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钦定四库全书
历代名臣奏议卷一百九十一
明 杨士奇等 撰
节俭
齐桓公谓管仲曰吾国甚小而财用甚少而群臣衣服
舆马甚汰吾欲禁之可乎管仲曰臣闻之君尝之臣食
之君好之臣服之今君之食也必桂之浆衣练紫之衣
狐白之裘此群臣之所奢大也诗云不躬不亲庶民不
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信君欲禁之胡不自亲乎桓公曰善于是更制练帛之
衣大白之冠朝一年而齐国俭也
秦穆公问由余曰古者明王圣帝得国失国当何以也
由余曰臣闻之当以俭得之以奢失之穆公曰愿闻奢
俭之节由余曰臣闻尧有天下饭于土簋啜于土瓶其
地南至交阯北至幽都东西至日所出入莫不宾服尧
释天下舜受之作为食器斩木而裁之销铜铁脩其刃
犹漆黑之以为器诸侯侈国之不服者十有三舜释天
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下而禹受之作为祭器漆其外而朱画其内缯帛为裀
褥觞勺有彩为饰弥多而国之不服者三十有二夏后
氏以没殷周受之作为大器而建九傲食器雕琢觞勺
刻镂四壁四帷茵席雕文此弥侈矣而国之不服者五
十有二君好文章而服者弥侈故曰俭其道也由余出
穆公召内史廖而告之曰寡人闻邻国有圣人敌国之
忧也今由余圣人也寡人患之吾将柰何内史廖曰夫
戎辟而辽远未闻中国之声也君其遗之女乐以乱其
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政而厚为由余请期以疏其间彼君臣有间然后可图
君曰诺乃以女乐三九遗戎王因为由余请期戎王果
见女乐而好之设酒听乐终年不迁马牛羊半死由余
归谏谏不听遂去入秦穆公迎而拜为上卿问其兵势
与其地利既以得矣举兵伐之兼国十二开地千里穆
公奢主能听贤纳谏故霸西戎西戎淫于乐诱于利以
亡其国由离质朴也
晋平公为驰逐之车龙旌众色挂之以犀象错之以羽
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芝车成题金千镒立之于殿下令群臣得观焉田差三
过而不一顾平公作色大怒问田差尔三过而不顾何
为也田差对曰臣闻说天子者以天下说诸侯者以国
说大夫者以官说士者以事说农夫者以食说妇姑者
以织桀以奢亡纣以淫败是以不敢顾也平公曰善乃
命左右曰去车
汉武帝末年天下侈靡趋末百姓多离农亩上从容以
问太中大夫给事中东方朔曰吾欲化民岂有道乎朔
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对曰尧舜禹汤文武成康上古之事经历久远臣不敢
陈愿近述孝文皇帝之时当世耆老皆闻见之贵为天
子富有四海身衣弋绨足履革舄以韦带剑莞蒲为席
兵木无刃衣缊无文集上书囊以为殿帷以道德为丽
以仁义为准于是天下望风成俗昭然化之今陛下以
城中为小图起建章左凤阙右神明号称千门万户木
土衣绮绣狗马被缋罽宫人簪玳瑁垂珠玑设戏车教
驰逐饰文采丛珍怪撞万石之钟击雷霆之鼓作俳优
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舞郑女上为淫侈如此而欲使民独不奢侈失农事之
难者也陛下诚能用臣之计推甲乙之帐燔之于四通
之衢却走马视不复用则尧舜之隆宜可与比治矣易
曰正其本万事理失之毫釐差以千里愿陛下留意察
之
元帝即位徵贡禹为谏大夫是时年岁不登郡国多困
禹奏言古者宫室有制宫女不过九人秣马不过八匹
墙涂而不雕木摩而不刻车舆器物皆不文画苑囿不
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过数十里与民共之任贤使能什一而税亡他赋敛繇
戍之役使民岁不过三日千里之内自给千里之外各
置贡职而已故天下家给人足颂声并作至高祖孝文
孝景皇帝循古节俭宫女不过十馀厩马百馀匹孝文
皇帝衣绨履革器亡雕文金银之饰后世争为奢侈转
转益甚臣下亦相放效衣服履绔刀剑乱于主上
主上时临朝入庙众人不能别异甚非其宜然非自知
奢僭也犹鲁昭公曰吾何僭矣今大夫僭诸侯诸侯僭
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天子天子过天道其日久矣承衰救乱矫复古化在于
陛下臣愚以为尽如太古难宜少放古以自节焉论语
曰君子乐节礼乐方今宫室已定亡可柰何矣其馀尽
可减损故时齐三服官输物不过十笥
方今齐三服官作工各数千人一岁费数
钜万蜀广汉主金银器岁各用五百万三工官官费五
千万东西织室亦然厩马
食粟将万匹臣禹尝从之东宫见赐杯案尽文画金银
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饰非当所以赐食臣下也东宫之费亦不可胜计天下
之民所为大饥饿死者是也今民大饥而死死又不葬
为犬猪所食人至相食而厩马食粟若其大肥气盛怒
至乃日步作之王者受命于天为民
父母固当若此乎天不见邪武帝时又多取好女至数
千人以填后宫及弃天下昭帝幼弱霍光专事不知礼
正妄多臧金钱财物鸟兽鱼鳖牛马虎豹生禽凡百九
十物尽瘗臧之又皆以后宫女置于园陵大失礼逆天
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心又未必称武帝意也昭帝晏驾光复行之至孝宣皇
帝时陛下恶有所言群臣亦随故事甚可痛也故使天
下承化取女皆大过度诸侯妻妾或至数百人豪
富吏民畜歌者至数十人是以内多怨女外多旷夫及
众庶葬埋皆虚地上以实地下其过自上生皆在大臣
循故事之罪也唯陛下深察古道从其俭者大减损乘
舆服御器物三分去二子产多少有命审察后宫择其
贤者留二十人馀悉归之及诸陵园女亡子者宜悉遣
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独杜陵宫人数百诚可哀怜也厩马可亡过数十匹独
舍长安城南苑地以为田猎之囿自城
西南至山西至鄠皆复其田以与贫民方今天下饥馑
