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钦定四库全书
浪语集卷十六
宋 薛季宣 撰
奏劄
召对劄子
臣闻位卑而言高罪也人臣之义有犯无隐可以言而
不言则负师学况臣疏贱无阶以瞻天日之表蒙赐之
对宁敢隐情而不言乎臣昨官远方伏遇陛下践阼之
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始省服膳之御却嫔妾之进其自奉为甚薄躬细务以
先群吏亲鞍马以励军旅其奋志为甚大臣居数千里
外观仁声之所及垂白之老莫不欣欣相告咸谓圣人
有作规模宏大真将复艺祖之业武夫悍卒至拔刃呼
跃曰不报吾君以死而安死
臣愚不识察人心之所向咸谓太平之世
可以期月见也历年寖久而陛下未享其效臣窃惑焉
臣尝谓治有本末政有先后先所施者后或可置本既
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举矣末亦可捐夫清心寡欲恭俭节用尧舜三代之所
以治天下陛下既已身之矣自宜固守而勿失至于躬
细务亲鞍马盖圣人之权施之首政以警一时偷惰之
习乃其宜矣循以为常则天下不能无疑是故衮职任
轻无以仰承德意动烦宸虑而国论靡有定止事出九
重百官莫肯任职政令施设下人得以轻议寄耳目于
左右权或移于近密躬细务以先群吏而群吏未必励
此不可不察也丛脞之歌赓于虞氏自除郎吏明皇无
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取祖宗专以用人布德怀柔天下盖为之有道矣毬马
之事陛下所以习劳苦而振威武者至于兵卫之害积
于细微衔橛之危起于所忽降胡侍从岂得绝无关防
行之有年议者遂谓嗜好之僻亲鞍马以励军旅而军
旅未必劝此不可不察也太祖皇帝犹谓击毬非将相
事韩愈尚为其长危之仇士良既去以毬猎固宠之术
授其辈流民臣之心所以咸愿陛下为宗社计也
陛下虽有天
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纵之圣将大有为而精神疲于听断玉体劳于驰驱纵
有清閒之燕讲万几之务臣窃意其有所分矣汴梁我
之旧地固不可以不复陛下所为焦心劳思不惮寒暑
若此者正为恢复进取之计耳然先后非序本末倒施
勤于小而缓于大图其近而遗其远昔之所以鼓舞群
动者人情久且玩习七年于此而治效未著宁以是乎
国威未振民力未支而疆场之情传闻常多失实陛下
再造之心虽不可暂忘而进取之事其实未容轻议臣
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愿陛下深思远览以静养恬略其小者近者而图其远
者大者遴三公之选责以进人才张纲纪延端直之士
与之讲问学评治道归有司之常务屏驰骋之细娱本
末先后咸得其序则朝廷尊而众务自举威权振而军
气自张养以沈潜待时而动则天声所临焉往而不济
哉臣不胜拳拳之忠唯陛下裁察
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召对劄子二
臣闻礼烦则乱易简而天下之理得有虞之世中外之
官二十有二人兵刑共贯乐教为一帝舜无为而治用
此道也臣窃怪近世治不及古自朝廷至于郡县皇皇
财用弊弊焉常患其不给百姓朘肌及髓而日以益甚
虽有卓荦之士遇有为之主得时得位其所施设终无
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以救其万分详求其故则冗官冗兵二事实有以困之
也九卿之设古六官之任也自汉政归台阁则有尚书
六部唐明皇始制内诸司使百官用皆失职至今官中
都者遂为养资之地设官虽多有职盖寡公移回复祇
为文具百度为之隳废人事得以循默间者虽省员阙
而其监寺仍存置吏之员滞事之患无异于前
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诸路
帅臣古州牧之官也国朝以来置转运副使判官有提
点刑狱有提举常平茶盐又有总领市舶坑冶茶马
