卷二百四十四 第 1a 页 WYG0439-0833c.png
钦定四库全书
历代名臣奏议卷二百四十四
明 杨士奇等 撰
荒政
宋仁宗时起居舍人同知谏院司马光论荒政劄子曰
臣窃惟淮南两浙今岁水灾民多乏食往往群辈相聚
操执兵仗贩鬻私盐以救朝夕至有与官军拒斗相杀
伤者若浸淫不止将成大盗朝廷不可不深以为忧盖
卷二百四十四 第 1b 页 WYG0439-0833d.png
由所司𣙜之太急故抵冒为奸臣闻周礼以荒政十有
二聚民近者朝廷略以施行惟舍禁除盗贼二者似未
留意今赤子冻馁滨于沟壑奈何尚与之争锱铢之利
岂为民父母之意哉臣谓陛下宜戒谕职司使明体朝
意稍弛盐禁而严督盗贼缓课利不充之罚急群行剽
劫之诛废告捕私盐之赏旌讨擒强暴之功弃聚敛之
小得保安全之大福除恶于纤介弭乱于未形最策之
得者也
卷二百四十四 第 2a 页 WYG0439-0834a.png
张方平上仓廪论曰臣闻古者民三年耕则馀一年之
食九年耕则有三年之畜通三十年而有九年之积丰
年补败虽累凶年民弗之病然后德化流洽礼乐兴焉
此三代之盛平土分民富庶而教之本也周衰经界失
叙生业不平则有权谋之臣通变之士调盈虚之数修
轻重之术以制国用均民财若夷吾之准平李悝之平
籴汉桑弘羊之均输耿寿昌之常平下至隋氏义租唐
人社仓之制是皆便物利民济时合道安人之仁政为
卷二百四十四 第 2b 页 WYG0439-0834b.png
国之善经也孟子曰犬彘食人之食而不知检野有饿
殍而不知发人死则曰非我也岁也是何异于刺人而
杀之曰非我也兵也是知蓄委者国之大本敛发者政
之大平饥穰者天之常行备预者人之所及者也故万
室之邑必有万钟之藏千室之邑必有千钟之藏而人
君御之以准然后民有所恃也国家之承平六十年矣
漕引东南之粟以输太仓卷地无馀常若不逮而仅充
兵食边塞之积鲜及兼年强家之藏旧不接新贫人之
卷二百四十四 第 3a 页 WYG0439-0834c.png
饷朝不继暮不幸而有凶旱水溢之灾民立匮竭国无
以振救老弱转死相枕沟壑方骇而图之强发私廪千
里转馈重为劳费官民皆扰不亦谋之末乎比者赦书
有谕州县使立义仓之言徒有空文而无画一之制于
兹三年天下皆无立者凡今之俗苟且因循严令坚约
犹复违慢为民兴利岂易其人有位者无心有心者无
位在上可行者务暇逸而从苟且在下乐行者或牵束
而不得专以故民间利不克时兴害不得时去积成弊
卷二百四十四 第 3b 页 WYG0439-0834d.png
蠹以及丧败又凡事体兴立实艰隳坏孔易或谋以为
利而转以为害彼义租社仓者齐隋唐氏既尝为之矣
始为百姓储备之道终为僻君淫侈之费是于籍外更
生一调也诚国家规前代之善策为齐人之大计明立
条式权其敛出令天下之县各于逐乡筑为囷廪于中
户已上为之等级课入谷麦其输入之数视岁薄厚为
之三品县掌其籍乡吏守之遇岁之饥发以振给小饥
则约小熟之所敛中饥则约中熟之所敛大饥则约大
卷二百四十四 第 4a 页 WYG0439-0835a.png
熟之所敛专自县乡检校之无使州郡计司侵取杂用
焉此则收自优户穰岁之有馀散于贫人凶年之不足
不使兼并贾人挟轻资蕴重积筦其利以豪夺于吾人
此其协于大易裒多益寡称物平施之义符于周官党
使相救州使相赒之法契诗人京坻之颂应时令振乏
之理使民足而知顺让益归于本业诚为国之大事也
谨论
起居舍人知谏院范镇论民力困敝劄子曰臣窃闻陛
卷二百四十四 第 4b 页 WYG0439-0835b.png
下每遇水旱或时变灾必露立向天痛自刻责尽精竭
虑无所不至尧舜用心亦不过是然愿陛下稍推广之
推广之术在于使官吏称职民力优裕而已今民力困
甚而朝廷取之不已是官吏不称职使陛下忧勤于上
而人民愁苦于下也伏见国家用调责之三司三司责
之转运使转运使责之州州责之县县责之民至民而
止民竭其力以佐公上而自用不得足则怨嗟之气干
戾天地此水旱变灾所以作也愿陛下推前忧勤之心
卷二百四十四 第 5a 页 WYG0439-0835c.png
明诏中书枢密大臣使考求祖宗朝及天圣中兵数与
官吏之数与天下赋入之数斟酌损益立为条章上下
遵守则国用有常国用有常则民力有馀陛下虽高拱深
居无所事而天地之和至矣又何忧水旱灾变之患而躬
自刻责如此其劳乎臣居尝念此至熟今蒙陛下选任不
敢不自竭尽然亦不敢远引前古难行之事所陈惟祖宗
时及天圣中陛下躬亲之政伏惟留神采择
镇又奏流民乞立经制状曰臣伏见今岁无麦苗朝廷
卷二百四十四 第 5b 页 WYG0439-0835d.png
为放税免役及以常平仓军储仓拯贷存恤之恩不为
不至矣然而人民流离父母妻子不能相保者平居无
事时不少宽其力役轻其租赋岁虽大熟使民不得终
岁之饱及一小歉故虽加重施固已不及事矣此无它
重敛之政在前也今特一榖不熟尔而流民如此就使
九榖皆不熟朝廷将如之何臣窃以水旱之作由民之
不足而怨民之不足而怨由有司之重敛有司之重敛
由官冗兵多与土木之费广而经制不立也又闻许汝
卷二百四十四 第 6a 页 WYG0439-0836a.png
郑等蝗蝻复生蝗蝻之生亦由贪政之所感也天意以
为贪政之取民犹蝗蝻之食苗故频年生蝗蝻以觉悟
陛下也春秋鲁宣公十五年秋初履亩冬蝝生说者以
为缘履亩而生此所谓贪政之感也国家自陜西用兵
增兵以来赋役烦重及近年不惜高爵重禄假借匪人
转运使复于常赋外进羡钱以助南郊其馀无名敛率
不可胜计此皆贪政也贪政之发发于掊克暴虐此民
所以怨也所以干天地之和也水旱之所以作也臣前
