卷二 第 1a 页 WYG1157-0578a.png
钦定四库全书
定斋集卷二 宋 蔡戡 撰
奏议
臧否守臣奏状
臣前任本路提举常平茶盐公事自淳熙五年十二月
二十八日于南雄州界首交割职事入境以来询究民
间利害与夫守令臧否迄今二年粗知一二伏准今降
指挥臣犹恐其间所闻未实不敢轻信臣于九月内躬
卷二 第 1b 页 WYG1157-0578b.png
亲巡历至肇庆德庆府封州等处访问民士参酌向来
所闻具列如后所有诸州府见任官请给臣即行下从
实开具已未支数目除广惠潮梅循韶南雄等州肇庆
府从来按月支给外德庆府封新英州已据报到积下
钱数不等臣亦已将合解本司钱那拨凑数并已支至
六月自后措置逐月带支其馀诸州续据报到依此施
行谨具本路臧否守臣下项须至奏闻者本路一十四
州除广州系帅臣英连新封见阙守臣外见任知州府
卷二 第 2a 页 WYG1157-0578c.png
九人
知潮州奉议郎黄定所学不为空言谙练民情通达世
务施之政事皆有可观而又劳心抚字务欲实惠其民
如减丁产钱罢竹木税禁止公人下乡放免元夕敷钱
岁捐公帑二千缗支揭阳弓兵请给拨官田五百斛充
郡庠养士学粮狱无停囚庭无留讼潮阳濒海盗贼出
没不常民旅被害今春水军赴教明示赏格训谕激励
遣统辖黄德淮备将林神烈深入海洋擒获贼首陈聪
卷二 第 2b 页 WYG1157-0578d.png
林益等五十八名斩首四级自是盗贼远遁海道肃清
其人早中高科留任馆职已经朝廷擢用不待监司荐
论然循良之政为一路最臣不敢避嫌隐善不以实闻
知惠州承议郎吴褒性识疏通吏能详敏亦有爱民之
心前任宁国府宣城知县魏玉保奏治状遂蒙朝廷擢
知惠州到官以来究心职事百废具举近者撙节公使
等钱一万七千馀贯为百姓代纳上供银为永远之利
臣自入境询究本路利害莫不以上供银为扰而惠英
卷二 第 3a 页 WYG1157-0579a.png
韶连南雄五州偏重尤为民害褒乃能节用度捐公帑
以代其输只此一事已居臧最其他治迹不敢缕陈
右二人臧之最
知肇庆府朝散郎朱自求禀资疏豁用心慈祥接物以
诚倾倒无隐臣近巡历至本府据士民邝沛然等列状
称本府高要县旧造甲簿分差户长催科乡民被扰自
求即行罢去出榜立限劝诱输纳又拨备宅物充贡院
使用辍公库钱支外县供给唯恐科扰于民兼点检本
卷二 第 3b 页 WYG1157-0579b.png
府仓库簿历收支分明财赋仅足不求赢馀官兵俸料
按月支给但其人举措稍轻然亦无过
右一人臧之次
知韶州朝散大夫吴彦夔到官年馀郡无废事财赋不
阙去年郴寇侵扰彦夔保护一方安静无虞但决事多
出胸臆不甚详审
知南恩州奉议郎赵伯逖居官颇谨为政不苛稍罢无
名之敛邦人称之秋试士子喧鬨伯逖捕治一二终场
卷二 第 4a 页 WYG1157-0579c.png
帖然但到官未久治效未著
知南雄州朝散大夫韦能千所至有廉称郡事亦理但
赋性狷急不能容物以故毁誉不齐
知梅州朝请郎孟镈素号能吏所至辄办梅本潮之一
邑户口稀少民讼简省财赋自足镈无施设以见其才
知循州朝请郎廖过粗有吏能但用刑太深理财稍急
才虽足以集事恐无恺悌爱民之心
右五人赵伯逖孟镈廖过到官未及书考吴彦
