卷一百八 第 1a 页 WYG0436-0073a.png
钦定四库全书
历代名臣奏议卷一百八
明 杨士奇等 撰
仁民
宋孝宗乾道元年施师为临安府教授用陈康伯荐赐
对言历年屡下诏恤民而惠未加浃陛下轸念惟恐一
夫失所郡邑搜求惟恐财赋不集毋惑乎日降丝纶恩
不沾被细民既困于倍输又困于非泛重以岁恶室且
卷一百八 第 1b 页 WYG0436-0073b.png
垂罄租不如期积多逋负今明堂肆赦户自四等以下
逋自四年以前愿悉除免上曰非卿不闻此言诏从之
六年汪应辰论爱民六事劄子曰臣窃以自昔人君大
有为于天下虽酬酢事变不一而足然皆以畏天爱民
为本盖天视自我民视天听自我民听爱民乃所以畏
天也未有不得乎天而可以成天下之务亦未有不得
乎民而能得乎天也自王者之迹熄战国之君务相倾
夺于是孙吴之战伐仪秦之纵横申韩之刑名法术纷
卷一百八 第 2a 页 WYG0436-0073c.png
起更进天下为之骚然不宁孟子于此时独力持仁义
之说以救民济世齐大国也宣王一时贤君也宣王欲
辟土地朝秦楚莅中国抚四夷其志亦大矣孟子乃曰
以若所为求若所欲尽心力为之后必有灾其所以告
宣王者则在于反其本养其民而已夫以天下并争诈
谋奇计之所不能下长戟劲弩之所不能克区区养民
之说不几于拱揖而救焚乎故当时例以孟子为迂阔
而莫之用言既不用则亦莫见其效验然而后之能一
卷一百八 第 2b 页 WYG0436-0073d.png
天下者汉高祖光武也高祖所任者萧何何之言曰愿
大王王汉中养其民以致贤人还定三秦天下可图也
光武所任者邓禹禹之言曰方今人思明君如赤子之
慕慈母古之兴者在德厚薄不以大小萧何邓禹之言
即孟子之言也世但见高祖光武征伐四克而不知其
得天人之心盖在此而不在彼也恭惟陛下宏规远画
将以绍复大业底绥四方而于爱养斯民尤致意焉发
于词令见于政事勤勤恳恳无所不用其至固已合乎
卷一百八 第 3a 页 WYG0436-0074a.png
天矣臣辄不自揆思所以将顺圣德之万一者其一曰
陛下虽有爱民之诚而良法美意推而行之者则在监
司郡守今之监司郡守多不实选是以民未必皆被其
泽愿陛下精择其人久任其职考覈其课而进退之其
二曰献言进计之人𩔖多舍循常而好纷更盖循常之
功未必有可见之迹可喜之事而纷更之说听其言则
美施于事则悖民受其弊常在于此故昔人以谓康济
小民率自中详乃视听罔以侧言改厥度也其三曰𣙜
卷一百八 第 3b 页 WYG0436-0074b.png
货之利今皆数倍于前代州县或科敛以取办虽未能
蠲减不宜有所增加以重困民力其四曰州县费用比
承平时不翅十倍岂复更有羡馀贪猾之吏往往刻剥
进献顷虽禁止未能尽革自今有犯令者愿陛下必行
绌罚以明示好恶其五曰收籴粮储缮修器械之𩔖诸
所费用悉宜计其实直给降本钱无使州县于百姓重
赋之外复有此等陪备或更并缘肆为奸利其六曰民
竭其财力以养兵矣而又欲以民为兵恐其不足以禦
卷一百八 第 4a 页 WYG0436-0074c.png
盗而适以为盗也今虽已籍定若免其教阅而约束州
县毋或非时追集违法率敛庶几疲瘵之民得以安业
凡臣所陈皆系斯民之休戚为甚切臣之见闻思虑所
不及者盖亦不少惟陛下特留圣念使士之诚实之言
民之疾苦之状皆得毕陈于前次第而罢行之以固邦
本以承天意天人协应相与为一则为之而成动之而
功将无不可者矣
应辰知平江府辞朝论养民疏曰臣闻孟子曰得天下
卷一百八 第 4b 页 WYG0436-0074d.png
有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民
矣得其心有道所欲与之聚之所恶勿施尔也三代之
得天下也以仁固已然矣自三代以后分裂扰乱无所
不有其能得天下而保守之者亦未有不先得其民也
可以见孟子之言为万世不易之理矣恭惟本朝累圣
相承皆以仁恩义泽涵养天下治安久长虽三代有所
不及中更变故而民心爱戴有陨无二以能复建中兴
之业得民之效有如此者陛下以圣德抚世仁民诚意
卷一百八 第 5a 页 WYG0436-0075a.png
未尝不以斯民为念然臣窃谓养民之政虽在今日为
甚切而在今日亦为甚难昔周公作无逸以为文王不
敢盘于游田以庶邦惟正之供又曰继自今嗣王则其
无淫于观于逸于游于田以万民惟正之供言上无妄
费则下无横敛民之供于上者皆正也今陛下勤劳恭
俭固未尝有逸豫之事惟是艰难以来事绪百出费用
数倍是以赋敛烦重禁𣙜严密而国用犹且匮乏虽欲
以万民惟正之供其势有未可者此养民之政在今日
卷一百八 第 5b 页 WYG0436-0075b.png
所以为甚难也然而事固有不得已者亦有可已而不
已者伏见比年以来进言献计之人往往不究事之是
非不恤民之休戚苟欲以取新立异矜智饰辩徒使凋
瘵之民骚动疲敝而其实于国无毫发之益若此𩔖者
盖未易以一二数陛下试取已行之事夷考而省察之
皆无逃于圣鉴矣昔元祐宰相范纯仁以为尧舜之治
不过知人安民知人则不轻信安民则不妄动小人之
情希功好进行险生事妄说利害觊朝廷举事以求爵
卷一百八 第 6a 页 WYG0436-0075c.png
赏朝廷若轻信其言则民不安矣国家之敝常必由斯
臣窃谓纯仁之言明白简当切于治道伏望陛下于听
言举事之际审其是非计其轻重而究其本末之叙成
败之效庶几事不至于轻发民不至于重困亦以使天
下之人知圣主恻怛之意如此而其所不得已而取于
民者特势有所不免尔以陛下之勤劳恭俭至诚不息
力行不倦天意益顺国势益强必将并与今日所不得
已者次第而蠲减之以幸天下矣臣不胜至愿