诸司屯驻之军又别制都统制大抵牧伯之任分为五
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六而州之知通县之令佐不相统临权均势敌一彼一
此各行其意民无适从为害滋甚臣之所谓冗官者此
也
厢
军之制即唐方镇之兵是也周世宗及我太祖皇帝增
置禁旅则今之禁卫与诸州之禁兵是也神宗皇帝立
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将兵之法今之帅藩系将禁军是也太上皇帝收诸将
麾下作三衙御前诸军今之大军是也四者之外复有
弓手土军役兵今惟大军可收战伐之用将兵而下废
为皂隶之役官吏占破无几则窜名广破卖工私役者
适足以为污吏之资游手之多无法之久干阑狂啸之
之事因之而生比虽少加简阅统以军政人情玩习犹
无益也臣之所谓冗兵者此也
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惟今法度之弊臣所
知者莫此为大且天施地产之物其出有限所养者众
适用者寡则人才安能不混兵刃安得不刓则赋安得
不匮而国欲安强得乎夫事简则易知易知则易从职
任专军政修则上皆任事之臣下皆可用之兵滥吹者
无所容而政犹有未行古无是道陛下必欲仍今日之
文弊以图天下治理非臣所知必欲政修而事举财丰
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而兵振则非更弦易调不可也夫事为之有道则人不
惊而必办咈于人情则取众怒而无所成顾陛下处之
何如毋惮其难而重改作也伏愿高听远览询诸二三
大臣详议而力行之光武并省郡县百官职员而汉道
中兴周世宗汰斥老弱增壮禁卒而王室始振皆后事
之师也与其张无职之官而紊政养无用之兵而虚骄
蠹国人情不恤固当图之况为之有道将不止此乎惟
陛下留神采择
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召对劄子三
臣前任鄂州武昌县之管催苗税有常平司绝户屋租
钱并省司逃户屋租钱二项科名通数不为甚多皆是
建炎以前兵火逃绝人户屋宇客户租佃所出今屋已
隳旧租仍在臣属军事方兴未遑申明蠲免今虽受代
心窃恨之臣又尝部夫运粮至德安府界见诸县人户
患苦出纳前宣抚使岳飞在日牛租其端由盖与屋租
无异
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比来
待阙温州适当海溢之变田地之落江者州县虽为蠲
税然或未尽知也问诸田里则曰从前江河侧近淹没
之地租税例多不免今所在皆有之臣以武昌屋租计
之虽贫民受弊者众而为国家财计无几朝廷患不知
尔如知之宁靳此一钱粒米之费而忍强民以出无业
之租哉愿降诏旨凡天下郡县有无产租税如武昌屋
租德安牛租温州淹没田租之类者并令人户自陈勘
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验不以久近多寡悉除之省部监司削其利名州县印
榜晓示如官司不为除落许其越诉用省无名之赋以
宽小民以惠贫下不胜幸甚
奉使淮西回上殿劄子一
臣恭奉圣训前去淮西措置赈赡安集覈实诸州垦田
二麦等事臣将命无状不能仰称使令初至淮西岁已
云暮委付虽重所成至微其庐黄州所置官庄并覈到
垦田增种麦数已别具图册节次进呈外方惧不逃辱
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命之责圣度包荒恩宠沓至奖借么么以为事功之劝
俯伏战汗未知展竭之地切缘置庄覈实二件事体实
相关盖自兵火以还州县多仍承平垦田旧数间用貌
约顷田著为定籍已而人户请佃类皆包括湖山为界
有一户之产终日履行不遍而其输纳不过斗斛以臣
循问所历大抵皆然今者齐安之立官庄寿春所以分
给归正不免检括冒占取其荒田初索干照视之有名
田一亩而占地五七顷者自耕则无力刬请则必争诸
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处之民转徙淮甸者纵有佃田之请州县村堡往往惮