可亡大自损减以救之称天意乎天生圣人盖为万民
非独使自娱乐而已也故诗曰天难谌斯不易惟王上
帝临女母贰尔心当仁不让独可以圣心参诸天地揆
之往古不可与臣下议也若其阿意顺指随君上下
臣禹不胜拳拳不敢不尽愚心天子纳善
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其忠乃下诏令太仆减食榖马水衡减食肉兽省宜春
下苑与贫民田又罢角抵诸戏及齐三服官
禹又言诸离宫及长乐宫卫可减其大半以宽繇役又
诸官奴婢十万馀人戏游亡事税良民以给之岁费五
六钜万宜免为庶人禀食令代关东戌卒乘北边亭塞
候望又欲令近臣自诸曹侍中以上家亡得私贬卖与
民争利犯者辄免官削爵不得仕宦
哀帝时龚胜居谏官数上书求见言百姓贫盗贼多吏
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不良风俗薄灾异数见不可不忧制度泰奢刑罚泰深
赋敛泰重宜以俭约先下
东汉章帝时马廖代赵憙为卫尉时皇太后躬履节俭
事从简约廖虑美业难终上疏长乐宫以劝成德政曰
臣案前世诏令以百姓不足起于世尚奢靡故元帝罢
服官成帝御浣衣哀帝去乐府然而侈费不息至于衰
乱者百姓从行不从言也夫改政风移必有其本传曰
吴王好剑客百姓多创瘢楚王好细腰宫中多饿死长
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安语曰城中好高髻四方高一尺城中好广眉四方且
半额城中好大袖四方全匹帛斯言如戏有功事实前
下制度未几后稍不行虽或吏不奉法良由慢起京师
今陛下躬服厚缯斥去华饰素简所安发自圣性此诚
上合天心下顺民望浩大之福莫尚于此陛下既已得
之自然犹宜加以勉勖法太宗之隆德戒成衰之不终
易曰不恒其德或承之羞诚令斯事一竟则四海诵德
声薰天地神明可通金石可勒而况于行仁心乎况于
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行令乎愿置章坐侧以当瞽人夜诵之音太后深纳之
灵帝欲铸铜人而国用不足乃诏调民田亩敛十钱而
比水旱伤稼百姓贫苦乐安太守陆康上疏谏曰臣闻
先王治世贵在爱民省徭轻赋以宁天下除烦就约以
崇简易故万姓从化灵物应德末世衰主穷奢极侈造
作无端兴制非一劳割自下以从苟欲故黎民吁嗟阴
阳感动陛下圣德承天当隆盛化而卒被诏书亩敛田
钱铸作铜人伏读惆怅悼心失图夫十一而税周谓之
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彻彻者通也言其法度可通万世而行也故鲁宣税亩
而蝝灾自生哀公增赋而孔子非之岂有聚夺民物以
营无用之铜人捐舍圣戒自蹈亡主之法哉传曰君举
必书书而不法后世何述焉陛下宜留神省察改敝从
善以塞兆民怨恨之望
魏明帝时百姓凋匮而役务方殷閺乡侯卫觊上疏曰
夫变情厉性彊所不能人臣言之既不易人主受之又
艰难且人之所乐者富贵显荣也所恶者贫贱死亡也
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然此四者君上之所制也君爱之则富贵显荣君恶之
则贫贱死亡顺指者爱所由来逆意者恶所从至也故
人臣皆争顺指而避逆意非破家为国杀身成君者谁
能犯颜色触忌讳建一言开一说哉陛下留意察之则
臣下之情可见矣议者多好悦耳其言政治则比陛下
于尧舜其言征伐则比二虏于狸鼠臣以为不然昔汉
文之时诸侯彊大贾谊累息以为至危况今四海之内
分而为三群士陈力各为其主其来降者未肯言舍邪
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就正咸称逼于困急是与六国分治无以为异也当今
千里无烟遗民困苦陛下不善留意将遂凋弊难可复
振礼天子之器必有金玉之饰饮食之肴必有八珍之
味至于凶荒则彻膳降服然则奢俭之节必视世之丰
约也武皇帝之时后宫食不过一肉衣不用锦绣茵褥
不缘饰器物无丹漆用能平定天下遗福子孙此皆陛
下之所亲览当今之务宜君臣上下并用筹策计校府
库量入为出深思句践滋民之术尤恐不及而尚方所
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造金银之物渐更增广工役不辍侈靡日崇帑藏日竭
昔汉武信求神仙之道谓当得云表之露以餐玉屑故
立仙掌以承高露陛下通明每所非笑汉武有求于露
而犹尚见非陛下无求于露而空设之不益于好而糜
费功夫诚皆圣虑所宜裁制也
吴乌程侯宝鼎元年时居武昌扬州民溯流供给甚苦
之又奢侈无度公私穷匮左丞相陆凯上疏曰今无灾
而民命尽无为而国财空臣窃痛之昔汉室既衰三家
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鼎立今曹刘失道皆为晋有此目前之明验也臣愚但
为陛下惜国家耳武昌土地险瘠非王者之都且童谣
云宁饮建邺水不食武昌鱼宁还建邺死不止武昌居
此足明民心与天意矣今国无一年之蓄有露根之渐
而官吏务为苛急莫之或恤大帝时后宫女不满百景
帝以来乃有千数此耗财之甚者也又左右率非其人
群党相扶害忠隐贤此皆蠹政病民者也愿陛下省百
役罢苛扰出宫女清选百官则天悦民附而国安矣吴
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主虽不悦以其宿望特优容之
时吴俗奢侈中书丞华覈上疏曰今民贫俗奢转相仿
效兵民之家内无甔石之储而出有绫绮之服上无尊
卑等级之差下有耗财费力之损求其富给庸可得乎
晋武帝太康三年中护军羊琇后将军王恺散骑常侍
石崇三人皆富于财竞以奢侈相高车骑司马傅咸上
书曰先王之治天下食肉衣帛皆有其制奢侈之费甚
于天灾古者人稠地狭而有储蓄由于节也今土广人
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稀而患不足由于奢也欲时人崇俭当诘其奢奢不见
诘转相高尚则无有穷极矣
后魏宣武帝时散骑常侍邢峦奏曰臣闻昔者明王之
以德治天下莫不重粟帛轻金宝然粟帛安国育民之
方金玉是虚华损德之物故先皇深观古今去诸奢侈
