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钦定四库全书
历代名臣奏议卷一百六十九
明 杨士奇等 撰
选举
宋高宗建炎四年赵元镇上奏曰臣访闻湖南北及江
东西诸路帅守往往阙人行在侍从除台谏外止有綦
崇礼汪藻两人近汪藻在假不出而郎官百司局务多
差外官权摄昨虽有旨召谢克家等又皆散在四方不
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能即至亦不闻再行催促不唯国体卑弱无以示天下
缓急大事何所咨访邦家以得贤为基而人主以任贤
使能为职固不可缓也今帅守有阙欲自外除授则多
以事不行或不知居止所在欲自行在遣行而又阙人
如此远方憔悴之民何所赴愬去岁渡江之初首颁明
诏许左右司郎官已上各荐二人其间以才能擢用者
固多有之臣愚欲乞依去年体例诏台谏及左右司郎
官已上各荐二人令所在州差人结劵限三日发赴行
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在审察赐对随才任使仍令执政大臣同共采择在外
侍从虽在谪籍别无大过而政事才学实可用者广行
召擢庶几间有来者以备献纳论思之职
元镇又上奏曰臣窃惟士之失职责在朝廷比缘国步
艰难例不得调有势援者堂中择阙而寒远坐受困弊
陛下灼见其事已令措置尽还部阙士大夫方有赴调
之期无不忻快然臣闻参选之人多被沮抑既无案籍
稽考则法令随事变更吏得因缘为奸而以书铺为假
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手之地故一人参选谓之铺例者不下数十千至如召
保官之类费尤不赀参选已如此况注拟邪臣以谓宜
令吏部裁定保官之数如行在职事官一员用本司印
状许保尽参选注拟诸事仍饬吏部长贰戒励书铺毋
得妄生沮抑过为侥求倘致士人词讼即送所司䆒治
如此则参选之士稍无留难以称陛下优恤寒远之意
其他常行禁饬条法更宜明加申戒榜示施行
绍兴二十二年右谏议大夫林大鼐言国初常参官皆
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得举人不限内外亦无员数南渡之初恩或非泛人得
侥倖有从军而改秩者有捕盗而改秩者有以登对而
改秩者今朝廷无事谨惜名器惟荐举一路贪躁者速
化廉静者陆沈今欲取考第员数增减以便之增一任
者减一员十考者用四十二考者用三十五考者用二
如减举法须实历县令不得仍请岳祠其或负犯殿选
自如常坐士有应此格者行无玷缺年亦蹉跎无非孤
寒练习安义分之士望付有司条上以弭奔竞
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二十九年闻人滋奏请凡在官历任及十考以上无公
私罪虽举削不及格许降等升改或疑其太滥则取吏
部累年改官酌中之数立为限隔举状年劳参酌并用
于是下其议中书舍人洪遵给事中王晞亮等上议曰
本朝立荐举之法必使历任六考所以迟其岁月而责
其赴功必使之举官五员所以多其保任而必其可用
今如议臣所请则有力者惟图见次无材者苟冀终更
出官十馀年可以坐待京秩此不可一也今欲减改官
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分数以待无举削者则当被举之人必有失职淹滞之
叹此不可二也京官易得驯至郎位任子之恩愈不可
减非所以救入流之弊此不可三也夫祖宗之法非有
大害未易轻议今一旦取二百年成法而易之此不可
四也臣以为如故便
三十一年礼部侍郎金安节奏言熙宁元丰以来经义
诗赋废兴离合随时更革初无定制近合科以来通经
者苦赋体雕刻习赋者病经旨渊微心有弗精智难兼
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济又其甚者论既并场策问太寡议论器识无以尽人
士守传注史学尽废此后进往往得志而老生宿儒多
困也请复立两科永为成宪从之
绍兴间张浚上议曰设官分职本以为民故圣人视勤
劳之大小命品秩之高下非有功于民不在选也监司
守令于民最亲者也今皆号为冗官及瓜而去则乞怜
于人莫有顾者彼文词巧丽亲旧推荐期岁之间可致
清要兹岂不倒置已甚乎呜呼求天下之士于言语文
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采之间臣知其无以得真贤矣况夫推荐者之不公耶
后世坐庙堂秉枢要而于安危之机治乱之理百姓之
情财用之源甲兵之事瞢然不晓者无他用之无其道
也继自今以往可不知所戒哉
江西安抚制置大使李纲上言曰臣伏睹二月九日手
诏以太阳有异氛气四合令中外侍从之臣遵前后诏
书各举能直言极谏之士一人将诹以过失次第施行
用承天意有以见陛下克谨天戒思闻谠言销弭变故
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以助中兴之运甚盛德也臣窃考西汉举贤良文学之
士详延于庭如董仲舒公孙弘晁错之徒不过对策一
篇指明时政得失至本朝设贤良方正能直言极谏科
始有进卷及试六论乃对廷策其六论题杂出于经子
史注疏之间所以求卓识洽闻之士号为制科其得人
如富弼张方平夏竦皆致宰辅其次如钱易钱明逸孔
文仲武仲苏轼苏辙兄弟之流皆为名士论议有补于
国家然制科之举贯穿古今汪洋浩渺非强记博识积
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以岁时未易能䆒其业所以朝廷近年复置此科未有
应令者无足怪也今者陛下以天变之故诏中外侍从
之臣遵前后诏书各举能直言极谏之士臣深虑有司
拘以进卷六论牵制举者难于得人无以仰副陛下咨
访阙失寅畏天戒之意臣愚欲望圣慈特降睿旨将今
来所举直言极谏之士与免进卷六论秖令对策于廷
仍于制策内许其展尽无隐庶几忠言嘉谟得以上闻
其进卷六论自以待应科目之士天下不胜幸甚
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翰林学士周麟之上奏曰臣闻文章经国之大业体尚
不一从古而然故论世者以是识风俗之盛衰观人者
以此别材智之远近犹所谓见礼闻乐而知德政不可
不察也西汉二百年名儒鸿生锋起间作雍容揄扬著
录于后则炳然与三代同风唐有天下文亦三变至于
美才辈出嚅哜道真反刓刬伪薰醲涵浸然后天下化
之粹然一出于正何其盛哉我国家恢儒右文列圣一
揆取士之制不过曰经义诗赋然或偏废而独举或两
