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钦定四库全书
历代名臣奏议卷九十七
明 杨士奇等 撰
经国
宋光宗绍熙四年司农寺主簿吕祖俭奏曰臣闻天下
之势未有久安而不动之理而治忽安危之几每伏于
暇豫无事之时此繇昔及今事理之必然人主不可不
加察者恭惟艺祖皇帝肇造区夏以来累圣相承严恭
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寅畏不敢自暇自逸有以极夫祈天永命之功故天下
晏然百年无事自王安石用事变乱祖宗法度天下几
于动摇元祐诸臣戮力扶持而天命人心始复安固章
惇蔡京又傅会安石之说穷极奸慝蠹国害民稔成靖
康莫大之祸阳九所遭至是盖百有六十年矣高宗皇
帝一马渡江中兴大业虽易动难安之势于是乎复平
然势有所屈而大义未伸举是忧责以畀付寿皇圣帝
寿皇愤雠耻之未报宵旰图治思欲昭荅天人之心而
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倦于忧勤复以是忧责属之陛下此正昔人所谓忧责
在身不暇尽乐之时然臣究观当今之世上下耽于逸
豫以晏安江沱为当然而谓敌人聘问往来我得多算
浸忘事理之真实曾不思夫六飞驻跸行都将七十载
我之于敌终难两立而王业恐终难偏安执政任事之
臣玩岁愒日习矣不察浮论日胜而实理不明弥文日
增而实事不治国势弗壮人心易摇近者如泸南之报
士卒贼杀帅臣几成祸变四方传闻殊骇观听陵夷之
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渐可为寒心陛下日视昕朝详延兼听岂不加察乎此
然事理真实则为久安之势所推移虚美熏心易忘儆
惧至于忧责所在反以为迂缓不切而安于不为臣恐
天下之势未必能常然傥或事变稍加于前则陛下之
焦劳将有不容释者矣此臣所以夙夜忧叹愿陛下远
览独观思有以持其势而毋有所易也夫靖康之事人
神之愤未解盖当今忧责之大者也臣尝窃因父兄耆
旧之所传说以推斯时之变故盖憯于西晋永嘉之时
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二圣北狩之祸诚臣子所不忍言乃若宗室贵戚六宫嫔
御死亡系累其冤愤之气则未易遽弭中原赤子肝脑涂
地而存者复陷于敌人舆地之图不登职方之籍者又三
分而有其二虽我高宗再造丕基然航海避敌于越于明
于台于温险阻难难莫不备尝则盖旷古之所未有也陛
下圣性高明静而思之是果可以一朝居乎是果可以远
而忘之乎苟圣念真及乎此积其精诚罔有所间自强不
息与天同功则志向定而大义明所谓忧患在身若缓而
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不切者诚吾家事岂容安于不为明诏二三大臣同其忧
责必灼知屈已交敌之为权计暂驻东南之非永图益求
忠实明智之士列于庶位以图维内修外攘之实事共致
祈天永命之极功俾内外上下革心易虑皆知不共戴天
之义舍夫颓惰旧习为所当为而无暇乎其他则百志皆
熙事业自著而更化善治之规模惟陛下所以诏之傥为
不然岁推月移大义昏蔽弥文浮论浸失夲真祇见其可
喜而不虑其可忧乃欲以江左一偏之地与敌持久则区
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区之深忧盖未易知其所终矣臣世受国恩莫能补报
发言狂瞽罪当万死惟陛下裁赦
宁宗时张浚楚州回奏曰臣伏奉今月十八日午时亲
笔处分臣已恭禀圣训王之望等言泗州利害所当讲
明今欲且令谨守俟至秋初专责主事者俾权归于一
圣谕切当事机臣见遵依施行向北斥堠缘马军极少
差使不敷泗上地势平坦恐步卒当彼马骑不能遽还
近陈敏等建议欲于临淮县筑堡屯步兵三百人为斥
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堠庶几缓急可以相应臣见审度措置又舟楫尚少诚
如圣虑臣见委刘宝打造一百只委运使黄仁荣应副
材料工匠臣望陛下因宰执奏事宣谕令仁荣一到镇
江躬亲应副臣见别具奏闻次他日舟船既办分差忠
勇军驾放自不阙人每舟以强弓弩手二十人载其上
施放火箭足可禦敌伏乞睿照臣伏蒙圣训诸将见和
议成与不成之间语言反覆此正中其病臣即以宣示
刘宝吴超刘光时范荣等莫不悚惧知愧然而以臣观
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之将帅难得英伟之才况人情之常不免观望以此语
言不一理当戒敕惟陛下示以好恶明正表仪俾各悉
心奉公不求偷合苟容以报国家夫死者人之所难陛
下以天下为念不肯自求一已之安表而率之犹恐习
成旧态各不尽力矧夫朝廷上下导之以和孰不舍难
就易以幸一日安全也此是社稷大计在陛下为重在
群臣为轻自非陛下毅然独断与天同心申之以号令
齐之以赏罚举天下之大制命在我谁为陛下出力者
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至于挺身任事尽节向前一有差跌则众口交攻祸患
不测而以赀结托平生畏避碌碌度日者例获大官且
无后悔兹望陛下深察必使赏罚之间上当天心下合
人情即后来诸将易于遣使伏望陛下更致圣思幸甚
臣又伏蒙圣谕敌人八九月之间必竭力而来在陛下
以社稷宗庙之重理宜过为之备臣闻太公佐周以伐
纣伊尹相汤以伐桀彼皆深通天人之际审桀纣之无
道知其民之思治有所不动动无不成又况汤武之君
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德修于己而二臣用心上达于天计策图谋若有神相
盖非偶然也臣学识驽下揆事度变安足以望前贤万
一臣窃观金政不纲内乱再世中外骚然祸患必起而
臣所忧有大焉者今风俗习成上下相蒙惟知富贵不
知有他上违天理下亏臣节此风不改借使金人已亡