服御尚质不贵雕镂所珍在素不务奇绮至乃以纸绢
为帐扆铜铁为辔勒训朝廷以节俭示百姓以忧务日
夜孜孜小大必慎轻贱珠玑示其无设府库之金裁给
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而已更不买积以费国资逮景明之初承升平之业四
疆清晏远迩来同于是蕃贡继路商贾交入诸所献贺
倍多于常虽加以节俭犹岁损万计珍货常有馀国用
常不足若不裁其分限便恐无以支岁自今非为要须
者请皆不受宣武从之
秦主苻坚自平诸国之后国内殷实遂示人以侈悬珠
帘于正殿以朝群臣宫宇车乘器物服御悉以珠玑琅
玕奇宝珍怪饰之尚书郎裴元略谏曰臣闻尧舜茅茨
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周卑宫室故致和平庆隆八百始皇穷极奢丽嗣不及
孙愿陛下则采椽之不琢鄙琼室而不居敷纯风于天
下流休范于无穷贱金玉珍榖帛勤恤人隐劝课农桑
捐无用之器弃难得之货敦至道以厉薄俗脩文德以
怀远人然后一轨九州同风天下刑措既登告成东岳
踪轩皇以齐美哂二汉之徙封臣之愿也坚大悦命去
珠帘以元略为谏议大夫
后周武帝保定间豪富之家竞为奢丽外史下大夫黎
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季明上书曰顷者亢旱踰时人怀望岁陛下爰发明诏
广求六瘼同禹汤之罪已高宋景之守正澍雨应时年
谷斯稔剋己节用慕质去华此则尚矣然而朱紫仍耀
于衢路绮縠犹侈于豪富短褐未充于细人糟糠未厌
于编户此则劝导之理有所未周故也今虽导之以礼
齐之以刑风俗固难以一矣昔汉文帝集上书之囊以
作帷帐惜十家之产不造露台后宫所幸衣不曳地方
之今日富室之饰尝不如婢𨽻之服然而以身率下国
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富刑清庙称太宗良有以也臣闻圣人久于其道而天
下化成今承魏氏衰乱之后贞信未兴宜先尊五美屏
四恶革浮华之俗抑流竞之风察鸿都之小艺焚雉头
之异服无益之货勿重于时亏德之器勿陈于侧则人
知德矣
唐太宗贞观四年上谓侍臣曰崇饰宫宇游赏池台帝
王之所欲百姓之所不欲帝王所欲者放逸百姓所不
欲者劳弊孔子云有一言可以终身行之者其恕乎己
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所不欲勿施于人劳弊之事诚不可施于百姓朕尊为
帝王富有四海事皆由己诚能自节若百姓不欲必能
顺其情也魏徵曰陛下本怜万姓每节己以顺人臣闻
以欲从人者昌以人乐己者亡隋焬帝志在无厌虽好
奢侈所司每有供奉营造小不称意则有峻罚严刑上
之所好下必有甚竞为无限遂至灭亡非惟书籍所传
亦陛下目所亲见为其无道故天命陛下代之陛下若
以为足今日不啻足矣若以为不足更万倍过此亦不
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足太宗曰公所奏对甚善非公朕安得闻此言
太宗尝怪舜造漆器禹雕其俎谏者十馀不止小物何
必尔邪谏议大夫褚遂良对曰雕琢害力农纂绣伤女
工奢靡之始危亡之渐也漆器不止必金为之金又不
止必玉为之故谏者救其源不使得开及夫横流则无
复事矣帝咨美之
玄宗时天子诞日诸道争以侈丽奉献不则为老子浮
屠解祷事中书舍人常衮以为汉文帝还千里马不用
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晋武帝焚雉头裘宋高祖碎琥珀枕是三主者非有聪
明大圣以致治安谨身率下而已今诸道馈献皆淫侈
不急而节度使刺史非能男耕而女织者𩔖出于民是
敛怨以媚上也请皆还之今军旅未宁王畿户口十不
一在而诸祠寺写经造像焚币埋玉所以赏赉若比邱
道士巫祝之流岁巨万计陛下若以易刍粟减贫民之
赋天下之福岂有量哉
穆宗尝问侍臣曰司马迁言汉文帝惜十家之产而罢
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露台身衣弋绨履革舄集上书囊为殿帷信乎何太俭
邪中书侍郎同中书门下平章事崔植对曰良史非貌
言汉承秦侈纵之馀海内凋窭文帝从代来知稼穑艰
难是以躬履俭约为天下守财景帝遵而不改故家给
户足至武帝时钱朽贯谷红腐乃能出师征伐威动四
方然侈靡不节末年户口减半税及舟车人不聊生乃
下哀痛诏封丞相为富民侯然则帝王不可以不示俭
而天下足帝曰卿言善患行之为难耳
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敬宗立侈用无度诏浙西上脂盝妆具观察使李德裕
奏曰比年旱灾物力未完乃三月壬子赦命常贡之外
悉罢进献此陛下恐聚敛之吏缘以成奸彫窭之人不
胜其敝也本道素号富饶更李锜薛苹皆𣙜酒于民供
有羡财元和诏书停𣙜酤又赦令禁诸州羡馀无送今
存者惟留使钱五十万缗率岁经费常少十三万军用
褊急今所须脂盝妆具度用银二万三千两金百三十
两物非土产虽力营索尚恐不逮愿诏宰相议何以俾
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臣不违诏旨不乏军兴不疲人不敛怨则前敕后诏咸
可遵承不报方是时罢进献不阅月而求贡使者足相
接于道故德裕推一以讽他又诏索盘绦缭绫千匹德
裕又上奏曰臣昨缘宣索已具军资岁计及近年物力
闻奏伏料圣慈必垂省览又奉诏旨令织定罗纱袍段
及可幅盘绦缭绫一千匹伏读诏书倍增惶灼臣伏见
太宗朝台使至凉州见名鹰讽李大亮令献之大亮密
表陈诚太宗赐诏报云有臣若此朕何忧再三嘉叹事
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载史书又玄宗令中使于江南采鵁鶄诸鸟汴州刺史
倪若水陈论玄宗亦赐诏嘉纳其鸟即时皆放又令皇
甫询于益州织半臂背子琵琶釬拨镂牙合子等苏颋
不奉诏书辄自停织玄宗皆不加罪忻纳所陈臣窃以
鵁鶄镂牙至为微细若水等尚以劳人损德沥款效忠
当圣祖之朝有臣如此岂明王之代独无其人盖有蔽
者弗言非陛下拒而不纳又伏睹四月二十三日德音