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存而并行或兼用而通试三者所向虽异及夫得人则
奏赋擅场者无不精其能谈经析理者靡不辏于奥累
朝名臣悉繇此出致治之美固已远迈前世仰惟皇帝
陛下躬天纵之资恢复古道优入圣域犹且博览经史
左右艺文孜孜不倦至其躬御翰墨发为宸章云汉昭
回光被万物古帝王莫能跂及裁诗乐以侑禋祀则十
三篇极风雅之妙记损斋以明鉴戒则数百言皆道德
之辞若此之类殆不可殚举士生斯时亲得圣王为之
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师此千载一逢也臣伏见昨降明诏用经义兼诗赋合
二者之长以作成多士永为定制可谓善矣今肄业之
士服勤有年秋试不远臣愚欲望圣慈申饬儒官奖劝
士类戒志尚之不一革文体之未纯母好高以异论相
矜母因陋以陈言自蔽母泥迂僻之习而失其正毋纵
浮靡之说而溺于夸坯冶一陶圣风云靡将见四方俊
茂试于有司者无不丕应徯志咸知以体要为宗文弊
既除而文格益胜用之以黼黻一代羽翼六经实斯文
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之幸也
高宗时李光乞荐举武臣状曰臣伏准绍兴五年三月
六日敕中书门下省依臣僚奏请铨量郡守监司遴选
县令及检会绍兴元年十一月十九日手诏令内外侍
从官以上监司帅臣各举所知限半月具奏有以见陛
下虚心求助之意可谓切矣然臣顷任行朝职事官已
尝应诏今陛下所求益广中外荐者纷纷而文学之士
峨冠博带布列中外者固已足用初无乏材之患昔叔
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孙通之归汉从弟子百馀人乃专言诸壮士进之或以
为言通曰汉王方蒙矢石争天下诸生宁能斗乎故先
言斩将搴旗之士若通知时务矣今夷伪凭陵中原版
荡此陛下驭雄材虎将以制天下之时臣之所荐不敢
复言文士臣累任守臣窃见诸路武士多流落失所其
间人材少壮弓马趫捷武艺绝伦者甚众朝廷既未尝
录往往散在诸军无以自拔或委盗贼不能自新甚可
惜也臣愚不敢指名论荐欲望圣慈特降睿旨令诸路
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州军广行招收其间虽无武艺而通晓兵机能料敌制
胜或造作攻守之具各为一科令监司帅守按试保明
发赴枢密院量才擢用庶几韩彭之徒或为时而出不
胜幸甚
监察御史刘行简上劄子曰臣窃惟陛下侧身脩行克
自抑畏布德行惠赖及四方自即位至今星纪一周天
始悔祸区宇革心归我舆图休兵息民既有成约中兴
之功未有高焉者也然而智者于此窃有惧焉何也惧
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朝廷有一朝之喜而忘忧畏也而况经理之初事亦多
种未易槩举若军储民食之有无河防边境之备禦既
不可预计而逆度亦未可悉举而并行是必知其所谓
而后图之傅曰廊庙之材非一木之枝帝王之功非一
士之略则储蓄人才以备任用岂得不为先乎矧陛下
已降赦令加惠新复郡县之民将有以大慰其心蠲税
租宽戍役固理之所不免然则经费所出实在牧民御
众之官顾安得不择使智使愚使功使过在兹时矣臣
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愚欲望圣慈特降明诏令内外侍从监司守臣各举所
知才堪任剧忠不辞难者不限员数咸以名闻命有司
籍记之以次除用其有以瑕颣坐废与异时侥幸冒进
之徒苟有才能亦在所举观其后效如有显劳随事旌
擢若不改悔复为奸利则终身废之庶几人人知劝以
赴事功有以助成经理之政
行简又上奏曰臣窃惟在外之官赋政烦剧深察民隐
莫急于县令总按群吏风动列城莫要于监司二者不
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可不择明矣臣谓朝廷有选择之名无选择之实何也
陛下圣德宽隆忧民深切顷降诏旨令内外侍从官多
举材堪县令者二人谓县令不可不择也然臣尝得其
所举之目而询求之十不得一二又除用监司率以他
才有殊不晓政事者如此尚可恃以为治乎臣故曰有
选择之名无选择之实也臣愚欲望出自圣断令诸路
监司列郡守臣各举所知曾任县令民所便安有显效
者一二人条具以闻无其人则阙之遇监司有阙首择
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所举之人拔而用之以示褒宠其谬者坐以欺君罔上
之罚天下岂有能为县令而不能为监司者乎审如此
可谓两得之矣陛下垂意人材自小官识擢任用者多
矣独未闻拔一循吏而骤用之此疏远之臣所以不加
劝也黄霸以治郡有称入为三公今以良县令为监司
不亦可乎伏惟圣慈特赐详酌施行
行简又奏曰臣窃谓州县之官莫难于县令而治狱次
之此两者盖不可不择而朝廷求所以选择之名而未
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得者有年于兹矣铨曹注拟按格而授初无予夺之法
又员额至多虽欲选择有所不能恭惟陛下自即位以
来为民择吏之诏固已屡下而司政典狱或非其人未
有以仰副忧勤恻怛之意臣窃怪之伏见知温州章谊
奏请于所属官吏择其能者易寘县令已蒙俞允臣谓
此举诚得选择之道且要而易行唯是典狱之官未闻
有以移易为请者刑宪所加非所宜忽臣愚欲望圣慈
更赐详酌明降指挥令列郡通知应县令治狱之官并
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许以所属幕职州县官以下选择移易各不理为违阙
其请俸自有等若州郡所谓供给应移易之人听从多
给如或郡守有挟私意妄加移易者听监司紏察以闻
庶几吏知向方民受实德无失政滥刑之患
章谊上奏曰臣闻古之任吏部也以人今之任吏部也
以法其任在人故铨量品藻升黜进退在提衡者而已
有司无可执之文也其任在法则功罪能否赏罚殿最
各有程度有司便文守据毫釐不敢差也夫以便文守
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据之有司当四选并进之文武而典籍散亡法令不立
省门旦开诉牒盈几长贰郎曹据案熟视终无法令可
以折中于是胥史序进各售其私废置在其笔端可否
出其唇吻搢绅士大夫弱者俛首而不敢辩强者忿詈
而不能屈富者苞苴赂遗造请嘱托而丧其廉耻贫者