内患外变且将相仍而起矣而其责实在陛下臣愿陛
下正心修已急收人才以应天心以活万姓必使事事
诚实感格天人圣德日新兵革自息理之决然更无可
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疑诗曰鼓钟于宫声闻于外惟陛下敬之谨之天下幸
甚
叶适上奏曰臣闻欲明大义当求公心欲图大事当立
定论自献者追忿自安者忘雠非公心也勇者惟欲进
怯者惟欲止非定论也善为国者务实而不务虚择福
而不择祸条目先定而始末不差斯所谓公心矣措已
于安而制敌之危斯所谓定论矣臣恭惟陛下将明大
义以报国仇此其所图盖不为小臣实至愚不敢自谓
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有公心定论者然受恩深厚中夕数起故欲辄陈前语
庶几仰赞圣志之万一言疏计拙无所取材臣罪大矣
虽然条目先定非空谈也措已于安非姑息也今或谓
业既已尔傥试一决或谓且可收拾但循旧贯二论相
持臣恐坐糜岁月古人爱日岂应如此臣愿陛下先定
条目之所当出者而高拱于至安之地然后责任群力
课功计效一事一物皆归大原藩墙固疆圉实我既乐
奋彼将倒戈战胜而无后忧地得而可长守此天地之
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心祖宗之灵所以望陛下也
适又上奏曰臣闻甘弱而幸安者衰改弱以就强者兴
陛下申命大臣先虑预算思报积耻规恢祖业盖欲改
弱以就强臣宿有志愿中夜感发窃谓必先审知今日
强弱之势而定其论论定而后脩实政行实德如此则
弱果可变而为强非有难也臣将博陈极论而事阔语
长诚恐久留天听臣每念契丹累世大国也女真乃以
数千人挺斗而天祚无战不北遂至于亡以势而言当
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是时我疑若可以分功者然终不得一逞而芦沟之役
累世军实皆歼焉何至此哉又况西兵我之劲卒也方
腊猝叛声摇汴都诸将提偏师俘腊无遗种矣渡江以
后扈卫艰难诛剪盗贼大扺西兵西将之馀也夫契丹
以燕辽全盛之力而灭于女真崛起之兵我以关陜骁
悍之师而败于契丹垂尽之将然则宣和强弱之势斯
可识矣自是以来京师则陷中原则失维扬则渡江会
稽则航海十年之间未有能与女真抗者也其后敌与
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逆臣刘豫迫我不已激而思应于是我始能胜于大仪
又胜于李家湾又胜于顺昌柘皋而敌始与我定和矣
金亮败于采石而我始能以敌国自立矣夫敌以败殒
而后和虽和而犹不失为雄我以应久而后胜虽胜而
犹不敢尽用然则绍兴隆兴强弱之势又可验矣今欲
改弱以就强移迫动应久之兵而为问罪骤兴之举作
东南幸安之气而摧女真素锐之锋此至大至重事也
诚宜深谋诚宜熟虑宜百前而不慑不宜一却而不收
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故必备成而后动守定而后战今或谓敌已衰弱敌有
天变敌有外患怵轻勇试进之计用粗武直上之策姑
开先衅不惧后艰求宣和之所不能为绍兴隆兴之所
不敢此至险至危事也臣愿陛下先定其论论定而后
修实政行实德变弱为强诚无难者在所施设如何尔
适又上奏曰臣所谓备成而后动守定而后战者臣伏
睹建炎绍兴渡江之后非不欲固守两淮襄汉而金人
冲突无常势不暇及既议和好则收兵撤戍已有定约
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又不敢谋故淮汉千馀里常荡然不自保也今虽分兵
就边稍图外向然我既能往彼必能来是时淮汉守备
不全仓猝不过移治而专倚大军迎敌胜负不可知要
必扼江而后止如此则往者未足以系西北之望而来
者已足以摇东南之心矣本期外攘岂愿内扰万一摇
动将何赖焉故臣欲经营濒海沿汉诸郡各做家计牢
实自守敌虽拥众而至阻于坚城彼此策应首尾相接
藩墙禦捍堂奥不动然后进取之计可言矣此臣所谓
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改弱就强实政之一也四处御前大兵国家倚以为命
岁费缗钱数千万米斛数百万东南财力尽矣譬如亭
子所赖四楹一楹有阙累及三陲无独全者臣虑其间
统副将校人马器甲营伍队阵进战退守必然未能一
一皆是若今所委付果已得人尤宜晓夕用心事事警
策件件理会若其未当则利害甚多伏乞陛下审之重
之此兵几三十万未可便望一可当十十可当百但一
人真有一人之用淮汉能守此兵能战数年之内制敌
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有馀此臣所谓改弱就强实政之二也图此大事莫先
人材陛下比年首以大义倡率而在廷之臣和者极寡
此未必皆怯懦首鼠不肯任责也亦由积安之久素所
不习耳闻目见茫然生疏昔宇文粹中论京城守具白
时中自谓事非经历则不知而况两阵决机有大于此
乎今天下亦非无智意材力愿得自效若淮汉千里果
当固守四处大军果当精练四方之才随其大小宜付
一职使之观事揆策以身尝试习熟渐久方能舍燕安
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而乐粗涩易脆腐而为坚强劲敌在前行者思奋此臣
所谓改弱就强实政之三也至于朝廷之上封域之内
纲纪法度号令赏罚黜虚从实条目至烦然苟先是三
者则其馀可次第举矣
适又上奏曰臣所谓行实德者臣窃观仁宗英宗号极
盛之世而不能得志于西北二方盖以增兵既多经费
困乏宁自屈已不敢病民也王安石大挈利柄封桩之
钱所在充满绍圣元符间拓地进筑而敛不及民熙丰
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旧人矜伐其美然陈瓘讥切曾布以为转天下之积耗
之西边邦本自此拨矣于是蔡京变茶盐法括地宝走
