命既行远迩胥悦皆以谓陛下省
不急无益之务轸爱民莭用之心自后已有僧绍宗化
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钱兴修渐成轮奂臣伏虑群僧党扇希望官中兼修佛
殿钟楼不复化缘营造伏乞申举景祐三年先降圣旨
其兴国寺佛殿钟楼任令僧俗缘化兴修所冀绝其希
望之心固其缘化之志况佛寺者非急之务何须速成
国帑者有限之财不可虚费景祐中昊贼未萌逆节朝
廷未议兵事尚且爱惜用度不修佛舍今则戍重兵于
西鄙一日之费何啻千金苟旬时之间昊贼之首未即
枭于藁街臣恐事边之费未免重困于民臣愚以谓宜
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莭营寺之浮费以济备边之急用边备既实则大敌何
忧乎不歼刍荛之言愿赐详择
时有诏罢修寺观而章惠太后以旧宅为道观谏官御
史言之帝曰此太后奁中物也谏官御史欲邀名邪参
知政事宋绶进曰彼岂知太后所为哉第见兴土木违
近诏即论奏之且事有疑似彼犹指为过或陛下有大
阙失近臣虽不言然传闻四方为圣政之累何可忽也
太祖尝谓唐太宗为谏官所诋不以为愧何若动无过
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举使无得而言哉
英宗治平元年知谏院司马光上奏曰臣伏闻感慈塔
已有圣旨坼修五层窃以开封府界京东京西河北河
东陜西西川等路自去冬少雪今春少雨麦田已无所
收昨得五月十二日雨方种秋田自后又经一月无雨
萌芽始生随复焦槁农民嗷嗷大率无食弃去乡里流
离道路雇妻卖子以接糇粮县官仓廪素无蓄积赡给
军众犹恐不足固无赢馀可以赈贷陛下当此之际所
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宜侧身刻意降服捐膳以救其患而更修此佛塔以费
国财臣窃以为失缓急先后之务矣且此塔倾攲为日
已久借使更经数年不修于僧徒有何大害若百姓饥
穷朝不及夕而国家不能收恤则老弱转死沟壑壮者
聚为盗贼当是之时虽有千塔将安用之夫府库之财
皆生民膏血苟非事不得已安可轻费今有司既谄䛕
苟且曾不为陛下爱惜陛下又不以介意一皆听之使
四海苍生将何所依仰臣愚欲望陛下亲发德音宣谕
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有司以今岁旱灾且罢修此塔及其馀不急之费有似
此𩔖者皆仰有司条奏以闻一切寝罢候他年丰稔帑
藏有馀然后徐议其事于圣政之初亦足以彰爱民之
意为盛美之一事也
光又上论修造劄子曰臣伏见近日以来修造稍多只
大内中自及九百馀间以至皇城诸门并四边行廊及
南薰门之𩔖皆非朝夕之所急无不重修者役人极众
费财不少此盖陛下缵极之初禁廷之中诚有破漏不
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可居者陛下略命整葺理亦宜然而左右之臣便谓陛
下好兴土木之功遂广有经度虽不至损坏之处亦毁
拆重修务以壮丽互相誇胜外以希旨求知内以营私
规利万一陛下更因此赏之则营造之端猝无穷已国
财必竭民力必殚臣窃惟陛下新临天下惠泽未孚于
民而以好治宫室流闻四方非所以光益圣德也修造
劳费不可胜数臣请且言诸州买木一事扰民甚多衙
前皆厚有产业之人每遇押竹木纲散失陪填无有不
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破家者先帝躬履节俭宫室苑囿无有增饰故诸场材
木皆有羡馀屡因赦恩放免买木以宽民力自顷修造
倍多诸场材木渐就减耗有司于外州科买百端营致
尚恐不足而工匠用之贱如粪土昔汉文帝惜十家之
产罢露台而不作今诸场前后所积竹木何啻十家之
产陛下至仁若察其所从来得不为之爱惜乎况即今
在京仓库疏漏甚多皆以上数处兴功占使匠人物料
未暇修葺致粟帛之𩔖大有损败古者将营宫室宗庙
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为先厩库为次居室为后今之所修缓急先后无乃未
得其宜乎又皇子生而富贵年未及冠所宜示以朴素
慎其所习今闻所修三位规模侈大又复过于祖宗之
时皇子所居汉明帝曰我子何得比先帝子此恐非所
以纳之于义方也臣愚伏望陛下特降圣旨应大内里
外舍屋即目不至大段损坏之处及不至要切如南薰
门之𩔖并罢兴修其皇子位只因旧屋夹截修整早令
毕工不得过为宏壮且令那减匠人物料修仓库之损
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坏者所有诸处监修之官自是本职更不与减年磨勘
及转官酬赏以塞泰侈之源使天下皆知陛下去奢从
俭仁民爱物不亦美乎
治平二年同知谏院兼侍御史知杂事吕诲上奏曰臣
伏以先帝临御四十馀年未尝崇宫室侈服玩事宴游
俭德之著天下共知臣窃见修内一司居常取索无度
盖三司逐急应副物色亦无由会计以此因缘为弊耗
蠹滋深以事验之后苑曾修龙船一只费用不知纪极
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经今四年有馀尚未毕工先帝果为宴游之备岂容数
岁造一船不成事何其久非但费用直恐成一时奢侈
之事贻讥后世有累先朝之全德诚可惜也臣欲乞朝
