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钦定四库全书
历代名臣奏议卷三百七
明 杨士奇等 撰
灾祥
宋孝宗淳熙四年吏部侍郎周必大上奏曰臣窃见阴
雨已踰两旬甚妨收刈陛下焦心劳思德音屡下决遣
囚系蠲免房缗申诏有司精加祈祷而雨意未止愈勤
宸念臣职在论思恨无愚者之虑少裨万一辄以三事
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冒昧陈献伏闻太祖朝以久雨谓左右曰后宫止三百
馀人当更放数十人今禁中给使虽少不知可用太祖
故事否此一事也近岁员多阙少到堂及到部官发泄
艰滞不知可诏三省及吏部刷具人数随宜措置拨遣
否此二事也陛下裕民之心甚切而州县奉行多有不
至闻浙中诸郡见催积欠颇急不知可降指挥少宽期
限否其馀更有宽恤事件望令三省及户部日下条具
取旨施行此三事也臣诚迂陋然怀不自已亲书奏闻
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或有可采乞赐裁择庶几人心欢悦指期晴霁
八年朱熹上奏曰臣窃惟皇帝陛下临御以来夙兴夜
寐畏天恤民诚敬宽仁格于上下宜其天心克享民物
阜安而二十年之间水旱盗贼略无宁岁迩者垂象差
忒识者寒心饥馑连年民多流殍陛下侧席兴叹进贤
退奸分命朝臣振廪出粟凡所以奉承天意慰悦人心
者无所不至又宜若可以少回灾沴召致和平矣而间
者冬气太温雷电震激嗣岁之计尚有可忧臣诚愚昧
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有不识其所以然者尝窃推迹前事以深求之意者德
之崇者有未至于天欤业之广者有未及于地欤政之
大者有未举而其小者无所系欤刑之远者或不当而
其近者或幸免欤君子或有未用而小人或有未去欤
大臣或失其职而贱者或窃其柄欤直谅之言罕闻而
谄䛕者众欤德义之风未著而污贱者骋欤货赂或上
流而恩泽不下究欤责人或已详而反躬有未至欤夫
必有是数者然后足以召灾而致异今以陛下之明圣
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则岂有是哉然而天心未豫邦本动摇宸虑虽深旱气
未究是则必有说矣臣窃不自量敢冒万死伏愿陛下
听断之馀虚心静虑试以前数条者反之于身验之于
事而深自省焉则渊默之中无微不照而凡此得失之
端孰有孰无孰存孰改皆无所遁其情矣若犹以为未
也则愿浚发德音布告中外反躬引咎以图自新内自
臣工外及氓庶有能开寤圣心指陈阙政者无间疏贱
使咸得以自通然后差择近臣之通明正直者一二人
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使各引其所知有识敢言之士三数人寓直殿门凡四
方之言有来上者悉令省阅举其尽忠不𨼆者日以闻
于聪听则夫天人之际谴告所繇将有粲然毕陈于前
者然后兼总条贯称制临决画为科品以次施行使一
日之间云消雾散尧天舜日廓然清明则上帝鬼神收
还威怒群黎百姓无不蒙休矣臣以孤远受恩过深图
报无阶抵冒至此惟陛下宽其斧锧留神财幸
熹提举浙东常平茶盐公事乞修德政以弭天变状曰
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臣昨为本路旱伤祈祷不应累曾具奏及申尚书省乞
为敷奏早作防备近准省劄已蒙圣慈特从所请支钱
于明州置场籴米而又伏睹陛下发自宸衷特遣中使
降香祈祷臣有以见陛下畏天恤民之心至深至切不
胜感激愿效愚忠顾恨官有常守无由瞻望清光罄竭
血诚庶裨万一不胜犬马蝼蚁区区之情窃谓累年之
旱谴告已深今日之灾地分尤广非惟官府民间储备
已竭而大农之积亦已无馀又当大礼年分户部催督
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州县积年欠负官物其势不容少缓凡所以为施舍赈
恤之恩者窃恐又必不能如去年之厚臣窃不胜大惧
以为此实安危治乱之机非寻常小小灾伤之比也为
今之计独有断自圣心沛然发号深以侧身悔过之诚
解谢高穹又以责躬求言之意敷告下土然后君臣相
戒痛自省改以承皇天仁爱之心庶几精诚感通转祸
为福其次则唯有尽出内库之钱以供大礼之费为收
籴之本而诏户部无得催理旧欠诏诸路漕臣遵依条
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限检放税租诏宰臣沙汰被灾路分州军监司守臣之
无状者遴选贤能责以荒政庶几犹足以下结民心消
其乘时作乱之意如其不然臣恐所当忧者不止于饿
殍而在于盗贼蒙其害者不止于官吏而上及于国家
也臣蒙恩至深不知死所敢冒鈇钺为陛下言之触犯
天威恭俟夷灭
十二年地震尚书吏部员外郎杨万里应诏上奏曰臣
闻言有事于无事之时不害其为忠也言无事于有事
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之时其为奸也大矣昔者贾谊陈治安之策有厝火积
薪之喻此文帝最盛时也苏洵献审敌之策有弊船深
渊之喻此仁宗最盛时也西汉之文帝本朝之仁宗何
君也后世尧舜之君也以后世尧舜之君而二子有积
薪弊船之喻何也臣故曰言有事于无事之时不害其
为忠也今则不然南北和好踰二十年一旦绝使敌情
不测而或者曰彼有五单于争立之祸又曰彼有匈奴
困于邻近复困于柔然之祸既而皆不验或者曰彼将
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畏我或者曰彼不敢图使果畏我而不敢图乎道涂相
传缮汴京之城池开海州之漕渠又于河南北签民兵
增驿骑制马枥籍井泉又收彼之海舟入彼之内地葺
而新之其意甚秘其禁甚严而吾之间谍不得以入此
何为者耶今夫千金之家有巨盗焉日夜摩厉以图行
劫而夺之货为千金之子者方且外户不闭般乐饮酒
处之以坦然夫有其备而乐之以坦然可也无其备而
处之以坦然可乎而说者以为畏我且不敢图我也臣