卷一百八 第 6b 页 WYG0436-0075d.png
八年权礼部侍郎周必大上奏曰臣窃见陛下以币券
太轻日夜忧之一旦内出积镪以百万计为权之之术
旬日来军民既被实惠欢呼之声遍于行都推是心也
岂止以羊易牛而已臣请因圣德之所及而推广之臣
闻爱民仁也理财义也二者相须初无二说而中外之
臣不能深体上心用意或有未善且如中兴以来驻跸
二浙踰四十年盖今日根本之地也平时当爱养其力
缓急乃深得其心而赋税供亿反重于他路盖四方州
卷一百八 第 7a 页 WYG0436-0076a.png
县近则畏监司之刺举远则惧上台之诘责审于举措
莫敢轻发惟近甸官吏则不然或陈其利而掩其害或
徇其名而蔽其实凡有献明称奉旨行之吏民以其出
于朝廷莫敢违者如近日越婺诸郡以隐漏为名增无
实之税是也窃料陛下特未详知知则必有以更之矣
臣虽书生岂不思邦计未裕而徒为空谈然而日侍清
光窃叹陛下有养民之德而有司无体国之风也敢冒
昧言之愿陛下深诏执事爱惜民力譬如子弟富实他
卷一百八 第 7b 页 WYG0436-0076b.png
日父兄有不时之须虽竭其囊橐以济用度夫复何怨
不必平居无事骤增科调使怀戚戚也诗曰惠此京师
以绥四国惟陛下念焉
孝宗时朱熹上奏曰臣窃见诸路提刑司所管拘催州
县经总制钱盖前代之所无而祖宗盛时亦未之有特
起于宣和末年仓卒用兵权宜措画当时建议之臣方
且自以为功而其兄闻之乃为哭于先庙以为作俑之
祸且及子孙渡江以后虽知其弊然费出愈繁遂不能
卷一百八 第 8a 页 WYG0436-0076c.png
罢复有增加以至于今乃为大农之经赋有司不复敢
有蠲除之议然其始者亦但计其出纳多寡之实数而
随以取之则事虽失体而未有甚害及绍兴中推行经
界之法民间违限契约悉出投印故一二年间此钱之
额倍于常岁逮其毕事则便复常数而无复前日之羡
矣而一时乃有憸佞掊克之人辄为比较之说以误朝
听使凡岁入经总制钱悉以经界之年为额其后虽或
知其非义而小变之然犹必使趁及一年所收最多之
卷一百八 第 8b 页 WYG0436-0076d.png
数至其甚无艺者则虽或灾伤年分检放倚阁苗米税
钱已无所入而所谓经总制钱者版曹总所犹不肯与
之蠲除上下相临转相逼迫下吏无所措其手足则其
势必至于巧为名色取之于民以求幸免司察之官虽
知其然然既利其岁额之盈则亦不容有所何问顾犹
不足以及数则遂不过将新盖旧转后为前岁月愈深
逋负日积大郡所欠十数万缗小郡亦不下一二万数
官吏操切日益严峻而莫有知其事之本原者臣愚不
卷一百八 第 9a 页 WYG0436-0077a.png
知州县之煎熬局促果何日而少纾斯民之叹息愁怨
果何时而少息也陛下厚德深仁爱民如子疾痛苛痒
无细不知抑搔按摩无远不及顾偶未闻此法之弊而
已故臣辄敢冒昧以闻伏望圣慈深照本末特诏有司
先将灾伤年分检放倚阁苗税数内所收经总制额尽
依分数豁除然后别诏大臣深图所以节用裕民之术
讨论经总制钱合与不合立额比较之利病而罢行之
以幸天下臣不胜大愿
卷一百八 第 9b 页 WYG0436-0077b.png
礼部员外郎范成大上奏曰臣伏见比者臣寮有请以
福建等路有不举子之风乞支钱米以济贫乏陛下推
天地好生之德特从其请恩至渥矣然其间尚有委曲
臣请续终其说姑以臣前任处州言之小民以山瘠地
贫生男稍多便不肯举女则不问可知村落间至无妇
可娶买于他州计所夭杀不知其几检准绍兴八年指
挥贫乏妊娠支常平米四斗十五年指挥改支常平米
一石又着令杀子之家父母邻保与收生之人皆徒刑
卷一百八 第 10a 页 WYG0436-0077c.png
编置赏罚具著如此而此风未殄者盖州县以常平积
欠救过不暇决不敢以此非时发仓支赐既不复行罪
名亦不复问臣伏睹去冬圣旨将诸路常平义仓漏底
折欠十七万八千馀石尽行除放若以此数救不举之
子当活十七万八千馀人而典吏巨蠹陷失如此陛下
尚且置而不问臣决知陛下无所惜于贫乏之家也昔
苏轼知密州盘量宽剩得数百石专储以养弃儿是时
初无常平给赐之令使轼在今日则推广上恩当如何
卷一百八 第 10b 页 WYG0436-0077d.png
哉臣愚欲望圣慈申饬诸路提举司并州县长吏有似
此风俗之处依累降指挥勘会贫乏如数支赐又须申
严法禁与之并行并穷山僻县常平义仓所管数少不
了支给定成空文乞令运司仿苏轼遗意措置宽剩量
拨助之每岁各具支过钱米活过赤子数目奏闻于以
滋圣朝仁寿之福衍清庙灵长之休抑又得十年生聚
之义惟宸慈轸念
成大为敷文阁待制四川置制使又上奏曰臣闻民惟
卷一百八 第 11a 页 WYG0436-0078a.png
邦本本固邦宁帝兴王成未有不得民而能立邦家之
基也得民有道仁之而已省徭役薄赋敛蠲其疾苦而
便安之使民力有馀而其心油然知后德之抚我则虽
天不能使之变而况蛮夷盗贼水旱之作安能摇其本
而轻动哉此甚易知易行而后之论治者往往过计谓
天下之大将人人而济之安得力而给诸于是轻言功
利而重言道德卒之道德不建而功利亦无闻焉虽然
论治者皆以仁民为难而臣今敢以为非难者诚有得
卷一百八 第 11b 页 WYG0436-0078b.png
于圣主躬行之效小臣将命实亲见之者请略详其目
乃者四蜀酒估之患人不聊生陛下睿断岁捐钱五十
万以代之偿此令一下五十馀郡驩呼祝圣者沸天隐
地旬日皆遍士大夫舞手相庆以谓吾蜀当有数十百
年之安臣于是知民之易德有如此者又如关外和籴
之困诏旨下询有司未知所出陛下睿断先免阶成和
凤一年之籴异时岁虽大熟不足输官淳熙三年免籴
令下秋旱薄收而四州粒米狼戾充箱溢筥排门求售