商贾所得五千万内穷奢侈外炽兵革宣和之后方腊
甫平理伤残之地则七色始立燕云乍复急新边之用
而免夫又兴自是以来羽檄交警增取之目大者十数
而东南之赋遂以八千万缗为额焉多财本以富国财
既多而国愈贫加赋本以就事赋既加而事愈散然则
英主身济非常之业岂以货财多少为拘近者国用置
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司偶当警饬武备之际外人但见立式太细钩校甚详
不能无疑谓将复取臣独以为不然何者名实不欺用
度有纪式宽民力永底阜康此诏书也两浙盐丁既尽
免矣方以宽民而何至于复取乎参考内外财赋所入
经费所出一切会计而总覈之其理固当然臣谓国家
之体当先论其所入所入或悖足以殃民则所出非经
其为蠹国审矣今经总制月桩青草折估等钱虽稍已
减损犹患太重趁办甚难而和买折帛之𩔖民间至有
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用田租一半以上输纳者贪官暴吏展转科折民既穷
极而州县亦不可为矣以此自保惧无善后之计况欲
规恢宜有大赉之泽伏乞陛下特诏大臣使国用司详
议审度何名之赋害民最甚何等横费裁节宜先减所
入之额定所出之费不须对补便可蠲除小民蒙自活
之利疲俗有宽息之费陛下修实政于上而又行实德
于下和气融浃善颂流闻此其所以能屡战而不屈必
胜而无败者也改弱以就强孰大于此凡此皆其大要
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而已陛下不以臣为愚且迂敢不自竭而详陈焉
起居舍人真德秀奏曰臣不佞蒙陛下擢司记注日侍
天光在庶僚中最为亲近每惟报国之谊无若效忠而
缄默不言臣实有罪今将以便亲求郡行去阙庭敢不
亟陈其愚冀补万一臣窃闻女真以达靼侵陵徙都于
汴此吾国之至忧也盖达靼之图灭女真犹猎师之志
在得鹿鹿之所走猎必从之既能越三关之阻以攻燕
岂不能绝黄河一带之水以趋汴臣恐秋风一生梁宋
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之郊已为战场矣使达靼遂能如刘聪石勒之盗有中
原则疆埸相望便为邻国固非我之利也或如耶律德
光之不能即安中土则奸雄必将投隙而取之尤非我
之福也今当乘敌之将亡而亟图自立之策乎抑幸敌
之未亡而姑为自安之计乎夫用忠贤修政事屈群策
收众心者自立之本也训兵戎择将帅缮城池饬戍守
者自立之具也以忍耻和戎为福以息兵忘战为常积
安边之金缯饰行人之玉帛女真尚存则用之于女真
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强敌更生则施之于强敌此苟安之计也陛下以自立
为规模则国埶日张人心日奋虽强敌骤兴不能为我
患陛下以苟安为志向则国埶日削人心日媮虽金人
仅存不能无外忧昔者孔子诵鸱鸮之诗以为知道闻
沧浪之歌则使小子听之盖安危存亡皆所自取若夫
当事变方兴之日而示人以可侮之形是堂上召兵而
户内延敌也微臣区区窃所深虑敢僭为陛下陈之古
者一士止百万之师一贤制千里之难季梁在而随不
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可伐宫奇存而虞不可欺今济济周行号为多士然汉
儒所谓骨鲠耆艾论议动众心忧国如饥渴者既难其
人间有意见小异则已成枘凿论议小激则目以诪张
岂以朝廷之上所少者非此耶夫平居工文墨便刀笔
名儒宿望或所不能至于正色而沮奸萌立谈而断大
事不以利害为迁就不以招麾为去来则又非小有才
者所能办惟陛下以尊君重朝为心合天下正人以自
助毋间同异毋徇爱憎则鼎足之埶成金城之守固折
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冲厌难孰大于斯臣故曰用忠贤为自立之本也昔勾
践之栖于会稽也饮食不致味听乐不尽声内则脩令
宽刑振贫吊死折节下士而厚礼宾客外则具车马兵
甲而与三军共饥劳之疲凡可以报吴者无不为而非
可以报吴者不暇为也国家南渡驻跸海隅何异越栖
会稽之日宗庙宫室本不应过饰礼乐文物本不应告
备惟当养民抚士一意复雠而秦桧乃以议和移夺上
心粉饰太平沮铄士气今日行某典礼明日贺某祥瑞
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士马销亡而不问干戈顿敝而不修士大夫豢于钱塘
湖山歌舞之娱无复故都黍离麦秀之叹此桧之罪所
为上通于天而不可赎也今豺虎斗于中原狐狸嗥于
境上危机交急不同常时臣愿削去虚文颛行实政百
司庶府轮奂一新矣继自今缮营不急之役姑辍焉可
也簿书期会之事整理有绪矣继自今常程琐细之务
付之有司可也陛下日旰视朝惟大政是议辅臣夙宵
尽瘁惟大计是图则勾践之功可寻而中兴之烈可冀
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矣臣故曰修政事为自立之本也昔汉有边鄙大疑必
使群臣杂议季布得以中郎将而折列侯哙狄山得以
博士而诘御史大夫汤北匈奴来求和亲光武既从皇
太子言却其使矣而班彪乃以不宜绝北为言是一司
徒掾而敢与太子异议也岂非国家大事臣子皆当尽
言故耶我朝熙宁中契丹来议地界时王安石当国神
宗乃以问韩琦富弼元祐初夏人遣使纳款时司马光
为相哲宗乃以问大防纯仁高宗中兴内外尤为倥偬
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然无一事不采人言建炎四年尝议防秋矣绍兴初元
尝议便民弭盗矣五年则令前宰执各陈禦寇之策矣
八年则令侍从台谏各上讲和利害矣夫祖宗之明非
不知独运专断为神顾以广谋从众为得者凡以尽天
下之心而建久长之策也今事会之来日新未已臣愿
诞颁明诏以敌徙而南浸迫吾圉凡厥有位其各尽言
然后博米众长按为定论书曰好问则裕自用则小命