卷二百四十四 第 6b 页 WYG0439-0836b.png
此言官冗兵多民困者屡矣未蒙报下伏乞陛下敕大
臣检臣前所上章考今官数兵数与赋入之数立为经
制又罢土木之费使民得足食而少休息则天地之和
至矣古人言太平者止于民之足食也今诚能立经制
省官与兵节土木之费使民足食陛下高拱深居而太
平可坐致顾陛下责任大臣何如耳
知制诰刘敞上奏曰臣伏见城中近日流民众皆扶老
携幼无复生意问其所从来或云久旱耕种失业或云
卷二百四十四 第 7a 页 WYG0439-0836c.png
河溢田庐荡尽窃闻圣慈悯其如此多方救济此诚陛
下为民父母之意足以感动群心臣犹谓但可宽眼前
之急而已非救本之术也譬如良医疗病必先审其病
病源不除强食无益今百姓之病已可见矣父子兄弟
不能相保鳏寡孤独不能自存强者流转弱者死亡所
以致此者其源在水旱也所以致水旱者其本在阴阳
不和也所以致阴阳不和者其端在人事不修也然则
三公之职主和阴阳而议臣之任主明天人陛下何不
卷二百四十四 第 7b 页 WYG0439-0836d.png
责三公以其职使之陈阴阳不和之理询议臣以其学
使述天人相与之际参之圣心以观今日政事若陛下
所委任皆已得人所施为皆已应天则水旱者盖无妄
之灾不足忧矣若天人之际少有不合岂得安然坐视
其病心知其源不思救之哉臣言似迂其理实切今群
臣为陛下谋者不过煮粥粜米名为救济其实亦欲欺
聪明自解免而已非谋国之体也又今天气当暑反寒
率多常风雨泽愆候秋成不可必愿陛下速思所以救
卷二百四十四 第 8a 页 WYG0439-0837a.png
其本者召致和气无令圣心重增焦劳则天下幸甚
敞知永兴军又奏曰臣奉敕知永兴兼一路安抚使窃
闻关中今岁颇旱百姓艰食已有流移入汝邓诸州者
若不多方赈恤恐成凋瘵欲乞契会诸州仓廪量留三
年军储外贷与贫下百姓令逐县结保等第支借候岁
熟日准数还官一则接济困乏免令逃散二则以新换
陈不乏军储三则流布恩惠固结民心又闻同华诸州
向来虽旱近稍得雨所种宿麦皆已在地但比至麦熟
卷二百四十四 第 8b 页 WYG0439-0837b.png
日月尚远恐百姓阙之不能待之所以急须赈济救其
性命伏乞断自圣衷行之不疑其已流散入汝邓诸州
者亦乞下所属州县特加存恤或简别护送令各还乡
里则贫下无失业之恨缘臣赴任在近若蒙开允乞降
指挥付臣施行
宋祁上奏曰窃闻山东关中京西河北去冬无雪宿麦
稀种居者愁困去者流离绵春跨夏搏手无望朝廷虽
切敕长吏漕运籴粟然而财用久屈仓廪半空仅能济
卷二百四十四 第 9a 页 WYG0439-0837c.png
军何暇及物今州县惟中户以上尚且怀土以待有秋
而繇役百端科率千计必不可损须出于人以臣料之
私蓄有涯官用无际岁既未足民胡得安陛下若不旷
然垂恩有以大慰其意则蚩蚩之众饥弱者就死强恶
者为盗盗贼既广讨捕必严兵盗相拿邦国深患臣愚
以为方今艰食之际其灾伤州县且诏豫减今年秋夏
二税安集居民无令力农更失生业推主上之惠慰黎
人之心群心苟和不逞自息权救时急深适事宜
卷二百四十四 第 9b 页 WYG0439-0837d.png
祁又上奏曰去年江淮二浙稻收七八而淮南饥疫之
后户口寖衰县无完村村无全户才足自赡罔能及它
惟有江浙二方天下仰给臣以为京师禁旅近数十万
三年之蓄不可不备去年国家垂悯南土遘兹荐饥减
漕粟之常科轸斯人之艰食上恩虽美邦计未充且足
食足兵乃可治国我仓我庾所以为人夫江淮漕运之
司输米上供已有定数若更多取则官司不供故臣愿
陛下明下诏书募民能入米京师者倍价而籴三分其
卷二百四十四 第 10a 页 WYG0439-0838a.png
价一分给钱二分则以方𣙜茶准其直而与之商旅利
于化居吏卒缓于程督如此则仓廪实京师盛郡国安
矣如允所请乞付外详议
英宗治平元年知谏院司马光又言蓄积劄子曰臣闻
国以民为本民以食为天国家近岁以来官中及民间
皆不务蓄积官中仓廪大率无三年之储乡村农民少
有半年之食是以少有水旱则公私穷匮无以相救流
移转徙盗贼并兴当是之时朝廷非不以为忧及年榖
卷二百四十四 第 10b 页 WYG0439-0838b.png
稍丰则上下之人皆忘之矣此最当今之深弊也先帝
时臣曾上言乞将诸路转运使及诸州军长吏官满之
日仓廪之实比于始至增减多少以为黜陟又令民能
力田积榖者皆不以为家赀之数欲为国家力救此弊
自后不闻朝廷施行今岁开封府界南京宿亳陈蔡曹
濮济单等州霖雨为灾稼穑之田悉为洪荒百姓羸弱
者流转它方饿死沟壑强壮者起为盗贼吏不能禁朝
廷欲开仓赈贷则军储尚犹不足何以赈民欲括取于
卷二百四十四 第 11a 页 WYG0439-0838c.png
蓄积之家则贫者未能赈济富者亦将乏食又使今后
民间不敢蓄积不幸复有凶年则国家更于何处取之
此所以朝廷虽寒心销志亦坐而视之无如之何者也
臣窃思之盖非今日有司之罪乃向时有司之罪也往
者不可及来者犹可追陛下不于今日特留圣心速救
此弊丰凶之期不可豫保若向去复有水旱螟蝗之灾
饥馑相仍甚于今年则国家之忧何所不至乎臣又闻
平籴之法必谨视年之上下故大熟则上籴三而舍一
卷二百四十四 第 11b 页 WYG0439-0838d.png
中熟则籴二下熟则籴一使民适足价平则止少饥则
发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟
之所敛而粜之所以取有馀而补不足也今开封府及