卷二 第 4b 页 WYG1157-0579d.png
夔韦能千为政平平无卓然治行可书亦无显
然过恶可录未敢轻加臧否谨摭其实一二奏
闻
知德庆府承议郎陈焘所为疏谬郡事不理内不能教
子外不能戢吏纵令子弟通衢跃马出入无度人吏谭
颖盗用官钱三千馀贯财赋亏陷用度窘急官兵俸给
累月不支传闻籍籍臣不敢尽信兼无百姓词诉未敢
轻发臣遂亲往巡历采之寮属与夫士民委有上项疏
卷二 第 5a 页 WYG1157-0580a.png
谬不职事件难以存留在任欲望朝廷特赐详酌施行
右一人否之最
论臧否守令劄子
臣尝读西汉循吏传窃怪汉二百年间班固所载循吏
六人而止耳孝宣之吏居其五焉何天之降才独盛于
此时也及观班固赞孝宣曰信赏必罚综核名实然后
知孝宣驭得其道宜其循吏之多也盖赏罚者治天下
之具名实者行赏罚之要人有为善之名必迹其为善
卷二 第 5b 页 WYG1157-0580b.png
之实从而赏之人有为恶之名必穷其为恶之实从而
罚之人知为善而赏不踰时赏一人而千万人劝人知
为恶而罚不旋踵罚一人而千万人沮所以励世磨钝
作其好善之心绝其稔恶之路率天下为君子之归自
古尧舜之治天下不过如此孝宣之时吏称其职民安
其业盖其由也恭惟陛下励精为治远迈汉宣于赏罚
名实之际尤所加意天下之吏固当澡心涤虑殚智竭
力以承休德然未闻一人治行卓然可书如龚黄者以
卷二 第 6a 页 WYG1157-0580c.png
臣观之名实未尽综核赏罚未尽信必故百吏未尽称
职也今朝廷欲知守令优劣俾监司第其臧否以闻于
朝甚盛典也夫臧者天下之善名也律身以廉莅事以
公与夫勤谨无过者皆谓之善也否者天下之不善名
也贪而徇利暴而虐民与夫弛慢不职者皆谓之不善
也彼善与不善在天下不啻如冰炭黑白之殊朝廷惟
不知其实故赏罚无自而加焉监司既已第其优劣而
为臧否朝廷是宜核其名实而为赏罚臧否之令行之
卷二 第 6b 页 WYG1157-0580d.png
十六年矣以臧之最而超擢者谁欤以否之最而黜责
者谁欤二者皆臣所未闻也朝廷不过为虚文监司不
过应故事而已谓之臧者无所劝谓之否者无所沮臣
所谓名实未尽综核赏罚未尽信必者此也何以起劝
慕之心振媮惰之气乎臣愚欲望陛下每岁申敕监司
按所部守令第其臧否以闻臧之最者命大臣审察核
其臧之实诚如所举随其才而用之否之最者委他路
监司体究核其否之实诚如所言则因其罪而罚之如
卷二 第 7a 页 WYG1157-0581a.png
是则君子有所激而勇为善小人有所惮而不为恶昔
之贪残者变而为廉平昔之弛慢者变而为勤谨人人
奋励以趋事功孝宣之治将复见于今日取进止
臧否守臣奏状
近准行在尚书吏部符淳熙八年闰三月五日三省同
奉圣旨今后诸路帅臣监司每岁各以所部郡守分为
三等治效显著者为臧贪刻庸缪者为否无功无过者
为平详加考察具名来上如考察不公令御
卷二 第 7b 页 WYG1157-0581b.png
史台弹劾付本司施行今来已系淳熙八年岁终臣照
得本路管九州军内潭州系帅臣外知衡州赵彦恂知
道州赵善言已蒙朝廷罢黜新任守臣未到其馀六州
军守臣谨具下项须至奏闻者
全州朝请大夫管鉴淳熙八年十二月到任前官朝奉