卷一百八 第 12a 页 WYG0436-0078c.png
较之穰岁物价反平漕臣行部过之边氓遮道诵说东
向感恩或至涕下臣于是知民之易德有如此者恭惟
圣主端委穆清之上一动其念加诸远民而万里之外
觌德丕应捷如影响微臣不佞愚心了然见王道之易
易焉孟子谓保民而王易若折枝而非挟山超海之难
不为过论臣拳拳之诚更愿帝德广运益加圣心深诏
内外执事晓然知陛下仁民固本之指凡吾民疾苦悉
以上闻苟有可以惠利便安之者勿牵故常临以睿断
卷一百八 第 12b 页 WYG0436-0078d.png
使光天之下至于海隅苍生罔有不被尧舜之泽如是
则众心成城道德有威推恩以保四海天下可运诸掌
矣其何大欲之不济哉此陛下躬行之效證于孟轲之
言非臣臆说惟圣神财幸
李椿通判廉州未赴召上奏曰臣窃以国家天下譬之
一身朝廷腹心也州县四肢也百姓膏血也使膏血和
畅四肢康强腹心宁静则身安可保矣苟伤其膏血瘁
其四肢而曰吾耳目腹心无恙臣不信也孟子有之曰
卷一百八 第 13a 页 WYG0436-0079a.png
得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心
斯得民矣仰惟陛下护国如护元气爱民如爱赤子今
大农不参诸路之虚实监司不恤州县之匮乏州县不
恤百姓之困穷致百姓心不服县县心不服州州心不
服监司实有以使然也州县常赋固有定数非法科敷
固有约束诸州有合起月椿大军钱合椿窠名已自不
足又经总制许增不许亏既曰无额上供而复立额州
县官兵诸路上司未尝计度此州所以心不服监司者
卷一百八 第 13b 页 WYG0436-0079b.png
也州督财赋于县或立帐或挂图或揭贴具县之合解
色目不复问其所自出驱督严急县既被督则亦巧作
名色取之于民民或有诉州县监司不得不公行此县
所以心不服州者也县道唯财赋办者为能吏恺悌之
政几希民之疾苦谁复过而问焉此百姓心不服县者
天下皆是也臣不敢覼缕以溷圣听且以诸军拣汰人
论之自累年诸军拣汰使臣军员不知几何人矣添差
分在诸州月增费钱米不审省部监司曾有取会其数
卷一百八 第 14a 页 WYG0436-0079c.png
奏陈计度者乎建议拣汰疾老者必曰可以减省总领
所支遣诸州不必恤此诚建议者存心决非念陛下赤
子者也何异残其膏血四肢自谓无恙者安得恤民心
之义哉然则兵老不拣可乎百战之士不存恤可乎存
恤老疾战士顾念无术今拣汰使臣扶老携幼近者数
百里远者数千里道路饥困狼狈之状见者怜之所在
州军阙乏不得请受者十六七既满之后赴部参选扼
以呈试格法久之有所授者阙不下五七年何以为待
卷一百八 第 14b 页 WYG0436-0079d.png
阙之资不得差注者亦又多矣其所谓存恤徒有其名
官司两受其弊耳已添差在诸州者盖无如之何矣臣
愚欲望圣断令百官集议自今诸军拣汰人所以存恤
久远可行之理庶几有功战士被其实惠州郡亦可支
梧不为小补
王质上奏曰臣尝论之古之为吏者无所忌于民而为
民者无所忌于吏吏民不相忌故其情通而气协情通
则无乖阻而气协则无斗争古者郡邑之间吏不猜民
卷一百八 第 15a 页 WYG0436-0080a.png
民不疾吏欢忻怡愉如父子之相信兄弟之相爱平时
追呼号召未尝及于民之门而鞭扑笞箠亦未尝切于
民之肌肤间则出之阡陌劳来相劝以勉其耘耔蚕织
之事然其色怡和而不厉其辞委曲而不径若有以伤
民之情者故民之于吏依依切切常有慕恋感悦之意
出力以供其衣食虽甚劳而不辞及其无事之时则又
为补葺其宫室以庶几无虞于风雨鸟鼠之害盖尝读
诗而至七月之篇则见其吏民之情相亲岂弟慈祥无
卷一百八 第 15b 页 WYG0436-0080b.png
纤毫龃龉捍格之态故曰三之日于耜四之日举趾同
我妇子馌彼南亩田畯至喜又曰春日迟迟采蘩祁祁
女心伤悲其情亦可见矣以为未也七月鸣鵙八月载
绩载玄载黄我朱孔阳为公子裳四月秀葽五月鸣蜩
八月其穫十月陨萚一之日于貉取彼狐狸为公子裘
绩以为己裳而公子则以玄黄貉以为己裘而公子则
当以狐狸盖其不敢自爱其身而爱其吏也如此当是
时为吏者优游泮涣得以尽其志而为民者谨朴勤厚
卷一百八 第 16a 页 WYG0436-0080c.png
得以安其生虽有狼戾无亲之人咸有悦慕而不肯疾
视其上盖自秦商君设法以斗吏民而其情遂泮涣离
散而不可复合而平居吏之视民惴惴然如睹其仇雠
故吏得间则肆其忿以毒民而民得间则泄其愤以毒
吏盖尝思之至于秦皇二世之际郡县之吏屠人之父
戕人之子暴虐惨酷假天子之法令以济其凶及夫刘
项胜广之变则纷然剚刃于郡县之吏者不可胜数盖
其势之相激不得不然者故臣以为吏民不可使相忌
卷一百八 第 16b 页 WYG0436-0080d.png
忌则争争则必至于交雠而不可止而后之于天下者
不能揉其争之之心而反校以争之之具以趣其斗其
初欲制奸吏而不知其弊或至于长奸吏奸吏未必可
制而良吏先受病矣今夫民之讼长吏者使其诚无辜
而滥罪则不得不自伸其冤诚过制而横敛则不得不
自诉其抑然其间或啖童仆以伺其阴或结胥吏以制
其失或阳与之往来而馈遗他日则持之以为不法虽
狡猾者未有不坠其计也此其端生于豪强兼并之家
卷一百八 第 17a 页 WYG0436-0081a.png
恃势以暴民挟私以屈法多不便于能吏是故必欲擿
法搜求而使之去且今之为郡县之吏者盖亦甚难矣
监司不恤郡县故尝有不时之须稍缓则符檄纷纭逼
切则责急星火权要不恤郡县故尝有难应之求稍不
如所欲则怒骂陵拂以至于侵淫摇撼以快其志而又
加之兼并豪强之民持其短长以逞其诈以肆其横殆
非所以保护能吏也嗟夫郡县之间乌能事事尽善而