京东京西水灾之处放税多及十分是大饥之岁也官
吏往往更行收籴所给官钱既少百姓不肯自来中粜
则遣人编拦搜括无以异于寇盗之钞劫是使有榖之
家愈更闭塞不敢入市榖价益贵人不聊生如此非独
天灾亦由吏治颠错之所致也臣愚欲望朝廷检会臣
卷二百四十四 第 12a 页 WYG0439-0839a.png
前次及今来所奏事理更加详酌择其可者少赐施行
指挥开封府界及京东京西灾伤州军见今官中收籴
者一切止住其有常平广惠仓斛斗之处按籍置历出
粜赈贷先救农民告谕蓄积之家许行出利借贷与人
候丰熟之日官中特为理索不令逋欠其河北陜西河
东及诸路应丰稔之处委转运司相度榖价贱者广谋
收籴价平即止如本路阙少钱物即委三司于它处擘
画那移应副仍自今以后乞朝廷每年谨察诸路丰凶
卷二百四十四 第 12b 页 WYG0439-0839b.png
之处依此施行臣窃料有司必言官无閒钱可以趁时
收籴臣伏见国家每遇凶荒之岁缘边屯军多处常用
数百钱籴米一斗若用此于丰稔之岁可籴一硕不知
有司何故于凶荒之岁则有钱供亿至丰稔之岁则无
钱也此无它故患在有司偷安目前以俟迁移进用不
为国家思久远之计而已故臣惟愿陛下深留意
二年光又言钱粮劄子曰臣近蒙恩给假至陜州焚黄
窃见缘路诸州仓库钱粮例皆阙绝其官吏军人料钱
卷二百四十四 第 13a 页 WYG0439-0839c.png
月粮并须逐旋收拾方能支给窃料其馀诸州臣不到
处亦多如此臣闻国无三年之蓄曰国非国今窘竭如
此而朝廷曾不以为忧若不幸有水旱蝗蝻方数千里
如明道康定之时加之边鄙有急兴兵动众不知朝廷
何以待之臣伏见陈许颍亳等州止因去秋一次水灾
遂致骨肉相食积尸满野此非今日官吏之罪乃向时
官吏之罪也何则向时丰稔之岁其人但务偷安不为
远虑粟麦至贱不能储蓄及至凶荒之际官私俱竭上
卷二百四十四 第 13b 页 WYG0439-0839d.png
下狼狈何由相救虽使桑羊刘晏复生亦无如之何也
今春幸而得雨麦田有望朝廷已置饥馑之事于度外
不复以储蓄为意矣万一天下州县复有灾伤则何以
异于陈许颍亳之民也若饥馑相继盗贼必兴此岂可
不早为之深虑乎臣愚伏望陛下于天下钱榖常留圣
心特降诏书明谕中外应文武臣寮有熟知天下钱榖
利害能使仓库充实又不残民害物者并许上书自言
陛下勿以其人官职之疏贱文辞之鄙恶一一略加省
卷二百四十四 第 14a 页 WYG0439-0840a.png
览择其理道稍长者皆赐召对从容访问以方今食货
俱乏公私皆困何故而然如何擘画可使上下丰足若
其言无可取者则罢遣而已有可取者即为之施行仍
记录其姓名置于左右然后选其材干出群者以为转
运使副判官及三司使副判官仍每至年终令三司撮
计在京府界及十八路钱帛粮草见在都数闻奏以之
比较去年终见在都数若增羡稍多即令勘会如别无
奸巧欺谩及非理赋敛而致增羡其当职之人宜量行
卷二百四十四 第 14b 页 WYG0439-0840b.png
褒赏累经褒赏者即别加进用若减耗稍多即令诘问
如别无大故灾伤及添屯军马而致减耗其当职之人
宜量行责罚累经责罚者即永从黜废诚能如此行之
不懈数年之后可使天下仓皆有馀粟库皆有馀财虽
有水旱蝗蝻之灾及边鄙有急皆不足忧也
英宗时起居注韩维论救济饥民劄子曰臣窃闻今春
畿甸及京西州郡百姓饥死者甚众访闻盖是州县官
不早为体察存养致百姓流去本土转更失所所至州
卷二百四十四 第 15a 页 WYG0439-0840c.png
县既无储蓄之备比至劝诱人户及奏闻朝廷得物救
济流民已是饥困又处置散给饭粥或失所宜便致枉
害人命近闻河北京东两浙诸郡被水灾者不少若止
因循旧体必定百姓复罹此祸伏望圣慈特降诏书丁
宁戒敕诸路转运提刑及州县官吏上下公共询问饥
困之人早为振赡毋令流散不幸转徙者转运提刑为
差官引导令就州军多方救养仍具施行次第闻奏朝
廷至时遣使察视其当职官吏有善设术略使居者不
卷二百四十四 第 15b 页 WYG0439-0840d.png
至于流徙流者不至于殍亡仍议以户口人数量立赏
格不如诏者议罚亦准之所冀劝督官吏宣力为民拯
其艰危以副陛下好生之意
维又乞亲谕使人救济饥民状曰臣窃闻去年开封府
界并陈蔡许颍等州例各不熟入春以来民困尤甚朝
廷虽发仓廪转米榖以加振赡而死者不可胜数其甚
者至于遗弃幼稚号哭道路骨肉之间自相啖食僵尸
暴骸所在狼籍闻之可为伤痛臣日夜思念盖振救之
卷二百四十四 第 16a 页 WYG0439-0841a.png
道有所未尽以及于此州县米榖之不积一也官吏无
恤民之心二也饲养失处置之宜三也朝廷虽发仓廪
而陛下未尝亲谕恻怛之意遣使临视四也群议籍籍
窃怪陛下勤政爱民日昃不倦至于细务莫不曲加处
分而于此事未闻德音有所矜恤意者陛下未知其详
欤臣闻群议且久每欲上闻以越职为惧而止今前去
二麦尚有数月而死者日广臣诚不忍陛下赤子遭遇
仁圣之君不得蒙被其泽而无告以死臣虽越职得罪
卷二百四十四 第 16b 页 WYG0439-0841b.png
犹不敢避也伏望圣慈特诏执政择爱民干事之吏十
数辈召见便坐喻以忧劳悯伤之意令分使州县察视
流民先具见存及死亡之数与即今救济之状以闻然
后与转运提刑知州通判等同共疾速商量如何处置
救养可以全活民命比至麦熟合用米粮几何如何营
救不至绝乏不幸死者所在官为掩瘗毋得暴露凡此
诸事皆许入马铺驰奏陛下与二府大臣朝夕图议苟
国家之力可及之者无不为也如此则庶几斯民渐有