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所谓言无事于有事之时者一也或以谓彼主北归可
以为中国之贺臣以为中国之忧正在此也何也昔者
金人之南侵也空国而尽锐于一举不知夫他人乘其
虚而夺之国今度彼之北归盖创于昔者之空国而南
侵也是彼将欲南之必固北之北之者何或者以身填
抚其巢而以其雏与婿经营其南也而说者以谓可以
为中国贺臣所谓言无事于有事之时者二也臣窃闻
论者或谓缓急淮不可守则弃淮而守江是不然有淮
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所以有江也淮苟无矣安得而有江哉吾果弃淮乎敌
以兵居之居之而不去近则通泰之盐利为彼所据将
无以给吾之财用远则吴蜀之形势为彼所裂将无以
通吾之脉络盖昔者吴与魏力争而得合肥然后吴始
安李煜失滁扬二州自此南唐始蹙今曰弃淮而保江
既无淮矣江可得而保乎臣所谓言无事于有事之时
者三也陛下近日之举亦可观矣如曰举边帅如曰举
都统其说是也其意未也何也今淮之东西凡十五郡
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所谓守帅不知陛下将使宰相择之乎抑将使枢廷择
之乎使宰相择之宰相未必为枢廷虑也使枢廷择之
则除授不自已出也一则不为之虑一则不自已出缓
急败事则皆曰非我也陛下将责之谁乎至于都统则
令侍从勿以见任而必曰未显者是求他日之将才而
非求今日之将才也举者得以塞今日之责受举者得
以逃今日之责是上下相与为媮而已臣所谓言无事
于有事之时者四也且南北各有长技若骑若射北之
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长技也若舟若步南之长技也今为北之计者尚收其
海舟而缮治之至于南之海舟则不闻缮治焉或曰吾
舟素具也或曰吾之舟虽未具而惮于扰也自绍兴辛
巳南北之战今几年矣当时山东之功采石之功不以
骑也不以射也不以步也舟焉而已当时之舟胜则胜
矣今几年矣素具之舟其可复用乎且夫斯民一日之
扰与社稷百世之安危孰轻孰重也易曰除戎器戒不
虞圣人岂不知其扰哉夫固有大于扰者也而曰素具
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又曰惮于扰臣所谓言无事于有事之时者五也大抵
天下之事有缓急当周公相成王之时其急在于惩荆
舒当宣王中兴之时其急在于伐猃狁当今之时陛下
以为何等时耶金人日逼疆埸日忧而未闻防金人者
何策保疆埸者何道但闻某日修某礼文也某日进某
书史也是以乡饮理军以干羽解围也臣所谓言无事
于有事之时者六也臣闻古者人君不能悟之则天地
能悟之今也国家之事敌情不测如此而君臣上下处
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之如太平无事之时是人不能悟之矣故上天见异相
传异时荧惑犯南斗迩日镇星犯端门荧惑守羽林臣
书生不晓天文未敢以为必然也至于王春正月日青
无光若有两日相摩者兹不曰大异乎然天犹恐陛下
不信也至于春日载阳和气播物复有雨雪杀物者兹
不曰大异乎然天犹恐陛下又不信也乃五月庚寅又
有戊夜地震者兹又不曰大异乎且夫天变在远臣子
不敢奏也不信可也地震在外州郡不敢闻也不信可
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也今也天变频仍地震辇毂陛下岂得不信乎信之矣
岂得不惧乎臣闻匡衡云阴变则静者动阳蔽则明者
晻曷谓阳曰君也德也中国也君子也曷谓阴曰臣也
兵刑也四裔也女谒近习也今也日而无光春而雪寒
地而动摇其为阴之咎徵也昭昭矣而君臣不闻警惧
朝廷不闻咨访人不能悟之则天地能悟之臣不知陛
下于此悟乎否乎臣谨按国史本朝宣和五年十月京
师地震未几有尼雅满寇汴京之役绍兴三年八月行在
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所地震未几有金人寇淮甸之役宣和遇灾而恬不知
惧我是以有靖康之祸光尧知变而诏求直言我是以
有韩世忠刘光世之捷此近事之验也不必远稽之上
古也今或者谓天变不足畏地震不足畏陛下胡不引
宣和绍兴之事而观之乎臣所谓言无事于有事之时
者七也自频年以来两浙最近则先旱江淮则又旱湖
广则又旱一方有旱则民之流徙者相续道殣者相枕
常平之积名存而实亡入粟之令上行而下不应静而
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无事尚未知所以振之救之动而有事将何仰以为资
耶昔者汉之伐匈奴必实塞下之粟伐先零必籴湟中
之粟今也仓廪府库非徒无馀也且不足也而或者以
为无足虑臣所谓言无事于有事之时者八也古者足
国裕民惟食与货所谓货者今之钱币是也今之所谓
钱者富商巨贾近习阉宦权贵将相皆盈室以藏之列
屋以居之积而不泄滞而不流至于百姓三军之用则
惟破楮劵尔一旦缓急破楮劵可用乎当是之时万一
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如唐泾原之师因怒粝食蹴而覆之出不逊语遂起朱
泚之乱可不为寒心哉臣之大忧实在于此而或者曰
楮劵可以富国臣所谓言无事于有事之时者九也臣
闻善为备者备兵不若备粮备粮不若备人古者立国
必有可畏非畏其国也畏其人也故苻坚欲图晋而王
猛以为不可谓谢安桓冲江左之望是存晋者二人而
已矣异时名相如赵鼎张浚名将如岳飞韩世忠此金
人所惮也近时刘珙可用则蚤死张栻可用则沮死万
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一有缓急不知可以督诸军者何人可以当一面者何
人而金人之所素惮者又何人耶而或者谓今日文武
之才皆有其人人之有才用而后见臣闻之记曰苟有
车必见其式苟有言必闻其声今曰有其人而未闻某
人如古之名将某人如古之名相是有车而无式有言
而无声也且夫用而后见非临之以大安危试之以大
胜负则莫见其用也平居无以知其人之能否必待大