诸大夫各以情告无阿孤者勾践之所以霸诸有忠虑
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于国但勤攻已之阙者诸葛亮之所以贤惟陛下以勾
践为心大臣以武侯为法则事无不集矣臣故曰屈群
策为自立之本也国之元气在于人心元气充则外邪
却人心固则外患销天地常经断断不易陛下亦尝察
近日人心之舒戚乎向者弊法新改令出加严虽大为
防禁以示民非欲峻刑名而绳下而刺举之官承迎过
当奏劾来上𩔖多中以深文使追褫者未闻牵复之期
贬窜者尚隔维新之望荐绅之论畴不咨嗟臣愿明敕
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有司原情差次稍从释免以收士大夫之心厥今州郡
监司莫非材选然平易中和之政少而操切击断之意
多以理财自诡则征利密于秋毫以行令自媒则用刑
深于刺骨夫我朝立国本尚宽仁以此毒民惧者众矣
臣愿选用循良退斥贪暴布宣德意洗涤疮痍以收百
姓之心君人之柄惟器与名当靳而予则侥倖者生心
宜予而靳则劳能者觖望顷缘军赏多滥一切难以微
文虽惩伪所以别真而矫枉亦虞过直今边候孔棘正
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牢笼武勇之秋臣谓荆襄两淮之人尝以功绩著见为
众所推者宜命帅守监司搜扬来上择其尤异者数人
不次擢用自馀悉下铨曹审其来历苟非妄冒者悉与
随资注拟以收豪杰之心往者两淮募兵虽数万计有
如诸军阙额自可拨𨽻分填而议者以廪给为忧急于
汰遣方其例与缗钱资之使去小人寡虑媮快一时赀
用既空束手无策强者遁藏山泽伺时而为奸懦者丐
乞道涂偷生而就尽夫急则望其效死缓则委弃弗图
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后复使人畴肯用命今宜择其伉健收寘戎行非惟增
壮军容潜弭奸慝亦以收忠义之心自丙寅之役淮民
流离有司振恤失时死亡略尽虽展上供贷常赋而凋
残未复生聚绝稀比闻州县科役颇繁田赋虽蠲撮课
仍重民兵团结衣装弓弩责其自备教阅资粮令其自
赍呻吟之馀何以堪此臣愿朝廷深念保障之重多方
优恤俾获苏醒以收边氓之心北境遗黎本吾赤子日
夕南望如慕慈亲彼既襁负而来焉有可拒之理窃闻
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疆吏便文塞责至以锋镝驱之既绝其向生之途是激
其等死之忿又闻秦陇之间有相率内附者自涅其面
示无还心视昔八字之军何异而入南不受归北不可
兽穷则搏势有必然臣恐欲以靖边祇以扰边将以无
事适为多事也臣闻古之有国者患民之不附而不患
民之加多孟子曰为汤武驱民者桀与纣也今天下之
君有好仁者诸侯皆为之驱矣今中华之民穷而归我
是女真为吾之鹯獭也其忍不为茂林深渊以受之耶
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羊祜祖逖之事浅矣然能务脩德信抚纳新附故吴人
悦服晋土复归况堂堂钜宋岂无能任二子之事者诚
能谨择其人分镇三边务以恩信怀柔而使远人忻慕
民既我附土将焉归恢拓之基实在于此臣愿朝廷亟
加之意以收中原赤子之心夫得天下有道得其民斯
得天下矣得其民有道得其心斯得民矣陛下诚能内
有以保吾国之民则外有以怀邻国之民以守则固以
战则克矣臣故曰收众心为自立之本也抑臣又闻有
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自立之本有自立之具今连营列戍虚籍不填老弱溷
淆教阅弛废衣廪朘削憔悴无聊荆淮所恃者义勇民
丁而团结什伍反成绎骚无以作其超距翘关之勇东
南所长者舟师战棹而绘画图册徒事美观而未尝习
以淩波破浪之技倘非痛扫弊端一新戎政则缓急将
无可用之兵掊敛成风而士卒之怨弗恤忌克成习而
偏裨之长莫伸或拔于奔北而威望不足服人或相为
水火而用心莫能协一公朝苞苴之路绝而别通交结
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之途田宅子女之欲盈而外窃廉洁之誉倘非博采众
言精加蒐择则缓急必无可用之将昔李纲建议以为
欲保江南当葺理淮襄以为家计夫荆襄形胜臣固习
闻而两淮利病则尤所深悉盖军国所资莫如盐茶而
淮有鬻海之饶兵食所仰莫如屯田而淮有沃壄之利
其齐民则天性健斗每易视敌兵其豪民则气槩相先
能鸠集壮勇使范蠡诸葛亮辈得而用之力本以务农
教民以习战虽方行天下可也其肯委之为不足守之
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地哉中兴之初志在进取故不暇脩营讲和之后束于
要盟又不克经理然孝宗皇帝所以设捍防辟空旷者
未尝不留圣心窃惟今日实南渡以来所未有之时政
当乘机自立继孝宗所欲为之志夫高城深池劲兵重
戍边之大命也今淮东要害在清河之口敌之粮道实
出于兹而淮阴无寻丈之城无尺寸之兵徒以山阳可
恃而已然山阳虽大前无淮阴之蔽后无宝应之援若
敌以重兵遮前而奇兵断后则高邮维扬之路绝而山
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阳之形孤山阳不守则通泰危而江浙震矣淮西要害
在涡颍之口敌之粮道亦自此出而濠梁安丰城则庳
薄池则堙狭兵则单虚徒以庐和可恃而已然有安丰
之屏捍则敌始不得以犯合肥有濠梁之遮蔽则敌始
不得以走历阳藉有它径可由而吾之庐和当前而濠
寿断后则彼有腹背之虞我有掎角之助其能长驱深
入荡无所畏乎故欲固两淮先防三口此非臣之臆说
也昔孙氏之保江左邾城虽小犹屯三万人今维扬合
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肥两淮之根本而兵数单弱不及孙氏一邾城故李纲
尝谓大将拥重兵于江南官吏守空城于江北以为非