卷二百四十四 第 17a 页 WYG0439-0841c.png
生路不然三四十万之众至四五月之间皆填沟壑矣
臣闻天之所以祐命人君者将以牧民也君之所以享
尊极者以有民为之下也民之所以欣戴其上者以能
保安己也陛下即位之初宜有以固结天下之心而副
天之所以祐命者无急于此也臣愿陛下力行之干冒
天威臣无任涕泗激切之至
知河阳县陈襄乞抛降和籴小麦价钱状曰臣伏为本
县民田瘠薄屡经灾旱今年夏秋阙雨五榖不收虽已
卷二百四十四 第 17b 页 WYG0439-0841d.png
依条检覆减放税租然中产之民已阙岁计待籴而食
十有八九例以小麦青苗生举钱物一㪷之直只得二
十馀文兼并之家已获倍利尚被艰难举贷不得深虑
来年起发春夫之际榖价腾涌贫窘之民转见不易臣
窃见本州每岁抛降和籴小麦万数多是过时收籴每
一㪷官支价钱不下九十文以上至一百二十文比之
民间麦熟之时所直市价常多三四十文且以一州言
之每岁所籴小麦一万馀石即大支价钱三千馀贯若
卷二百四十四 第 18a 页 WYG0439-0842a.png
京西一路枉费官钱亦为不少率无拯救之利秖益商
贩之民臣今擘画欲乞转运司先于隔年抛降和籴小
麦价钱数目下本州县依诸路放买䌷绢条例于来年
正月半已前预支与五等人户每小麦一㪷依麦熟时
民间价例放六十文仍令十户结为一保各以上等人
户充作保头连名具状递相保委请领官钱至时只令
户长依夏税期限催纳如此则不惟拯济贫匮之民兼
亦省得和籴官钱不少臣所起请委是官民两利别无
卷二百四十四 第 18b 页 WYG0439-0842b.png
妨碍如允臣所奏乞下本路州军合系和籴斛㪷去处
一例施行谨具状奏闻
神宗即位初御史中丞司马光乞访四方雨水疏曰臣
窃见陛下近以久旱为灾分命使者遍祈岳渎靡神不
举精诚感通甘雨降集诚中外之大庆然暑月暴雨多
不广远臣窃虑四方州县尚有未沾足之处王者以天
下为家无有远迩当视之如一不可使恻隐之心止于
目前而已今者京城虽已得雨伏望陛下不可遽以为
卷二百四十四 第 19a 页 WYG0439-0842c.png
秋成可望怠于忧民凡内外臣寮有新自四方来者进
对之际皆乞访以彼中雨水多少苗稼如何榖价贵贱
闾阎忧乐互相参考以验虚实即可以开益陛下聪明
日新盛德又使远方百姓皆知陛下烛见幽远无所遗
忽衔戴上恩倾心归附又使州县之吏皆知陛下悯恤
黎元留心稼穑不敢自恃僻远残民害物陛下一发德
音而收此三善非独可以行之今日亦愿陛下永久行
之诚天下幸甚
卷二百四十四 第 19b 页 WYG0439-0842d.png
光又乞选河北监司赈济饥民疏曰臣窃见朝廷差官
支拨粳米于永泰等门遇有河北路流民逐熟经过即
大人每人支与米一斗小人支与米五升仰子细告谕
在京难以住泊令速往近便丰熟州军存活者臣切思
之如此处置欲以为恤民之名掩人耳目则仅可矣其
实恐有损无益何以言之向者或闻河北有人讹传京
师散米者民遂襁负南来今若实差官散米恐河北饥民
闻之未流移者因兹诱引皆来入京京师之米有限而
卷二百四十四 第 20a 页 WYG0439-0843a.png
河北流民无穷既而无米可给则不免聚而饿死如前
年许颍二州是也今来苗既伤于旱蝗日益滋生秋田
丰歉殊未可知一斗五升之米止可延数日之命岂能济
饥馑之厄哉凡民之情见利则趋之见害则避之若京
师可以住泊虽驱之亦不肯去若外州不可以存活虽
留之亦不肯止固非数人口舌所能告谕故臣以为有
损无益也臣闻民之本性怀土重迁岂乐去乡里舍其
亲戚弃其丘垄流离道路乞丐于人哉但以丰稔之岁
卷二百四十四 第 20b 页 WYG0439-0843b.png
粒食狼戾公家既不肯收籴私家又不敢积蓄所收之
榖随手糜散春指夏熟夏望秋成上下偷安姑为苟计
是以稍遇水旱螽螟则糇粮已绝公私索然无以相救
仰食县官既不能周假贷富室又无所得此乃失在于
无事之时不在于凶荒之年也加之监司守宰多不得
人视民之穷曾无矜悯增无名之赋兴不急之役吏缘
为奸蠹弊百出民抟手计穷无以为生则不免有四方
之志大意谓它处必有饶乐之乡仁惠之政可以安居
卷二百四十四 第 21a 页 WYG0439-0843c.png
遂伐其桑枣撤其庐舍杀其耕牛委其良田累世之业
一朝破之相携就道若所诣之处复无所依使之进退
失望彼老弱不转死沟壑壮者不起为盗贼将安归乎
是以圣王之政使民安其土乐其业自生至死莫有离
散之心为此之要在于得人以臣愚见莫若谨择公正
之人为河北监司使之察灾伤州县守宰不胜任者易
之然后多方那融斛㪷合使赈济本州县之民若斛㪷
数少不能周遍者且须救土著农民各据版籍先从下
卷二百四十四 第 21b 页 WYG0439-0843d.png
等次第赈济则所给有限可以预约矣若富室有蓄积
者官给印历听其举贷候丰熟日官为收索示以必信
不可诳诱则将来百姓争务蓄积夫如此饥民知有可
生之路自然不弃旧业浮游外乡居者既安则行者思
返若县县皆然岂得复有流民哉臣曾上言王者以天
下为家不可使恻隐之心止于目前而已此特河北流
民路过京师者耳切闻其它灾伤之处流民亦为不少
若臣言可采伏望圣慈依此行之
卷二百四十四 第 22a 页 WYG0439-0844a.png
熙宁元年殿中侍御史里行钱顗上奏曰臣闻国之所
以为国者以有民也民之所以为民者以有榖也国无
九年之储不谓之有备家无三年之蓄必谓之不给有
国有家者未始不先于储蓄也故管子曰仓廪实知礼
节衣食足知荣辱此之谓矣臣窃见诸处农民虽力田