安危大胜负而后见焉见其成事幸矣万一见其败事
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悔何及耶昔者谢玄之北禦苻坚而郗超知其必胜桓
温之西伐李势而刘惔知其必克盖玄于履屐之间无
不当其任温于蒱博不必得则不为二子于平居无事
之日盖必有以察其小而后信其大也岂必待用而后
见也哉而今之说者曰文武之才皆有其人人之有才
用而后见臣所谓言无事于有事之时者十也愿陛下
超然远览昭然远悟勿矜圣德之崇高而增其所未能
勿恃中国之生聚而严其所未备勿以天地之变异为
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适然而法宣王之惧灾勿以臣下之苦言为逆耳而体
太宗之导谏勿以女谒近习之害政为细故而监汉唐
季世致乱之由勿以今日仇雠之包藏为无他而惩宣
政晚年受祸之酷责大臣以通知边事军务如富弼之
请勿以东西二府异其心委大臣以荐进谋臣良将如
萧何所奇勿以文武两途而殊其辙勿使赂宦者而得
旄节如唐大历之弊勿使货近幸而得招讨如梁段凝
之败以重蜀之心而重荆襄使东西形势之相接以保
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江之心而保两淮使表里唇齿之相依勿以海道为无
虞勿以大江为可恃增屯聚粮治舰扼险君臣之所咨
访朝夕之所讲求姑置不急之务专精备敌之策平居
无事常若敌至庶几上可消于天变下不堕于戎心诗
云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户若曰阴雨既至
而后彻桑土则伊尹周公孙武穰苴亦不能为矣虽然
天下之事有本根有枝叶如臣前之所陈者皆枝叶而
已所谓本根臣请诵之臣尝读三国志见杜恕上疏于
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魏明帝臣以为深有当于人心者如曰陛下忧劳万机
或亲灯火而庶事不康又曰今朝臣不自以为不能以
陛下为不任也不自以为不知以陛下为不问也又曰
每有军事诏书常曰谁当忧此者耶吾当自忧尔又曰
知其不尽力也而代之忧其职知其不能也而教之治
其事恕之意盖谓人主不可以自用而人臣之不忠者
幸于人主之自用人臣不可以不任责而人臣之无能
者患于己之任责细故小物而人主自用人臣不任责
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若未害也至于军事而犹曰谁当忧此吾当自忧今日
之事将无类此臣闻之易曰乾为君乾之道何道也代
有终者坤也行水火山泽雷风之用者六子也乾何为
哉君道亦然故孔子曰天何言哉四时行焉百物生焉
自尧舜至于文武罔不行此道自六经至于语孟罔不
讲此言惟汉之晁错以为不然尔其说曰人主不可以
不知术数夫以孝景恭俭之资去成康不能以寸然德
减于孝文变生于七国错实误之也陛下之圣舍己如
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舜从谏如汤毋我如孔子无可无不可如汉高帝而太
平未致中兴未开敌国寇雠若未有以备之者得无有
如晁错者惑圣听而误圣心者乎传曰木水有本源陛
下圣学高明惟思其所以本源者臣昧死上愚言惟陛
下裁择
万里又因旱上疏曰臣伏睹三省同奉圣旨政事不修
旱暵为虐可令侍从台谏两省卿监郎官馆职疏陈阙
失及当今急务无有所隐臣仰惟圣主在上德政溥博
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和气昭格频年告丰乃五月以来上天不雨圣心焦然
不遑朝夕亲御法驾祷于群望至恻怛也而亢阳为戾
时雨未应诞布明诏畴咨在廷臣职在宰掾列在卿监
无以报国惟有尽言然臣久不闻圣世求言之诏而骤
当圣主下询之勤窃喜忧民之意足以转灾而为祥又
窃叹求言之诏无乃似迟而犹隘也旱及两月然后求
言不曰迟乎上自侍从下止馆职不曰隘乎臣请为陛
下历言致旱之由然后精讲备旱之策臣闻天地之气
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与人之气贯通而为一者也是气也常通而不隔则为
丰穰为治安一有隔而不通则为水旱为危乱今岁之
所以旱者何也是必有隔而不通者也易曰天道下济
而光明地道卑而上行记曰天气下降地气上腾皆言
天地之气相为升降然后相为贯通也今也阳亢于上
而不下济阴伏于下而不上行是必有戾气隔于其间
也然则孰为戾气斯民叹息之声此至微也而足以闻
于皇天斯民愁恨之念此至隐也而足以达于上帝此
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戾气之所从生而天地之气所从隔也爱民如陛下忧
民如陛下而安得愁恨叹息之事哉盖上泽不下流下
情不上通而已矣何谓上泽之不下流上有薄赋敛之
君而民不被其深仁此臣所谓上泽之不下流也何谓
下情之不上通陛下之耳目内寄之于台谏而台谏之
情有所不尽达外寄之于监司而监司之情有所不尽
闻此臣所谓下情之不上通也臣请先言民不受实惠
之说陛下之于民田租之课所蠲者不知其几酒税之
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课所蠲者不知其几茶盐之课所蠲者不知其几可谓
上有薄赋敛之君矣然民之不受其实惠者何也下之
人有以隔之也陛下蠲之版曹督之监司督之州县督
之则是蠲之者言也督之者意也蠲之者名也督之者
实也言不掩意实不盖名是罔民也或曰此经常之费
也不可得而蠲也若曰经常之费不可得而蠲乎真宗
之世尝因蠲民之赋而出内藏之钱以赐三司以代所
蠲矣大臣何不举此故事以闻于陛下也或曰人主爱
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民人臣爱官故蠲之者未几而督之者愈峻也且陛下
之爱民令之则必行禁之则必止人臣安得以爱官之
故而隔陛下及民之惠也或曰沈复之为秀州盖尝以
献羡馀而进自此而得枢密矣钱良臣之为总领盖尝