大夫赵公晰平易近民无毁无誉已遂善罢鉴绵历州
县颇以才称全亦小郡易于治办迟以岁月必有可观
桂阳军奉议郎赵俣夫天资粹明饰以儒雅曾知潭州
卷二 第 8a 页 WYG1157-0581c.png
衡山县邑人至今称之淳熙八年六月到任财赋粗足
民獠俱安事无过举人无异论
武冈军朝奉郎卢邃淳熙八年八月到任本军介于溪
峒之间难以调御前守承议郎郑汝谐畏爱兼著颇得
民猺之心邃循其政迹加之以宽今境内安静亦邃抚
绥之力
右四人近方到官未有治绩可纪亦无显过可
录不敢轻议臧否
卷二 第 8b 页 WYG1157-0581d.png
知兴国军曾㬇存心忠厚临事精详明而不苛宽而有
制爱民恻怛出于至诚到官之初适值岁歉谷价腾踊
田里艰食㬇晨夕疚心劝分广粜以济乏绝经画有方
纤悉备具家至户到人受实惠去夏霖潦居民被浸㬇
日给钱米择高燥之地以安集之继而亢旱人情嗷嗷
㬇不避隆暑遍走群望精意祈祷遂获感通本军财计
素匮㬇撙节浮费疏剔弊源上供纲运以时起发官兵
请给按月支散不致阙乏本军简中团结三百人㬇留
卷二 第 9a 页 WYG1157-0582a.png
意教阅部伍整肃军器齐备郡政皆有条理其人乃名
臣肇之曾孙文学政事皆有家法永兴小垒不足以展
尽其才
知抚州陈研禀姿恺悌莅事详明到官年馀人无异论
临川为剧郡研儒者之政平易近民不事表暴凡有民
讼躬自剖决皆得其平不闻横敛而财计自足不事严
刑而郡事具举虽无赫赫之名而民皆安之
右二人皆起书生以儒雅饰吏事颇有循良之
卷二 第 9b 页 WYG1157-0582b.png
誉兼其人修谨可保无过
知赣州赵彦绳受材肤敏为政精明所至皆有能声前
知抚州治绩颇佳以此擢知赣州赣为江西大都户口
繁夥狱讼浩穰彦绳应时剖决庭无留滞本州连接闽
广盗贼出没之地彦绳静以镇之境内安帖
知筠州汤涛其政尚严每事整肃郡政修举境内晏然
但临民乏恺悌之称接物无和易之象
右二人皆有能称必无不及之患若求全责备
卷二 第 10a 页 WYG1157-0582c.png
未免疵颣
知吉州杨芳律已以廉莅事以公用心虽善或失之偏
凡所设施不无少咈人情故毁誉不一
知南安军赵伯钺去年七月方到任其人老成练达必
无过举南安小垒治办有馀到官未久治行未闻
右二人近方到任假以岁月或有成效
知江州王寅年踰七十筋力弗彊事多废忘子弟预政
吏乘间作弊郡事不理
卷二 第 10b 页 WYG1157-0582d.png
知袁州江自任前知建昌颇有政绩今年老抱病治事
接客用人扶掖郡事不无废弛
右二人实年皆及七十难以治郡欲望朝廷照
近降指挥特令自陈与宫观差遣
荐衡州通判宗嗣良状
照对诸州通判亦号按察官郡守或阙必以次摄事如
得其人则郡政赖以修举所补不细臣等近遵圣旨考
察一路郡守臧否具名闻奏去讫惟是通判摄行郡事
卷二 第 11a 页 WYG1157-0583a.png
显有劳效者臣等职在廉察其敢蔽而不言窃见通直
郎权通判衡州军州事宗嗣良故观文殿学士京城留
守泽之孙泽以忠义著闻而嗣良天资敏明济以勤恪
自到官之初适值知州赵彦恂因言章放罢嗣良实权
州事衡为湖南剧郡嗣良不以时暂权摄而怀苟且之
心决遣滞讼晓夕不懈蠲除苛敛务宽民力稽察欺隐