畴不务蓄积一有水旱遂至狼狈深可恻悯臣谨按隋
文帝开皇中曾令天下之人节俭输粟名为社仓行于
当时民无饥馑此实济众之良策也以臣愚欲乞于天
卷二百四十四 第 22b 页 WYG0439-0844b.png
下州县逐乡村各命依旧置社仓当丰年秋成之时只
于上三等有田人户量出斛㪷以备赈济第一等不过
三石第二等不过二石第三等不过一石或以乡或以
村为额仍令众人选择有物力一户充社仓甲头一年
一替以所聚斛㪷藏置其家即具众户实数申报所属
官司判押为据或有损失亦仰甲头陪填贵免侵欺之
弊若遇荒歉即尽数俵借于下等贫民听将来岁稔日
官为索还依前入社仓收贮候聚及三年或无水旱即
卷二百四十四 第 23a 页 WYG0439-0844c.png
具存留所贵常有三年之备可免水旱一方之民且榖
有贵贱岁有凶丰所敛至轻所济至博岁月稍久蓄积
亦多纵值水旱之灾免致流亡之患伏乞指挥下诸路
转运详酌施行
二年判汝州富弼论河北流民到京西乞分给田土劄
子曰臣昨在汝州切闻河北流民来许汝唐邓州界逐
熟者甚多臣以朝廷前许请射系官田土后却不令请
射尽须发遣归还本贯臣访知流民必难发遣得回既
卷二百四十四 第 23b 页 WYG0439-0844d.png
已流移至此又却不得田土徒令狼狈道路转见失所
遂专牒本州通判张恂立便往州界诸县流民聚处一
一相度口数给与田土或自令樵渔采捕或计口支散
官粟诸般救济庶几稍可存活内只有给田一项违著
朝廷后来指挥比欲奏候朝旨及为流民来者日益多
深恐救恤稍迟转有死损遂且用上项条件施行去后
方具奏闻寻准中书劄子奉圣旨一依奏陈事理其后
来者即教不得给田候春暖劝谕令归上路后方知其
卷二百四十四 第 24a 页 WYG0439-0845a.png
馀州军所到流民不拘新旧并只用原降朝旨尽不许
给与田土臣其时以急于赴召不及再有奏陈自襄城
县至南薰门共六程臣见沿路流民大小车乘及驴马
驼载以至担仗等相继不绝臣每逢见逐队老小一一
问当及令逐旋抄劄只路上所逢者约共六百馀户四
千馀口其逐州逐县镇以至道店中已安下臣不见者
并臣于许州驿中住却一日路上之人臣亦不见者比
臣曾见之数恐又不下一二百户三二千口都约及八
卷二百四十四 第 24b 页 WYG0439-0845b.png
九百户七八千口其前后已过并今未来及有住唐邓
蔡州等处臣所不见者又不知其数多少扶老携幼累
累满道寒饥之色所不忍见亦有病而死者随即埋于
道傍骨肉相聚号泣而去臣亲见而问得者多是镇赵
邢洺磁相等州下等人户以十分为率约四五分并是
镇人其馀五六分即共是赵州与邢洺磁相之人又十
中约六七分是第五等人三四分是第四等人及不济
户与无土浮客即绝无第三等已上之家臣逐队遍问
卷二百四十四 第 25a 页 WYG0439-0845c.png
因甚如此离乡土远来它州其间甚有垂泣告者曰本
不忍抛离坟墓骨肉及破坏家产只为灾伤物贵存济
不得忧虑饿杀老小所以须至趁斛㪷贱处逃命又问
得其全家起离来更不归者亦有减人口暂来逐熟后
彼中无灾伤斛㪷稍贱即却归者亦有去年先令人来
请射或买置田土亦有无准备望空来者大约稍有准
备无一二馀皆茫然并未有所归只是路上逐旋问人
斛㪷贱处便去臣切闻有人闻朝廷顷令发遣却归本
卷二百四十四 第 25b 页 WYG0439-0845d.png
贯此说盖是其人只以传闻为词不曾亲见亲问但只
闻有车乘行李次第颇多便称是上等之人臣每亲见
有七八两大车者约及四五十家二百馀口四五两大
车者约及三四十家一百馀口一两两大车者约及五
七家五七十人其小车子及驴马担仗之𩔖大抵皆似
大车并是彼中乡村相近邻里或出车乘或出驴牛或
出绳索或出搭盖之物递相并合各作一队起来所以
行李次第如上等人户也今既是贫窘之家决意离去
卷二百四十四 第 26a 页 WYG0439-0846a.png
乡土逃命逐熟而朝廷顷令发遣却回必恐有伤和气
臣亦子细说谕云朝廷恐你抛离乡井欲拟发遣却归
河北不知如何其丈夫妇人皆向前对曰便是死在此
处必更难归兼一路盘缠已有次第如何归得除是将
来彼中有可看望方有归者也此已上事并是臣亲见
亲问所得最为详悉与夫外面所差体量之人簿尉幕
职官畏惧州府州府畏惧提转提转畏惧朝省而不敢
尽理而陈述或心存谄妄不肯说尽灾患之事或不切
卷二百四十四 第 26b 页 WYG0439-0846b.png
用心自作卤莽申不实者万不侔也伏望圣慈早赐指
挥京西一路如流民到处且将系官荒閒田土及见佃人
剩占无税地土差有心力徇公官员四散分俵各令往
佃更不得逼逐发遣却归河北其馀或与人家作客或
自能樵渔采捕或支官粟计口养之之𩔖更令中书捡
详前后条约疾速严行指挥约束所贵趁此日月尚浅
未有大段死损之人可救恤得及
七年监京师安上门郑侠进流民图状曰臣伏睹去年
卷二百四十四 第 27a 页 WYG0439-0846c.png
大蝗秋冬亢旱迄今不雨麦苗焦枯黍粟麻豆皆不及
种旬日以来米价暴贵群情忧惶十九惧死方春斩伐
竭泽而渔大营官钱小求升米草木鱼鳖亦莫生遂蛮
夷轻肆敢侮君国皆由中外之臣辅相陛下不以道以
至于此臣窃惟灾患有可致之道无可试之形其致之
有渐而其来也如疾风暴雨不可复禦流血藉尸方知
丧败此愚夫庸人之见古今有之所贵于圣神者为其
能图患于未然而转祸为福也当今之势犹可救愿陛
卷二百四十四 第 27b 页 WYG0439-0846d.png
下开仓廪赈贫乏诸有司敛掠不道之政一切罢去庶