以巧聚敛而进自此而至参政矣上之人设大官以诱
之故下之聚敛者奔而趋之臣窃以为不然陛下之用
二臣或以其寸长或以其一能也岂以其献羡馀巧聚
敛而用之哉虽然诗不云乎人之多言亦可畏也愿陛
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下谨其用人之端而勿启其爱官之源庶乎斯民蒙陛
下之实惠也臣故曰上有薄赋敛之君而下不受其实
惠者此也臣请次言民不被深仁之说陛下迩者御殿
虑囚多从末减非不钦恤又推之于京畿辅郡罔不末
减非不钦恤又推之于天下郡县罔不钦恤可谓上有
省刑罚之君矣然民之不被其深仁者何也或曰京畿
县令之狱非有讼也逻者兴之也左帑监官之狱亦非
有讼也逻者兴之也淮商郑霶之狱亦非有讼也中人
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兴之也且夫京畿县令之罪信有罪矣恕之不可也左
帑监临之官信有罪矣恕之不可也然下无吏民之讼
上无官长之劾而逻者兴之则不可也天下之事惟公
可以服人惟正可以治人所谓逻者岂尽公正乎哉周
之监谤秦之偶语其端甚微其祸甚大皆此曹为之也
宜其人之不服也至于郑霶之狱其有罪无罪臣不得
而知也但闻其发于中人邓𤩊之请人已不服矣幸而
陛下付之于淮西之监司方有开者鞫之果以无罪告
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陛下赫然震怒贬邓𤩊之秩此齐威王烹左右者之举
也人已大服矣今又有贵戚近习曰郑兴裔者为淮西
之帅再欲实郑霶之罪以快中人之愤以结中人之援
诏下再鞫中外凛凛也迩日复闻郑霶者诣登闻而乞
付廷尉矣此盖恃陛下之明而自归于君父然今之所
谓廷尉者其如张释之乎其如徐有功乎其能不谄附
中人而昭洗无罪乎中外凛凛也汉党锢之狱唐甘露
之祸皆此曹为之也可不杜其渐乎臣故曰上有省刑
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罚之君而下不被其深仁者此也臣请复言台谏之情
有不尽达之说臣窃见台臣蒋继周言及军中鞭死二
妇之事其一军妇也其一民妇也既而又闻继周以言
事失实求罢所职使其果以军妇为民妇是失实也然
台谏言事许以风闻此祖宗之法所以防奸雄𨼆伏不
测之变也既曰风闻则岂能事事尽实也哉今也以言
一事失实而遽罢台职万一他日有意外不测之奸欲
言则无其迹不言则养其患而台谏之臣惩于失实之
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罪是岂可不为寒心哉且言一军妇而失实其罪微矣
未至于罢职也罪不至于罢职而遽罢之中外相顾或
曰继周以触天威而罢也或曰继周以言近习而罢也
或曰继周以击权贵而罢也是三说者初无是事也而
天下不可以户晓也无是事而有是说皆非所以章陛
下之圣德而适以损圣德非所以重天朝之国体而适
以伤国体陛下受其名继周受其荣也继周受其荣亦
继周受其屈也陛下岂得而知之乎臣故曰台臣为陛
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下之耳目而台臣之情有不尽达者此也臣请复言监
司之情有不尽闻之说臣窃见浙东监司朱熹以言台
州守臣唐仲友而畀祠禄至今六年朝廷藐然不省亦
废然不用天下屈之或曰熹之经学上祖孔孟下师程
颢程颐举而用之必有可观臣未论也或曰熹之才器
大用之则应变小用之则拨烦置之散地深有可惜臣
亦未论也臣独怪熹以监司而劾郡守郡守废而不用
监司亦废而不用以郡守为是乎犹当伸监司以养其
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直也不当废监司也以监司为是乎则当废郡守矣今
也熹与仲友两废而两不用臣不知此为赏耶为罚耶
使仲友而无罪仲友何不请诣廷尉以辨之使熹而举
按之不实朝廷何不声熹之罪以罚之何直为此愦愦
也况于细民之冤而求白乎臣故曰监司为陛下之耳
目而监司之情有不尽闻者此也由前之二说而推之
则上泽之不下流者非一端由后之二说而推之则下
情之不上通者非一事亦姑举臣之所知者而已抑又
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有可言者臣闻能节用而后能爱人能不伤财而后能
不害民故韩昭侯爱一敝裤以待有功非爱弊裤也一
丝一缕皆自寒女出也小民丝粟十百之逋官捕而笞
之系之鞭血流地陛下不得而见也号呼彻天陛下不
得而闻也然则财之在官者岂可妄用哉如往岁之雪
寒如迩日之火灾陛下皆发帑廪以赐军民谁不悦服
者至于史浩之赐金至以千计焉夏侯恪之赐钱以买
宅至以万计焉涂之人皆曰此民之膏血也是二人者
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何功而得此也弱者嫉焉强者愤焉此亦召戾气之一
端也臣闻圣人择狂夫之言且狂夫者丧心无知之人
也其言果何足取而圣人择焉者将以来天下之嘉言
也侧闻讲筵读贞观政要至于太宗之导谏而悦从陛
下慕焉读陆贽奏议至于德宗耻屈于正论陛下讥焉
人谁不恃陛下之好谏而争为狂言者然自近年以来
如贾伟以妄言兵将而贬自此外之小臣相戒而不敢
言事矣许知新以妄引指挥而黜自此内之群臣相戒
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而不敢言事矣是二事者必不出于陛下之意也而中
外大惑也此亦召戾气之一端也虽然臣前所言者皆
非其大者也臣闻洪范之五事其一曰貌曰恭又曰恭
作肃又曰肃时雨若盖恭肃者谦而不自盈卑而不自
高之谓也即易之天道下济记之天气下降之理也是
以为时雨之證故尧之圣不过于允恭舜之圣不过于
温恭商之中宗享国五十九年而犹严恭以自度卫之
武公享寿百年而犹作抑之诗以自儆皆肃时雨若之
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理也陛下有睿圣不世之资无声色盘游之过而又春
秋寖高享国愈久阅天下之义理愈多威德外洽而无