财赋自足首尾半年之间起发上供钱物应副官兵请
给并无违阙而不闻秋毫之扰安抚转运两司委嗣良
卷二 第 11b 页 WYG1157-0583b.png
和籴米二万馀石未尝遏籴而应期了办其他处事多
合人情一郡士民翕然称之近已得守臣张纬到任交
割讫纬尝知南康军嗣良为建昌知县累政皆以罪去
而嗣良独以治办称纬亦素知其能到郡之初赖以协
济兼询访得嗣良初任汀州长汀县主簿郡守以廉吏
荐尝蒙中书省籍记姓名次任静江府灵川县令亦为
漕臣所荐今观其人禀资强敏足以办事存心忠厚不
肯扰民如蒙朝廷付以剧任必有可观欲望圣慈特赐
卷二 第 12a 页 WYG1157-0583c.png
旌擢使之展尽其才亦为能吏之劝不胜幸甚
论备盗劄子
臣于去年十一月二十六日至郴州宜章县界首交割
本司职事自到任以来凡一路刑狱冤滥禁系淹延事
在目前可以决遣者敢不尽心毕力仰称陛下钦恤之
意惟是事虽未形而虑不可不早者盗贼是也臣闻盗
贼之端未有不起于微方其微则易以讨捕及其多则
难于剪扑今州县之间所恃以制盗贼者土军弓手耳
卷二 第 12b 页 WYG1157-0583d.png
所谓土军弓手往往名存实亡其初招填也未必择强
壮之人其已应募也未必知教阅之事乡闾之间小小
盗窃犹有迁延岁月不尽获者况于剧贼巨寇啸聚山
谷动以千百计而责土军弓手以擒灭之效亦已难矣
提刑素以督捕盗贼为职近降指挥今后如有盗贼窃
发稍甚去处提刑躬亲起发前去措置收捕毋致滋长
则督捕之责自此愈重然所督者不过于土军弓手又
不足恃以破贼以甚重之责而用不足恃之人缓急岂
卷二 第 13a 页 WYG1157-0584a.png
不误事臣自到本路刷具一路弓手见管二千六百五
十人土军见管二千四百二十九人总其大数不为不
多然散在九郡三十八县其间又有连接溪峒去处如
有缓急不可尽发兼照本路向来李金陈峒作过当时
调发止是比近数县弓手土军人数不多又皆乌合未
必可用故招募土豪义丁峒丁等人又不能制必待起
发鄂州大军然后擒灭则弓手土军不足恃以破贼明
甚臣窃见广西提刑徐诩奏请乞拨本路摧锋军效用
卷二 第 13b 页 WYG1157-0584b.png
等兵五百人𨽻提刑司及帅司选差不系将兵只令本
将部辖亦𨽻提刑司督捕朝廷悉从其请并劄付广东
帅司遵守兼访闻广东提刑司当李金赖文政陈峒侵
犯之时亦循例于诸州差拨禁军各五十人十四州军
共七百人随行督捕惟本路提刑司既无旧例差拨禁
军兼前任提刑詹仪之于去年八月内奏请乞将帅司
调发到将兵在军前者权令提刑制其进退亦未蒙朝
廷施行臣窃谓广西妖贼盖不常有广东本无盗乃湖
卷二 第 14a 页 WYG1157-0584c.png
南之盗侵扰之唯本路郴州之宜章桂阳之临武两县
莽山乌峒之间地险而民悍素为盗贼渊薮岁有小歉
则百十为群出没剽掠大则千数侵犯州县自建炎以
来有李冬至李寿有邓庄有李鬼七有唐广六有骆科
有曹雄有欧二十五有李十五近年则有李金有陈峒
皆猖獗之甚者本路利害尤非二广之比臣职思其忧
不容隐嘿必待事至然后有请预计往复之程坐待可
否之命势须两月岂不有失事机臣今不敢如广西提
卷二 第 14b 页 WYG1157-0584d.png