几早召和气上应天心调阴阳降雨露以延万姓垂死
之命而固宗社亿万年无疆之祉夫君臣际遇贵乎知
心以臣之愚深知陛下爱养黎庶甚于赤子故自即位
以来一有利民便物之政靡不毅然主张而行陛下之
心亦欲人人寿富而跻之尧舜三代之盛耳夫岂区区
充满府库盈溢仓廪终以富衍强大誇天下哉而中外
之臣略不推明陛下此心而乃肆其叨懫劓割生民侵
卷二百四十四 第 28a 页 WYG0439-0847a.png
肌及骨使大困苦而不聊生坐视其死而不恤夫陛下
所存如彼群臣所为如此不知君臣际遇欲作何事徒
只日超百资意指气使而已乎臣又惟何世而无忠义
何代而无贤德亦在乎人君所以驾驭之如何耳古之
人在山林畎亩不忘其君刍荛负贩匹夫匹妇咸欲自
尽以赞其上今陛下之朝台谏默默具位而不敢言事
至有规避百为不肯居是职者而左右辅弼之臣又皆
贪猥近利使夫抱道怀识之士皆不欲与之言不知时
卷二百四十四 第 28b 页 WYG0439-0847b.png
然耶陛下有以使之然耶以为时然则尧舜在上便有
夔稷汤文在上便有伊吕以至汉唐之明君我祖宗之
圣朝皆有忠义贤德之臣布在中外君臣之际若腹心
手足然君倡于上臣和于下主发于内臣应于外而休
嘉之德下浸于昆虫草木千百世之下莫不慕之独陛
下以仁圣当御抚养为心而群臣所以和之者如此夫
非时然抑陛下所以驾驭之道未审尔陛下以爵禄名
器驾驭天下忠良而使之如此甚非宗庙社稷之福也
卷二百四十四 第 29a 页 WYG0439-0847c.png
夫得一饭于道傍则遑遑图报而终身餍饱于其父则
不知德此庸人之常情也今之食禄往往如此若臣所
闻则不然君臣之义父子之道也故食其禄则忧其事
凡以移事父之孝而从事于此也若乃思虑不出其位
尸祝不代庖人各以其职不相侵越至于邦国善否知
而不言岂有君忧国危群臣乃饱食厌观若视路人之
事而不救曰吾各有守天下之事非我忧哉故知朝廷
设官位有高下臣子事君忠无两心与其得罪于有司
卷二百四十四 第 29b 页 WYG0439-0847d.png
孰与不忠于君父与其苟容于当世孰与得罪于皇天
臣所以不避万死深冒天阍以告诉于陛下者凡以上
畏天命中忧君国而下念生民耳若臣之身使其粉碎
如一蝼蚁无足顾爱臣切闻南征西伐者皆以其胜捷
之势山川之形为图而来献料无一人以天下之民质
妻卖儿流离逃散斩桑伐枣拆坏庐舍而卖于城市输
官假粟遑遑不给之状为图而献前者臣不敢以所闻
谨以安上门逐日所见绘成一图百不及一但经圣明
卷二百四十四 第 30a 页 WYG0439-0848a.png
眼目已可嗟咨涕泣而况数千里之外有甚于此者哉
如陛下观图行臣之言十日不雨即乞斩臣宣德门外
以正欺君谩天之罪如稍有所济亦乞正臣越分言事
之刑
是时侠监京师安上门以疏及图诣閤门投进不
纳遂于本门勾马递于银台通进司奏为密急事
疏入上览毕反复观图长嘘者数四初韩维对延
和殿上曰久不雨朕夙夜焦劳柰何维曰陛下忧
卷二百四十四 第 30b 页 WYG0439-0848b.png
闵旱灾损膳避殿此乃举行故事恐不足以应天
变书曰惟先格王正厥事愿陛下痛自责己下诏
广求直言以开壅蔽大发恩令有所蠲放以知人
情至是维又言近日畿内诸县督率青苗者甚急
往往鞭挞取足至伐桑为薪以易钱货旱灾之际
重罹屯苦夫动甲兵危士民匮财用于荒夷之地
朝廷处之不疑行之甚锐至于蠲除租税宽格逋
负以救愁苦之良民则迟迟而不肯发望陛下自
卷二百四十四 第 31a 页 WYG0439-0848c.png
奋英断行之过而养之犹愈于过而杀人也上感
悟即令维草诏二十八日诏出人情大悦三日大
雨自侠上疏至雨才及浃辰四月初七日早朝群
臣既贺雨上出侠所进图宣示宰执且责之曰卿
等每言法度脩明礼乐兴行民物康阜虽唐虞三
代无以过今以外事如此丞相以下各谢罪是日
有旨放侠擅发马递之罪安石因迁定力寺求出
其党不乐争言于上或以为心狂以为非毁良法
卷二百四十四 第 31b 页 WYG0439-0848d.png
或以为擅发马递惊御乞追逮所司勘罪御史台
直请以侠付台推劾遂有旨下开封取勘
熙宁中龙图阁直学士韩维乞省末事忧饥民劄子曰
臣伏见累月以来气令舛逆寒暄不常暴风数兴雨不
得下传闻诸道州军颇多旱暵螟蝗滋生寖难扑灭百
姓艰食至有啖木皮者流离转徙未有自生之路言之
可为流涕陛下嗣位之初群下翕然称颂圣明人情既
悦天道随应日光清阔嘉泽屡降今者天道人情顿与
卷二百四十四 第 32a 页 WYG0439-0849a.png
始初不𩔖意者窃恐陛下言思视听之间有所未当惟
陛下端静诚一思惟天戒专以百姓困穷为念君臣协
心讲图惠政以救此急至于繁文浮议无益天下者且
可一切罢置上以申陛下恭默思道之志下以抚安元
元仰答天意
元丰元年河北路转运使吴大忠上奏曰臣伏见朝廷
比修常平之法将以抑兼并振乏绝可使民富而无离
散失所之忧然行之累年虽蒙贷助之惠犹粒米狼戾
卷二百四十四 第 32b 页 WYG0439-0849b.png
而无岁月之储一有凶灾散亡道路臣尝究其然矣时
平日久文法阔疏小民不知谨身节用之道以惰为乐
以侈相骄膳饮必精有一人而兼数人之食服御必华
有一日而用数日之费况饮酒般乐游荡无度略无法
禁安得不贫臣闻古者大夫无故不杀犬豕七十者始
食鸡豚狗彘之肉今则庶人日以宰羊豕为食不缘宾
祭不为养老安得刍豢而共之古者庶人五十可以衣
帛黼黻绣绘以章有德今则朱紫之饰不问府史美
卷二百四十四 第 33a 页 WYG0439-toc.png