云侯伯有位之士无或弃余谓不可者其有违道伤理
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徇欲怀安面刺廷争无冇隐讳则是容纳善道增光祖
宗不尽忠规过在臣下况立鹅天马蹙豹盘绦文彩珍
奇只合圣躬自服今所织千匹费用至多臣愚亦所未
晓昔汉文衣弋绨之衣元帝罢轻纤之服仁德慈俭至
今称之伏乞陛下近览太宗玄宗之容纳远思文帝孝
元之恭已以臣前表宣示群臣酌臣当道物力所宜更
赐节减则海隅苍生无不受赐
文宗尝见中书舍人柳公权于便殿举袖示之曰此衣
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已三浣矣众皆美上俭德公权独无言上问其故对曰
陛下贵为天子富有四海当进贤退不肖纳谏诤明赏
罚乃可以致雍熙服浣濯之衣乃末节耳
南唐嗣主保大中太常博士陈致雍上奏曰臣闻尊卑
有伦贵贱有序下及黎庶车舆服马宫室饮食嫁娶丧
祭之分事有宜适物有节文若无制度何以防其淫侈
救其彫敝者哉臣且睹保大以来条约庶民居止舍宇
间架无过大衣服车马各有彰别至今撙节上下不渝
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犹有市廛闾闬之间销金画缯为妇人裙衣中被之属
奢溢者争浮竞伪循法守正之士犹未能素厚自处何
况中庸之人出见纷华盛丽心意荡悦老氏不云乎不
见可欲使心不乱由是渐渍失教被服成俗既而正金
销尽朽坏同归数年之中奢蠹尤甚臣又闻国奢则示
之以俭国俭则示之以礼其或从上化下而民焉敢踰
越伏以皇帝陛下绝素为治偷薄者闻之而自革正明
宣化贪饕者知之而自惩于今十有三载躬行节俭未
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尝怠佚而于有司之官法度不考宪式不彰其致奸色
而流成弊故也臣叨礼职无裨圣政辄斯陈露上达聪
明伏乞宣下所司特颁严敕条约世人不得踵前更有
造作销金衣服如有故违重以法绳之其王公之室卿
士之家并禁断所冀率其庶民以次渐变颓风自然脩
本
宋太宗太平兴国中盐铁判官张观尝因奏事白上曰
陛下务敦淳化殿宇采饰皆彻去之惟尚朴素天下幸
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甚然于服御器用臣愿亦从纯俭上曰朕庶事简约至
于所服多用絁绢皆经浣濯尔卿言甚善观顿首谢
真宗咸平中都官刘蒙叟上疏曰陛下已周谅闇方勤
万务望崇俭德守前规无自矜能无作奢纵厚三军之
赐轻万姓之徭使化育被于生灵声教加于中外且万
国已观其始惟陛下慎守其终思鲜克之言戒习性之
渐则天下幸甚上嘉之
仁宗明道二年殿中侍御史庞籍上奏曰臣近者伏见
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传降圣旨差雇玉工真珠匠小臣疏贱不知所造服用
然而职在耳目之官苟有愚见不敢缄默恭惟陛下自
纂位以来积德脩道日谨一日近无耽好之玩远无追
求之劳古之圣明未易能过然今水旱相仍公私俱困
北有林胡之抗敌西有元昊之凶狡尤宜恭俭齐纪律
惜国用以丰实制兵威而震耀臣愚以谓不急之服玩
近奢之器物悉宜屏绝以劝天下书曰不矜细行终累
大德礼曰无作淫巧以荡上心愿陛下视珍奇为弃物
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以奢侈为覆车
籍为右司谏时上奏曰臣昨到太平州界体量安抚本
处检会广德军判官钱中孚当涂县主簿兼嘉祥县尉
温宗贤等状称往诸乡检旱窃见贫民多食草子名曰
乌昧并取蝗虫曝乾摘去翅足和野菜合煮食别无虚
妄者臣窃思之东南上供粮米每岁六百万石至于府
库物帛皆出于民民于饥年艰食如此国家若不节俭
生灵何以昭苏臣今取前件草子封进伏望宣示六宫
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藩戚庶抑奢侈以济艰难仍乞密下裁造务后苑文思
院粮料院检祖宗之朝每岁用度之费数目比于今时
则奢俭自见伏望圣慈特降进止则天下幸甚
籍调陜西转运使时又上奏曰臣伏见连年灾异天久
不雨臣谓弭灾消祸在朝廷自脩比年费用奢广仓廪
出纳不严内中须索既多有司以凭申除破无缘钩较
虚实臣窃为凡乘舆所用宫中所费宜取先朝为则今
宿师西鄙力战重伤方获功赏而内官医官乐官无功
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时享丰赐故天下指目谓之三官愿少裁损无厚赉予
专励战功边鄙不足平也
宝元元年天章阁待制贾昌朝上奏曰臣伏见西夏僭
妄出师命将以贻朝廷之忧臣窃谓此固不足虑而国
家用度素广储蓄不厚民力颇困是则可忧自天圣以
来屡诏有司节省用度以至于今未闻有所施行古者
四方无事则脩政令务稼穑仓廪有积谷府库有羡财
节用爱人以戒不虞卒有水旱寇攘之至而无所忧自
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三代而下称王业盛者唯汉尔文景以恭俭故风俗厚
财用足至于武帝务勤征伐始算缗钱𣙜酤以助军旅
之给而天下萧然矣至昭帝议盐铁罢𣙜酤省徭役笃
耕种凡侵蠹民利者一切宽贷之时赐租赋使民得以
足衣食内则省宰夫乐工希文景之风以厚储蓄数百
年间四夷咸服百姓不厌汉德者无他道也节用爱人
崇本抑末之所致也宋受命八十载可谓治平矣然节
爱之术有所未至边陲虽宁而兵备不省徭役虽简而
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农务不笃外厚币聘而内丰廪藏自馀虚用冗费难以
悉数天下诸道若京之东西财可自足陜右河朔岁须
供馈所仰者淮南江东数十郡尔故田税不足重以𣙜
禁凡山泽市井之利靡有厚薄悉入于公上而民不得
售加以不耕不织游惰之俗蚕食为害都人士女燕安
太平忘衣食艰难之患习尚奢侈重伤民力农所以困
国之储蓄所以不厚者职此之由夫国财民力靡于无
用之日故当其有事不得不忧臣尝治畿邑有禁兵三