疆埸之虞政教内修而有屡丰之应是以大臣仰其清
光而莫望敢于将顺而不敢于正救台谏知其无过之
可指事于悟言而无事于拂辞是陛下有尧舜舍己从
人之圣而群臣无禹皋予违汝弼之忠臣恐陛下忽心
之易生而骄心之易至也何以望肃时雨若之速应哉
今日之旱天意或者以是儆陛下之心而进陛下之德
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乎成汤遇旱而祷不在于以身为牺而在于六事自责
之一语宣王遇旱而惧不在于靡神不举而在于侧身
修行之一事臣之此言闻者以为甚迂而知之者以为
甚大也惟陛下毋忽惟陛下毋忽至于备旱之急务则
臣复有四说焉曰宽州县曰核积藏曰信劝分之赏曰
赏救荒之官所谓宽州县者非宽州县也所以宽吾民
也朝廷近时有拘催之官者是代版曹而行督责之政
也此已失朝廷之体矣古者钱榖之问不至庙堂而陈
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平亦曰陛下问钱榖当责治粟内史盖古之治粟内史
即今之版曹也版曹有司也有司峻急则朝廷或解而
宽之朝廷所以统有司也有司急矣朝廷复自急焉何
以解有司之急哉是上下俱行急政也民何堪焉况当
旱岁而督逋益急州县将何出哉出于旱荒之民而已
臣谓版曹逋欠之多如湖秀之类因此大旱而蠲之以
非常之恩可乎拘催所逋欠之数皆有名无实无可催
理之物亦因此大旱而蠲之以非常之恩可乎所谓核
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积藏者常平之粟是也今天下常平之粟不许他用其
法至重也然有至重之法而无不用之实何也州县穷
空军人待哺不幸而省仓无粟则不得不支常平之粟
矣故常平之粟往往徒有其数耳今核之者核其盈虚
多寡而朝廷预为来岁救荒之弊不至于临时而无所
错手足也所谓信劝分之赏者朝廷非无赏格也常患
于不信而已如淳熙十一年吉州之旱守臣赵师𢍰设
赏以募富民有钟其姓者出粟万石以输之官州闻之
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朝廷至今无一级之爵今江西又告旱矣来岁富民之
粟肯从官司之劝分乎此可虑也所谓赏救荒之官者
如乾道江西之旱赏小官者四人如淳熙浙西之旱并
赏常平使者擢而登朝之类是也是四说者陛下皆尝
行之矣而臣重及之者所以望陛下之力行也虽然备
旱之四说抑末矣请修其本臣一介小臣蒙陛下不鄙
夷其愚陋而垂清问焉臣空臆尽言不知忌讳席槁私
室以待天诛
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校书郎兼国史院编修官罗点以天旱应诏上言曰今
时奸䛕日甚议论凡陋无所可否则曰得体与世浮沈
则曰有量众皆默已独言则曰沽名众皆浊已独清则
曰立异此风不革陛下虽欲大有为于天下未见其可
也自旱暵为虐陛下祷群祠赦有罪曾不足以感动及
朝求谠言夕得甘雨天心所示昭然不诬独不知陛下
之求言果欲用之否乎如欲用之则愿以所上封事反
覆详熟当者审而后行疑者咨而后决如此则治象日
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著而乱萌自消矣
孝宗时虞允文奏西蜀草木之妖措置水旱盗贼之备
疏曰臣窃惟陛下四聪之听无远不达四方之忧虽微
不置盛德昭升至诚默感固足以易妖而为祥革咎而
致休矣岂独全蜀之幸天下之幸矣臣照得今年二月
间成都府旁近一带有李实如菜瓜者桃实如豆荚者
杏株发叶如紫苋者枣株拆花如牡丹状者皆木之孽
也或以为应在盗贼及大水盖未几而邛蜀盗作延及
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旁郡比来嘉眉泸叙果有水菑事既小应而亟定但春
中彭汉怀安三郡雨雹异常禾稼有伤虽即已依条检
放而今日之所当急者诸郡仓庾多虚未有备菑之储
臣先日具奏乞制置司度牒已分给彭汉石泉等州比
又奏乞成都府路经总制司年额外馀剩钱欲于邛蜀
等州并行措置和籴又下诸郡以常平司钱随多寡之
数籴义仓米以为一旦水旱不可猝办之用而夏中积
雨成都路往往漂坏堤堰臣之寸心日夜不胜皇皇今
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仰凭陛下格天之德雨旸顺序秋田当大熟储积之计
可遂而蜀忧宽矣其次当略修兵备日者臣与晁公武
共议辄差一提举官邓安国前去成都府拘收本路系
将不系人再行拣汰团结队伍依大军格法教习武艺
臣亦已应副衣甲之类使声势稍张则盗贼自息人心
亦安也自古天菑流行治世有所不免而盗贼之祸不
作于有备之国臣之愚虑所以急急于此至于积逋虚
额之害明知不可徵取而存之于案籍适所以长吏奸
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者亦已令总领所逐一开具今别劄缴进乞自睿断施
行所有苛目之当损宿弊之当去凡为民蠹者见不任
讲求须先经理馀财使有实效乃敢议及宽减以副陛
下轸念远方之意若守令不虔弃法害民如邛州首乱
之地臣已即按劾亦已蒙圣断施行继今有贪恶不悛
之吏臣敢不仰遵睿训次第以闻伏乞睿照
知长沙王师愈上奏曰臣闻天人之际本无二致究观
人事则天意可卜辛巳之冬金人败盟大举入寇自谓
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谈笑可以渡江未几而天怒人怨变生肘腋竟自毙陨
明年陛下诞膺景命嗣有丕图因知卒已之役天所以
眷顾陛下光咨中兴延我宋万世无疆之休盖昭昭矣
而臣窃有疑者伏自陛下即位以来灾异之作无岁无
之始则飞蝗蔽天灾见于昆虫可谓微矣次则敌人复
败盟淮上流血灾生于夷狄亦云远矣既而连年辅郡
大水大火旱熯疾疫死徙者不知其几其为灾异也骎
骎乎大且近矣又其甚者雷震于郊祀之旦祸及于骨
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肉之亲益可惧矣窃惟陛下修己任德未尝少懈何上
天眷顾于前而灾异荐臻于后或者以谓应天之实恐