人人无失哉臣愚以谓非有大奸大慝一号令之不审
卷一百八 第 17b 页 WYG0436-0081b.png
一措置之失当不甚害民而蠹国者则包涵掩覆有以
略其过责其效而尽其才使豪民不至于纵其奸而能
吏不至于沮其志如是则岁月而吏民之争庶乎其可
息也
中书舍人崔敦诗论州郡掊克疏曰臣仰惟陛下圣谟
广大睿略英明虽非浅识所可窥测犹有愚诚庶几裨
益窃惟国家閒暇之日正是爱养基本之时譬之养身
若平居保固气力使之浑厚则临事可以支疲劳譬之
卷一百八 第 18a 页 WYG0436-0081c.png
植木若常时培壅本根使之牢固则一旦可以待风雨
此盖理之自然事之必至者也臣窃观当今州县之吏
颇成掊克之风虽皆以添差归正增多为言乃实以干
宠取民聚敛为事不能体国但务取民徒见强济之吏
因而得名者固多不知奸贪之夫藉以遂私者不少不
加痛革浸累至仁臣今略具三事下项
一籍没家财固有成法近来州县利其所入遂有桀
黠之人妄乱指陈以投其意或称为强盗窝藏或
卷一百八 第 18b 页 WYG0436-0081d.png
称非嫡嗣户绝或侵折场务之本或负欠豪强之
财不问何如便皆拘籍朝为富室暮为穷民且人
之得罪岂能无冤资财既为官司之破除田产亦
为势力之贱售后虽辨雪难复再还纵使多词终
成无益子孙穷困骨肉散亡干阴阳之和害忠厚
之政臣愚欲望睿旨今后虽于法令合行籍没除
已结正罪犯施行外所有籍没一节具申提刑司
看详施行仍候一年外方许支用其田产许收利
卷一百八 第 19a 页 WYG0436-0082a.png
入亦候限满方许出卖
一科罚之禁前后具明近来州县乃出巧谋其有富
室豪家懦子弱弟既捃拾以负犯遂恐吓以刑名
徐令有司开道所欲或仓库城隍之未备或舍馆
学校之未全逼使缮修悉令出备𩔖多竭产仅得
赔偿实出胁持俾称情愿破上户为下户坏富民
为贫民何尝朝廷一毫扰民皆是州县倚法以削
臣愚欲望睿旨今后州县不许因事逼勒出备修
卷一百八 第 19b 页 WYG0436-0082b.png
造等事许被苦人越诉将违戾官吏重作施行
一受纳之弊今日已极徒缘费用之广须资赋入之
赢纵有宽容宁无艺极今乃年年增长第第加添
不恤过多悉期取足当受纳差官之际须利害切
已之人或资考已足许以荐员或禄廪素微啖之
厚利惟知极力岂复顾民既足须求又献出剩且
州既明取其赢以供州县又明取其赢以供县兹
犹为可复有不然至乃赃吏作邑贪夫主藏同谋
卷一百八 第 20a 页 WYG0436-0082c.png
一心作弊百计装纲运则可以支多而私收于出
境变圭租则可以多粜而倾入于私家是以公私
规图上下剋剥合入米一石今有至二石而可输
合用钱一文或有至两文而未已更迟以久将又
如何况今年岁丰登榖米狼戾一亩之入不给官
输终岁之勤尚乖一饱不加措置重困农民臣愚
欲望睿旨今后州县受纳并从转运司将逐州交
互差官仍令所差官依常加耗受纳如有过数重
卷一百八 第 20b 页 WYG0436-0082d.png
取从转运司觉察按劾许人户越诉其不觉察官
司一例重作施行
敦诗又论蠲放丁钱米夏税疏曰恭惟陛下励精政治
仁爱黎元近者尝有指挥议蠲月桩或折帛钱博谋近
臣未有定论致陛下深仁厚泽未即下流臣尝究其说
主月桩者则曰月桩出于州县宽州县则是宽百姓然
月桩名色实为不一其间亦多州县合取以供经常固
非尽是横敛于民其有常入不足始为一切之计违法
卷一百八 第 21a 页 WYG0436-0083a.png
经画求足其额此乃不可尽见今一举而蠲之此利悉
归州县使州县守令一一得人固不患不以宽民然而
州县亦安能一一而居之其间乘其宽裕济其奸私贪
者卷以自归侈者殖以自丰其黠者则盛苞苴饰厨傅
以作声誉何有惠利及于吾民哉此议者又谓月桩之
不可蠲也主折帛者则曰和买之不予钱已非其旧今
复令折帛夏税之输绢固其所有今乃令输钱此名不
正言不顺民共苦之其来已久今稍蠲年岁诚足以纾
卷一百八 第 21b 页 WYG0436-0083b.png
困穷之民然州县依法科敷折帛止及上中等户间有
违法科至下户者亦少虽所在不齐难以槩论傥一举
而蠲之则诚虑上中等户侥倖宽恩而下户未尽蒙利
此议者又谓折帛之不可蠲也臣尝谓土地不同议论
随异昔熙丰间议役法者不一大率吴蜀之民以雇役
为便秦晋之民以差役为宜是时诸臣不能周知四方
风俗各执所见迭为胜负今议月桩折帛其意亦然仕
江西者亲见月桩之害民故以月桩为可蠲仕江东两
卷一百八 第 22a 页 WYG0436-0083c.png
浙者亲见折帛之害民故以折帛为可予然终非齐一
之论也臣窃谓陛下天地父母之恩爱养基本此心之
发止欲宽民尔然宽民之道宽小民为上壅水以起横
堤之鱼不若输之涸泽以活无穷之鳞投食以饲卧道
之虎不若散之穷林以饱无数之羽是故宽小民则所
捐者少所利者众臣窃见诸路身丁钱米及第四第五
等人户夏税皆取之小民者也臣欲望睿慈断自宸衷
取见诸路身丁钱米及第四等或止第五等人户合纳
卷一百八 第 22b 页 WYG0436-0083d.png
夏税酌量蠲放此不待考核不须询访诏旨一行惠利
便及径截明快无复可议难者或曰如一户有身丁钱
米又蠲夏税却有无身丁钱米处止蠲夏税良为未均
臣谓如一户有身丁钱米又有夏税许从一多蠲放有
何不可乎难者又曰夏税放至第四等或止放第五等
以为利及小民然今有别置户名分寄田产诡为第四
等第五等者未必尽皆小民也臣谓国家布惠施仁大
为之限若须一一推究极尽殆至不行今就使诡为下
卷一百八 第 23a 页 WYG0436-0084a.png
户者不能无之要是及于小民者多矣岂不愈于蠲月