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千而留万户赋输仅能了足其三年赏给仍出自内府
况他郡邑兵不啻此推是可以知天下虚实矣臣又尝
掌京廪计江淮岁运粮六百馀万以一岁之入仅能充
朝廷之用三分二在军旅一在冗食所蓄聚不盈数天
下太平已久而财不藏于国又不在于民傥有水旱频
仍之灾军戎调度之急计将安出哉愿陛下鉴已往之
失察当今之务取景德已来迄于景祐凡百用度靡有
巨细校其所入所出之数约以祖宗旧制其不急者皆
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省罢之
二年右司谏韩琦上奏曰臣准敕以御史王素上言乞
依贾昌朝所奏取景德至景祐年凡百用度靡有巨细
较计所入所出之数省罢不急等事蒙差张若谷任中
师并臣与三司同共详所奏定夺减省闻奏窃以臣先
监左藏库日朝廷亦曾差官于三司令将咸平景德天
圣景祐年支费比附其时三司已捡寻天圣已前帐案
不足遂下在京诸司库务差人监勒捡寻亦是多不存
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在甚为骚扰臣辄上言若检前项年分帐案得全比附
见今来支费数多朝廷若不节用乃是徒摭空文或勘
会近年帐案但见得冗费即行减罢亦不须见远年文
字蒙下三司捡寻终不齐足只将近年帐案勘会绝结
了当今陛下崇恭俭之本沛然垂诏以经费有度复议
均节斯乃陛下兴化致理爱养元元之深意也天下黎
民实蒙惠福若又须将景德至景祐年逐月用度较计
必是依前虚有劳费淹滞无成况今西鄙设备聚财实
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边之费所宜移兹冗用以助兵须岂可迁延岁时不求
速效臣欲乞将三司逐案景德年后来帐籍及照證文
字勘会不必年分整齐但见得官中支用显有虚费即
定夺减省闻奏臣伏睹古先哲王兴俭以劝天下必以
身先而后臣庶省分有司率职从上之令犹风靡而响
应之也虽有侥倖觊觎之徒抑制其欲亦不敢兴造怨
语动惑众心何则上躬行而下之所劝也臣愚欲望陛
下饬宫掖之间先务节俭凡奢靡之饰奇巧之玩无名
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之赐无度取索一切罢之仍诏三司与臣等计会入内
内侍省御药院内东门司取先朝及今来赐予支费则
例比附酌中定夺减省等定夺之后或有飞语流谤断
在宸衷屏而不听如此则县官之用可期充足且内藏
宜圣景福等殿库盖累蓄聚以备非常今或外用既节
而不绝内帑支取即与外库供亿縻费一同亦望陛下
深思祖宗经久之制更务谨节臣又以出纳之用各有
攸司冗费之敝必能知悉仍乞特降敕命下三司委诸
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路转运副使发运司逐处知州通判在京诸司库务管
当官员除官吏兵马请给则例自来已有定制不在起
请外如有诸般用度显有虚费可以省减者即具利害
擘划闻奏降下依敕定夺三司人吏有所见亦听经三
司具状陈述如显然大段减省得官中钱物其起请官
吏即乞特行酬奖臣备员谏列误被圣选不避众怨罄
竭上陈唯冀裁择早赐进用
庆历六年张方平上言曰伏以天下承平为岁深远而
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国用不赡民力益困今聚师境上调费寖广倚于经入
则财不给加以横赋则人不堪救兹交急特在陛下身
先于率下惟事事乃其撙约而已臣窃惟陛下躬勤节
用克自抑畏凡诸服御殊为菲薄而兹中外之论皆言
用度之过臣窃疑之盖宫闱嬖昵左右近习假威恣横
敢为欺诬仰恃仁慈缘为奸弊且禁中呼索辄称圣旨
有司应奉皆为上供故外不知其详而讥议累乎盛德
国家帑藏之困乃群下侵牟之蠹也伏愿陛下上念宗
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社之计下以生民为心彼妇人宦者何烦过为姑息超
然远虑断自天心试取先帝之世及陛下临御以来天
圣之初官司帐籍如内东门之𩔖比较近年支费金帛
则知增损丰俭之数以一言裁减之恩为万方富庶之
本兆民所赖为幸实深先朝已前事恐难继若天圣初
体例夫岂远哉因降诏书谕天下以陛下忧边之心爱
民之故则将卒闻之孰不奋励以投命士民闻之孰不
鼓舞以称仁至于外诸司库务凡百横费乞特置司局
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选用公平通敏谙晓时务之士三两员条理之而以大
臣一人监领其事其不便者惟是左右主当之人尔诚
陛下断之不疑无容沮挠则上可以资德美下可以施
恩惠内可以集国计外可以成武功效速而利多事近
而德远此当世之切务也
方平又论减省财用事曰臣近受敕同贾昌朝等定夺
减财费窃闻渊旨先自宫禁裁损一切用度至于圣躬
奉给缗钱亦令罢供此盖陛下身先勤俭为生灵计夫
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减省所为者自下而议上则于体不顺由上以率下则
于名为正臣愿以禁中所行之事择其大者三数节宣
示外廷因发明诏使天下共知圣意忧边爱人之深则
中外臣庶得不体国家之急上成德美者乎特在陛下
断之清衷不屑细言则成效可冀也其有徇已之利与
则喜夺则怒此女子与小人之情怨谤所由生也臣辈
敢不竭精尽虑上副天心
皇祐元年右司谏钱彦良上奏曰臣伏见真宗皇帝诏
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书以涂金冗费上自宫掖下及庶民一皆禁止三十年
间不敢有犯陛下奉以俭约遵守祖宗旧章虽申明涂
金之敕岁下而近日戚里诸亲权要族党并以涂金衣
服首饰相尚日增盛丽以至三朝庆会被服入宫蔑视
刑典习为惯事且此巧伪之物荡昏心目无益饥寒风
俗所以趋竞者禁虽立而法不行故好之愈甚况真宗
皇帝崇本冲素讲求制度欲为万世之戒岂可使之废
坠此乃国家守成大要属在陛下今欲乞严禁约涂金
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匠人依旧条处斩如情理稍轻刺面决配千里外牢城