困辱摧折饥寒留滞而无以自进官以赀迁政以贿成
非所以尊朝廷而风天下也吏部既已难进如此是以
文士辐辏于宰司武人接迹于枢府下至筦库游侥之
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微率在朝廷除授之目岂天下之士不乐平进而固为
此纷纷哉诚有以驱之也愿诏有司编类四选通知之
条与夫一司专用之法兼以前后续降指挥分为敕令
格式自成一书委官雕印立直给售如此则士子有进
身之阶铨曹有可守之法奸吏无舞文之弊四方万里
执事之人知陛下待遇之意闻风自励矣
谊又上奏曰臣近者曾奏乞编类吏部四选敕令格式
以幸多士伏蒙睿断特赐施行中外搢绅无不欣戴今
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闻书成有日将遂颁印臣复体问得自来吏部虽有法
案止是承受续降指挥与夫劄敕之类其于本部职事
铺引条例盖无与也尚书侍郎郎官未必尽习法令当
其可否与夺之际唯本选主令是听一有疑似法案辞
非其任无所稽考今欲乞专置法司优其廪给严其罪
赏使掌四选之法本选所不能决者听委法司铺叙条
格然后长贰据法与夺如此则本选人吏不得专为轻
重矣所谓许首原之弊者吏部注官出阙关升磨勘给
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据告示行遣非一虽今来法令明具而人吏情有好恶
睚眦之间动辄沮格搢绅之士不免投牒自诉长贰方
将绳按而首状出于怀袖矣今欲乞有过自首者虽原
其罚金受杖之责而书其罪由计为一犯异时名次补
授皆视罪罚之多寡以为任事之殿最十罚以上重者
停替降名轻者展年出职如此则人人自爱无敢玩法
矣如臣所陈仰当圣意即乞降付有司讨论立法不胜
天下之幸
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谊又上奏曰臣窃见越州奏观察判官杨愿未有替人
本州踏逐到迪功郎张晟乞充前件差遣奉圣旨特令
吏部与差臣伏详选人阶官有七其注拟各有等差迪
功郎到部止许就判司簿尉自脩职郎而上许就知令
录自从事郎而上许就推判官仰惟祖宗铨曹之法不
可易也其于积日累月程事计功使朝廷名位不可骤
取士子致身不容冒进等级分明而堂陛增峻矣政和
执政用事之臣败乱法度分曹建掾以朝议朝请大夫
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为工兵曹而以迪功郎为士户曹直居其上官制隳紊
位著芜杂士人越法犯分干请无已今方痛革前日之
弊岂容特徇越州所请而乱祖宗铨曹之法哉如张晟
才能学行诚有过人则朝廷别加任擢无所不可如越
州许辟幕属则当求应格官吏以充此选至于吏部格
法州郡官曹伏望圣断申严旧制共加遵守不胜天下
之幸
谊又上奏曰臣伏见朝廷近者多收吏部员阙以充堂
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除之选凡知通佥判知县县尉无非三省除授其在吏
部者判司丞簿而已诸路帅司又复辟举吏部员阙几
尽矣士大夫积资累考关升知通与夫京朝官之任知
县者无执政侍从之援则唯县丞是任国家全盛时府
郡知通之堂除者共不过百员而寺监丞簿悉由吏部
注拟士人循守分义自度材力所堪按格而求之吏部
其应选者日益自励碍格者无所怨尤其文学行义材
能政事卓然有闻则朝廷拔其尤异者乃在堂除之列
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今则不然内非堂除外非辟举则职任无从而得贤否
混并资格尽废长奔竞之风抑廉退之节寒畯之士愿
就铨曹求一远阙而不可得巧宦之人已有除授未厌
所怀而不肯之官监当者悉为亲民亲民者必求知通
朝廷几务方多日不暇给安得人人厌其欲哉愿诏执
政稍稽旧制尽会诸路员阙若干为堂除若干归之吏
部严辟举之科重除授之选庶几养成士子靖恭之操
以副陛下仄席之求
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谊又上奏曰臣闻尧舜以知人为难孔子以方人为不
暇是以羲易之设六辞庄周之论九證盖难之也仰惟
祖宗以来取材拔士慎重其选其于有官君子不敢定
贤否于俄顷之间而必考之以岁月之久一郡委之守
倅一路委之监司随材荐举改官县令率有常格士之
趋事赴功涵养渊源闇然而日章与夫浮躁贪伪有人
则作无人则辍者皆不得而隐规模宏远矣近自江淮
九路发运之罢而荐举之格移之于都运都运复罢而
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移之于淮南提点官士之得荐者十去七八矣自武臣
提刑之罢而荐举之格移之于文臣文臣提刑不敢专
用荐格而士之得举者十去五六矣陛下当此艰难之
时求贤如不及而士之脩其职业行义以履平进之涂
者难于昔日是岂本朝贪贤之意哉臣因此详定吏部
荐举格法得此二事伏望睿慈付之外廷俾均其数以
委郡守监司各许荐举则得人之路自兹广矣
谊又上奏曰臣伏观今日多故之时非得人材无与共
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成事功而搢绅介胄之间怀抱器能之士不因荐举则
无路自达祖宗全盛时间求贤良方正直言极谏之士
天子常称制诏策问于廷号为制举其未仕者有文武
两科进士生徒之选其入仕之后亦有荐对宏辞学官
之召人可自奋今唯进士一科其馀未及遍举方之前
日求才之路殆恐未广汉以数路得人唐以科目取士
具载方册度今可行如博通坟典达于教化军谋宏远
堪任将帅详明政术可以理人与夫洞明韬略翘关负
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重言辞辨正书判拔萃之科皆可以网罗俊乂共济艰
难如蒙明诏有司设为程度傅示四方岁一荐举使有
为之士晓然知圣主招徕奖进之意则杰才伟人咸萃
天朝恢复之效可坐而致臣愚无知冒眛自竭不胜惶
惧之至谨录奏闻
殿中侍御史郑刚中上奏曰检准贡举法试院官考试
进士不满三百人二员五百人四员每增五百人添一
员至七员止伏见两浙转运司见置院差官引试进士
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取到本司状称今岁合赴试约计一千馀人又取到本
司前举赴试人数计六百五十四人差过考试官四员
点检试卷官二员今举且作一千二百人赴试比之前