锦文绮逮于臧获安得女工而共之至于宫室舆马器
皿之奉率皆称是而又释老之徒斋荐塔庙神祠巫祝
鼓舞祈赛所费益以不赀故田野之民不安其业灭裂
卤莽从事于农所获既以不足则不免贷于私家私货
不足又以贷于公府常平之息诚薄民贷于公者诚愿
然一入其手侈费者十有六七若博奕饮酒又不止此
此殆法禁有所未具也臣愚伏愿陛下深诏有司申明
法令略立制度禁侈费以为用财之法民间无职者皆
卷二百四十四 第 33b 页 WYG0440-0001a.png
书于籍任之以九职之事不能任则转移执事又不能
则给以常饩以共公上之役如是则游手有归财不妄
费富足之道足以驯致助成良法其防禁条目已具别
奏伏望诏下有司详择立法推行天下
神宗时监察御史里行彭汝砺上奏曰臣闻天地万物
之数皆丽于五行故旱荒凶札饥馑疾疫虽盛世或有
焉而人君者仰有以相之俯有以安之故民虽不幸犹
亦不至于捐瘠也古者有乡里之委积以恤民之艰厄
卷二百四十四 第 34a 页 WYG0440-0002a.png
门关之委积以养老孤县都之委积以待凶荒夫能食
之已足矣又各有所积焉盖如此所以为仁政之周也
今虽有常平广惠之制而所有不能供岁月之不足平
时未尝为计至于己迫而后为之其计不过强富人出
粟而已富人之粟未集而饥馑之气已聚而为疾疫怨
呼疾痛之声已复感而为旱气矣人皆曰尧有水汤有
旱此不足为陛下忧也为此言者非忠臣也尧汤蓄积
先具故水旱虽久而民不散今一方不稔而民之骨肉
卷二百四十四 第 34b 页 WYG0440-0002b.png
至于相残而强者白昼杀人于市以食今曰此无害此
所谓罪岁也以臣所闻比年东南疫病浙东西旱荒为
甚苏州又其甚者也陛下以张谔安抚以陈恺赈济以
沈绅知州谔乖谬取笑于人多矣恺以违法不廉闻绅
以疲软罢以一事推之则知陛下虽有不忍人之心安
能及民也夫人劳苦倦极未尝不呼天疾痛惨怛未尝
不呼父母今天下之民戴陛下如天爱陛下如亲及不
得则亦望于陛下而已臣闻大兵之后必有凶年盖其
卷二百四十四 第 35a 页 WYG0440-0002c.png
杀伤愁怨有以感之也今江淮虽薄稔然久饥已困之
民种艺不及者众濒江之田又苦水潦米价益贵矣秋
不雨冬少雪以此料之春夏之交将复有饥疫之忧愿
陛下申饬有司使早为之计也今官卖户绝田产所得
者至薄而所失者甚厚以数百石之田而所得不过千
缗冀再岁之收则已足以当千缗矣此非有难见也臣
欲乞罢卖官田尽收以待赈济以户绝田产振民之老
孤凶札亦理之所宜也隋唐之制虽不足语如义仓法
卷二百四十四 第 35b 页 WYG0440-0002d.png
非可废也臣愿取广惠米散畜于里社而民助之其所
敛以户之上中下与岁之丰耗为差大饥则发大熟之
所敛小饥则发小熟之所敛而赈之取于彼散于彼于
我无与也民亦无辞矣比之于己迫而后图之者其利
岂止于倍蓰哉惟陛下裁幸
贴黄臣访闻江南逐处科富民出粟有至千馀石民
间有不能应副及至送纳亦不及时矣
臣观民家治生虽有阙乏亦不肯出卖物产盖田
卷二百四十四 第 36a 页 WYG0440-0003a.png
利久长非止岁月之计今官中出卖实为失策义
仓法本于民社立之颇如周官乡里门关之制民
有饥饿在处即获口食不至流徙今立于民社切
恐费人守护如秪于逐处僧寺及驿舍置仓则于
事省径亦不至劳于民矣
郑獬论河北流民劄子曰臣切见河北之民自去秋以
来相携老幼皆徙于南方累累道途迄今不绝不知几
万户兹非细事也臣询得其繇或云以岁饥无食或云
卷二百四十四 第 36b 页 WYG0440-0003b.png
地震不得宁居或云河决失耕业或云以避塞河之役
臣参考以计之若以岁饥则百十年来丰凶常事何昔之
凶年犹得安居而今遽为去计乎若以地震则震有时
而必止虽暂有不宁犹宜未至弃本土而去若以河决
则恩冀德博罹害者宜迁而镇定邢赵非河所界则又
何为而辄去若以河役则朝廷已有诏罢而迁者至今
不已由是言之盖其原起于唐州之开旷土而成于河
北之讹言何者唐州官吏冒赏贪功遣牙校赍榜于三
卷二百四十四 第 37a 页 WYG0440-0003c.png
边招诱户民十有馀年于是三边始有迁民及去秋地
震其父老皆言真庙时地震遂有澶渊之役今地复震
北敌又将扰边矣如何不为引避加以岁凶河决于是
相牵连而大去之夫民故愚而无知一人摇之百人酬
之一乡之间但见南徙者众故相随而亦迁即询究其
所以迁之理则不出前之所言是彼亦未能熟较利害
但云南方榖贱有旷土可为生耳若然者岂得纵其流
亡而不为禁止乎河朔去岁虽被灾而诸郡亦有秋穫
卷二百四十四 第 37b 页 WYG0440-0003d.png
处民间未至横衢路而饿死易婴儿以食借使今之有
寒饿不能自活者虽纵而之南无害也至于中户以上
乃连车牛负囊箧驱仆跃马其资足以为养者又何为
而不禁止端使流离而南徙乎属者朝廷虽屡敕本道
安集而至今去者如故此盖刺史县令有不能者无方
略以安之耳朝廷诚能深责刺史县令俾之从便宜务
令安集勿令中户以上随众而迁刺史县令有不能者
则亟令监司举劾别选有能者代之刺史县令知惧则
卷二百四十四 第 38a 页 WYG0440-0004a.png
庶乎有为可以禁止矣或云迁者不可止止则饿死或
急而为盗为患浸深臣以为寒饿者听之去可以自资
者留之今河北亦有常平粟未曾赈发宜举以贷民今
冬宿麦得雪向去收成则民复安堵矣兼闻河北便籴
官价殊高豪民亦有藏粟邀价者及官配籴甚急而粟
价愈贵若便籴配籴宜一切罢之如又贷以常平粟则