廷差官点检龙船修葺经今几年会计所费钱物有无
欺弊所有修内司自来系中官二人管干伏乞减省一
员以武官代之仍添文官一员委自三司保举所贵拘
辖官物不致枉有费用实为利便
英宗时知谏院傅尧俞上奏曰伏见近日土功并兴其
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间亦有不甚急者鸠聚兵力诸事极有妨阙况监督官
吏不务坚久但取高峻以夸示目前趣办偷功用希渥
赏随毕随坏日复增多故营修造完无有穷已夫古者
用材取譬于梓匠者盖以能适其大小曲直之度而无
遗木焉今则不然虽极大材木皆斲而小之以充细碎
之用主掌之人都不顾惜殊不知斫山日远巨材固不
易得京师但知兴作不察外方供亿之民极为劳扰且
积年隳损恐未能一旦并葺臣谓宜应不急者一切权
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停其须至兴修处亦乞次第营之仍严行约束如敢辄
坏大木及工力不至精壮者悉痛绳之则不独粗免枉
费使民力稍宽亦庶几多得岁月崇葺之役有时而减
至于皇子位舍宇颇事宏丽臣窃谓天子之子所歉不
在于此而颍王等执心谦俭大率减于制度盖庀役者
务侈其事有所觊倖耳惟陛下裁之以昭示其德美则
天下幸甚臣又闻孝严殿成执事者议推恩例夫神御
非古固陛下所知盖于陛下有不得已者焉既以不赀
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之费度越祖宗又从而赏其官吏臣恐侥倖之人务极
土木而国家之财益多糜耗陛下必不欲黜其劳者乞
比附先帝皇堂与太庙赏典使重轻之间不相踰则不
为僭矣臣又闻禁中之屋舍修者乃至九百馀间今暴
完之岂易为力与夫随败随补功殆相百此足以为陛
下之诫惟他事亦然苟有颓废理之于其初微无使至
于极而后图之则力省而功倍伏惟陛下赦其愚而详
择
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神宗即位监察御史里行刘挚上言曰臣窃闻禁中计
料修饰福宁殿彩绘制度极于藻丽惟人主之奉以文
为称而一殿之饰亦无大费然而敦朴素者所以为天
下先卑宫室者前圣之盛德方今生灵靡敝财用耗竭
居养服用僭儗无节陛下正宜躬率俭德以淳风俗示
以弥文下必有甚伏况艺祖遗训宫中止用赤白为饰
仁宗故事栏楯彻去朱缘之采陛下纂服所宜守之又
闻慈寿长乐二宫殿宇华侈金碧朱丹穷人力之巧岂
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非诚心孝德尊事两宫故极所以奉养之观然踰礼过
制不可以训今外论藉藉以谓左右䛕说之人进说陛
下指二宫以为法使论者出于臆度不过臣为妄言万
有一实则于圣德不为无益臣所以先事为言伏冀宽
其狂瞽而采其诚特赐寝罢以解天下之疑
熙宁四年枢密使文彦博上言曰臣伏见修建太一宫
为民祈福臣闻太一天神之贵者天道贵质凡所营缮
谓宜简质不务雕镂之巧不事金碧之华不重费不太
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劳不日成之明神安之虔洁之诚内充天人之心交感
神应之福其理必然臣又见累年以来禁中营造不已
般运木石鸠集丁匠殆无虚日既有专切提举修内司
复置都大提举内中修造司诚恐所司各以宏丽取悦
上心一作未毕一作复兴新旧相形不极不已国财民
力岂易支供臣伏见陛下督责水官以利农亩必思夏
禹卑宫室尽力乎沟洫励精庶政勤恤民隐必思汉文
罢露台惜十家之产臣伏愿陛下亟敕中外应不急营
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造一切权罢则国用无窘民力稍宽臣又见继圣堂祖
宗燕射之地今为造弩桩所运斧斤置炉锻喧烦亵渎
理恐非宜诗云维桑与梓必恭敬止况祖宗之旧迹乎
欲乞将制造弩桩移置他所或归之有司则重明丽正
之廷加之严洁奉先思孝之道益以光显臣职在枢筦
主调兵匠官忝论道义当献纳区区下诚伏望采察
八年彦博又上奏曰河北平壤其城池楼橹之设尤严
于他道凡遣使行边所以督责于守臣按察之吏者必
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先焉夫岂以有事则整完无事则废弛哉比者命安抚
使以修完属郡之城壁周相其摧坏褊狭将易而新之
使士民有以容兵械有以施诚善矣苟虑事计材趣期
会于岁月之顷无不完者此固足以代守国之险而严
禦戎之备也命方行而反令依仿制度造作熟材堆积
盖藏于官舍之中以俟楼橹之大坏而易之未见其利
也北京楼橹之当修者九百馀所凡八千馀间若欲槩
修于数月之间虽尽鸠天下之良工亦不可卒就焉必
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在次第而修作之旧材之中尚有可用者亦兼取焉然
犹要之一二年仅可完矣今乃以成熟之材委积于虚
闲之处敌来而后立患至而后兴无乃不及于事乎今
若据楼橹见在区数内有庳下不及制度并攲侧朽弊
者计其数且修其半仍间隔一座拆一座所贵城上不
至斗然空阙年岁之间便得周遍完备乃为便也
熙宁七年正月判军器监曾孝宽论军器监事不必谋
及殿前马步军司奏曰臣伏见朝廷必以武人习用器