举计添七百馀人若差官至七员止则可添试官一员
是以一人之力增前举二千卷之多也窃详士子三岁
一试全在有司精明去留详允故绩学能文者不至有
淹冒之叹苟考官目力不逮试卷沓来心志既疲工拙
交进眩然不知朱墨之可施如是而曰不遗士者未之
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有也欲望朝廷下本司契勘如就试委及千人以上许
通差试官一十员仍精选文艺有称者充场屋费用必
不因三人而大有增损庶几考校得人上副朝廷乐育
成就之意
吏部尚书刘才邵上劄子曰虞舜躬浚哲之资明黜陟
之法以临照百官小大之才宜无不察至于命九官咨
询于下当时之臣更相称誉因举而用之遂能代天工
熙庶绩垂衣拱手坐收无为之功则求贤之效岂不盛
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哉恭惟陛下聪明睿智出于天纵群臣能否灼见不疑
然睿意勤勤思所以广求贤之路凡侍从之臣受命之
初各得举所知以自代虞舜用心无以复加臣愚欲望
圣慈特降睿旨凡所举之人已经试用者时加考覈其
有绩效显著或不如所举因加劝沮庶进贤者有以显
其能谬举者无所逃其责以仰称求贤如不及之意不
胜至愿
才邵又上劄子曰臣窃惟朝廷设铨试之法以待出官
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之人各随所长场数不一其间试之以刑统义欲以观
其知法律之意试之以时议欲以观其达古今之变皆
学以从政者所以尽心故以是待之盖将求实用之才
非徒校工拙于文词之间也然自来试题往往于刑统
则专取词句分明而未尝及于罪法之轻重于时议则
泛用经史事迹而未尝近于时务之利害诚皆如此则
后来者惟文词之习其何以仰称设科选材之意乎臣
区区愚见欲望圣慈申命攸司立为定式凡铨试出题
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于刑统义必兼以罪法之疑似于时议必参以时务之
因革使之各随所见得售所长则其从政也将见有以
允协狱情通晓世变其为益也岂小补哉
虞允文上言曰臣窃谓士以多才起当世之名亦以虚
名起斯民之祸不可不察也盖士倚其才发而为文章
为语言为政事莫不粲然可观耸然可听井井然皆可
用而学之不深养之不厚以文章名者流而为轻浮以
言语名者流而为巧伪以政事名者流而为苛刻朋比
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狎习知贾其道而不知所以守道知充其欲而不知所
以窒欲凡一云为务在求合希进而上之人亦循其文
章语言政事之名荐之用之而不察轻浮巧伪苛刻之
祸其民者至深至隐也臣尝观太宗皇帝诏书有云士
大夫浮薄者多宜行戒励又云如斯巧伪必寘严刑又
云惠爱临民乃可书为劳绩丁宁训告之意皆所以救
其敝而作成之故端拱淳化之间士皆以敦重诚悫仁
厚为本胥效胥劝跻时雍和几与唐虞三代同风臣愚
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欲望陛下明诏中外大有以清其源自监司守臣一章
之荐一阙之辟推而上之至于朝廷凡士以文章进者
必抑其轻浮以言语进者必黜其巧伪以政事进者必
去其苛刻而陛下于陟降之际时出动化之方而用之
臣以为不数年间士皆去其恶习以就成材可以任重
而致远得时得位必流为百姓盛福祖宗基图所以深
根固蒂者无切于此惟陛下留神省察
允文又言曰臣窃惟陛下以浚哲上圣之姿抚太平中
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兴之运伏自亲揽权纲以来用一公道顿八纮而奄有
之臣以为公道之在天下犹人身之有元气也元气固
于内而使一手足或废折于外岂不亦甚可惜哉蜀去
朝廷万里陛下忧其民之失业而人材之或遗也凡郡
守之有治效既诏帅臣监司荐之因其荐而迁秩得贴
职擢为监司者有矣县令之有治效又诏帅臣监司郡
守荐之因其荐而为大藩通判诸台幕属者有矣尚虑
德意之未孚天下之材未众建也并诏诸路帅臣监司
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明荐之为郡太守而不次擢用者有矣是三者陛下之
心一于民也然而被荐之人或狃于势力而得之或牵
于私昵而得之或嬖于亲朋僚属而得之故昏耄者废
事贪鄙者黩货残暴不恤者虐刑偃然恃其知已当本
道之权无复忌惮而民益病矣善论议者谓陛下以公
道付帅臣监司郡守而帅臣监司郡守不以公道报陛
下也臣实愤之臣愚欲望睿慈下臣章有司参立定制
以革其弊凡人材之预岁荐者必使随奏赴都堂审察
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如所荐得人然后以今所立之格自监司至幕府随其
才而用之间有卓异之才大臣又因得以闻于陛下而
显擢之苟所荐非人坐其罔上之罚如此则授受之间
不敢有所私而公道行于四方真才实能在位在服元
元赤子咸得以被仁天子爱育惠怀之意矣
龙图阁直学士知湖州汪藻上奏曰臣闻鲍宣言于汉
曰昔尧放四罪而天下服今除一吏而众皆惑古刑人
尚服今赏人反惑言当时为政者其心不公其法不一
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而无以厌塞天下之望也陛下以前者仕涂猥冗滥进
者多其取名器类皆厮役之流故慨然诏有司立讨论
之目凡以不道而补官迁秩者皆论如律天下孰不以
为宜然此法止行于吏部而堂除之人则一切置而不
问是使孤寒椎钝者独废其终身凡稍黠而有援者巧
腾捷出于法度之外而侥冒自如也此岂圣朝行于天
下画一之公法乎臣愚欲乞应今后堂除又并先取会
吏部有无干碍讨论事件如涉讨论即依条改正合除
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官则除官庶几法令不偏小人退听无使天下纷纷谓
朝廷私
御史中丞廖刚上奏曰臣近具奏愿陛下兼收天下之
才而并用之无内外彼此之间自然朋党之名泯而异
同之论熄人知尊君亲上而风俗以厚诚治道之本也
然天下之才陛下深居九重亦安得而尽知之虽执政
大臣容有所不知而况陛下乎臣窃考祖宗之时尝数
诏近臣尚书翰林学士至给舍等各荐举人材省部诸
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郎亦间许二人共举一人节度使留后观察使每各举