臣僚之家用使造作并科违制皇亲戚里即不支俸钱
一年其失于紏察赏罚并依先朝之旧仍乞指挥内东
门司使臣如有诸亲命妇郡县主等入内辄服金衣首
饰者并画时禁止不令入内一面具姓名申奏勘责如
本非私情别因事彰露亦与同罪所贵先朝之制遵行
天下
嘉祐六年知谏院何郯上奏曰臣等窃见今岁以来灾
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异屡臻日食地震江淮腾溢风雨害稼民多菜色此正
陛下侧身克己未敢擅恣之时而道路流言皆云天子
近日宫中燕饮微为过差赏赉之费动以万计耗散府
库调敛细民况酒之为物伤性败德禹汤所禁周公所
戒殆非所以承天忧民辅养圣躬之道也陛下恭俭之
德彰信兆民议者皆以为后宫奢纵务相誇尚左右近
臣利于赏赉陛下重违其请屈意从之夫天以刚健为
德君以正固为事奈何徇后宫左右之欲上忽天戒下
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忘民病中不为宗庙社稷深自重惜臣等愚惑窃为陛
下不取伏望陛下当此之际悉罢燕饮安神养气后宫
妃嫔进见有度左右小臣赏赉有节及厚味腊毒之物
无益奉养者皆不宜数御以伤于和乃可以解皇天谴
告之威慰元元穷困之望保受命无疆之休也
八年知谏院司马光上劄子曰臣伏睹圣恩颁赐群臣
以大行皇帝遗留物如臣所得已近千缗况名位渐高
必沾赉愈厚举朝之内所费何啻钜万窃以国家用度
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素窘复遭大丧累世所藏几乎扫地传闻外州军官库
无钱之处或借贷民钱以供赏给一朝取办逼以捶楚
当此之际群臣何心以当厚赐况将来山陵所须全未
有备国信往来又当供亿万一更有水旱军旅之虞不
知朝廷何以处之若国用不足必重敛于民民已困穷
何以供命饥寒所驱必为盗贼此乃安危之本愿陛下
深思熟虑勿以为细事而忽之也臣诚知乾兴之际曾
有此例亦恐当时所赐不至如此之多况当时帑藏最
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为富实今事力耗竭十无一二岂可但云旧例不思损
益况委质为臣共图国事股肱耳目譬犹一体安则俱
安危则俱危岂待多得金珠然后输忠尽力恐非所以
遇士大夫之道也今天崩地坼率土哀摧群臣各迁一
官不隔磨勘恩泽已厚诚不忍更受赐物因公家之祸
为私室之利伏望圣慈许令侍从之臣各随其意进奉
金帛钱物以助供山陵之费如此则君恩下流臣诚上
达上下相爱洽于至和既可以少纾民力又不至有伤
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国体
光又上劄子曰臣于今月十五日曾具劄子上言乞详
令侍从之臣进奉金银钱帛以助山陵之费至今未闻
降出臣亦曾与同辈具状诣客省进物蒙批降指挥以
乾兴年中无此例不令收接其事理本末臣已于前来
劄子内一一奏陈今更不敢重复有言窃以方今国家
多虞人心危惧正是朝廷斟酌时宜损益变通之际岂
可不究利害但询旧例而已况所赐群臣之物比旧例
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过多几倍而群臣有所进献则云旧例无之虽圣恩务
在优隆然群臣有廉耻之心者何面目以自安又州县
鞭挞平民逼取钱物以济一时之急不知乾兴年中何
尝有此例也以此见国家虚实缓急逐时不同岂可专
执旧文不加裁损今大丧之后内外困穷几百在位之
臣皆当焦心刻己以救其患若受此非常之赐恬然有
之曾不为愧则士众必曰我辈劳苦而所得微薄群臣
安坐而享厚利其心安得不怨百姓亦曰我辈剥肤椎
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髓以供赋敛而浩浩入群臣之家如泥沙不惜其心安
得不怒近者怨远者怒为国计者可以不深思远虑乎
是以臣辈区区欲输此物非谓可以增帑藏之富助用
度之急也其意盖以通上下之情慰远近之心塞无厌
之怨解重敛之怒伏望朝廷留心省察知其为安危之
本非臣誇小廉竞小忠也臣今来并前来所奏劄子共
二道并乞早降付中书枢密院同共商量施行
光又上奏乞制国用曰臣近曾上疏以即今公私财用
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率皆穷窘专奉目前经费犹汲汲不足万一有大水大
旱饥馑相仍敌人侵边盗贼群起发兵诛讨不时克定
仓库已空百姓又竭其忧患不细必当早为之谋以救
斯弊乞随材用人使久于其任务农通商以蕃息财物
节省赐予裁损浮费又以宰相领总计使之职凡天下
金帛钱谷属于三司不属三司者总计使皆领之岁终
则校其出入之数若入少而出多则思其所以救补之
术奏而行之常使岁馀三分之一以备饥馑军旅非常
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之费其内外钱谷官之长皆委总计使察其能否考其
功状以奏而诛赏之此诚当今之急务伏望陛下与公
卿大臣定议早赐施行
仁宗时陜西用兵权度支判官宋祁上疏曰臣伏见西
贼叛逆未即枭截申命将校警饬边陲陛下日仄忧勤
特轸调发内经圣虑旁咨群谋臣诚不肖窃用感愤以
为勇夫行外儒者计内合为威略以行天诛则跳梁小
丑指期烹醢故敢妄陈愚见以佐万一臣闻兵以食为
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本食以货为资在易聚人在书八政诚圣人一天下之
归之具也以天下取之以天下用之量入为出故天子
不得私焉传曰足食足兵民信之矣今在藏无积年之
镪太仓乏三岁之储南方冶铜匮而不发承平如此已
自彫困其故何哉良由取之既殚而用之无度也臣不
能悉知朝廷之经费且以臣素所见者言之何者大有
三冗小有三费以困天下之财财穷用褊乃今更欲兴
数十万众无谋甚矣陛下诚能超然远览烛见根本去
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三冗节三费专奉西北之屯尚可旷焉高枕无匮乏之