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械故谋及殿前马步军司然臣体问得逐司每准朝旨
送下定夺事件只是取责军校文状闻奏非独务持旧
说不肯改更又其智虑未必能知作器之意故凡外人
所陈非己出者必不肯言是朝廷亦未尝考其说之当
否遂从而寝荀卿以谓工精于器而不可以为工师有
人也不能此技可使治其官唯精于道者为然今陛下
置监以除戎器不属之介胄之武夫斧斤之巧匠而使
臣等领其事则岂以臣尝能此技而使之乎殆将以其
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薄烛道理而可使治其官者也臣辞不获命遂受其职
苟或自度不足以毕事则亦岂敢当故其器械必尽观
中外之所藏其法度必尽考古今之所说其制作必究
良匠之所编其施用必问边臣之所试而臣之愚虑亦
以为可然后上闻而朝廷乃下此属议之如闻前所定
弓箭等习用故态亦只聚集军校曹司共执旧说未知
实否今军器式样又从本监赍送往逐司定夺则是使
臣等营之而其是否乃取决于此属也非独谋及之而
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己臣以从官预典监事于陛下则为论思谋画之臣朝
廷一日有四方之事若幸得使令于前当使此属奔走
以听事今乃以其悉心并智之所为而使之议可否于
今日之间臣固不敢自爱深恐武夫健卒辈有以窥朝
廷之心膂谓其智虑乃决于我也以理言之窃恐为倒
盖此属既多出于行伍则其底里浅深其下之所熟知
而臣等虽不肖然上托陛下名器宠任之故犹宜见慑
今又使有以窥之则不特于朝廷之体为轻而又非所
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以崇堂陛之势而陛下经营四方又未能舍文臣而用
此属则其名分之定岂可无素虽政事之臣不虑及此
而陛下岂不自爱国体也臣等以朝廷己行之命不敢
言改乞从本监奏就一司同议
哲宗元祐元年右司员外郎张舜民乞罢中慜造寺奏
曰臣备员宰属无补岁月苟有所见不敢不言祖宗日
远浅闻狭见且以嘉祐治平及熙宁之初年揆之当嘉
祐治平与熙宁之初在京寺观几何僧籍几何今相距
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未三十年间创造修饰寺观外来土居之僧徒无虑数
倍之多也不唯其多愈见其侈彼百间不足居也我则
以千楹彼丹雘不足观也我则以金碧前耻不若后求
胜之为朝廷则曰我一以官钱营造未尝取民也为僧
徒则曰我唯是化缘修建不敢仰于官也究而言之则
财力是何从出哉皆百姓之膏血也汉文帝以露台为
中人十家之产罢而不为孙樵谓十农夫之耕十蚕妇
之织终岁不能养一僧徒今一寺观之兴造又何止中
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人十家之产一僧徒之奉养又何止十农妇之耕织以
古望今良可叹也尤不可忍者是以军营地修造寺观
也祖宗开基有此都邑当其经始可谓勤劳罢方镇之
兵而聚之京畿其虑深矣漕挽金粟休养区处静则雄
中动则制外不畏一朝之警急熙宁并废鞠为茂草有
识视之犹或叹息今又委为寺观其势未已太平日久
兵愈消地愈空寺观愈多苟有一朝之急则将驱僧道
以禦之乎累朝敕令创造寺观者徒二年造殿阁神祠
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者杖一百若殿阁有损坏而欲移修者申所属验实乃
听即不得以修造寺观为名求化钱物此朝廷之法禁
也非不明白外方州县以时申明无敢慢易唯京师此
法不行京师法令之所出乃犹不行前之日官造一寺
观后之日私起一殿阁畴敢谁何不知此俗何时而替
也今所谓中慜者既为西塔又为东塔东塔未起又请
造寺朝廷为之响应不知造寺何时而已乎又安知今
请之寺成而更不欲造寺修塔乎在国则以为蠹在己
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则以为功于其起塔聚徒之处居处十数年之间返谓
我为客寄栖泊檐庑之下备极恓惶此尤见罔上诞谩
之甚也其居其处其饮其食享御凡百指呼王公大人
有及之者乎不唯不及有似之者乎是欲穷极餍夺无
有休已朝廷既许以空閒官地且京城之中何处有空
閒之官地以待修寺者非居民则官府非官府则军营
民居官府既不可迁彼将不满而再请则唯有空閒军
营可以从事矣此役一兴上之宫邸衣冠之家下之闾
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阎啇贩小民又将征求割剩三五年间不得休已比年
已来丰歉不常自冬徂夏雨淫为灾京之东南千里渺
㳽不止夏秋不成而复田庐漂没今已八月麦未施种
关中又以旱诉至于来岁尚未可知都市饮食俭薄小
民失职衢巷之中稍有菜色迁流之民日有过者二圣
焦劳轸恻分遣使臣赈恤之方未知攸济岂可因之饥
馑重以此徒蟊贼良民如水益深如火益热其能赈济
唯在圣慈伏乞特赐指挥将八月四日指挥更不施行
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令中慜止居相国寺东塔或不自安即勒归受业院舍
仍乞申明敕令自此止绝修寺造塔之役不唯少阜于
民财亦可仰消于天变
四年左司谏刘安世上奏曰臣伏见近降指挥于京东
河北差崇胜奉化兵士各五百人及招填广固四指挥