桩则利专于公家蠲折帛则幸止于上中户乎臣窃以
国家乂安边鄙宁静譬如养生寒暑未侵正当护爱于
真元又如养木风雨未至尤宜培固于根本是以臣每
念恩荣之报多陈惠利之言虽近常谈实为切务今诚
见陛下仁心德意广大宏远欲卓然施非常之恩而迟
徊既久未见布宣是以敢不自揆罄竭所闻伏乞睿慈
并下臣章付三省参议施行
卷一百八 第 23b 页 WYG0436-0084b.png
翰林学士承旨洪遵乞放免昆山县隐户田赋劄子曰
臣恭仰陛下以文武刚明之姿中兴大业号令之下无
非以元元为念四方万里涵泳圣德至深至渥臣窃见
平江府管下昆山县苗米六千五百石有畸顷缘经界
逃民隐户之田皆籍以为数自兹迄今积十九年监司
省部前后差官覈实举知其弊因仍未之革人以为病
重惟陛下慈仁为治下之疾苦唯恐不闻闻而行之唯
恐不及况朝廷经费固不以数千斛为轻重凡此虚数
卷一百八 第 24a 页 WYG0436-0084c.png
岁无斗升之获奸吏因缘文移督促其害不可胜言欲
乞圣裁特为减免以惠一方若或下之中书中书行之
户部不过看详而已则民瘼未易除去伏望睿慈亟赐
施行免致重困吾民而实惠溥博诚非小补
杨万里上民政疏曰臣闻民者国之命而吏之仇也吏
者君之喜而国之忧也天下之所以存亡国祚之所以
长短出于此而已矣且吏何恶于民而仇之也非仇民
也不仇民则大者无功而其次有罪罪驱之于后功啖
卷一百八 第 24b 页 WYG0436-0084d.png
之于前虽欲不与民为仇不可得也是故一政之出上
有意而未决则吏赞之上有命而未行则吏先之吏所
以赞上之决而先上之行者非赞其便民者也赞其不
便于民者尔曷为不赞其便民而赞其不便于民者耶
赞其便民者无功而赞其不便于民者则有功也是故
政之不便于民者未必皆上之过也朝廷将额外而取
一金以问于某土之守臣必曰可也民曰不可不以闻
矣不惟不以闻也从而欺其上曰民皆乐输又从而矜
卷一百八 第 25a 页 WYG0436-0085a.png
其功曰不扰而集上赋其民以一则吏因以赋其十上
赋其民以十则吏因以赋其百朝廷喜其善而不知有
破家鬻子之民赏其功而不知有愿食吏肉之民吏之
肉不足食也功归于臣怨归于君利于国者小害于国
者大此可悼尔古之人君所以渐致于民散国亡而不
悟者皆吏误之盖夫赋重而民怨此奸雄敌国之资也
可不惧哉唐赵赞为一切聚敛之策德宗尽用之及泾
卒之变都民散走而贼大呼曰汝曹勿恐不夺汝商货
卷一百八 第 25b 页 WYG0436-0085b.png
僦质矣不税汝间架陌钱矣德宗亦闻此也乎奉天之
围危于一发而犹庇赵赞若爱子然夫爱一赵赞而不
爱社稷之重忍于围逼之辱而不忍于诛聚敛之臣其
入人之深如此至于反国可以戒矣然赵光奇诉之以
和籴害民则不信苏弁欺之以官市利民则信焉且夫
朝廷之政虽圣人岂能尽善惟其思以出之询以审之
见不可而更之斯圣人而已矣何德宗之难悟也国家
军旅再动盖有不得已而取之于民者然譬之张琴动
卷一百八 第 26a 页 WYG0436-0085c.png
则急之静则缓之盖动必有静静之则其动必调急必
有缓缓之则其急不绝以动继动以急增急则虽以黄
帝五十弦之瑟亦无全弦矣闻之道路往岁郴寇之作
亦守臣和籴行之不善之所致也尝有以告陛下者乎
天下皆知朝廷有意罢此等之役矣虽然臣尝有闻焉
江西之郡盖有甲郡以绢非土产而言于朝乞市之于
乙郡者此何谓也民所最病者与官为市也始乎为市
终乎抑配是以圣人谨其始也今乙郡之诸邑已有论
卷一百八 第 26b 页 WYG0436-0085d.png
税之高下而科之者矣无一钱偿民也民之不愿者官
且治之名为督责于正租实为邻郡之横敛且有所谓
和买者已例为正租矣又有所谓淮衣者亦例为正租
矣今又求邻郡之绢是三者之绢与正租之绢为四倍
而取之矣民何以堪而吏不以闻惟朝廷亟罢之庶不
为斯民不拔之疽根也且无使民言曰此绢自陛下始
若曰其如甲郡军士之寒何然则前乎此者士皆冬而
不裘耶且甲郡欲市乙郡之绢何不遣吏私市之何必
卷一百八 第 27a 页 WYG0436-0086a.png
假朝命而官市之哉此必有奸焉甲郡则出大农之钱
且书之曰某日出某钱以市某郡之绢也然某钱不及
乙郡之民也此必有私之者矣民何从而诉哉盖民诉
于朝廷朝廷下之于州县州县执诉者笞之以诬其服
又呼其民强使之书于纸曰官有钱偿我矣州县以诉
者之所服与民之所书而复于朝廷无以诘也罚一惩
百谁敢复言者民有饮恨而已矣晋女叔齐曰何必瘠
鲁以肥杞圣天子在上而有司不平如此
卷一百八 第 27b 页 WYG0436-0086b.png
万里又上疏曰臣闻圣人之于天下惟其有所甚疑是
故有所不疑天下几路一路几州一州几邑而圣人以
一身临乎其上以百吏分乎其下夫所谓守令者岂郡
龚黄而县卓鲁者耶圣人者将遂以为吏皆能爱吾赤
子而吾民皆无疾苦愁嗟者耶欲不疑而不得也圣人
则有所不疑者矣盖人不可以尽信亦不可以尽不信
尽信则天下之奸有所蔽尽不信则天下之人皆无可
寄者圣人者择天下之有可寄以察天下之有所蔽是
卷一百八 第 28a 页 WYG0436-0086c.png
故深居九重而见民之肥瘠于四海之外优游岩廊而
闻民之歌哭于大山长谷之间唐虞之牧西京之部刺
史唐之十道使今之提转刺举之监司皆天子之所寄
以不疑者虽然今之监司疑则不疑矣无乃太不疑耶
臣闻之先儒苏轼曰养猫以去鼠不可以无鼠而养不
捕之猫养犬以防奸不可以无奸而养不吠之犬夫不
捕不吠之猫犬不过无功而已未有大害也然已在所
不养今则不然猫与鼠同乳而犬与盗摇尾矣欲望其
卷一百八 第 28b 页 WYG0436-0086d.png