二人防禦团练使刺史亦许举一人则知所搜访广矣
淳化五年盖尝诏宰相吕蒙正等各举有器业可任以
事者一人至道二年又诏宰相张齐贤等各举晓钱榖
朝官二人蒙正尝奏曰臣备位宰相可以进退百官今
独一二人示天下隘也太宗不听遽诏史馆检讨故实
谓蒙正曰虞丘子举孙叔敖狄仁杰自荐其子光嗣何
谓无此蒙正于是奉诏臣窃以谓太宗岂不知人主论
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一相宰相进退百官之说殆欲示至公于天下消党与
之疑于冥冥之中是固所以爱护大臣之意也陛下倘
以臣言为可采愿遵祖宗故事诏中外各举所知时加
亲擢则庶寮无附下之嫌大臣免招权之谤而海内亦
莫不归心于陛下矣岂不韪欤
吏部侍郎洪遵上奏曰臣窃见川蜀士人水陆万里来
奉廷对其意皆欲即日沾恩归荣乡党而科第在五甲
者法当守选必俟铨试中格乃许调官一复蹉跌则有
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踰岁旅食之忧臣视诸铨曹有川阙百五十馀而留待
黄甲者不过数十累举以来川人赐同进士出身者例
控告朝廷皆得免试拟注实惠及人士子感泣唯是二
广士人经涉炎瘴远者数千里群试南宫每举登第率
不过三两人其入五甲者亦须候铨试注授独不得与
蜀士为比情实可矜至于海南四州远涉鲸波遐陬闻
见不广类多下第及其垂老特恩幸而得文学以上又
必俟郊霈方许入官空行空反尤为可念臣愚欲望圣
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慈令有司看详著为定令自今举为始川广进士中第
法当铨试者并候黄甲集注毕以馀阙差拟其海南特
奏名人当铨试者与免试当候赦者与放选入五等者
亦乞特与出官一次庶几远方寒士皆获寸进无有留
滞栖迟之叹以副陛下不忘远之意
遵又上奏曰臣窃惟荐举之制祖宗所以均齐天下之
至权行之百年讲若画一虽不能免于贤愚同升之弊
然荐员有五人之限考绩有六年之拘有力者不得亟
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进而骤迁而中庸寒人亦可指日以望进至公至平万
世不可易也而比年以来监司郡守不能皆以体国首
公为心懦者迫关请贪者通赇饷阂于定员无以塞责
章交公车敢为诞谩而书吏又以谢钱多寡阴寄奸蠹
不惟愆期生事有误选人而铨曹文书渺若烟海伪谬
百出无所覆按实为有司大患臣恭睹近降指挥今后
如有重叠奏举令吏部具名劾奏有以见陛下仁明天
日照临灼见其弊臣滥贰天官恭承睿训晨兴晏罢惟
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以察奸柅弊为急期使士大夫少逭滞淹之叹然则举
削之弊其可置而不问乎请以近事为陛下别白言之
有同时一章而巧为两牍并至而不疑者有岁荐五人
而发奏削至以十数而不止者有当发职官而诈为京
状者有只系常调而诡称职司者有转运双员交承各
异而南厅北厅妄行搀补者有上下半年日月有限而
先时后时了无忌惮者有被举之人见存而假称事故
夺而之他者有经隔数年而冒作交代即行补发者若
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此之类不可槩举臣愚欲望圣慈特赐睿旨今后奏举
辄有冒伪不实如前所陈许令本部具姓名事由劾奏
乞从朝廷取旨惩责书奏之吏亦各随所犯断罪勒罢
庶几选人到部不至临期失望官吏知有所畏无敢饰
伪以罔公上亦可以助陛下谨守祖宗成宪之一端也
孝宗乾道六年周必大上言曰臣窃见在法选人曾历
一任方注县丞有举主关升改官方得为邑重民事也
今初官为尉偶获强盗七人不待满考便可改秩其间
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未经任者虽注监当亦理亲民资序又有径为邑者则
是择令轻于择丞臣窃以为过矣异时山东河北之盗
类皆桀黠骁果其徒不繁而能横行于州县赏格之重
或以示劝今江湖闽广山长谷荒无知之民春夏归农
秋冬散剽所在有之藉令为尉者勇能执俘艺可夺槊
犹于邑政未遽习也况弓兵格斗而获司狱傅会而奏
其弊尚多若不稍加釐正臣惧子产有伤割学制之讥
也愿诏有司具为令应县尉获贼当改官者吏部先给
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公据候历任及六考以上方许收使彼既无营求举将
之劳而考第稍多免初等细转之迂名缓其期实厚其
赏所贵稍更民事不至政学
七年必大权礼部侍郎上言曰臣闻政有似缓而实急
者科举是也夫以士子一日之长而欲验其终身之事
业疑若迂阔矣然昔人赋有物混成及金在镕而识者
遂以公辅期之盖有学有文形于笔端决非阘茸之士
而骫骳剽窃者必常才也本朝取人虽曰数路然大要
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以进士为先陛下笃意人才士之求试于有司者日益
众惟是三岁发解凡州县官苟有出身不问才否例差
考试其间富于学识固不乏人亦有工声律者未必通
经习经术者未必能赋或学殖不丰懵于文体或久去
场屋忘其旧业命题发策往往颠倒事实背违义理故
当校艺之际则平凡者收优异者斥至使真才实学壹
郁而不伸庸人假儒侥倖而滥中非所以崇雅黜浮劝
勤抑惰罗英俊育人材也兹事体大臣心知其弊而未
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敢轻为之说愿下此章于学官俾之博询诸生条上利
害然后命廷臣杂议而详处其当断自后举行之非特
于学者甚惠抑庶几名臣辈出如祖宗盛时于以助陛
下之大有为不亦善乎
必大又上言曰臣闻知人则哲帝犹难之然所以能官
人者举得其要故也舜问畴若予工满朝专以垂对又
问畴作朕虞满朝皆曰益可上不泛问下不泛应是故
所取必合众论所用必称厥职不亦简而易行敏而有
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功也欤本朝太平兴国六年特命翰林学士承旨李昉
等十一人于常参官内各举堪任三司判官及转运使
者一人淳化三年又命宰执翰林学士御史中丞尚书
丞郎两省给谏以上各举一人是亦唐虞之遗法也仰
惟陛下急于图治劳于求贤乃者尝诏监司臧否守令
矣略计诸路所荐无虑数百继命侍从台谏设四条荐
士矣合在廷所举又百馀人既不可以悉褒而尽用不
过召见一二随才奖擢其馀则籍记姓名于中书而已