策臣谓今日当议徙江上之屯以壮淮甸之势或谓果
尔如江面何夫两淮藩篱也大江门户也藩篱壮则盗
贼无闯门之虑两淮固则戎马无饮江之忧第当精阅
舟师布列津要则表里相应屹如金汤其与区区坐守
江壖而使贺若弼之徒得以经营飞渡者利害何翅什
伯哉虽然此不足烦圣虑也古之为国者必有重臣以
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当阃外之寄故蜀以孔明驻汉中吴以陆逊守荆渚皆
付以事权不从中御故二人者得以乘机制变而收成
功今江陵建业虽有制阃之名而实处内地边陲机事
多不即知至于小有措置必皆听命于朝有请辄从尚
云可也请而弗获抑又多焉藉有异材何由展布因循
误事可为深忧臣愿于近臣中择其更事任熟军情威
望素孚文武兼备者二人一于襄汉一于两淮之中建
立幕府财许移用官许辟置其他悉如吴蜀任二臣故
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事则荆淮之家计可成而朝廷之忧顾可释此陛下所
当亟图而不可忽也或曰彼方纷拿我幸无事但求镇
静焉用张皇臣窃以为不然夫自古未尝无外患惟有
以待之则不敢窥未尝无奸雄惟有以折之则不敢肆
今不于斯时大有所振立万一更生虎狼之敌知吾易
与潜启桀心当是时也不知安边金缯行人玉帛可以
窒其无餍之欲乎夫古今之患非一而蔽蒙为甚昔范
仲淹尝谓时方用兵不当讳言边事今朝廷若以张皇
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为戒臣下希指虽有警急不敢上闻本恶张皇乃成蒙
蔽昔云南丧师反以捷告原其积渐不过如斯盛明之
朝可不鉴此臣本迂疏岂应妄论大事然惟臣子之谊
有怀弗尽不足为忠是以冒昧决于一言区区爱君之
心惟圣明裁察
贴黄臣窃惟汴都者我祖宗开基建国立郊社宗庙
正南面朝群臣而八蛮六狄奉琛臣妾之地也今
偏方远域之人乃得窃而居之伏惟陛下赫然发
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愤思列圣所以得之守之之繇考宣和靖康所以
失之之故臣窃谓其得之守之也莫不由于用君
子其失之也莫不由于用小人臣愿深惟否泰之
象致察于君子小人消长之间则王业之隆有日
矣臣窃惟敌既以移都来告索币之报必将踵来
其在朝廷尤宜审处以臣愚虑苟能显行止绝以
其货币颁犒诸军缮脩戎备于以激士心而褫敌
气此上策也命疆吏移文与议削比年增添之数
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还隆兴裁减之旧此中策也彼求我与一切如初
非特下策几无策矣盖今远裔群盗交驰中土安
知无善谋者觇吾举措必将曰女真彼之深仇亡
在旦暮且奉之唯谨它日乘战胜之威为虚辞以
恐动将何求而弗获耶此召侮之端致寇之本也
惟陛下超然远览而销患于未形宗社幸甚
德秀为江东转运副使上奏曰臣愚不肖蒙恩备使一
路遂将远穆穆之光窃伏惟念人臣之义虽在穷约犹
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不忘君况尝以载笔之史久直禁庐今虽将指有行而
忧国念君之忠其敢以既去遂已谨复深惟当世之故
而愿献其区区惟陛下幸察
其一曰宗社之耻不可忘臣尝观古之人主于仇雠
怨敌之国有势未能报而姑事之者有势虽不敌
而不事之者有势可以胜而遂报之者有势可以
报而反助之者昔太王之于狄也事之以皮币事
之以犬马事之以珠玉凡其所欲悉以畀之盖是
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时狄强而周弱畏天保国其道当然故孟子曰唯
智者为能以小事大然狄之于周特一时之怨非
百世之雠含垢包荒义未为失此所谓势未能报
而姑事之者也西晋怀悯二帝俱没于刘聪元帝
间关南渡立国日浅外寇方炽内难复兴故终其
身未遑北讨然一介行李未尝聘虏廷成帝时石
勒来脩好诏焚其币此所谓势虽不敌而不事之
者也勾践会稽之辱举国以臣妾于吴而能苦身
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焦思折节下士与百姓共其劳人事既修天应亦
至吴之稻蟹不遗种矣而夫差方观兵中土与晋
会于黄池勾践得以乘间举兵遂墟其国此所谓
势可以胜而遂报之者也晋孝武时苻坚聚百万
之师志吞吴会赖谢玄等大破之淮淝坚既狼狈
西归其子丕复与慕容垂相持于邺使晋之君臣
有志经略乘机席卷殆不其难而谢玄方且从丕
之请遣兵以救其穷馈米以济其饥舍苻氏之深
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雠与慕容而为敌未几刘牢之等为垂所败秦既
不祀晋亦以衰此所谓势可以报而反助之者也
臣窃惟国家之于金人盖万世必报之雠高宗孝
宗值其方彊不得已以太王自处而以勾践之事
望后人今天亡此敌近在期夕旱蝗频年赤地千
里甚于夫差之时鞑靼群盗四面交攻无异苻秦
之季天其或者付陛下以有为之会乎臣尝熟思
待敌之策其别有三练兵选将直𢷬敌巢若勾践
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袭吴之师此上策也按兵坚垒内固吾圉止使留
币外绝邦交若晋氏之不与敌和而鉴其宴安江
沱之失此中策也以救灾恤邻之常礼施之于茹
肝涉血之深仇若谢玄之助苻丕此下策也用上
策则大义明混一之机也用中策则大计立安强
之兆也用下策则大势去阽危之渐也臣不知今
日之庙谟其将安出乎顾更化以来生聚教训未
有勾践十年之功固未可遽图一战之胜于传有
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之攻不足者守有馀夫以堂堂大邦地方万里诚
能以待敌之礼而遇天下之豪杰以遗敌之费而
厉天下之甲兵人心奋张士气自倍何惮于此敌