事且为土人囊橐多方沮之陈诉穷年了不可得弊源
未涤乃欲覈知实数自欺可也诚不可以告陛下故臣
覈田祗是括责税籍拖照自陈之数臣不复尽论诸州
只如蕲州罗田一县于灊霍诸山之奥实与五郡十县
封境犬牙初申一县垦田若干顷至覆田已耕不过一
百五十三顷未耕三十六顷一十五亩又如黄州黄陂
一县初申垦田三千七百一十九顷二亩覆行诘问则
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云垦田一百六十顷四十九亩二邑此其最甚者其馀
大略可知臣尝怪国家经理两淮朝夕忧念历岁十馀
迄未有成及此亲行乃见其患且夫姑息之爱惠及倖
民包占既多垦辟实少非惟官司坐失租入天产之物
皆为此废虽欲聚人保境其道无繇官庄之立乃以一
时赈赡之故不无劳费甚非常行之策臣之所睹江南
转徙人户来淮甸者东极温台南尽福建西达赣吉往
往有之土人包占既多无田可以耕佃以故失所者众
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来者甚难设若此患不除则虽三数十年淮南未见充
实朝廷常展刬请之限兹臣所未解也有如立法劝耕
而开刬请之制蠲耕牛之税徕四远之民来者知佃之
必得居者知包占之无利驱诱并行主客皆争垦辟数
年之内淮南可使地无旷土足兵以守以战将无往而
不济矣臣愿陛下深念远览与宰辅大臣熟议而断行
之不胜宗社大幸
上殿劄子二
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臣辛巳岁备员武昌适北师攻淮盖尝鸠集一县守江
之备亦尝被檄运粮信阳略睹边鄙利害以为古人经
略守禦已成之迹未有不可为者内政良家突骑府兵
此皆往昔之事不必远陈如祖宗之关戍堡寨与夫防
田塘泺榆塞之阻弓箭手弓箭社与夫保甲保马之政
功效大验载谍具存政患今不为尔诚为之罗落可以
立修而攘郤可以坐致自臣受代跧伏田野不啻十馀
年矣所闻淮甸荆襄之间竟未有绪盖未尝不窃叹陛
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下之宵旰复雠精意治外而无以副陛下之使令也臣
戊子岁因大臣荐获对咫尺之光去岁再赴审察之命
既叨大理之除莅职数月邈无报效冬间假节淮西赈
赡宠虽过分受之不辞庶几少效驰驱非惟将以报君
父之知亦以考信古人之迹口说不若身逢耳闻不如
目见臣之跋涉往来备睹其实事无端绪诚有自来以
臣观之边无旷土则事力自强今田皆包占荒閒而劝
垦文具何以使边无旷土边有团兵则战守可必今总
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首虚设而教阅之法一暴十寒何以使边有团兵边之
征税虽稍稍损之以资其捍蔽急难可也凡今循淮而
南有抛降之和籴科买之铁炭以至建康草料之属泛
舟而下于江左者盖多有矣边之守令非行辟置之法
则人才不可恃今淮西九州十年之间至有守将数易
而其苛政无甚相远者一郡三邑而二令菽麦之不辨
或昏于酒德者黜之盖不可胜黜矣淮西之险阨其当
守者非一今日淮西之守不过合肥居巢历阳三戍多
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者五千之众下止一千防城之具未能备设合肥之城
苟简速就历阳因陋不增居巢阙其南壁而又累年以
来诸将兴作之事有费缗钱巨万而成城四十馀丈者
有前人为之而削迹无有存者事既若此而望罗落之
少固攘郤之可图其不难乎陛下英略甚高诚意甚勤
志向甚远而稽误陛下者乃至于是是岂外治之果不
可成哉臣尝深绎其故国犹家也内外犹堂室墙户也
有如堂室空虚墙户虽饰亦终坏尔自夫不计而谩为
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而后外以卤莽报不思而出令而后外以难行寝号为
责实未免徇名则趣办皆徇名之人志在大功却规小
利则迎合皆规利之辈诞谩者赏而不诛谀悦者用而
不察言既上壅人自多营陛下焦劳外治殆十馀年自