各令及八百之额立限五年修筑京城又许支朝廷应
千封桩钱和雇人夫二千人令作四年开掘城壕臣虽
至愚虑不及远详观事理甚有未安辄进瞽言以黩天
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听惟陛下留神省览臣伏睹陛下听政之始沛发德音
修城兵夫悉令散遣道路歌颂欢仰圣泽四年于此未
尝有枹鼓之警今元元之民方就休息四夷顺轨外无
戎事而遽兴大役众谓无名又于京东河北再发厢兵
人心惊疑不可不虑况修城与开壕之工几八百万计
其费用固已不赀方二圣崇尚宽厚前日利源之入去
其大半封桩钱物尤宜谨惜而乃竭有限之财应不急
之役非计之得也兼臣访闻近日朝市之间往往窃议
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以谓朝廷将复治茶磨以收其利虽庙堂之论不能知
其有无而庶人之言何因而起臣恐传之四方皆谓陛
下前此所罢之事渐欲复讲摇动人心所害不细伏望
圣慈深赐详察特罢修城之役非惟为国家惜费便民
亦可以杜塞奸人妄意陛下为善不终之议惟冀独出
睿断早赐指挥
安世又上奏曰臣昨累具状论奏修城利害至今未蒙
施行日近访闻开壕人夫其数增倍所散工直颇有掊
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敛虽号为加给得力之人多是上下干系作头壕寨之
𩔖阴有侵刻既聚大众而不以公平处之积怨日深或
致生事兼壕身大阔所出之土占压民田壅塞道路邻
近坟墓多被穿掘怨叹之声达于众听臣职在耳目不
敢不言窃谓国家建置治官本欲循名责实今修城开
壕之工共七百馀万日役兵夫无虑数千付之一二庸
人而不领于将作名实紊乱孰甚于此如闻板筑方毕
旋致摧毁盖上下官吏肆为诞谩无所统属以纠其缪
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此不可以不更张也伏望圣慈检会臣累奏事理特降
指挥惟用广固兵士三千二百人不计岁月修筑城壁
以终其事所有开壕役夫并乞放罢止以兵工随其地
形量加浚治不必尽如元料仍专委将作监主辖所贵
事有统领不至乖戾
安世又上奏曰臣近累具状乞罢雇夫开壕止以兵工
随其地形量加浚治不必尽如元料仍令将作监专切
总领至今未奉指挥臣窃谓事之利害己具前奏不复
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委曲再烦听览然臣有所甚疑者特以帝王之都而高
城深池过于边郡雉堞楼橹之迹隐然相望若于京师
而为受敌之具其如天下何议者不能为国家画久安
之策而区区增峻城隍欲恃之以为固亦已过矣方朝
廷讲求国用正务裁损而举百万之赀弃于无用之地
实为可惜伏望圣慈深赐省察检会臣累奏事理特降
指挥施行
安世为右正言时上奏曰臣近以自春涉夏旱暵为虐
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地震星殒巨异仍出辄奏狂瞽之论粗陈销复之理方
陛下祗畏天戒侧身修行日俟明诏采用一二今既旬
浃未睹施行惓惓之心不能自已再浼天听幸垂省览
臣尝考礼记春夏月令以谓无聚大众无置城郭掩骼
埋胔毋起土功有以见圣人奉顺阴阳取法天地力役
之事不夺农时行道之墐亦顺生气是以风雨时若灾
害不生天人和同上下交泰其或赋政违道役使过中
人力疲劳养气摇动则国有水旱之变民罹疾疫之灾
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此继天奉元之君所以夙夜恭敬而不敢忽也春秋庄
公三十一年冬不雨五行传以谓是岁一年三筑台僖
公二十一年夏大旱五行传以谓作南门劳民兴役灾
祥之应各以𩔖至著之方册皆可稽考臣伏见京师修
城开壕工费重大兵夫之众已至数千徒庸之计几八
百万穿掘坟墓伤掩骼之仁违逆天时犯无戎之戒人
困于役国伤于财然则嘉气之久不效未必不由于此
也臣闻天子有道守在四夷今帝王之都而为受敌之
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具则在外屏翰将安用之必谓州郡为不足恃则平陆
之一城恐非用武之地况国家利源之入比之前日去
其大半用度渐窘止务裁节陛下躬行法度为天下先
而乃以不赀之费弃于无用之所可不惜哉或谓先朝
已尝兴作欲终其事则乞罢雇人夫止以广固之兵不
计岁月渐令完葺自馀土木不急之役伏乞特降指挥
悉俾停罢所贵顺承天意以致膏泽
右谏议大夫范祖禹上奏曰臣伏闻开修京城濠日役
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三四千人虽和雇夫力调发不及民其钱不属户部然
财出于民一也岂可不计校爱惜而枉费用之臣闻开
濠深一丈五尺阔二百五十一步广于汴河三倍自古
未闻有此城池也新城周世宗所筑太祖因之建都于
此百三十年无山川之险可恃所恃者在修德在用人
在得民心此三者累圣所以遗后嗣子孙也神宗时宋
用臣提举修京城大兴土功板筑过当小人之情唯欲
广用民力多费国财上则徼幸爵赏次则隐盗官物故
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役无有不大费无有不广此奸臣之所利本非先帝意
也陛下始初听政散遣修城役夫百姓皆欢呼鼓舞今