患何谓三冗天下有定官无限员一冗也天下厢军不
任战而耗衣食二冗也僧尼道士日益多而无定数三
冗也三冗不去不可为国今陛下诏于此断自今日僧
尼道士已受戒具者且使如旧其在寺帐为徒弟子者
悉还为民勿复岁度今日已后州县寺观留若干所僧
尼道士定若干人且令后来之数不得过此此策一举
可得耕织夫妇五十万人则一冗去矣今天下厢军不
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择孱小尪弱悉皆收配才图供役本不知兵亦且月费
廪粮岁费库缣数口之家不能自庇于是相挻逃匿化
为盗贼者不可胜算朝廷每有夫役更藉农民以任其
劳假如厢军可令驱以就役方且别给口劵间望赐钱
二端相准不便明甚陛下若敕天下厢军今日以后除
州军须要防捉别留三百人自馀更不收补已在籍者
许备役终身如此则中下之家悉入农业又得力耕者
数十万则二冗去矣国家郡县素有定官譬以十人为
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额常以十二加之迁代罪谪足以无乏今则不然一位
未缺十人竞逐纡朱满路袭紫成林州县之地不广于
前而陛下官五倍于旧吏何得不苟进官何得不滥除
陛下诚能诏审官院内诸司流内铨明立限员以为定
法自今已往门荫流外贡举之色实置选限稍务择人
俟有阙官计员补吏内则省息奉廪外则静一浮华则
三冗去矣何谓三费一曰道场斋醮无日不有若七日
若一月若四十九日各挟主名未始暂停至于蜡蔬膏
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面酒稻钱帛百司供亿不可赀计而主者旁缘利于欺
拨故奉行崇尚故干典法皆以祝帝寿奉先烈祈民福
为名欲令臣下不得开说臣愚以为陛下上事天地宗
庙次事社稷百神醴酪粢盛牺牲玉币使有司端委而
奉之岁时而荐之足以竦明德于天极介多福于黔庶
何必道场斋醮希屑屑之报哉是国家抱虚以考祥小
人诬神而获利耳陛下若断自圣虑取必不可罢者使
略依本教以奉薰脩开启有时赐与有度则一费节矣
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二曰京师寺观或多设徒卒或增致官司衣粮所给三
倍他处帷幄谓之供养田产谓之常住不徭不役坐蠹
齐民而又竞饰神祠争脩塔庙皆曰不费官帑自募民
财此诚不逞罔上之尤者夫民藏于国国藏于民财不
天来而由地出也役不使鬼而待人作也舍国取民其
伤一焉伏望陛下切敕州县普令罢止则二费节矣三
曰使相节度不𨽻藩要贪取公用全济私家迹夫节相
之建或当边镇或临师旅也公用之设或以飨宾也今
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则不然罢黜大臣率叨使相安居都邑普蒙公用取生
人之资力为无功之奉养坐縻邦用莫此为甚伏望陛
下宝惜名器使授受惟才自今地非边要州无师屯者
不建节度已带节度不得留近藩及京师则三费节矣
三冗已去三费已节数年之内用度必饶臣又闻之人
不率则不从身不先则不信陛下若能躬服至俭风示
四方锦䌽金玉不得妄费请自后宫为始衣服醪膳无
溢旧规请自乘舆为始然后天下向应民业日丰人心
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不摇师役可举虽使风行电照饮马西河蠢尔戎酋可
玩之股掌中矣宁与今日诛求财用课盐㩁茗为戚戚
之计者同年而语哉臣诚狂妄不晓禁忌轻进愚策惟
陛下裁赦其辜
知諌院包拯上奏曰臣伏见景德祥符中文武官总九
千七百八十五员今内外官属总一万七千三百馀员
其未授差遣京官使臣及守选人不在数内较之先朝
才四十馀年已逾一倍多矣切以唐虞建官惟百夏商
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倍之周设六官僚属渐广秦并六国郡县益众降及汉
魏以至隋唐虽设官寖多然未有如本朝繁冗甚也今
天下州郡三百二十县一千二百五十而一州一县所
任之职素有定额大率用吏不过五六千员则有馀矣
今乃三倍其多而又三岁一开贡举每放仅千人复有
台寺之小吏府监之杂工荫序之官进纳之辈总而计
之不止于三倍是食禄者日增力田者日耗则国计民
力安得不窘乏哉臣谨案景德中天下财赋等岁入四
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千七百二十一万七千匹贯石两支四千九百七十四
万八千九百匹贯石两在京岁入一千八百三十九万
二千匹贯石两支一千五百四十万四千九百匹贯石
两庆历八年天下财赋等岁入一万三百五十九万六
千四百匹贯石两支八千九百三十八万三千七百匹
贯石两在京岁入一千八百九十九万六千五百匹贯
石两支二千二百四十万九百匹贯石两况天下税籍
有常数矣今则岁入倍多者何也盖祖宗之世所输之
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税只纳本色自后以用度日广所纳并从折变重率暴
敛日甚一日何穷之有且天下田土财用比之曩时虚
耗渐以不逮岂于今而能倍之乎非天降地出但诛求
于民无纪极尔输者已竭取者未足则大本安所固哉
臣以为冗吏耗于上冗兵耗于下欲救其弊当治其源
在乎减冗杂而节用度若冗杂不减用度不节虽善为
计亦不能救也方今山泽之利竭矣征赋之入尽矣幸
而西北无事乃是可为之时若不锐意而改图但务因
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循必恐贻患将来有不可救之过矣伏望上体祖宗之
成宪下恤生灵之重困谓设官太多也则宜艰难选举
澄汰冗杂谓养兵太众也则宜罢绝招募拣斥老弱土
木之工不绝者悉罢之科率之出无名者并除之省禁
中奢侈之僭莭上下浮枉之费当承平之代建长久之
治愿陛下留神省察申命宰执条此数事而力行之则
天下幸甚
拯又上奏曰臣窃见中外臣僚士庶之家衣服首饰之
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𩔖多用销金工匠于阛阓之中任意制造殊不畏惮臣