今观之竟亦何补纵使陛下边鄙之间或得一人之用
或幸一事之成然连鸡辅车之势成非一人一事之所
能支梧也吴人有言同舟遇风一物不牢俱受其败今
日边鄙之势惟详按舆地分置镇守专任责成悉如祖
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宗陜右之法则守禦之具无阙而进取之计固存然此
事极大为之诚不易耳无天保之治内则采薇断不能
以治外臣观陛下大有为之志之才如此内外利害之
势洞见无疑事苟不知知之当无不行人苟不言言之
当无不听惟望奋然与宰辅大臣讲求其原收天下贤
士大夫博图其绪内以正国外以保边加之兼听广览
逊志虚受谋策毕进耳目自广则凡壅蔽聪明孤负任
使者随且彰露而豪杰魁奇之士亦得以展其所长为
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陛下用矣臣目见身逢乃知关节脉理之势如此惟陛
下留神
上殿劄子三
臣闻人主之为天下莫大于天下不可得而欺夫使天
下皆不可得而欺则欲无不遂为无不成自昔号有志
之君其所欲为非不甚盛甚美然卒有龉龃之叹盖欺
之者多耳夫欺者之情状天下皆知之而人主独不知
之是岂人主不欲察之而甘于受之耶近者为之地则
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远者有盘错之坚大者为之助则小者有彰露之援其
察之岂曰甚易乎守令之所临治不过一郡一邑之间
旦暮坐于听事之中豪家巨驵敢于欺侮而不惧者恃
有胥吏为之囊橐也人主萃天下之责而以一身临之
爵禄利势足以动人小人而不为欺何以有侥窃富贵
之望而罪之根本则在于左右之囊橐致使人主无从
而察之也夫左右之为欺甚于天下彼其伺候词色之
工窥见意向之密捭阖迎逢殆难以状其巧也故有托
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正以行其邪假廉以济其贪伪直以售其佞荐退人才
不于有所升黜之时而游扬中伤于平居无事之日一
旦升黜之际虽人主自以为出于独断而喜怒气燄已
归于囊橐者之门矣然则左右之为欺人主又何从而
察之亦曰兼听无我收骨鲠弃软熟而已且可以利来
可以势惧有见而不敢言或言而不敢尽皆软熟之人
也骨鲠之士惟其胸中耿耿不能与世推移危急存亡
之秋乃可望以伏节死义平时软熟自为身谋而欲望
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以急难非所闻也借使举朝之士无非软熟之人其为
墨墨大矣于人主何利焉若乃骨鲠之士世多以好名
疑之夫名天地之美物不易以与人而亦天下之公论
不可以冒得举事进言果出于为君上为社稷也然后
可以得名不然将诽谤随之矣故在臣子自为学问之
计不可存好名之心人主为社稷计惟恐不得好名之
士人人皆好名畏义则人主所欲为者无不济矣故欲
绝天下之欺惟在于收骨鲠收骨鲠在于兼听兼听莫
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难于无我入者先主纵有他说不能复入何以鉴择其
是否乎骨鲠之言非无我则诚难于受之也忠言逆耳
利于行良药苦口利于病此汉之谋臣所以事英略大
度之主而使屈群策之用者其言如此齐威之霸其机
不在乎阿即墨大夫之诛赏而系乎毁誉不公而齐威
之刑赏不行焉则为欺者殆无以禁之矣恢复之功独
可日月冀乎此臣所以冒昧而献兼听无我之说也陛
下静观而熟察之傥有验于微臣之言功业成否反掌
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间尔
知湖州朝辞劄子一
臣少长田里常睹乡民患苦催科之政九重千里无路
上通兹蒙超擢辅藩未知称报伏睹陛下无轻民事寅
夕究怀知而不言臣则有罪催科之弊未易单举敢以
其害甚且博者仰为陛下言之凡二事一曰科折不均
二曰丁绢催扰县官租入有常科折在所不免使有均
一简易之法民知适从人吏不得为奸夫复何患比年
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州县科折一切付之乡胥令长利于速办而有赢馀听