欲终成前功但完之而已可也何必广作无益以害有
益乎又京城外门正门即为方城偏门即为瓮城其外
门皆用纯铁裹之此祖宗时所无有也瓮城乃边城之
制非所以施于京师今东西南三面偏门亦欲为瓮城
臣不知大臣以何见而为此谋也必以为威契丹也使
契丹果渝盟南向大臣将坐守此以受敌乎春秋时楚
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囊瓦为令尹城郢沈尹戍曰子常必亡郢苟不能卫城
无益也古者天子守在四夷天子卑守在诸侯诸侯守
在四邻诸侯卑守在四竟慎其四竟结其四援民狎其
野三务成功民无内忧而又无外惧国焉用城今吴是
惧而城于郢守已小矣卑之不获能无亡乎昔梁伯沟
其公宫而民溃民弃其上不亡何待今大臣不修德政
而急于城池此囊瓦城郢之计也唐神龙中张仁愿为
朔方总管筑三受降城不置壅门曲敌战格或曰边城
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无守备可乎仁愿曰兵贵攻取贱退守寇至当并力出
拒敢回望城者斩何事守备退忸其心哉后常元楷代
为总管始筑壅门议者益重仁愿而轻元楷今于京城
为受矢石之备是不如张仁愿之守边城也自修城浚
池以来议者皆以为无戎而城无寇而沟公宫此言不
可不畏其北门瓮城已就改之重劳臣欲乞降指挥东
西南三面偏门止为方城其濠广阔可减三分之二稍
正王城之体以惜民力以省国用
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祖禹又上奏曰臣昨上殿论修城开濠欲乞改东西南
三面偏门瓮城曲门为方城直门其濠广阔可减三分
之二稍正王城之体以惜民力以省国用今将两月未
蒙施行臣窃以京城为瓮城尤为失体议者必谓可以
威服四夷今使外国传闻天子居于瓮城不足以示威
乃所以启侮此公卿大夫之辱也而大臣以此为守国
之计臣愚窃所未谕况当国用窘乏之际计无所出而
枉兴土功为此无益之费不知纪极假使作之有用不
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惜费而为之可也今实无用其费岂不可惜又发掘既
广多发人冢墓害及幽明恐伤和气此皆朝廷所当恤
也伏乞检会臣前奏早降指挥施行
七年祖禹乞不迁开封府状曰右臣准尚书省批送工
部状乞迁开封府于旧南省令礼工部与将作监同勘
当者臣窃以开封府自太祖皇帝开国建置于此太宗
真宗皆尝尹京潜龙故迹至今存焉昨因廨舍遗火逼
近原庙遂有迁改之议若以火而迁则庙之东北皆有
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民居比之开封尤更不远火何可防又旧南省已为试
院今欲以开封府为试院岂可不严火禁乎若以开封
敲扑之地不可近原庙则景灵宫在祖宗时已有列圣
神御比之今日轻重亦均若以狭隘而迁则祖宗以来
官吏所容亦足以治事且开封非贮火之所但长吏与
僚属住家于其中尔比之民居孰为难防唯当申严火
禁或筑高墙以为隔限亦可以备患矣今乃欲改已成
之试院为府废百三十馀年之府为试院此两大役营
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造不小夫土木之功使匠人度之无不言费省而易了
及其作之便见费大臣恐枉劳人力虚费国用无大利
害不必迁也今若因旧兴葺稍徙近南比之两处营造
功费犹小凡官舍数迁改则民心亦不定不若因其故
便昔鲁人为长府闵子骞曰仍旧贯如之何何必改作
孔子称之盖为国者姑务省事不欲多变革也伏望圣
慈更赐详择
哲宗时殿中侍御史吕陶上奏曰臣伏谓古之明王讲
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求治道以幸天下者凡不急之务必先罢去乃省事省
官之一端也国家自庆历罢兵以来武库百备废坏几
尽神宗皇帝以常德立武事震耀威灵治兵制器宪度
详谨内置军器监外创都作院日程其功月阅其课戈
矛弧矢甲胄刀剑之具皆极完具等数之积殆不胜计
苟有灵旗之伐可足数十年之用方朝廷弭戎息戍以
戢干櫜矢为意顾惟兵械谓非今日之急务也比尝降
诏并为两坊坊止三作省去监督综辖之员拣放疲癃
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拙惰之匠据所积材具以渐造制然至今兵匠尚以六
千人为额两坊额外亦四五百人以一岁计之为口食
米者凡四万五千石又缘内外厢军大率阙少亦有废
事去处若值工役急速未免于民间差雇人夫官有耗
费私有骚扰臣愚欲乞减兵匠三分之二罢监官四员
小作料次责其日力积之岁月亦无所阙却将所减之
兵分填添助诸处厢军差使候将来修制军器阙人仍
勾抽赴作不惟省监官军匠添给之费抑亦助厢兵役
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使之劳况今财利羡息之端多蒙蠲罢如此等事虽于
国家富有之体未必为害亦宜裁损均莭以称量入为
出之义伏望圣慈付有司相度施行
右谏议大夫梁焘上奏曰臣窃以都城之役工程浩瀚
开广池隍最为大事全如受敌边备动摇人心尽发封
桩官钱蠹耗国力毁彻庐舍生者不得安掀剔坟陇死
者不得息弃土山积旁无旷地稍已湮没园林寖至壅
阏道路近城居民深以为劳兼冒寒暑怨通幽明累德