复详编敕节文除大礼法物外上从中禁下暨庶邦但
系衣服装著之𩔖土木玩用之物并不得以金为饰如
违并科违制之罪其元业匠人辄更造作犯者当行处
斩此盖真宗皇帝躬行俭德以化天下故自中禁以及
庶邦凡衣服玩用以金为饰者一切禁断工匠置于极
典致数十年间中外绝无犯者而近年以来时俗相尚
销金之作寖以公行近日尤甚其戚里及臣僚士庶之
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家衣服首饰并用销金及生色内间金之𩔖并无避惧
盖是匠人等故违条制厚取工钱上下相蒙无敢言者
若不速行禁止切虑糜坏金宝扇长浇风竞事浮华大
损圣化欲乞严赐指挥申明旧制上以遵先帝崇俭之
意下以绝臣庶好奢之渐
英宗治平元年侍御史吕诲上奏曰臣窃以祖宗之有
天下也削平诸国所聚财货皆归于内府数十年中区
宇乂宁诚国富兵彊之致也所谓内藏奉宸诸库非有
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司关掌故外臣莫得知其登耗但虑岁月久支费寖广
不复当时之盛比来先帝桩留之物赐及小臣过越乾
兴之例拜赐者干今震恐盖知祖宗艰难收聚之意非
所以容其虚受尔如闻禁中取用尚亦无节加之近倖
因缘侵渔以有限之积供无穷之费一旦四方有事何
以枝梧陛下践阼之初当谨持守脩葺府库谨严出纳
兹其时也臣欲乞今后内库非旌赏功劳贷助经费一
切浮用无俾仰给出入之籍亦行会计应禁中取索财
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宝不限内外库所降合同须具支使者名目俾岁中会
计知其过当则可以裁损及后苑创造服玩器用并付
文思院所造之物工毕别差朝官点检则官物无由枉
破侵欺之路可以杜绝是亦节俭爱民之一端也唯圣
神留意天下幸甚
二年知谏院司马光乞节用劄子曰臣窃见国家公私
穷窘固非一日今兹复遇大灾畿内秋田荡无孑遗仓
廪储蓄率多败坏府库财帛散用将尽必恐今冬饥馑
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甚于去年军民嗷嗷无以赈救经费不足重以郊礼此
乃国用危急之时不可不早以为忧今取之于内帑则
内帑已虚收之于外方则外方已尽敛之于下民则下
民已竭不知朝廷将何以为计臣愚以为若非陛下侧
身克己痛自莭约则无以应答天意感慰民心使昏垫
者忘其悲愁馁死者无所怨嗟也臣闻节用之道必自
近始伏望上自乘舆服御之物下至亲王公主婚嫁之
具悉加裁损务从俭薄勿信主者以旧例为言出六宫
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冗食之人使之从便罢后苑文思院所造淫巧服玩止
诸处不急之役然后命有司考求在外凡百浮费之事
皆一切除去群臣非有显然功效益国利民者勿复滥
加赏赐将来南郊自非牺牲玉帛供神之物其馀青城
仪仗之𩔖止于奉车驾备外饰者亦令有司与礼官同
共参详减省臣闻国有凶荒则杀礼事天者贵于内诚
而贱外物是故器用陶匏席用藁秸况于青城仪仗之
𩔖何为不可减乎凡此数者唯在圣意断而行之固不
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可与庸俗之人执文泥例者谋之也
四年御史刘述上奏曰臣窃观方今天下之事可谓困
弊之极矣如久疾之人肢体羸薾气息奄奄不能自持
所可恃者脉理未惫而已诚得良医而救药之辅其气
血调其饮食时其寒温庶几可以复全也陛下有明德
嘉道孳孳庶政医之良者也所谓辅其气血者轻徭薄
赋以宽民力以固民心俾无怨畔是也调其饮食者道
民务本教之俭约虽有水旱之困而无捐瘠之患是也
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时其寒温者为择良守宰以抚绥之利有可兴者兴之
害有可去者去之是也百姓习于久安竞以侈靡相尚
居处服用率多僭差婚姻丧葬不计其费而以不若人
为耻因而破产者有焉其致非他繇禁令不设故也管
子曰仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱若禁令不设
人得自恣则仓廪奚由而实衣食奚由而足欲望其知
礼节荣辱不可得也教化之行率自上起臣愚欲望陛
下躬行莭俭以化天下臣闻太祖皇帝常服浣濯之衣
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乘舆服用皆尚质素寝殿设青布苇帘宫闱施布幕无
文锦之饰尝出麻履布裳以赐左右曰此我旧所服者
也真宗皇帝尝谓辅臣曰国家所务俭约为先当须节
用爱人以富庶天下张齐贤对曰书称大禹克俭于家
老氏三宝俭居其一上好俭则国有馀财下不僭则家
有剩赀如此则天下自然富寿矣大哉圣人之德皆能
抑情损欲而以身率人也如是经曰下之事上也不从
其所令从其所好上好是物下必有甚者也臣固愿陛
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下躬行莭俭以化天下也至于赐予之事非有功德可
以激劝于人者不可轻为也昔韩昭侯使人藏弊裤侍
者曰君亦不仁矣弊裤不以赐左右而藏之昭侯曰非
尔所知也吾闻明主爱一嚬一笑嚬有为嚬而笑有为
笑今夫裤之与嚬笑远矣吾必待有功者而与之善哉
人君之不妄赏人也如是古人有言人主不妄赏非徒
爱其财也赏妄行则善不劝不妄罚非徒矜其人也罚
妄行则恶不惩赏不劝谓之止善罚不惩谓之纵恶在
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上者能不止下为善不纵下为恶则国法立矣陛下诚
能以身先之然后敕下有司设为科条以绝僭侈之弊
仍戒饬长吏使传谕朝廷之意务崇约素以厚风俗若
是则民之生业日益厚矣虽遇水旱之困而有储蓄以
禦之矣民财既充国用复省则徭赋之事自然轻薄矣
兹实太平之基而万世之利也在陛下勤而行之固而
执之耳臣不胜惓惓之愚
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历代名臣奏议卷一百九十一