而犹事之哉若乃轻信边臣迎合之言援敌人于
将亡置世雠而不念非惟忠臣义士沮气解体而
方兴之敌亦将有轻中国心万一贻书诮侮我将
何词以应之夫重于绝敌者畏召怨而启衅也然
能不召怨于金人而不能不启衅于新敌权其利
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害孰重孰轻故臣愿陛下勉勾践之良图惩谢玄
之失策则王业兴隆可冀矣
其二曰比邻之盗不可轻今之论鞑靼者𩔖曰远裔
小姓非有囊括并吞之志其论山东之盗者亦曰
蕞尔奸孽不过鼠窃狗偷之谋抑不思刘石苻姚
之兴大抵皆出荒裔全齐十二之险昔人用之尝
以霸强况今中原士民伥伥无主使盗亦有道则
众将从之苟得志而邻于吾莫大之忧也乃者伪
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使之来轻舟浮海不十日而抵边城舍舟登岸人
无知者安知不以是觇吾之虚实乎臣愿朝廷毋
轻二方日夜讲求攻守之策以逆杜窥觊之心自
治之方无急于此
其三曰幸安之谋不可恃今之议者大抵以敌存亡
为我欣戚闻危蹙之报则冀其非实得安静之耗
则幸其必然重以边臣喜为迎合或曰鞑靼许和
矣或曰群盗听命矣或曰金人还北有日矣诚使
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敌命少延吾得以因时修备岂非至愿政恐奔窜
败亡之馀势必不久皇皇钜宋初非小弱顾乃藉
彼以为安是犹以朽壤为垣而望其能障盗贼也
臣愿陛下励自强之志恢立武之经毋以敌存为
喜毋以敌亡为畏则大埶举矣
其四曰导䛕之言不可听臣闻天难谌命靡常者伊
尹所以训太甲惟不敬厥德乃早坠厥命者召公
所以戒成王圣贤言天不过如此未闻曰某星躔
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某舍则其业昌某神居某地则其福应也自嘉定
更化以来兵偃岁丰民稍苏息此诚圣德格天之
效而溺于数术者猥曰五福太一实临吴分审如
其言则治乱兴衰皆有天数无关君德岂不悖哉
今边事方殷正君臣戒惧之日而荐绅大夫工为
䛕悦或以五福足恃为言夫汉之肇造以宽仁得
民而不在五星之聚井晋之郤敌以将相有人而
不在岁星之临吴矧乾象告愆迩日尤甚其可恃
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谶纬不经之说而忽昭昭之儆戒乎惟陛下鉴天
人之相因察䛕佞之有害益修其本以格天休宗
社之庆也
其五曰至公之论不可忽臣闻公论国之元气也元
气痞隔不可以为人公论堙郁不可以为国祖宗
盛时用人立政一揆之众论而行之以至公故人
心悦服天下顺治熙宁之世以新法为不可行者
公论也王安石违而咈之终以误国绍兴之际以
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和议为不可恃者公论也秦桧雠而嫉之遗患至
今夫朝廷之举措是而众亦是之者治世也朝廷
之举措非而众亦非之者亦治世也朝廷举措自
以为是而众莫敢议其非此子思所以忧卫之君
臣也往者侂胄弄权以威罚钳天下之口浸淫既
久附和成风北伐一事中外共知其非而莫敢言
其效盖可睹矣使侂胄能虚心平听不以先入为
主而惟公论是从则国无加兵之祸已无僇辱之
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殃岂不美哉间者加命之出外议哗然从臣争之
馆学争之庠序之士又争之或者未必不以为纷
纷多事臣独曰此十数年来所无之气象圣君贤
相优容涵养致此盛事岂易得哉夫天下之大本
同一家人主者父也大臣者宗子也大夫士者家
之众子弟也至于庶人之贱亦家之陪𨽻也父兄
有过子弟争之子弟有过陪𨽻言之盖一家之事
休戚实同凡其次第相规政欲共成门户之美耳
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君臣之义何以异此而自昔恶闻正论者往往加
以归过卖直之名夫欲使士大夫畏避此名务为
缄默直易易耳不知臣子至情本为国计何负于
君父而顾嫉之耶深惟今日实公论伸屈之机朝
廷之上若以言者为爱君为报国无猜忌之意而
有听用之诚则公论自今而愈伸若以言者为沮
事为徼名无听用之诚而有猜忌之意则公论自
今而复屈夫公论伸屈乃治乱存亡之所繇分故
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臣于奏篇之终反复极言忘其重烦天听之罪诗
曰心乎爱矣遐不谓矣惟陛下谅臣愚忠
德秀知隆兴府上便民奏曰臣检准庆元令诸监司守
臣到任半年以上各具便民五事闻奏臣猥以驽劣蒙
恩擢守豫章实兼江右帅事窃尝伏念朝廷列置帅臣
于诸道以总统兵戎为职时平无事则欲其建威销萌
震詟奸宄使盗贼不敢窃发壹有警急则整齐一道之
众惟上所使若臂指然非如列郡守臣独以蔽狱讼治
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财赋为称职也臣观大江之西绵地数千里其北则江
州兴国控扼江面实当光黄之冲其南则赣吉南安林
峒邃密跨越三路奸人亡命之所出没自馀郡邑小民
亦皆轻悍好斗杀人于货之盗在在有之臣尝妄谕凡
任帅职者皆当以治兵为先而帅江右者尤当以治兵
为急故自到任以来凡事关军政率不敢后然人情蹈
常袭故往往视为内地语及武备则哂其不切虑及江
面则指为过忧缮治城堞则曰不必徒费督责将佐则
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曰毋庸多事独不思朝廷建牧之意将假以爵秩姑崇
帅臣之虚名耶抑将整军修戎屏翰王室责以帅臣之
实职也昔唐曹王皋观察江西裒兵大选群能著职遂
能挫李希烈之锐使不敢南窥江淮绍兴初李纲为本
道安抚制置大使整治城郭团结军伍威声隐然群盗
相继败降如皋如纲始可谓无负朝廷之委寄矣臣虽