止于不捕不吠而不可得也朝廷亦尝留意乎盖监司
之于州县有所不敢问有所不暇问有所不复问某郡
之守尝为侍从也则监司幸其复为侍从而有所求某
郡之守尝为台谏也则监司惧其复为台谏而有所击
至于县令之与在朝某官有姻有旧者皆不敢问民诉
某守则执其人封其辞以送某守民诉某令则下其牒
以与某令是为守令报雠也守令从而甘心焉后有冤
者夫谁敢自言此之谓不敢问朝廷旧岁免和籴而江
卷一百八 第 29a 页 WYG0436-0087a.png
西之州有因秋租而每斛敷和籴十之二者朝廷罢兵
再岁而旧岁江西之县有督马榖如星火者大旱不粒
而不末减饥民流徙而不知恤监司视之亦如秦越也
此之谓不暇问郡县之胥凭守令之宠以暴吾民民诉
之者若拔山然盖监司既庇其守令则并庇其胥此之
谓不复问朝廷以监司为可信安知其不可信圣人之
为天下不使民有所怒而不泄则其怒有当之者怒而
不泄者惟无发也一发则必极于大乱而不可止君相
卷一百八 第 29b 页 WYG0436-0087b.png
之于监司盍亦如唐开元之精择采访使而又专责台
谏以督察之岁取其功罪之尤者明著之以示天下而
不次升黜一二人焉以耸其懦台谏急则监司警监司
警则郡县肃庶几民怒之少泄不至于一旦如溃洪河
洪蚁壤也
蔡戡乞戒谕守令恤民疏曰臣观周官大司徒之职以
保息六养万民曰恤贫曰安富夫单产贫民固在矜恤
富家大室犹欲全安之者盖君民相通富藏于民故也
卷一百八 第 30a 页 WYG0436-0087c.png
今州县之间一岁所入可自供一岁之费苟能吝出纳
谨闭藏察奸弊何至匮阙庸缪者既失于理财能者又
急于生财理财之政不修则用度乏生财之说一行则
民力毙故大则搏噬富家小则渔猎细民以此为能更
相傅授恬不为怪富家大室一丽于法喜动颜色如得
奇货词所连染追逮系累搜摘隐微强伏其罪轻者出
金以赎动辄千缗重者诋以深文籍其赀产或幸免于
戾不复兴词或已破其家无力控诉为守令者方且自
卷一百八 第 30b 页 WYG0436-0087d.png
谓得计比年以来所在富家大室衰替无几职此之由
县令又以催科为名侵扰下户常赋既足犹以为逋一
吏持片纸列户数十皆斗升尺寸之馀比屋诛求殆无
遗者盖一履公门其费数倍罪责且及人以所取微细
惟命是承一岁之中或至于再积其所入盖亦不赀以
至受纳加耗率二石而可足一石科买物色直千金而
仅支百金沮格诏书催理已蠲之租违戾法令预借将
求之赋日朘月削富者反贫贫者愈困斯民愁恨叹息
卷一百八 第 31a 页 WYG0436-0088a.png
有不忍闻夫聚财敛怨以供公上之求以给县官之费
犹且不可而况饰厨传事苞苴兴无益之工纵无厌之
欲贪者或席卷而归郡守县令所望于承流宣化爱养
元元乃反为民害如此而谓之能得乎夫所贵于能者
以其有非常之用而赋不益办难能之事而人不知傥
以聚敛为能人孰不能哉今之所谓能吏古之所谓民
贼也可不痛戒而深惩之乎欲望圣慈因郡守陛辞丁
宁训谕使之布宣德意以恤民为先仍诏诸路监司常
卷一百八 第 31b 页 WYG0436-0088b.png
切体察苟有违戾许之越诉重寘典宪如是则陛下赤
子得安田里而家给人足之风可以驯致
戡又论扰民四事疏曰臣闻昔者赵简子使尹铎为晋
阳请曰以为茧丝乎抑为保鄣乎简子曰保鄣哉尹铎
损其户数若铎者可谓知所本矣盖邦以民为本本固
则邦宁善治之君不求所以保邦之术而尽吾所以恤
民之道未有民不宁而邦宁者也横赋重敛剥其肌肤
殚其膏血民力毙矣其如邦何况陛下欲恢图中原东
卷一百八 第 32a 页 WYG0436-0088c.png
南根本之地尤当爱恤民力常赋之外不宜以毫发扰
之比年以来扰民之事盖非一端夫造甲所以修戎器
也要当优给其费少宽其期不唯工役暇裕自然制作
坚好今也日课一甲何乃急迫如是况一甲之费大约
五十千而县官所给止十五千则州郡日费三十五千
以岁计之为钱一万二千六百缗大郡事力尚可支持
两淮彫弊之郡川广浅陋之邦何所从出不过州责之
县县科之民又况程限督促甚于星火或有愆期追逮
卷一百八 第 32b 页 WYG0436-0088d.png
累系捶掠继之民安得不困乎此造甲之扰一也夫和
籴所以备先具也要当官自为场视时直之高下而稍
增之痛戢吏胥侵渔之奸则人将负担而至矣今也量
立价直半以楮币州郡知其不相若也于是并缘为奸
次第而敷之民中人之家输赋偿逋之馀盖亦无几欲
为卒岁之计乃尽取之贫者剔屋起债转籴以输不酬
其直不恤其有无名曰和籴其实强取民安得不困乎
此和籴之扰二也濒江沙田所产微细自来人户以为
卷一百八 第 33a 页 WYG0436-0089a.png
已业输纳税钱一昨朝廷委官根括尽行起租比之向
者之数不啻数倍富家破坏他产不足以偿贫者唯有
流徙而已陛下灼知其弊尝因肆赦俾民自陈如其已
业即以还之州县观望建议之臣往往沮格不行民无
所诉此沙田之扰三也沿江十郡拘籍乡民教阅远者
来自数百里近者百里留滞数月妨废农务而人置军
装造兵器房赁屝屦之资动费百千𩔖多少年不逞之
辈乘时诈取父兄财物嬉游城市数月而去一旦缓急
卷一百八 第 33b 页 WYG0436-0089b.png
必不为用无补于事徒伤民力此乡兵之扰四也以至
州县不时之须无名之敛不可悉数水旱流离之馀何
堪以此重扰乎今尧舜在上而恩泽不得下流民情不
得上达由功利之臣征求不已偷惰之吏奉行不虔故
也欲望陛下爱惜民力以固根本发德音下明诏戒饬
州县之吏使之上体陛下德意以爱养斯民为先造甲
未办者少宽其期和籴未足者多与之直沙田则渐行
起租乡兵则权罢教阅凡有扰民之事日求而去之东