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损政莫甚于此言者相继指擿明白日听蠲罢邈未蒙省
敝病之时横在十目愁怨之声达于四海未谕朝廷何
惮不革且以纠殊异之情久则难齐任困苦之事极则
生变群疑不解理有可虞今若但省工料别期岁月未
免久劳终是无益臣愚欲乞圣慈特赐指挥放散见雇
人夫只留广固军工濠堑已开处令结束了当城壁据
未坚处令渐次修筑除冗费之患去妄作之扰使民情
安悦而气和人力舒暇则功倍辇毂之下先见安静诚
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今日圣政之所宜为也伏望深留宸念
高宗建炎中御史中丞许景衡上奏曰臣闻天下之事
有缓急其治之也有先后圣人常先其所急而后其所
缓故事得其序而治功成矣今敌人暴横盗贼间作陛
下宵衣旰食图刷国耻节省浮费以应军须可谓先其
所急者矣至于工技之末作掖庭之所须此其事为至
缓宜在所后而有司不知大体乃欲以承平靡丽之事
而修复于艰难之时若贾诩所领后苑作准备造作生
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活工匠是也书曰不作无益害有益功乃成兹事虽小
其于圣朝致治之功则为害此臣所以昧死须至上浼
天听也伏况东南制作甲于四方或掖庭有须临时置
买应手可办正不必专置吏卒徒为此纷纷也平日耕
桑之民死伤流亡之馀尚能竭力以供租赋者彼诚知
国家之艰难而上体陛下之忧勤欲足兵食以安中原
也故虽极劳瘁而不敢辞今若闻置官司破禄食以营
技巧彼必叹息愤懑有不平之气矣臣愚伏望圣慈深
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念赋入之耗减军须之糜费凡不急之务悉诏罢去掖
庭所尚宜示敦朴以革近世豪侈之习以成中兴节俭
之化夫岂不美哉所有八月二十一日后苑作差人吏
工匠二指挥伏乞特赐寝罢
高宗时应天府尹叶梦得上奏曰右臣近承尚书工部
符备到七月十八日敕莭文京东路州军增修城壁楼
橹仰当职官随宜修治勘会本府昨五月内先准圣旨
修城寻行相度据旧城外今添帮城身底阔一丈四尺
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高六尺增筑马面团敌创建楼橹一千八百六十馀间
合起夫八十馀万收买木植一百六十三万馀条计合
用钱二十一万贯有零自臣到任亲再检视以劳费浩
大民力不易兼元料有大计虚费不实去处遂别措置
裁减据旧城外止合添帮城身底阔一丈高三尺及造
楼橹一千间比元料计减人夫五十馀万工木植一百
馀万条计合用钱七万馀贯其合用人夫仍欲召募日
支工食钱米于民即无骚动已具状奏闻去讫臣窃惟
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本府当东南之冲内屏王室汉吴楚七国举兵西乡关
中震惊景帝遣周亚夫将三十六将军距于洛阳相持
三月然卒挫其锋而遁死者梁孝王力限之于此而不
得西之效也唐安禄山叛幽蓟安庆绪遣其下尹子琦
将同罗突厥等劲兵十馀万来攻卒能保有江淮使不
敢长驱唐得保有其财用以济中兴者张巡许远以死
守之于此而不得逞之效也盖尝以此考之自东南而
来如汉之吴楚由西北而下如唐之尹子琦皆以睢阳
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为襟喉则控扼之要利害岂与他郡比哉又况本朝王
业所基见奉三圣神御于离宫夹辅京师号为陪都其
形势又非汉唐之比则府城势决不可不修以为非常
之备今有司之所较者不过目前之费而已臣今来裁
减之数止是七万馀贯朝廷岂当以此豪末之费而不
为王业本基之计乎契勘发运司并江西转运司见拖
欠本府宣和五年以后年额合应副斛斗二十七万石
臣今来更不敢上干朝廷别作施行支降钱本只乞于
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今来上供斛斗内截留十万石依准去年御笔指挥充
三年带纳之数亦可变转了办目今秋田收刈不远若
不乘农事稍隙之时疾速下手并力营治窃恐迁延至
冬必不及事臣已一面收簇本府诸色桩管经费系省
钱先次兑那使用径自择日兴工外欲望圣慈特赐开
允许臣依数截留上件斛斗拨还庶几不误年计
梦得为两浙西路安抚使时又奏曰右臣备员从官出
守藩辅近者尝以疾病乞就閒秩伏蒙圣恩未即矜许
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既勉强承命方时艰难身睹陛下宵旰以图中兴之日
曾未纤毫报效夙夕愧惧无以自处惟有随事纳忠少
图裨益庶犹愈于缄嘿坐食故苟在职一日不敢遽忘
此心伏见经营建康以备巡幸舍二百年定都之业而
即偏霸暂处之地此诚不得已之下策非出陛下本意
然而天子以四海为家古之帝王一岁而四巡狩不以
为难则今万一顺动固未为过也惟无伤财无动众事
不求备居不求安则何所往而不可窃闻今建康规画
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有司似不能尽体圣意道涂之言皆云欲创建宫室备
列百司规效京师臣愚窃以为未然此行幸非迁都也
何遽如是哉夫功大则费广费广则民劳此理势之自