不材无能为役顾区区平时愿忠朝廷尽瘁职业则于
二臣之事窃有志焉故今所陈一以治兵选将缮城弭
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盗为请其间有因本道利害而因及他道者事势相关
不容不尔伏惟圣朝采择而施行之
一臣闻自昔外有敌国之虞则内必有盗贼之警故
诸葛亮与魏相持而孟获畔泸南刘裕举兵北伐
而卢循犯建业二者之患常相因而起一于禦外
则盗贼得以乘吾之虚而为根本之害一于蔽内
则敌国得以伺吾之隙而为疆埸之忧其为患均
也然敌国在外所攻者吾之头目其来也可知盗
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贼在内所攻者吾之腹胁其发也不可测故亮必
先平南方然后经营北讨裕能灭燕入秦而几无
以制徐道覆之谋然则盗贼其可忽哉国家南渡
以来州郡之兵日以削弱一方有警必移大军然
后剋之往者李金之乱与近岁赣吉南安之扰皆
取办于此然使疆场无虞则举备外之兵以平内
寇其谁曰不可今边事方兴撤备无日沿江诸军
列戍淮汉以之禦敌犹惧弗给设不幸一妄男子
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窃弄耰锄于田亩间沿边之戍既未可抽回州郡
之兵又不足深恃此臣所为朝夕凛凛者也窃尝
思之与其养兵而待以无用孰若教之而责其可
用臣所领十一郡有所谓团结禁军者盖诸道所
不及其法选诸指挥禁军之彊壮者
聚为一营命曰团结月增料钱一千合诸
郡祖额凡若干人臣欲稍增其
额合一路为一万二千人
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日教旬阅责之兵官月按季考责之守贰春
秋二校则于团结中择其年猊浸衰事艺
减退者仍还元来军分而于诸指挥中选少壮人
等事艺精熟者补其额及委帅臣不时点摘按试
以考兵将官之勤惰其拣选不精教练不熟者案
劾以闻守贰不觉察并行责罚如此则一二年间
州郡之兵渐趋精勇此弭奸销萌之要术也然臣
愚虑不独江西一道为然凡在内地皆当思所以
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为不虞之备如臣言可采乞下诸路一体施行
一臣窃考建炎三年金人自黄州渡江由武昌趋兴
国取间道以犯洪州守臣王子献遁去遂屠州城
寻破抚袁诸郡遍蹂湖之南北然后北归所至残
暴几无噍𩔖言之可为痛心今之议者大抵以江
西为内地殊不思九江兴国二郡前临大江北望
淮堧才一水尔中兴初江西安抚大使实兼节制
蕲黄盖以是也去岁之春敌犯黄州诸关江右震
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动本司承制檄调兵守江仓卒间仅能发诸州禁
卒千人以往夫以步卒守江犹策马使耕驱羊使
载其不胜任也必矣臣谓与其缓急调无用之兵
以误事孰若平时养有用之兵以待事江鄂二司
各有水军窃闻边事既兴多作步人起发今江州
在寨仅有见管若干而战舰可用者尤为无
几鄂司所管计亦类此借曰敌人之势已非昔比
然衰极复振其可忽诸况于外敌方兴群雄交骛
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先事之防尤当加意臣愿明诏江州都统司及本
州守臣同任江面之责其人船阙少之数日下招
填打造以什之三分屯兴国管下富池等处庶几
风寒之备不至空阙江右一道恃以无虞所有鄂
司水军并乞一体行下措置亦以什之三分戍武
昌县盖兴国江面元𨽻江司武昌江面元𨽻鄂司
分兵防守正其宜也如臣言可采乞赐详酌施行
一臣窃见江西统郡十一而隆兴实为帅府诸郡所
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倚以为重城郭甲兵之备皆当整饬如法然后足
以壮观瞻而弭窥伺而臣到任之初按视城堞则
其绵亘甚阔而倾圮最多寻加访问有寓居士夫
语臣谓五代以前郡城广狭中度南唐李氏谋迁
豫章乃始大其郭堞郡之东湖本在郭外至是遂
包入焉绍兴初故相李纲为帅盖尝缩其北面然
其广袤犹若干里若干步按守城法
当用兵若干人兹岂易为力者今诚能按唐之旧
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瞰湖为城则城之四面西北有江其东有湖天设
之险殆无以过此豫章百世利也臣窃详其说可
谓至当然缩城重事未敢轻言而圮坏已极则有
不容坐视者方李纲缮城之时其工费仰于公朝
其役兵调于属郡时异事殊不敢扳援有请而本
府年来调度百出帑庾枵然傥必俟有馀然后兴
役则夏潦秋霖之馀颓圮益甚沿江一带居民岌
岌常有渰浸之忧而城脚被齧去处多已摧陷更
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遭一水其损愈多近委江州钤辖杨熹相视条具
颇为详悉如砌城面以防渗漏作荷叶沟以通水
道用夜叉木以壮城骨皆旧所未有臣今一用其
说第工费浩汗未知所出稽诸旧牍前帅臣沈作
宾在任日从本府拨到银若干万两付安抚司桩
管充犒赏费今不获已欲于上项银内权兑借若
干千两收买砖石竹木等物及雇募夫工日下修
筑却从本府于收到诸色窠名钱内痛加撙节旋
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次拨还庶几城堞得以一新少重帅府之体伏乞
劄下遵守施行
一臣窃惟圣朝计安元元思虑深远其在诸道既有
兵以备战守又有将以主其兵复置帅以护诸将
号令素孚纪律素定一旦有警将惟帅之所令兵
惟将之所使以之战禦无不可者自视事以来讲
求军政本末乃知州郡禁卒多以供工匠备厮役
事艺未尝练习教阅秪为具文则兵不足以为兵
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矣有副总管有路钤有路分又有州钤有将副下