卷一百八 第 34a 页 WYG0436-0089c.png
南之民得以息肩根本既固陛下一意外攘庶几无南
顾之虑
集英殿修撰帅福建赵汝愚论福州便民事疏曰准淳
熙重修令诸守臣到任及半年以上具的实民间利病
或边防事件须至奏闻者
一契勘本州元有西湖在城西三里迤逦并城南流
接大壕通南湖潴蓄水泽灌溉民田事载闽中记
甚详父老相传旧时湖周回十数里天时旱暵则
卷一百八 第 34b 页 WYG0436-0089d.png
发其所聚高田无乾涸之忧时雨泛涨则泄而归
浦卑田无渰浸之患民不知旱劳而长享丰年之
利后来人户夤缘请射岁纳些小课利谓之池户
官中但见其丝毫之入而不知其民户永远之害
岁月浸久填淤殆尽各立封畛以为已物或塞为
鱼塘或筑成园圃甚至于违法立券相售如祖业
然西湖南湖不复相通而古人积水利民之地尽
为豪民猾户所有虽有潮水不住往来而上下阻
卷一百八 第 35a 页 WYG0436-0090a.png
隔无由通济臣照得本州地狭人贫全仰岁事丰
登田畴广殖小有荒歉难以支吾况此并湖弥望
尽是负郭良田自从水源障塞之后稍遇旱乾则
西北一带高田凡数万亩皆无从得水至春夏之
交积雨霖淫则东南一带低田发泄迟滞皆成巨
浸致使一方人户白纳税租而所谓池户者公然
坐享重利第以圭撮偿官其为利害大不相侔矣
今来若不申明朝廷诚恐向后转见湮废难以兴
卷一百八 第 35b 页 WYG0436-0090b.png
复并湖之民永被其害欲乞圣慈特降指挥行下
本州告示有田之家许于农事之隙稍循旧迹开
浚令附城为壕上下流注虽未能尽复古来丈尺
庶几西湖与南湖通接负郭之田尽沾水利而长
享有年之效兼照得本州旧无放生池如蒙朝廷
许从今来所请仍乞将上件西湖至南湖一带尽
充本州放生池禁止采捕仰祝两宫无疆之寿其
每岁不过捐本州公使库所入池户花利钱数百
卷一百八 第 36a 页 WYG0436-0090c.png
缗而为一方人户无穷之利且与户部诸司钱物
全不相妨无损于公有济于私诚非小补
一窃见比年濒海去处间多盗贼臣尝推究其原皆
缘州县官吏相承趣办财赋不复究心宽恤细民
致彼衣食不充冒法轻生无所不至臣照得本州
管下场务税额重处福清县有海口镇务长溪县
有黄崎镇务二镇皆僻在海隅数十年前人烟繁
盛舟船凑集故二镇税额不劳而办自海口镇为
卷一百八 第 36b 页 WYG0436-0090d.png
海贼刘臣兴焚爇之后居人星散市井萧条而黄
崎镇尤号迂僻民物皆非其旧然而二镇税额尚
存无缘登足臣因考究簿书见二镇比年收趁本
州及诸司钱数𩔖皆不及元额然其督责追呼无
时无之夫以昔时商贾之盛则凡所税者皆当税
之物民力尚可堪耐今以萧条焚爇之馀而欲办
往时之税彼若不肆意一切诛取何以逭一时之
责臣历询海滨之地皆前临大壑背负高崖土多
卷一百八 第 37a 页 WYG0436-0091a.png
斥卤难于种艺惟藉鱼盐采捕以为生业今二镇
官吏以上司督责之切故诛取例在此曹凡日用
琐碎讥察殆尽此曹平时冤愤无告一旦偶有桀
黠者出而号召之则彊力者皆盗贼其弱而无能
者皆耳目也且如今春海贼吴郎啸聚成党凡沿
海捕盗官司莫或遑处赢粮发帑惟恐乏兴今若
不窒其源他时意外生事课其所费与税额所得
孰多孰寡臣今欲乞将海口黄崎二镇税自淳熙
卷一百八 第 37b 页 WYG0436-0091b.png
五年至九年凡五年所收到课利酌中立为定额
免致过有追呼责办然后从本州严行约束开具
晓示不令搔扰庶几海滨细民稍获安业傥不为
蠲减旧额而虚行检束之令亦恐徒为文具无以
取信于民如蒙圣慈矜允即乞行下本州与诸司
通议不惟细民仰沾圣德而区区徙薪曲突之策
庶有取焉
汝愚乞告戒监司郡守求裕民之术疏曰臣仰惟陛下
卷一百八 第 38a 页 WYG0436-0091c.png
临御以来甚重刺史县令之选凡所以加惠元元为国
家深长之计非独使之趣办于一时也比岁州县之间
调度滋广为吏者不能仰体陛下选任之意日汲汲焉
惟以巧取横敛为事年增岁益名数非一至于民之休
戚利病则一切视为不急之务虽一旦之讼有积十数
岁而不决者问其故则曰方治财赋奚暇他事为监司
郡守者亦曰彼郡彼邑财赋既办尚何求哉上下相师
恬不为怪然则陛下何赖焉生民何望焉孟子曰善政
卷一百八 第 38b 页 WYG0436-0091d.png
得民财善教得民心又曰无政事则财用不足信斯言
也其为本末先后之序盖必有道矣臣愚欲望陛下特
降诏书丁宁告戒诸道监司郡守俾各勤求所以裕民
之术具奏来上陛下择其可者次第行之申饬刺史县
令有不以诏书从事者必罚无赦庶几疲俗可苏和气
可召天下幸甚
汝愚又乞免除拆居民屋宇疏曰臣去岁蒙恩赐对尝
论君人之道惟务广恩人臣之义以劳任事是时颇蒙
卷一百八 第 39a 页 WYG0436-0092a.png
陛下开纳其后都城内外相继有拆屋事人情扰扰然
在当时百姓皆知秪是吴渊韩彦质所为及韩彦质移
知平江所至人情感悦意谓朝廷灼知其害不复更议
除拆今五阅月矣若因临安府陈乞展限朝廷明降指
挥更与展两月限虽自陛下宽恩然自此行下本府便
须遍行晓谕道路相傅数郡之民不无扰动恐非朝廷
事体深为未便臣愚伏望圣慈特与收还成命当此青
黄未接之际惟以慰安人情此实国家中兴之本若夫
卷一百八 第 39b 页 WYG0436-0092b.png
除道路治桥梁盖是有司之职异时因事为之固未为
晚臣一介孤远仰蒙陛下深知惟思补报苟怀所见不
敢不尽惟陛下裁察幸甚幸甚
汝愚又乞置总首统辖金洋州归正人疏曰臣近据通
判遂宁府张亨劄子称金州上津县管下乡村有忠义