其抛折虚数轻重在乎堤防给散人户凭由不言科折
之数由是出等上户多缘计弊而免其数并于贫下实
出强倍之征其尤甚者正赋既入于官官司不为销落
抑令重纳科折而以箠楚临之逼以威刑何所申诉及
额之后官亦无所稽考虚数之入吏窃有之民困不均
此其大者丁绢之赋古口算之法也凡有丁则有赋为
绢不过数尺催科有法民亦何患然而丈尺既少不免
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并合输官掌钞不过一人又多揽纳之户乡司不为销
落未免时复追催掌钞或不在家或为揽者盗用无钞
呈验小民惮于出官绢既不多不免计会重纳一岁如
此或至再三或到官者令长多不之恤禁系瘐死有矣
而其诛求追罚之费甚于倍蓰之征岁岁相仍无有宁
日人规避免丁籍壮岁或不裹头困苦细民此尤甚且
博者二事革之有法可使民安田里而无追需横纳之
赋不然比屋受弊利在猾胥而已愿戒天下县邑凡承
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受抛降科折租赋并须先期以正数细计分数科折明
出榜示今年某料管催若干数内科折若干除下户若
干所管若干不该科折外今将第几等户已上如何分
数科折明于逐户由子开说某乡合纳某税仰于数内
科纳几分几釐简而易知奸弊必少丁绢入纳须令每
疋为钞开具人户单名各纳若干丈尺钞外添置飞子
一纸据户数界作几行明开某年月日某县乡村某人
投纳某年丁绢若干丈尺系钞头某人名下官以飞子
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当县户二钞缝上横使条印而移团印于上纳罢随钞
给之责令钞头于三日内剪开飞子给还人户户钞只
令钞头收掌其飞子并令官司照用如户钞法自非去
失飞子并飞子书印不明与县钞印文不合者不得追
索户钞钞头参验有如官用条印或不圆备许人户于
纳钞之际即时执覆添补庶几人人有可以执守可省
追催重叠之患臣谓其他应干税赋凡系并合输纳者
二户以上皆可依此添置飞子施行州县敢不遵承科
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以违制坐之则凡催科之政其害甚且博者可以一日
而去一颦呻而利泽天下于是有足言者伏惟陛下留
神采纳
朝辞劄子二
臣伏见陛下临御以来留神边备下臣奉承未尽条理
蚩蚩无识颇多窃议比谋久任守臣固善然犹庙论未
一用人未重且寄任未专列郡散如连鸡非有辅车之
势终恐无益臣伏睹中朝之制河北分高阳关真定中
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山府三路而统于大名府河东分麟府路代州沿边
而统于太原府陜西分鄜延环庆泾原秦凤熙河五路
而统于永兴军有塘泺方田稻田榆塞为之险城堡寨
铺为之防河朔则弓箭射河东陜西则弓箭手及蕃落
熟户以爪牙罗落然犹本军不足岁调京畿东西路禁
旅戍之屯泊之军并听节制幕府州县得以辟差其帅
臣除折氏仲氏皆世守外他帅则以三衙若三司使及
都转运使为之有治行边功则入备政府盖地分则人
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自为守势连则气脉相通权重则功效易成赏明则人
知尽力视古经制方面最为有法承平二百年享捍城
之利而无前世方镇之患者以此光尧中兴裂沿边以
为分镇止存茶盐一司外其馀一切付之绍兴之初边
陲所以能自定者亦惟镇抚专任之效臣愚窃谓淮甸
荆襄西极兴梁岷宕形势之壮不减关河所以守之略
未能如祖宗之法惴惴焉惟敌是惧非久安之道也伏
愿陛下上师祖宗之意近法绍兴之规奋然独断无牵
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于俗与宰辅重臣详按舆地分之镇守统帅偏帅不限
文武惟忠智有谋之士是使悉如祖宗之法专任责成
资其事力于经理之初责其事功于岁月之后无拘微
文无急小利数年之后岂惟边陲之势固若金汤待时