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后有任使又将他求乌足以副陛下为官择人之意哉
臣愚欲望圣慈远稽前代近法祖宗遇内外要剧官阙
复行杂举之制假令办某事须某才则诏公卿各举资
任相当堪此委寄者一人然后取众所共称者而用之
其利将有四焉合廷臣之意不患于不公一也采众人
之论不患于不精二也遇阙而亟求则嘱托之私绝三
也既举而必用则虚文之弊革四也惟陛下留神财幸
淳熙三年必大为兵部侍郎上奏曰伏准御笔凡监司
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郡守欲尽加精选但恐才能应选者少而资格合入者
多如此则又有淹滞之叹二者当如何哉卿等可议来
上臣等闻古者为民设官为官择人故凡监司郡守皆
当选才能而任之不当专以资格为限也然知人之难
今昔通患非亲非旧遗佚者多于是设为资格将以杜
私门而开公道若在上者推而行之不胶于迹则可以
得更练民事习知政体之人布在诸道而侥求躁进资
浅望轻者不可得而至矣及其弊也中下之才积日累
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月历阶而进至于奸利暴著不可掩覆乃遭按治其他
庸鄙贪沓之人往往幸免是以朝廷而行铨部之法且
取蟊贼布之郡国也其可乎观本朝旧法改官后两任
关升通判通判两任关升知州知州两任即理提刑资
序此一定之格也及除授之际则有以知县资序人隔
两等而作州者所谓权发遣者是也有以通判资序人
隔一等为之者所谓权知是也上而提转亦皆如此盖
隔等而授是择才能也结衔有差是参用资格也今诚
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得才能资格俱应者而用之固无以加其次则择第二
任知县以上有课绩者许其作郡又择初任通判以上
许其作监司第二任通判以上许其作职司于资格则
稍宽于才能则加详庶几人法并用民被实惠其或资
任虽高才能无取者自依近制或畀祠禄或处以参议
通判尚何淹滞之叹哉虽然人主深居九重辅相助理
万机耳目所及或未能周知天下之才故姚崇谓择十
道按察使犹未尽得人况三百馀州安得刺史皆称其
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职此荐举之法所以自古不可废而陆贽所以有台省
长官各举其属著名诏书异日考其殿最并以升黜举
者之论也今侍从台谏两省皆天子之所识擢以自助
者也不助人主求才安所事乎若令于知县资序以上
岁荐堪充郡守者若干人于通判资序以上岁荐堪充
监司者若干人仍用汉朝杂举之制明言有何政绩有
何才术或共为一奏或各为之三省详加察焉除朝廷
自用人外所举果才也果能也有阙则以次除授否则
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置之纵未尽善盖亦十得六七矣或曰今荐举之法弊
矣有请托有奔竞乌在其得才能乎曰天子之于侍从
台谏两省不薄矣使其不自爱至于容私何所逃罪故
臣等复欲检照前后荐举条令严为之法惟陛下留神
采择
四年必大又上奏曰臣闻举尔所知仲尼明训以其为
主孟子格言夫以监司郡守五人而荐一士则其可信
固亦无疑其如阅时寖久流弊非一贤愚同滞取舍不
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公方当总覈之朝所宜留意于此故比者载严实迹之
令期革虚文之弊然非在上位者以体国为念以引类
为心则把梓良材或沈涧壑驽骀下驷反被服乘岂惟
无益为害大矣臣愚欲望圣慈申饬监司郡守凡举所
部官必精加选择得其人则被以上赏非其人则坐以
谬举使济济多士列于王官备异时之器使不亦善乎
必大改吏部侍郎又上奏曰臣闻法本无弊推而行之
非其人弊则随之自尧舜以来盖莫难于知人既非声
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音笑貌所能求又非阀阅课试所能尽其可常行者不
过荐举而已今夫选人改秩之后外可以驯致守倅监
司内可以躐登台省寺监此本朝之所遴择陛下之所
留意者也今每岁虽有定员而贤否未免杂进举词虽
用实迹而是非亦或难辨其间营求嘱托巧夺力取固
亦有之比岁事为之制曲为之防非不详矣而法出奸
生令下诈起者众人之所趋势不能遏也上下通知其
弊顾未有以易之臣谓法令中明有连坐之文而其奏
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牍亦云甘当同罪然旷岁踰时未闻有所惩治也今莫
若申严此制务在必行其制既严其选必遴纵未能尽
得俊杰之士比之泛然而取则有间矣昔治平间英宗
方倚枢密直学士李参知秦州会所举人坐赃特命夺
官夫以守边之臣宣劳于国犹且不废绌罚况馀人乎
此亦救弊之要道也
淳熙中袁说友上言曰臣仰惟陛下践祚以来留意人
物急贤选能惟恐不及或命侍从之臣随才公举或命
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监司郡守岁举所知一有上闻以次收用盖欲多士济
济辅成治功四海之士皆知砥厉激昂求以上副公朝
崇奖之宠惟是未闻诏颁郡国搜举逸民示国之表仪
新天下之观听如前代故事者要亦似为阙文也臣兹
者恭遇陛下祇遹旧章肇称毖祀对越天地均釐寰海
旁流祭泽行庆大赉于是乎涣发明诏访举逸民使天
下归心野无遗逸厥今实其时也臣恭惟艺祖皇帝之
召王昭素真宗皇帝之召种放二人者皆时逸民一登
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周行士所歆慕而化民成俗兴治起功贤才汇征悉基
于此盖已然之明验也方今天下乂安文物隆盛山林
岩谷之下殖学蕴德怀才抱智而不求闻达不事科目
者固岂乏人哉臣愚欲望圣慈遵祖宗之旧宪念逸民
之见晚如所谓淹贯经史学业有用博通今古明达世
务节行峻洁识量高远负才宏大有志经纶凡是四目
皆推重乡里不求闻达不事科目者愿于大礼庆成之
日明降德旨命帅臣监司同加搜访详为考察照所立
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四目每路共举一人仍具所举人事实连衔结罪保明
限一季具有无闻奏即不得以常才非隐逸者备数然
后下之三省再加审究如所举不妄即赐召用以风厉
四方鼓舞人物仰当陛下对天交神之初敛福锡民之
意实天下厚幸
说友又上言曰臣窃惟今日之法其犁然当于人心不