归正人户散漫居止昨来朝廷以其忠义来归给拨官
田佃种各令养赡其家若夏秋丰稔可以养生即自安
业稍有饥馑便致流亡盖缘无人为之总统或有饥贫
卷一百八 第 40a 页 WYG0436-0092c.png
失所各去州县遥远何由伸诉乞从本司行下本县敦
请内有信义众所推服之人数名为之总首当官劝谕
因今来赈济之际各将诸村人户姓名住止去处以地
里远近合系某人为总首如各处人户遇有荒歉贫乏
不给之家并有合伸诉事件即仰就本总首陈诉即自
本总首具申州县优加存恤不令失所候将来取见合
充忠义总首人数乞从本司先次支给犒设一次并令
本州按月量与支破食钱庶几人肯尽心统辖所有洋
卷一百八 第 40b 页 WYG0436-0092d.png
州真符县亦乞准此劝谕如或可行乞行下两州施行
臣询访得金州上津县洋州真符县多有归正人在两
县管下近边去处散漫居止缘所居处乃古商于之地
其地险远其土荒瘠设遇雨旸时顺所收已自不多小
有水旱之灾其人便觉狼狈又缘边头去州县绝远百
姓殆与官吏相忘下情无以上通上恩不得下达或有
饥馑便自流移去就之间事关利害臣今据张亨前项
劄子所陈利害颇合事宜兼臣照得张亨亦是北来归
卷一百八 第 41a 页 WYG0436-0093a.png
正之人久在金州居住熟知彼中人情事体又其人忠
信悫实临事审详臣见委本官前去两州点检赈济事
臣因就委本官同两州守臣相度措置候到别具奏闻
外伏望圣慈特赐处分如以其言可采伏乞指挥行下
本司以凭施行
汝愚为江西转运判官上疏曰臣昨陛辞日亲奉处分
令臣到江西日讲究裕民事件候到任半年后奏来兼
看民力比之绍兴三十二年以前如何臣恭闻圣训不
卷一百八 第 41b 页 WYG0436-0093b.png
胜震惧深惟绵薄顾无以仰承德意夙夜惟念毕竭愚
虑窃谓自昔尧舜三代历秦汉魏晋隋唐以迄于今其
间所遇之主昏明愚圣虽各不同要之未有得民心而
弗永厥世不得民心而能享国长久者也我国家列圣
相承所以固结人心者至深至厚故上天眷命笃生圣
主日孳孳然咨访民瘼惟恐不至顾如臣辈一介微陋
犹丁宁训戒俾得自竭况道德名位踰臣数等者乎臣
深自庆幸以为我宋亿万年之基业实积于陛下宸衷
卷一百八 第 42a 页 WYG0436-0093c.png
方寸之地是为宗社之福天下生灵之幸也况臣贱职
有守其或效涓尘之助者臣敢不昧死以闻臣伏自到
任以来不住询访民间利害及今来巡历所至有可以
宽裕民力者本司随事斟酌轻重次第罢行独有诸县
措置月桩钱物其间名色𩔖多违法最为一方细民之
害臣试举其大者则有曰曲引钱白纳醋钱卖纸钱户
长甲帖钱保正牌限钱折纳牛皮筋角钱两讼不胜则
有罚钱既胜则令纳欢喜钱殊名异目在处非一臣尝
卷一百八 第 42b 页 WYG0436-0093d.png
询究盖已累经朝廷指挥及前后监司约束住罢矣大
扺𩔖能力制于一时而不能保无于后日其弊正如鼠
穴左固则右逸也至诘其所从出入则首以月桩无科
名循例措置为辞甚者奸赃之吏又并缘掊刻以济其
私预于簿书之间阴为抵谰之计有司熟视不可稽考
其间设有能自植立整齐纪纲者则往往窘于调度拘
挛牵制困不得逞其豪宗大姓因得持是数者挟持官
吏以渔猎细民流弊万端不可殚述其原则始于月桩
卷一百八 第 43a 页 WYG0436-0094a.png
太重而已臣不胜忿懑因尽考诸县月桩出纳之数及
其初科降之目与夫前后因革之制观之其始盖缘江
淮用兵供亿数万朝廷深恐一时乏事遂令本路计月
桩办大军钱物而月桩之名始立然其时降到旁通式
内犹许先取无额经制钱不足方取上供钱又不足则
取诸司封桩钱其后又增置赡军七分酒息钱其馀不
以有无拘碍钱物皆许移用甚至急阙则朝廷以时支
降茶引度牒之𩔖以济之是时兵火之初所在皆有馀
卷一百八 第 43b 页 WYG0436-0094b.png
积公私未告病也今诸司封桩固不得用而无额经制
钱州县皆有定额不尽分𨽻月桩此外所存名目惟上
供钱及七分酒息钱二种而已其馀盖尽以取足于州
县也况夫比年以来州县用度日广财赋日蹙所以予
之者岁益加少而取之者岁益加
多非作法以取诸民则何以哉
臣尝略计本路月桩之数每岁为缗钱七十万而格外
所人者半之虽其间亦有傅致文法者大抵法外之敛
卷一百八 第 44a 页 WYG0436-0094c.png
什常三四也今朝廷纵未能大有蠲除以尽扫宿弊臣
谓宜令有司择其间最重者稍振恤之且袁与筠接壤
也其地望同其赋入同而月桩轻重不齐至于五倍筠
一州三县岁额之数曾不及袁之一邑之多也故袁之
曲引钱岁取于民者为缗三万而沿纳旁取之数不与
焉今夫天子明圣忧民如此而民之困于征敛如彼故
臣以谓陛下不闻则已诚使陛下闻之盖如赤子匍匐
将入井之时其必恻然动于中矣臣伏观陛下即位以
卷一百八 第 44b 页 WYG0436-0094d.png
来焦劳勤俭虽乘舆服御未尝有毫发妄费至于减租
蠲赋之令为民而下者盖前后相望也即位之六年减
福建盐课为缗钱数十万七年减折帛之半为缗钱三
百馀万十四年减四川酒课重额为缗钱四十七万以
至减饶之天申金徽之上供绢臣所不知者又不知其
几千万也顾江西十一郡之民生齿数百万独以月桩
之故重困如此是岂陛下爱民之本意哉臣愚伏望圣
慈特赐详酌行下本路取见诸州军县月桩最重去处
卷一百八 第 45a 页 WYG0436-0095a.png
随其事力轻重量与蠲减然后重禁官吏之妄取横敛
者将一二人重置于法以厉其馀孰敢不退听也是诚
拔本塞源之计惟陛下断自宸衷指挥施行幸甚幸甚
卷一百八 第 45b 页 WYG0436-0095b.png
历代名臣奏议卷一百八