而动进取之计在其中矣惟陛下沈几远鉴诒宗社无
疆之休天下幸甚
贴黄 溏泺系卑下之地潴水所成者方田系地形
稍高穿渠引水者稻田系地形平易可以灌溉者榆
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塞系冈阜之地植榆为阻者是四者皆所以限戎骑
之冲突城寨系大军屯戍者堡系弓箭手之家入保
者铺系境上候望相接司察边事者实与州军关县
相为表里弓箭社系并边民户家出一兵共司警捕
者庞籍苏轼帅定武日尝整齐之弓箭手系陜西民
兵蕃落熟户系并边熟蕃曹玮帅秦州日所经理者
朝辞劄子三
臣闻唐太宗之戒王圭曰人心所见互有不同苟论难
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往来务求至当舍已从人亦复何伤隋末内外务相顺
从皆自谓智及天下大乱国家两亡卿等各当徇公去
私毋雷同也魏郑公告太宗曰人主兼听则明偏听则
暗昔尧清问下民故有苗之恶得以上闻舜明四目达
四聪故共鲧驩兜不得蔽是故人主兼听广纳则下情
得以上通大哉言乎其君臣致治之美庶几成康有由
矣夫和之与同疑若相似圣人之论则有君子小人之
分善乎晏婴之言和如盐梅相济同如以水济水人心
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不同如其面焉强而同之非回于利弗能也向令仕者
举回于利则凡时之利病政之得失何自而知之君子
不为利夺往往轻为去就藉此以治万无是理间自权
臣柄国琢丧忠良内外之臣无小无大相与谀悦合若
一人几于杨氏无君其于国家何有流风遗俗溺陷人
心同而不和至今为梗以陛下之刚明圣武高视唐宗
即政以来每欲一湔前弊其如无君之习革之良难举
世为同则有入而不自知者臣惧邦之政俗将日非而
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莫之救也凡处天下之事不当心有所主惟处身于利
害之外乃知利害之实故见利者不知其害见害者不
知其利诚使言利害者毕陈所见则利害之情无馀蕴
矣合天下听无不聪合天下视无不明盐梅相济何以
易此不然自涂耳目同异不闻虽臣下盈庭自成孤立
矣人情诚不易见然而指意可知大扺勉君以容受谠
言要为忠爱之至导之拒谏宁为体国之心由此观之
邪正无遁情矣臣不敢远引三代姑以所学稽于唐之
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君臣致治之美为陛下献惟圣神留虑而图之社稷苍
生幸甚
代论流配劄子
臣闻牧马者在鞭其后驱羊者去其乱群施之于民其
则不远先王制徒流之法所以惩恶缓死也隶于赤籍
所以绳其悍戾困之居作所以折服其心用示戒惩于
以纳民于善而除俗之蠹也近自军法之坏非复纪律
之存配流之徒知不得与善人齿于是留则肆其顽恶
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逃者流为奸盗椎埋屠贩习以为常乡之所以绳其悍
戾折服其心者曾不复见为民之害未有甚于此属者
非细患也切见大军招刺强壮绝为艰得赏给例物其
费不赀强刺良民不胜其扰每念小人罪至流徒以上
非勇悍则奸贼也收之于军则使贪使愚之法可得而
用汉世募弛刑徒徙塞下周世宗收天下奸人亡命以
备禁旅治以军法皆有成效臣谓先王加役之流隶于
赤籍者此其意也有军律以绳其悍戾有师役以折服
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其心使皆迁善向功不复混于民伍而为善人蠹鞭其
后去乱群者不几是乎愿诏天下州军凡罪至配流年
五十五岁以下非尪羸无疾患者并大军收管轻情理
者特免刺面其徒罪以上愿从军者许从原放仍免重
役如此一岁之内大军所得将不啻数千人无非悍戾
之夫比之招刺而来居然异矣军收其用民去其顽善
有所迁人除其害而法出于宽厚亦当今善计也取进
止
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浪语集卷十六