然几月以来争传江东之民有家业钱一千而取三十
者田一亩而出方砖一片者一邑而率砖灰土木之费
以二十万计者置窑烧砖而望青斫木者甚有至于取
平江府朱勔家之巧石以备玩设虽未必皆实然方陛
下恢复之初爱民恤下之意如抚赤子恶衣菲食之念
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自比匹夫此声岂宜闻于外乎是殆州县之吏迫于期
会各课职守规以自免过咎而不暇为朝廷之思也然
所以为累者大矣昔周以公叔带之乱挟戎狄以伐京
师襄王出居于郑使人告难于鲁自称曰不榖左丘明
以为易服降名礼也非特王者为然狄人侵卫齐小白
复之文公衣大布之衣大帛之冠以临其国独务材训
农通商惠工谨教劝学授方任能而卫复兴故史称其
元年革车三十乘季年乃三百乘下至于越王勾践蛮
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夷之事无足言矣然及图报吴也在国亲巡孤寡而共
其乏困在军熟食者分而后敢食所共尝者卒乘与焉
居不重席室不崇坛器不雕镂舟车不饰故其未战也
父兄相与请曰越四封之内亲吾君也犹父母也子而
思报父母之仇臣而思报君之雠其敢不尽其力乎及
其将战也则又父勉其子兄勉其弟妇勉其夫曰孰是
君也而可无死乎于是败吴于囿又败之于没又郊败之
遂以灭吴恭惟陛下以神圣文武之资受天明命奄有
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祖宗之大业天下孰敢不服即位以来膏泽屡下宽大
之令日闻于人耳哀痛之诏日感于人心天下孰敢不
归惟兹飞扬跋扈之敌合中国之力而共诛之其殄灭
必有日矣何足惧哉在陛下行之如何耳乃者天申节
上寿作乐抑而不行贡奉之物非天地宗庙陵寝所须
却而尽罢天下皆知陛下约已思艰之意尧舜无以过
然执事之吏乃复因缘旧习过举如此甚不称陛下盛
德美意愚俗难以家至户晓愿下明诏显示戒饬应建
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康等处营缮除城池楼橹以备守禦营寨次舍以待屯
戍粮糗储蓄以充廪给金钱币帛以供犒赏外其馀一
切并从简约无以俭陋为不中无以草创为非体古者
君在草莽其臣皆反首茇舍则百司庶府亦非求安之
时陛下既屏声色而不御抑侍卫而弗充则外朝之制
后宫之仪亦不必备使天下晓然皆知陛下大雠未雪
不忘尝胆之心二圣未还常切承颜之念则四海之内
苟非木石食陛下之禄沐陛下之恩谁不欲毕命自效
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弯弓而北向乎设有背德避患者天下必共起击之矣
追迎銮舆再造王室复还千里之畿归严九庙之奉可
剋日而至臣位卑人微未尝得觐清光遽冒君威犯分
不韪罪当万死不胜惶惧激切屏营之至
御史中丞廖刚奏曰臣契勘军器所见造李显忠所请
军器名件凡一万八千有奇为工几十万而所役兵匠
及和雇才一千八百馀人人各占一能不可以相易则
费日非止十万也况铁必精鍊皮必熟治漆必俟乾而
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后再施若此之𩔖傥迫以严限不唯难于办集所成之
器亦将苦窳而不可用昔晁错有言兵不犀利与空手
同甲不坚密与袒裼同弩不及远与短兵同矢不能入
与无镞同今幸未急于用臣愚欲望圣慈特降处分稍
宽其工程则人力裕而器械精矣必欲速就不过添雇
人匠本色匠人既不易得则府县强雇不能无骚扰而
事亦未必济也
孝宗淳熙四年吏部侍郎周必大上奏曰臣闻欧阳修
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在翰林日曾上言京师土木兴作处多乞行减罢寻差
修与三司同共相度减定修因言神御殿不住修换昨
开先殿只因两柱损遂换一十三柱用材植物料共一
万七千有零且崇奉祖宗贵于清净频有迁徙轻渎威
灵其言甚为详备仁宗嘉纳臣窃见近岁营造往往委
临安府及转运司例皆苟简趣办阅时未几即复缮修
秖如景灵宫岁岁换柱每次所费不下数千缗盖抽换
之时率用湿木涂以丹漆夹以墙壁才及数月又已损
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烂近修两学亦复如此官吏只欲速成冀目前之赏岂
暇计虑久远以邦财民力为念哉臣愚欲望圣慈严赐
戒饬凡遇修宗庙等处须用乾壮材植若年岁间依前
损坏即推究元修官吏重行责罚其他土木之工有可
节者节之谓如封桩钱物虽少屋宇而左藏东西库大
段有空閒去处若就用盛贮别差专库看守却令提领
官掌其扄钥遇有收支躬亲启闭户部何由敢有移用
自不必令漕司踏逐地步枉费十馀万缗造屋五百间
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拆移大府寺其为利害若白黑之易见仰惟陛下恭俭
出于天性此事偶有未知知则必为裁制此臣所以不
避妄言之罪期效涓埃之补也
孝宗时赵汝愚陈便民事宜曰臣尝论奏国家渡江以
来费用寖广民间两税之外科敛不一民力可谓困矣
而人不以为怨者知朝廷养兵之费盖不得已故也然
有得已而不已者寺观修造是已近时僧道自知道业
无闻于世而专务营造以侈相高用誇已能至有一楼