可一日而易者铨试是已苟非已铨而中虽有以恩例
而进以特旨而免然朝廷必不敢除给舍必不敢书吏
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部必不敢拟行之甚公持之甚力无有一幸免者诚可
谓良法矣而近年以来法出奸生弊倖纷起徒知铨试
之法可以律仕子而不知试闱之弊反有甚于不铨而
仕者岁复一岁奸计百出臣请得而详言之今一岁则
一铨铨者不下三百人自试闱法严之初子弟来试其
才否虽不同同于自试其文无它说也试闱寖宽乃始
有以贿赂预结同试之能文者约以酬劳之直定以缀
榜之数复嘱巡案之吏使之场中宽其伺察然后能者
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以代不能小则口傅大则授草甚则易卷此固已可嫉
矣今大不然则又甚于此者自数年来专以厚赂内外
嘱托异乡无图之士则预谋兜揽如罔市利诸郡报榜
之徒则与之寻嘱有同置局内则试题甫出密傅于外
急如星驰外则同谋士人得题共作寻复傅入出入之
路或由金口门或自墙穴入或由水筒进或杂于食物
之内或隐于瓶盎之下奸计万状未易殚举夫能使试
题之出于外与文字之复于内者此非上下相交受赂
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脉络贯穿彼此一律安能往来蒙蔽如风雨鬼神之迅
速哉且场屋所恃者门有监官官有巡案巡有逻卒又
皆各有兵吏互相察视惟其一以贿赂悉美众口交傅
往复如臂使指岁岁为例各有定价率一人之铨而幸
中者凡捐金千缗使朝廷良法美意无复可恃而子弟
之果于脩学者不得而自见其庸缪多赀者不复脩习
惟以贿赂而占前列珉玉弗辨才否混淆大非国家程
能审官之意今来已引铨试所有关防禁戢之策目即
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已是不及臣愚欲望睿断深鉴上件情弊候今来铨试榜
出如试中人应参部曰先于吏部尚书厅帘试一次经
义人试小经一道诗赋人试省题诗一首长贰临时于
六部郎官内不测轮点有出身人一员赴尚书厅出题
帘试仍以帘试卷与铨试卷辨验字迹有无同异其纰
缪全不成文与字画两体者取旨黜落庶几今岁先革
代笔冒滥之弊
贴黄臣所陈上件铨闱情弊今虽铨试已毕它日岂
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宜不行措置欲望朝廷下吏部长贰俾之共议关
防禁戢之策何前日易于约束而今日乃略不败
露须究其由得其要领务贵详尽期于大革前弊
开具闻奏施行庶几自来岁以往便能刬剔奸弊一新观
听亦教化习俗之所系也并乞施行寔天下幸甚
说友又上言曰臣窃惟国家取士之道条约最密沿隋
唐之旧制以进士为首迄于今日大抵先辞华而略行
实要未能尽无遗材之叹臣尝观三代两汉其取士之
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法甚要而得人之效后世莫及盖其专求行实而务于
可用故凡任君之事者皆纯厚而坚正洪毅而该敏足
以任重致远振举百职风俗浑厚治道粹美较之隋唐
虽法之详略不同而所得之才固异矣今朝廷取士惟
进士之科最大自进士外虽有贤良一科又不可以数
致率皆纯用文辞为去取而于行实则所不问方陛下
求用实材实行之时若取士之路秪专于文辞而不兼
求行实臣恐未免遐遗也今天下岩穴草茅间固有为
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乡里所推怀才抱德行实纯懋或志节慷慨操履刚正
或学识该洽智略详敏或其才可以治民或知兵可以
制敌凡此类者往往多以场屋一日之程少乖时好蹭
蹬弗偶进士之外它无可进之路而贤良之科又非人
人所能应选遂至老于场屋有终身泯没而不少露者
因噎废食可不为圣时惜哉臣愚欲望睿断以实才实
行为急务特颁明诏令诸郡详加搜访严为取予各荐
如前所陈实材一人大郡二人须本州乡党众所推信
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知通保明申监司监司尽公体国不得少徇私意广行
物色见得某人实应上项条目然后以名来上命宰执
台谏后省视其所以果见可用令召试学士院量人材
以授官爵渐次擢用若所举不当并行黜罚或果得人
优与推赏苟一郡得一实材则终岁之间可得数百人
或僻远小郡无人可荐及它郡偶未有人皆毋强以必
举将见实材辈出萃于朝廷缓急之时足以立事诚为
国之大务也惟陛下深切留意而亟行之天下幸甚
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贴黄议者或以方此官冗恐难更立表荐之目臣窃
见进纳入流官多是无所知识之人又皆不曾铨
试秪为州县之累乞降睿旨权罢进纳其进纳也
未出官人并要铨试中选讫方许注授其已到任
者候满罢日亦俟铨试中选方许参部其已注授
而未到任者亦先赴铨试中选讫方许到任若阙
到一年而试未中选者并以违年法庶几澄此杂
流以容实材之荐其得失相去万万矣并乞睿照
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知信州赵汝愚上奏曰臣闻古者诸侯贡士一适谓之
好德再适谓之贤贤三适谓之有功天子赐之车服弓
矢以彰异数国家之制监司郡守以郡县多寡岁得各
举所部吏古之制也其法县令若职官须三人以上同
举举京官者又加二人所以绝阿私示公路也然大音
不合于众耳至味难调于众口必待一时监司郡守皆
知其贤其间又不为权势所夺每患其不齐矣于是守
道自信不求闻达之士陆沉于下僚露才扬已汲汲于
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仕进者干托请谒无所不至风俗大弊莫可救药臣愚
欲望圣慈诏许监司郡守谨择所部奇才异行之人听
以任满合举五人之数并举京官一人不满五人者任
满亦听举一人举县令职官亦如之苟无其人则从旧
法如此则所谓守道自信不求闻达之士或为知己用
而举不以实之罪可行也庶几崇尚廉隅俗日归厚天
下幸甚
汝愚又上奏曰臣闻取才贵广用才贵精譬夫取牛山
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之木以供匠石之求则方圆曲直不胜其用乃若执东
门之式用以求马则虽空冀北之野盖无马矣臣伏观
国家内外须才而每有不足之叹者岂非蓄养之无素