刑司拨兵自𨽻但乞遇有盗贼警急非弓手土军所能
制禦者许令于潭邵全永武冈军将兵内量行分拨五
百人与弓手土军并力讨捕或乞如詹仪之请帅臣未
亲临之间帅司调发将兵许令提刑制其进退如帅臣
亲出则专听帅司节制庶几盗贼易于擒灭不至猖獗
重烦朝廷区处臣亦免虚负督捕之责所有广西提刑
徐诩及本路前提刑詹仪之奏劄除已备录申三省枢
密院欲望睿断特赐详酌施行
卷二 第 15a 页 WYG1157-0585a.png
论和战疏
臣闻国之大事和与战而已好媮者必曰和可安也而
不知和不可久恃好进者必曰战可胜也而不知战不
可轻举是故人无一定之谋国无至当之策以和则苟
安以战则幸胜二者国之大事而漫浪如此宜其陛下
宵衣旰食群臣朝思夕惟而不置也且以前事言之若
和可久安耶既盟之后自宜息兵偃革讲信修睦为中
外无疆之休虽卑辞厚币有所不惜然而金亮之来侵
卷二 第 15b 页 WYG1157-0585b.png
扰淮甸睥睨长江人心忧惶国势危蹙幸而上天垂祐
金亮中殒不然安危之机未可知也若战可必胜耶王
师所指自当长驱中原恢复土宇以舒祖宗在天之愤
虽劳师费财在所不顾然而符离之役大臣不审事机
诸将多违节制成师以出弃甲而来幸而敌势自弱师
徒亦溃不然成败之势亦未可知也战也和也率漫浪
而为之自非九庙之威灵两宫之神圣德动天地恩结
人心宁有今日乎臣窃为今日之计当以战为实务以
卷二 第 16a 页 WYG1157-0585c.png
和为权宜和非诚和也必阴为可战之备战不徒战也
宜先为必胜之资战固不可速亦不可缓以中原人心
观之太缓则恐失可乘之机以今日事势言之欲速则
未有必胜之道臣区区管见如此不得不为陛下尽言
也臣在辈流中最蒙陛下亲擢臣感慨发愤思有以报
万一伏自分阃荆南号为重寄然事权则归宣司兵马
则𨽻诸将虽有二千里方面之责实不得有为于其间
臣听理民事之馀亦不敢仰辜陛下使令之意唯是多
卷二 第 16b 页 WYG1157-0585d.png
捐金帛密询敌情凡能言敌人之虚实中原之向背与
夫曩日出师之得失者莫不委曲诱之使言博采审听
颇得其要臣所谓以中原人心观之战不可缓者盖女
真本一小国并有契丹中原之地类多契丹中原之人
契丹之人怨女真至骨则契丹非我敌矣而况中原赤
子苦于苛政上下睽离日怀圣化至云朝廷岂不念我
辈国家二百年之民而使之久陷至于此极也凡有此
中间探往往相与隐蔽通情告之每恨王师之不出虽
卷二 第 17a 页 WYG1157-0586a.png
前此出师失律干纪无所不至亦未尝怨及朝廷唯俟
王师再举人自为战誓报仇雠言之及此人心可知矣
若不因中原爱戴之诚乘机制胜万一草间豪杰崛起
恐不复为我有臣所谓战不可缓者此也臣前所谓以
今日事势言之战不可速者盖战之所恃者将也将之
所恃者兵也将之能否三军之存亡系焉兵之强弱一
国之利害系焉故将帅不可不择而军士不可不精也
今之所谓将者或拔于伍行而骤用或取其家世而因
卷二 第 17b 页 WYG1157-0586b.png
任或以积日累月次第而迁或以片言一长偶合而得
未闻有尺寸之效积素之威可以服人心而协众论甚
者懵不晓兵机漫不治军政惟知刻剥军人聚敛财贿