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一阁而工费钜万者其销镕金宝又不可数计竭民膏
血委于无用诚为可惜臣窃见司马光奏议谓国家明
著法令有创造寺观一间以上者听人陈告科违制之
罪仍即时毁撤臣愚伏望圣慈申严前项法禁今后寺
观除旧管屋宇或有损坏处许随宜修葺外并不得别
有创造或遇水火不测合行再造者并委州县长吏量
度费用务从简省须出给公凭开具间架方得修造如
有违犯官吏僧道并与同罪
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金哀宗至蔡命有司修见山亭及同知衙为游息之所
完颜仲德谏曰自古人君遭难播越于外必痛自刻苦
贬损然后可以克复旧物况今诸郡残破保完者独一
蔡耳蔡之公廨固不及宫阙万一方之野处露宿则有
加矣且上初行幸已尝劳民葺治今又兴土木之役以
求安逸恐人心解弛不足以济大事上遽命止之
元世祖时赵天麟上策曰臣闻物之有益者天下之通
物也理之极中者圣人之极理也故物涉于玩视则足
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以荡吾之心而理及于太过则所以伤吾之道以九五
之位生杀之权俯天下而御之宜若得以从心所欲矣
以祖宗之大社稷之重仰天命而思之虽欲自逸而亦
弗敢矣是以圣人之治天下事皆从于宽厚尊在民上
而知民之不可下也故近之贵为人主而知人之为王
天也故靖之审民情之莫不欲富欲逸欲安轸宸心而
载行去甚去奢去泰昔尧之不剪其茅茨禹克卑其宫
室晋成计四十金而射堂遂止汉文惜十家之产而露
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台不兴况今也去古既远浇民难化不据正以率之则
其谁顺哉不倡正以变之则乌可清哉我国家两都宫
禁温凊修省涂粉白丹艧于随年整帘幕庭陈于逐节
斯皆理之当然也臣但以发府库之财役生灵之力崇
修佛寺多积佛缘画栋插天飞甍隐雾极今古之巧丽
耀金碧之辉光且依佛经而言则佛者觉也将以觉妙
悟寂灭声闻缘觉之民物而释迦者能仁也将以仁四
恩三有诵经持戒之众生今乃以下民之财下民之力
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妆点色身之相好臣窃以为非如来之本意也钦惟皇
国武定四方文绥一统握历世帝王之大柄为百家道
术之宗盟者皆孔子三纲五常之力也岂宜独崇绝灭
纲常之教以率天下奉信浮图之人哉臣又以京师者
天下之所瞻仰也孔子乃帝王之师纲常之主而其庙
学犹为阙然臣于先所献万言策内已言之矣盖理贵
得中而已彼老佛之教乃山林曲士之所奉虚无寂灭
之一术无父子之恩无君臣之义今国家取其一节而
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崇其寺观犹可也至如师孔子而独惜崇兴庙学之资
费此臣所以不能无言也故为国家者于所可止者不
容不止于所不可止者不宜遽止也伏望陛下念孔子
道德之尊报孔子纲常之力采老氏之知足法如来之
能仁凡两都宫禁但令春秋补葺其弊革异其损者不
须创建凡劳民无益之役不拘时月并皆停罢其不急
者如前诏凡僧道寺观截自令下之后内本京师外及
所在但许修整无敢创立凡所在文庙依时修整自有
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常制若夫京师庙学惟陛下识之
文宗天历初诏以建康潜邸为佛寺务穷壮丽毁民居
七十馀家仍以御史大夫督其役江南行台监察御史
盖苗上封事曰臣闻使民以时使臣以礼自古未有不
由斯道而致隆平者陛下龙潜建业之时居民困于供
给幸而获睹今日之运百姓跂足举首以望非常之恩
今夺农时以创佛寺又废民居使之家破产荡岂圣人
御天下之道乎昔汉高帝兴于丰沛为复两县光武中
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兴南阳免税三年既不务此而隆重佛氏何以满斯民
之望哉且佛以慈悲为心方便为教今尊佛氏而害生
民无乃违其方便之教乎台臣职专纠察表正百司今
乃委以修缮之役岂其礼哉
顺帝至正二十年欲修上都宫阙工役大兴参议中书
省事陈祖仁上疏其略曰自古人君不幸遇艰虞多难
之时孰不欲奋发有为成不世之功以光复祖宗之业
苟或上不奉于天道下不顺于民心缓急失宜举措未
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当虽以此道持盈守成犹或致乱而况欲拨乱世而反
之正乎夫上都宫阙创自先帝修于累朝自经兵火焚
燬殆尽所不忍言此陛下所为日夜痛心所宜亟图兴
复者也然今四海未靖疮痍未瘳仓库告虚财用将竭
乃欲驱疲民以供大役废其耕耨而荒其田亩何异扼
其吭而夺之食以速其毙乎陛下追惟祖宗宫阙念兹
在兹然不思今日所当兴复乃有大于此者假令上都
宫阙未复固无妨于陛下之寝处使因是而违天道失
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人心或致大业之隳废则夫天下者亦祖宗之天下生
民者亦祖宗之生民陛下亦安忍而轻弃之乎愿陛下
以生养民力为本以恢复天下为务信赏必罚以驱策
英雄亲正人远邪佞以图谋治道夫如是则承平之观
不日咸复讵止上都宫阙而已乎疏奏帝嘉纳之
历代名臣奏议卷三百十六