有所未尽善耳不然何为而若是也昔商高宗因升鼎
之雉周宣王遭旱魃之虐皆能侧身修省为商周中兴
之贤君以是知灾异者乃天心仁爱人君之深亦人君
恐惧致福之本也陛下天纵聪明远过高宗宣王诚能
鉴其弭灾之由尽其应天之实则商周中兴之功不患
难致也
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卫泾上奏曰臣观董仲舒告汉武帝曰天人相与之际
甚可畏也又曰国家将有失道之败乃先出灾害以谴
告之又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至以此
见天心之仁爱人君而欲止其乱也是知天人之际其
应若响灾异之变良不虚发自昔帝王未尝无灾异惟
睹变思惧则灾变自弭转祸为福未闻安于时数之适
然而不思所以应天者也仰惟陛下严恭寅畏恪谨天
戒二十六年之间兢业之诚有同一日人君患不勤俭
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陛下宵衣旰食菲饮恶衣勤俭根于天性人君患不慈
恕陛下勤恤民隐谦恭接下慈恕本于至诚宫室苑囿
无所增崇狗马珍奇无所玩好游心典籍探赜道原凡
君德之所宜有者陛下兼而全之矣每遇灾眚侧身修
行惟恐不至陛下畏天之诚真得圣人之用心矣窃见
五月以来恒旸为沴田苗就槁川泽多枯旱暵之灾所
及浸广既踰秋序膏泽尚屯宽惠屡施祷祠几遍而旱
气盘结卒未荡除云油然而复收雨将降而辄止陛下
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焦劳于上百姓嗷嗷于下群臣左右相顾骇愕莫知所
为道路传闻或云诸郡间亦得雨而畿甸之内独尔愆
期此尤足以见天心爱君之仁正陛下恐惧修省之日
也借曰君德全尽无有阙遗陛下亦安可以是自喜也
成汤至圣也政之不节使人之疾苞苴之行谗夫之昌
女谒之盛宫室之营宜皆所无有也而桑林之祷必举
此六事以自责盖圣人畏天之深为民之切躬自贬损
宁过乎厚出于此心之诚非有所勉强不得已而然也
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况夫庶事之间容有未正上泽壅格而不得下究下情
抑郁而不能上通天意人心不甚相远以人求天上下
不交则为否矣变异之见非为此乎顷者都城喧传谓
陛下内出诏音求言自辅人人踊跃莫不思奋侧听旬
日始命都省降旨言事而责躬之诏尚迟回而未下陛
下岂以是为虚文而所以应天者不在此耶如近日避
殿减膳彻乐奏告天地宗庙社稷臣知陛下将次第而
举行之矣臣窃惟仁宗皇帝在位四十二年丕烈懿范
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未易殚叙求其所以致治之盛莫若尽敬天之诚信史
昭垂烂然可睹庆历四年旱谓辅臣曰方岁旱而飞蝗
滋甚百姓何罪默祷上帝愿移灾于朕躬七年以久不
雨避殿减膳下诏责躬求直言戒励百官罢免辅臣以
答天戒仁祖敬天为民如此其切何灾不弭何福不臻
太平之盛冠古莫及良有以也臣愿陛下远监成汤近
法仁祖谨思天变骏发德音布宣罪己之辞益广直言
之路陛下所以应天者至矣尽矣为陛下之臣而不能
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辅宣主德实惠生民所以伤和气而致乖异者宜如何
自处也然后严敕大臣执政侍从以下及州县之吏更
相警惧思所以致旱之由为所以恤灾之备封章来上
虚心听纳庶几下情尽达精意感通上天降康灾沴销
释天下幸甚臣充赋馆职恩许言事既得面对拳拳爱
君忧国之诚不能自已敢无一言先以开广陛下之心
所有政事阙失及当今急务续具条奏臣冒犯天威罪
当万死
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时集英殿修撰帅福建赵汝愚以地震乞降诏求言疏
曰臣不量鄙陋辄有区区蝼蚁之诚冒渎天听臣所治
福州五月初九日丑时地震臣自梦中惊觉悸惧不知
所以但觉所卧床榻动荡如船在波浪中窗户栋榱互
相摩戛皆杂然有声如是良久方定臣询问此方父老
皆言前此所未尝有臣实忧惧因询问得往来士大夫
窃闻江浙闽广数路皆然而本路漳州独甚时动止经
涉五日方定民居官舍颇多摧陷一时居民亦有被压
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而致死者臣已行下本州委自知通多方赈救外臣窃
惟坤厚载物本以安静为义今耳目所接绵亘数千里
同时俱震此其为变异非小臣不敢远引诸儒之说繁
紊宸严姑以目前庶事论之今彊敌在外民力困穷盗
贼滋多士卒贫悴有志之士无不深忧虽陛下盛德在
躬动天以实然于政事之间委任之际亦岂无可议者
臣尝读国朝会要伏见景祐熙宁及太上皇帝绍兴中
皆尝以地震下诏许群臣言事岂非徇独见之明者不
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如尽众人之智方此弭灾消变尤宜引咎责躬屈己从
谏也若圣意勿欲张皇显言其故则乞遵用祖宗故事
祗以手诏询问阙失或开天章阁命辅臣条画或御迎
阳门召侍从台谏条对或令中书门下颁告在廷之臣
许直言过失或密札赐旧德名臣询问机事所冀诚意
昭达群议毕陈惟舍短而用长斯转祸而为福
汝愚又论客星出传舍疏曰臣闻之知星者曰自今夏
六月有客星出传舍守之既三月矣臣谨按晋书天文
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志传舍九星在华盖之上近河宾客之馆主边人入中
国客星守之备奸使亦曰敌兵起臣窃惟华盖之上有
传舍又曰宾客之馆若以人事参之即今掖门之外閤
门客省是其处也臣闻閤门中有用事者陛下委之招
接北来人士踪迹甚秘其间真伪相杂固不可尽知然
窃闻之道路之言或谓亦有奸细之人反用之为间而
其人莫之寤者臣始疑之不以为信后徐以事考之然
亦有可信者盖西北豪杰之士其资性与南方不同彼
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忠纯者极其忠纯其狡诈者亦极其狡诈恐非常识浅