民间得贱粟可以自存矣或者又谓河北之民久离兵
战生息既繁遂不能相养譬之旧为家十口有田二顷
卷二百四十四 第 38b 页 WYG0440-0004b.png
今田不加多而增口为二十还值凶年故析其食口就
粟南方适得其宜矣此又非通论二十口之息岂能一日
而具何前日犹能相养而今日遂不能乎夫民者重迁
如刺史县令有安集之术则孰肯弃坟墓去亲戚乡井
而轻为流民乎以此又知刺史县令不为朝廷养民也
北方之人乍入南地不习水土向春必生疠疾伏愿陛
下严立科罪下提刑转运司责在刺史县令随宜处画
必令存留无得纵令流移庶几河朔不为墟矣幸冀陛
卷二百四十四 第 39a 页 WYG0440-0004c.png
下留神特赐裁察
獬又请驾出祈雨劄子曰臣窃以首冬已来久愆雨泽
旱气相薄屡发火灾乘此春温恐生疠气虽陛下焦心
引咎夙夜祇惧天地四方靡神不祷霈发德音解释累
囚肸蚃无应未见嘉泽下民狼顾实亦不宁臣欲望陛
下暂饬銮驾近幸神祠躬自虔祈以表诚至必有美證
期于旦夕况陛下宅忧踰年不出禁闼京都士民想望
天表俾之一闻清跸瞻见威颜民心感悦天意自解甘
卷二百四十四 第 39b 页 WYG0440-0004d.png
霈之来或可符应臣不胜拳拳
右司谏苏辙论久旱乞放民间积欠状曰右臣伏见陛
下以久旱忧劳祷请勤至自冬历春天意未答宿麦枯
瘁灾害广远民自近岁皆苦于重敛储积空匮若此月
不雨饥馑必至盗贼必起保甲之馀民习武事猖狂啸
聚为患必甚而陛下所以应天动民未有其实臣窃见
去年赦书蠲免积欠止于残零两税至于官本债负出
限役钱皆不得除放民有破荡家产父子流离衣食不
卷二百四十四 第 40a 页 WYG0440-0005a.png
继求死而不可得者买扑酒坊先因实封投状争气务
胜竞设高价既得之后利入微细不能出办违限不纳
加以罚钱至于籍没家产杻械生虮虱而不得脱者臣
愿陛下降哀痛之书应今日以前民间官本债负出限
役钱及酒坊元额罚钱见今资产耗竭实不能出者令
州县监司保明除放使民得再生以养父母妻子朝廷
弃捐必不可得之债以收民心民心悦附甘泽可致虽
使天道幽远雨不时应而仁泽流溢亦可以化服强暴
卷二百四十四 第 40b 页 WYG0440-0005b.png
消止盗贼臣谨按汉书文景宣元之间忧民之疲病每
岁辄弛租税减算赋自损以厚下民戴其泽中遭王莽
之变皆讴吟思汉汉已绝而复续夫汉世平安之日犹
蠲必得之常赋以惠民而况当今旱势未止灾害方作
前件欠负皆势不可得奈何靳而不与哉伏愿陛下断
自圣心特赐手诏无使有司吝于出纳以废格圣泽则
天人不远宜有善应谨录奏闻
辙又乞赈救淮南饥民状曰臣访闻淮南久旱雨全未
卷二百四十四 第 41a 页 WYG0440-0005c.png
足二麦并已枯死浙中米价虽贱而运河无水客旅不
至米斗直一百七十以来民间阙食甚觉不易而所在
官吏并未见赈济及奏请别作处置臣窃见顷立义仓
至今已将十年所聚粮斛数目甚多每遇灾伤未尝支
散一粒民情深所不悦臣欲乞指挥淮南官司先将所
管义仓米数随处支与阙食人户兼将常平米减价出
卖及取问监司州县因何并不曾申请擘划兼乞体访
诸路如有似此阙食去处一例施行谨录奏闻
卷二百四十四 第 41b 页 WYG0440-0005d.png
辙又言淮南水潦状曰臣窃见淮南春夏大旱民间乏
食流徙道路朝廷哀悯饥馑发常平义仓及上供米以
济其急淮南之民上赖圣泽不至饥殍然自六月大雨
淮水汎溢泗宿亳三州大水夏田既已不收秋田亦复
荡尽前望来年夏麦日月尚远势不相接深可忧虑访
闻见今官卖米犹有未尽然必不能支持久远臣欲乞
朝廷及今未至阙绝之际速行取问本路提转发运司
令具诸州灾伤轻重次第见今逐州各有多少粮食可
卷二百四十四 第 42a 页 WYG0440-0006a.png
以赈济得多少月日如将来乏绝合如何擘划施行立
限供报所贵朝廷得以预先处置小民不至失所谨录
奏闻
淮南转运使苏颂奏乞粜官米济民疏曰臣窃闻日近
甚有近北灾伤人民流移往邻路州军逐熟寻有朝旨
下诸路令州县常切存恤恭惟圣恩溥施靡所不逮然
恐州县拘文不能上副仁悯之意何则其流民所之惟
是岁丰物贱便为安居之地今并淮诸郡虽稍登稔若
卷二百四十四 第 42b 页 WYG0440-0006b.png
食口既多必是物价腾踊万一将来秋成失望漂泊之
民未有归业之期坐食贵榖便见失所彼时须烦县官
赈救为惠差迟则其敝益甚矣臣以谓存恤之法莫若
先平物价欲物货之平则莫若官为粜给使之常食贱
价之物则不觉转移流徙之为患也臣欲望特降朝旨
应有流民所聚州县权将上供或军粮米斛比见今在
市实直量减分数估定价例将来更不得添长专差强
干官一员置场出粜直候流民归业日即罢其约束
卷二百四十四 第 43a 页 WYG0440-0006c.png
事件并依昨来在京粜场施行收到价钱却委转运司
和籴斛斗充数如此擘画比之出粟赈济所费寡而所
惠博惟朝廷垂意幸甚
知谏院陈襄乞振恤大名等州被水灾之民劄子曰臣
访闻黄河近因许家港决溃东流经历大名恩永静沧
德博数州军之地水势㳽漫五百馀里居民田庐县镇
淹没荡尽自沧而北灾害尤甚死者不知其数而存者
已无生业伏望圣慈特降指挥下本路转运使副及提
卷二百四十四 第 43b 页 WYG0440-0006d.png
点刑狱司分头诣水灾州军多方存恤被灾之民放免
租税及振贷粮食庶不致失所仍乞先次计度修复自
河以南一带堤岸防备来年夏秋涨溢为德博之患
历代名臣奏议卷二百四十四