而选用之际容有未精耶然其致弊之由要非一旦之
积为今之计则莫若稍严职事官之选盖数年之后外
而郡守监司内而卿监侍从率皆取诸此也至于广招
徕之路绝朋比之嫌则莫若用故事令侍从两省台谏
各举所知若干人须才行兼备而未经擢用者陛下以
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其姓名悉付中书籍记候职事官有阙则选诸所表以
次用之其有不如所举则坐以谬举之罪庶几寒畯并
用官得其人若夫作成之道劝奖之方则惟陛下留神
幸甚
汝愚又上奏曰臣伏睹近降指挥应荐举官并须指陈
事实不得徒饰虚词如或违戾令吏部不得放行此诚
陛下责实之先务不可不致严者也然而号令之初体
式未具上下疑虑不知所承或谓察以所居之官或谓
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考其平生之行人之情性静躁不同至于职业繁简亦
异所患士无常守咸事作为务悦见闻递相夸尚谲诈
矫激无所不至矣臣愚欲望明诏有司详定格式颁示
于四方或止依仿司马光十科之制各以所长论荐朝
廷随才任使自无虚词溢美之弊如蒙圣慈俯赐俞允
仍乞自今年下半年为始
汝愚由集英殿脩撰帅福建又上疏曰臣照对今日员
多阙少一官至数人共之如海口镇系京官窠阙见任
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人汪楫今过满一年馀尚无人愿受以此可见岁额难
办事理灼然伏乞睿照
一照对本州今次科场所纳家保状计一万六千馀
人他州军未有其比而解额只六十二人系二百
七十方解一人场屋之内宁免遗才缘此士人遇
大比年分流溢散漫或聚都城或趣他路陈乞附
试干觅漕牒甚者久弃亲养抵冒乡贯伪滥之事
种种有之朝廷前后约束非不谆切而习俗相延
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未能自反臣询究士风大抵地狭人众户多业儒
进身之途既难奔竞之心愈切虽诚可罪亦在可
怜臣窃见本州自崇宁三舍法行岁贡士二十七
人即系三年共贡八十一人及罢舍法行科举本
州始定解名六十人至绍兴二十六年因罢流寓
试续添二名共成六十二名然罢舍法之初当时
就试人数大率不过三四千人今六十年间累举
增加人数已逾五倍而解名尚仍旧贯窃闻今来
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又不放行附试即临时奔还本贯就试人数转多
欲乞朝廷特赐矜念一方士子之众与依崇宁贡
额定取八十一人虽近日官冗之患正务撙节然
约所增解额将来省试只添得一名设使其中收
罗得一二究心学业之人上可不负朝廷设科之
意下可以慰邦人父老之心其平日困于驰骛者
因今增添解名之后或能安分乡闾以待至公之
举风俗渐可归厚所补多矣
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一契勘本州科举之盛实为天下之冠然缘人数太
多考校不精亦甚为害臣尝以前举终场人数计
之一万五千馀人通三场共为四万五千馀卷试
官十员正使穷日之力岂容铢锱比较臣询之父
老数十年前就试者人数未多当时场屋甚为整
肃考官得以尽心士苟负才学驰月旦之评者无
不预荐名故人知力学自重比年以来人数不啻
数倍而所取之人反不如旧盖缘玉石相眩长才
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实学往往为庸流所混且有程文不曾经考官之
目而例被沈沦者诚为可惜窃惟国家设三岁大
比之科将以网罗贤才为异日选用之储也今乃
以人数之多致去取之际复不能尽厌士论岂足
以仰副明诏丁宁郡国之本意哉兼本州旧有试
院今缘士子众多屡行改辟犹自狭隘以至通并
转运行司展移曹职官廨舍每遇科举年分动是
数月上下劳扰至入场之际韦布纷然竞欲争先
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深有奔突蹂践之患每引试三日官吏惴惴然常
恐别有疏虞如所差誊录人率用七八百人并在
旧屋数间之中夜以继日不容休息每举常有疾
病以至死者其间利害不容殚举臣伏见朝廷前
此患太学补试之冗尝创诸州待补之法行之两
举天下甚以为便臣今来欲乞于本州每举科场
年分预于二月中通定一日从本州互差官下逐
县如武举法先行比试一次率两人取一名赴秋
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举谓如一县千人比试今先取五百人则冗杂之
流既以沙汰而英隽之士不致漏遗将来秋试易
为考校其所取待补人即乞照累举体例通以赴比
试终场人数为额更不裁减如蒙朝廷施行一则
可以收拾人才而真伪不至于混淆二则可以革
去宿弊而场屋不至于喧杂三则可以省减有司
之费为一方永久之利
汝愚制置四川兼知成都府又上奏曰臣伏蒙圣恩不
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以臣愚不肖付以全蜀军民之寄臣自入境所过夔梓
两路已备见闾阎穷苦之状比至成都日与士大夫相
接及受接人户词状又见得利州一路物轻钱重民间
愈觉艰难至于沿边数州之民又苦差使繁重惟成都
一路素号繁华缘自军兴以来困于支移折变日朘月
削寖不可支全赖为守为令者各以体国爱民为念服
勤职守加意抚摩如臣所见所闻盖有尚可议者臣伏
见陛下自即位以来勤恤民隐东南诸路凡守令有政
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绩者皆许诸司荐举省郎台察多出此途惟西蜀去朝
廷最远虽名卿才士扬历清要固不乏人盖未闻显然
有以治绩蒙荐进者是以蜀士大夫类以文艺相高而
于法令最为疏略虽风俗好尚容有不同亦由朝廷所
以劝奖作成之道或有所未至也臣愚伏望圣慈下臣
此章戒谕州县各使尽心职业寅奉诏条如能学道爱
人兴隆政化或奉公洁已省节财用或兴利除害可为
后法并许监司论荐具以实闻若乃阿党徇私所奏不
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实者仍许臣觉察或有赃污不法为害一方而监司守
臣互相容庇不行举按者亦许臣具事状闻奏庶几上
下相维小大咸劝万里远民俱受大赐
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历代名臣奏议卷一百六十九