虑所能窥测故虽堕其计中而未必寤也臣又闻陛下
委以将帅之权付之帷幄之任奇谋秘画世莫得闻然
而不见其形当视其影使陛下用之其人能为陛下选
择将帅训齐士卒俾中国隐然有不拔之势顾虽未能
勒铭燕然扫清塞北有识之士固自知其可任今数年
以来将帅屡易视所居官有同客寄经营掊敛惟恐或
后故军职迁补类不以公选真才实能之士皆屈沈于
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下无以自见士卒嗟怨盈于道路此非陛下抚之不勤
盖为之主帅者无以素服其心故尔然则缓急之际岂
不深误陛下委令之寄哉今者不幸灾异屡见人情动
摇诚恐一旦狂狡外兴奸宄内应萧墙之事可为深忧
臣又伏思上天垂象端不虚发今昭然示戒独出于传
舍客馆之间若明告陛下于其处者盖是天心仁爱陛
下诚欲陛下圣心觉寤庶几改为犹销铄于未然也不
然则楚庄王何以无灾而致惧耶臣世受国恩义同休
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戚惟望朝廷所行皆善政所用皆忠臣盖决不敢肆为
谗毁以陷害忠良亦非敢卖直要名争权取宠实以事
关庙社理切安危故敢采诸舆议沥陈愚款惟陛下鉴
察
袁说友应诏上言曰臣今月九日恭承明诏以雷震非
时淫雨为灾陛下责己求言命台谏侍从各以朕躬过
失朝政阙违条疏以闻俾之无有所隐臣仰见陛下祗
畏奉天恐惧修省思欲培厚圣德讲行仁政上销天变
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下慰人心虽汤以六事自责宣王遇灾而惧殆不过此
诚宗庙社稷之休四海苍生之幸臣叨缀从列身逢不
讳之朝所愿披沥肺肝尽言无隐惟陛下财赦臣闻之
书曰皇天无亲惟德是辅又曰惟天降灾祥在德又曰
咸有一德克享天心故修德者圣王应天之实未有德
不修而能格天者也又曰天明畏自我民明威又曰天
视自我民视天听自我民听又曰天佑下民作之君作
之师故安民者圣王奉天之本未有民不安而能事天
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者也陛下嗣服之初阅时未久举行初政每轸圣怀如
五日一朝以隆孝治恪意讲学以基远图收召人才爱
惜内帑坐朝不倦荒政修明其于修德安民次第而举
宜若天意人事相为助顺乃者天降灾异人心忧疑方
当十月之交雷已归地而震电交作大雨随至浃三昼
夜此盖阳气弗藏阴出用事考之古占其在刘向五行
传则曰冬大雨水而雷电是阳不闭阴出涉危难其在
李寻所占则曰冬雷电盖喜怒赏罚不顾时禁二人之
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占上系君临下关民治其亲切如此则今日之异盖必
有致之者以至荧惑犯心宿弗循轨道天目峰断裂山
复移徙中夜地震都邑水灾又皆迫近帝城悉非小异
陛下其将隐之于心考之于事岂无有上干和气下拂
众情者乎岂无有施置未当而德意未孚者乎臣不敢
旁举远引以事空言敢以陛下所当修德而安民者摭
其今可举行凡八条伏惟圣慈垂听焉臣所谓修德者
有四其一曰恭睹太上皇帝安处寿康已逾三月陛下
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定省之礼风雨弗渝孝诚之专中外叹仰而尚违膝下
未浃亲欢父子之意未孚军民之情犹郁虽陛下自知
亲意非外庭所得尽闻然而相见之期或更迤逦不惟
浸疑观听亦恐别起猜端要当力图调护之方宛转之
策陛下内有慈母可以日达诚意外有伯祖元舅可以
时道圣衷庶几委曲既深或可一旦感悟兼日来传寿
康圣体微爽节宣虽未敢信然陛下既未一见则凡慈
父之意皆所未知至于寿康宫中左右执侍与凡供御
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百物果能日应所需否今本宫月得俸料与内帑月所
贡献者总不下数万缗未知职掌为谁支用应副果惬
太上圣意否一或不然则慈抱愈郁无以自娱司马光
言于英宗皇帝曰向者皇太后听政之时左右侍卫之
人不敢不恪求须之物无敢不备既委去政柄臣窃虑
有无知小人随势倾移侍奉懈慢供给有阙则天下之
责皆归陛下此不可不留意朝夕省察者也臣愿陛下
于未得一见之前尤当日戒宫中官属等俾之加意供
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侍凡有圣意委曲顺承惟欲上悦慈颜益保康乐少有
怠堕必罚无赦则两宫安怿亲侍有期孝道无阙矣臣
侧闻已降指挥责以限日修整南内陛下急欲还御正
朝密侍慈极此盖孝念之切故为是图惟是大行之丧
今既在殡陛下久留重华以侍丧几今若于发引之前
急还大内则是三月侍丧一朝遽舍追念皇祖情若未
安况寿康今已安处倦勤而陛下又数行问安之礼若
且留丧侧以俟发引然后还内情既可安事亦为顺其
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二曰臣窃观陛下布政之初倚任大臣塞聪蔽明不以
自用深得帝王用人之先务垂拱仰成之要道也仁宗
皇帝尝谕谏官韩绛曰朕固不怿自有处分所虑未中
于理而有司奉行则其害己加于人故每欲先尽大臣
之虑而后行之大哉圣人之谟训也盖人主处于深宫
凡人才之高下事情之当否安得而尽知故黜己聪明
任人以事以朝廷为基本以大臣为腹心进退人才废
置机务宁屈独断惟务循公是以黜陟废兴动合众望
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其或虑权柄之下移欲威福之自已听有偏闇虑或不
周小有非宜人情必惑甚则左右乘间窃弄国权主势
浸微危乱立至稽之方册可證弗疑臣愿陛下念主势
之轻重实系于朝廷而权柄之下移实由于自用上法
仁皇之训深思独断之难凡命由中出少留圣虑则陛
下尽为君之体而朝廷无失职之忧矣其三曰台谏者
天子之耳目凡论思献纳箴规劘切而关于人主之身
者则台谏为尤重故台谏之一进一退实系于人主取