至都监监押皆以主兵为职而未尝知兵问其得
官之由或宗戚或閤门或国信所或堂部吏其间
岂无可用之材要于将略鲜曾闲习或饰文墨以
自喜或矜富贵以自娱甚者阘茸废放无所不有
则将不足以为将矣兵不足以为兵将不足以为
将则帅之为帅是亦具员而已矣望其藩维王室
如古之牧伯顾不难哉然兵犹可以阅习而精将
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不可以强勉而学窃见近岁指挥总管路钤例赴
台参将副以下亦必从帅司铨量乃许之任臣谓
此仅可以察其年齿之壮老与精力之强否而已
必欲得知兵之人则臣愿朝廷严其选择总管号
为副帅间尝以节度使为之其次路钤路分亦武
臣高选今之环卫盖将帅之储及诸军统制统领
等官亦多习熟军务者臣谓总管路钤宜于环卫
及统制中选其尝历战阵者为之州钤将副则取
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诸统领将副之谙知兵事者都监监押员多不可
悉择姑从旧制差注年未六十之人而责帅臣以
从实铨量毋使疾病眊昏者尸其任庶几州郡主
兵之官渐得其人平居精于教阅缓急有所倚仗
非小补也或谓审尔则閤门国信之属何以处之
臣曰为官择人则治为人择官则乱朝廷傥忧此
属之失职固当置诸宽閒无事之地至于军政安
危所系则不可以不择如臣言非谬乞赐详酌施
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行
一欲乞通广盐于赣州南安军以弭汀赣盐之害
袁燮论蜀奏曰臣不佞去岁六月八日获对清光极陈
蜀中利害亲聆玉音有忠直可见之褒足以仰窥圣心
垂意于坤维者如此盖此一方去天万里安危休戚艰
于上达形势何以联属警急何以赴援非其他诸路比
也故圣心深虑之敌人敢战时有侵犯今春大入历兴
元至金洋遂至大安我师剿之殆无遗类威声既震叠
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矣然敌人之性巧于窥觇万一乘我少懈夺我江源顺
流而下声摇东南将若之何不可不虑也夫藩篱严密
彼安得以窥我根本坚壮彼安得以摇我昔孝宗皇帝
光临万宇中外敉宁矣而犹切切焉惟蜀是忧辍执政
大臣继踵宣威者至于三四又诏制置司同诸帅臣铨
择兵将庸懦不堪倚仗者而易置之夫宣威之设不于
他路而独于蜀兵将之易置不施之他路而独施之蜀
圣哲之心深知天下安危实系乎此重此一方所以重
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国势也陛下可不绳其祖武而加重于此哉盖今日蜀
之急务有六臣请为陛下略陈之夫阶成和凤蜀之垣
墉也其地险绝为吾障蔽则关内诸郡虽不立城壁自
然安固焚荡以来外无垣墉之可恃内无城壁之可依
表里俱虚敌宁不肆其毒乎人情岌岌避难而逃者无
复归志非小故也毋惮大费亟为之图度僧鬻爵费广
不靳而责成于郡邑视其多寡以为殿最磨以岁月庶
可渐复此其急务一也自古巴蜀号称多士诸葛亮奋
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于隆中豪杰归之如水赴壑勋名煜然先后相望可以
今日而无其人乎属者沔帅察见奸欺立谈之间断此
大事此固蜀中之儒英也如此人物搜扬简拔推诚而
任用之何向不济此其急务二也自古立国赏必以信
况捐躯犯难尤为可念者乎故曰军赏不踰时欲民速
得为善之利也而议者或曰是不宜厚厚则贪功而生
事以宋璟不赏边功为说而不知其时之不同多难之
秋正藉其力庸可抑乎大安之战其功甚伟醲赏以厉
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其馀诚不为过此其急务三也巴蜀天险民生其间类
多劲武勇于战斗其天性也然聚而不教与无兵同教
而无别与不教同择其杰异者丰其犒赐养其力精其
艺而厉以忠义之节则有勇而知方矣推之田野之间
因农隙以习战若雄边子弟所以著称于唐者则民兵
亦精矣此其急务四也蜀之境土与群蛮邻非我族类
未易调伏今金人敢尔凭陵安知蛮之不吾窥乎昔李
德裕之节度剑南也建筹边楼而图其形势复邛峡关
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以夺其险阻威望隐然数年之内犬吠不惊其所施设
必有深服其心者矣已然之效足以为法此其急务五
也蜀本富饶之地自折估之法严财益匮民益贫重以
金人之扰穷悴无聊何所赴愬所宜选择良吏抚摩爱
养如保赤子如烹小鲜仁民之政务在必行逋负之物
蠲以惠下以纾民力以结人心以为手足捍卫头目之
备不亦善乎此其急务六也兼此六者推而广之则今
日之蜀犹往时之蜀也如其不然溃裂四出不可复救
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矣昔我艺祖肇造区夏先取荆南以通入蜀之路继取
全蜀以图混一之功宵衣旰食勤苦至矣陛下嗣守丕
基可不念当时取蜀之难而思今日保蜀之策哉是故
国事之可忧者莫如蜀外障之难防者亦莫如蜀何者
其地至远也有才而无识者不足以为蜀帅有勇而无
谋者亦不足以为蜀帅何者其任至重也先朝遴选于
众必以张咏之徒为之中兴以后吴玠吴璘兄弟实任
其责其才气之雄智略之伟立乎千万人之上折冲禦
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侮谈笑间尔然则今日之典方面镇全蜀者其可不以
前修自厉哉付之以众人所不敢当之事期之以众人
所不能成之功兼总四路专其委寄则威望日益隆优
选寮佐为之强助则谋虑日益广此方之疾庶其有瘳
乎西陲既安则东南恃以无恐臣所以披肝沥胆控告
君父者非独为蜀计为天下计为宗社计也嫠不恤纬
忧在宗周惓惓之忠惟陛下察之
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历代名臣奏议卷九十七