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舍之公端不可以私意迩言而进退之也唐介为殿中
侍御史以论事而去仁宗皇帝念之复畀旧官时论者
谓天子优容言事之臣近世未有岂非台谏者上则示
人主之好恶下则系中外之观瞻一有少差事关理乱
纲纪纷纠邪正混淆诚不可忽臣愿陛下念朝廷之纲
纪本于言责而台谏之用否切于治功取舍进退重之
难之勿轻勿易则纪纲立而邪正分朝廷治而主势重
矣其四曰今岁水旱为灾民以饥馑淮浙诸郡无不告
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歉饥民流离浸以相望陛下日议赈恤捐金发粟毫发
不靳惟是朝廷桩管所积数目已少版曹经常已乏无
可更蠲常平义仓支拨殆尽楮币度牒印卖已多今去
来岁麦熟之期尚踰半岁接续赈济已无长策臣窃观
仁宗皇帝景祐元年以淮南岁饥出内藏绢二十万代
充上供庆历四年出内库银三万下陜西籴榖麦以济
饥民皇祐二年以河朔水灾出内库银四十万䌷绢六
十万以助军储是三者皆因岁歉以捐内帑仁宗之意
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岂特以朝廷州县之积已不足用而上轸饥荒之念盖
欲急以及民故与之再三而不惜也陛下临御以来俭
以足用浮费尽蠲窃闻内帑之储今已百倍于前中外
闻之无不感叹惟是目今赈济日月尚长所幸江西湖
南皆得上熟可以运米东下以及淮浙臣愿陛下念淮
浙饥民之甚众知公家事力之已穷特法仁宗故事多
捐内库金帛付之朝廷措置籴米百万斛接续以充赈
济陛下仁心仁闻浃于亿兆生灵格天之德孰大于此
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臣所谓安民者有四其一曰民户岁输夏税其间折钱
者总曰折帛当时立价既高州县浸复增数积岁既久
民困重输今中产之家已为希有况于兼并者乎比者
台臣尝及蠲减折帛之价侧闻朝廷见议施行此诚损
上益下也臣不敢再述惟是丁钱一项尤切于农民盖
游手末作不在科丁之数独民不得幸免顷岁各因守
臣之请有蠲有减今所存第五等身丁丁盐绵绢四色
皆有上供与州用之数为钱则当四十一万馀缗而上
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供者计一十一万耳馀皆州郡自得支用也臣窃谓此
钱既切于农民今水旱为灾民方艰食田家枵腹不保
朝暮若复征以官赋何止太山之压也今若未能尽以
蠲放臣愿陛下深念农民饥馑之迫将来年第五等身
丁并丁盐两色钱共四十一万一千馀贯尽与除放其
今年未足之钱且令住催上供者则户部别议对补州
用者则州郡随宜措置庶几田家人人各受实惠足以
感召和气矣其二曰顷岁朝廷两下蠲减房金之令盖
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欲取有馀以惠不足细民受赐诚为弗轻再减之后今
已八年而有力之家新创房廊悉皆高定赁直以备将
来裁减都城新屋尤倍他州臣愿陛下特降诏旨应内
外房赁已经再减之后其新造赁屋不曾经减者并照
前来指挥三分减一则闾阎细民欢声洋溢立可召和
无不均受厚恩矣其三曰天下州县税场虽各有定额
而州郡利于赢馀岁增其数间有租额素重趁办实难
场务横征商旅被害贸易既艰公私俱困两浙诸郡其
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害尤甚殆非细故也嘉祐六年仁宗皇帝诏三司取天
下场务旧额裁减别立新额征税既宽商贾被惠今两
浙税额最重而议者指为常事多不以言臣愿陛下明
诏两浙转运司会本路各州应干税务之额取其所收
最少年分之数别立新额明示商贾使之收趁上无厚
征之数下无横取之扰庶几商贾以宽虽居者亦受其
惠矣其四曰国家刑辟之制具存三尺而近年监司郡
守多有逞威弃法悉由己意刺配之罪出于临时谓之
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特配画一之法视为虚文固有黥配相望于道而以特
配行者凡十五六甚亡谓也岂不重干和气哉臣愿陛
下申严见行条法监司郡守毋得辄用特配之例须情
法相当照条结录而后可施行内外台常切觉察亦足
以全民生而召和气也臣仰惟陛下以天纵之资膺付
托之重温恭允塞每以诚意为先寅畏严恭不敢以位
为乐中外爱戴如出一辞其于畏天之威应天以实必
已躬行而身履之矣然而自昔天灾流行固未尝以绝
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夫人也而况人主代天作子以牧斯民天之默示儆爱
之心在人主尤不可忽汉董仲舒之告武帝曰国家将
有失道之败而天乃先出灾异以谴告之不知自省又
出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至于此见天心
之仁爱人君而欲止其乱也自非大亡道之世者天尽
欲扶持而全安之陛下试观仲舒之言则知天之所以
眷念人主者其委曲绸缪如此陛下继统御极甫阅一
时而天变甚洪昔所少见感召之自虽未易知然皇天
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谴告警惧之意以冀陛下自省而知变者其彰彰已如
此使陛下内发于畏心外形于仁政有阙必补有善必
迁忠言必听不以切直而恶闻长策必图不以难行而
遽止修德于己而天变自销安民于下而天意自悦则
仲舒谓天尽欲扶持而全安之者真如桴鼓之应矣臣
愿陛下终始惟一不替厥初凡臣之所谓修德者日进
而不已臣之所谓安民者日行而不怠则受天之祜而
享鬼神之灵宗社绵长而端命于上帝殆将与天亡极
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矣又何灾异之可言哉诗曰维此文王小心翼翼昭事
上帝聿怀多福厥德不回以受方国惟陛下深思而力
行焉天下幸甚
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历代名臣奏议卷三百七