内以供庖传之费外以充苞苴之资凡可以久兵权便
私计者无不为也尺籍伍符虚实相半老弱居其一俳
优居其一舆𨽻胥吏居其一诡名冒籍者无所不有则
是朝廷养兵万人所可用者数千人而止耳至于军籍
刓缺往往掠市人而刺之非其本心唯去是计其间不
卷二 第 18a 页 WYG1157-0586c.png
逞无赖之徒利于所得朝应募而夕逃遁为主将者无
以谁何姑任其去来而已治兵如此将何所用之他日
岂不误陛下大事臣所谓战不可速者此也臣愿陛下
甘言厚礼外示和亲选将厉兵内修武备凡自治之道
汲汲而为之唯恐其不速出师之期徐徐而计之不嫌
其少缓分遣二三大臣尽护诸将择久经事任洞达兵机
者付之阃外之寄综核军实无使老弱无用之人窜名
其间将帅既择军士既精纪律既明教阅既熟度可用
卷二 第 18b 页 WYG1157-0586d.png
而用之更宜密遣间谍谕中原之民以朝廷未尝一日
忘之之意携贰其心分散其众使内外相疑上下相咎
许之城邑以坚其志察其好恶以顺其心彼势既暌我
众可用王师一举固当所向无前譬之破竹之势数节
之后迎刃自解若更如前日轻付之阃外之寄不谋而
用之不知事机漫浪之人臣未见其可也兵法曰先为
不可胜以待敌之可胜今敌人有可胜之机而我未有
必胜之理日月难得机会易失惟陛下亟图之
卷二 第 19a 页 WYG1157-0587a.png
乞选择监司奏状
臣闻范仲淹执政患诸路监司不才取班簿视之每见
一人姓名以笔勾去以次更易富弼曰公是一笔焉知
一家哭仲淹曰一家哭何如一路哭耶遂悉罢之韩琦
当国用监司或非其人者崔公儒曰公居陶镕之地宜
以造化为心造化以蛇虎者害人之物故置蛇于薮泽
置虎于山林今公乃置之通衢使为民害可乎夫监司
者号为外台耳目之寄其权任亦重矣苟得其人百姓
卷二 第 19b 页 WYG1157-0587b.png
知所畏苟非其人一路受其害可不遴选耶国初始置
转运使淳化中遣官提点诸路刑狱天圣中置转运判
官熙宁中置提点常平其后又有坑冶茶马市舶俱号
监司一路之间多至五六人使有风节才力者为之一
二人足矣何以多为如其不然重为民害凡除一监司
槩以中数岁费三万缗公币万缗迎送万缗俸给五千
缗贤者居之所费止此不才者抑又甚焉多取头子钱
者有之抑卖公库酒者有之科买土产物者有之巡历
卷二 第 20a 页 WYG1157-0587c.png
之馈遗宴设吏卒之取乞批支盖非一端州县之扰可
知也而又迁易不常费用不赀且以湖北漕言之淳熙
三年迨今五六年间凡送迎三十馀次如此漕计安得
不匮民力安得不困乎以臣愚见不若省其员而择其
人夫畿甸之内最为浩穰向来独员亦未有不办之事
今江东西湖南北福建并置两漕其一似可省矣淮浙
闽广产盐之地置提举可也湖南北江东西似可并矣
茶马坑冶职兼数路遣使可也闽广舶市职务至简似
卷二 第 20b 页 WYG1157-0587d.png
亦可并矣员省则可以减费员少则易于择人费减则
用度足人择则职务举此必至之效也臣愚欲望圣慈
明诏大臣应诸路漕臣止除一员江湖提举茶盐闽广
提举市舶并议所以省并之然后遴选有风力资望者
分使诸路监司得其人必能激浊扬清而守令称职守
令得其人必能奉法循理而田里安业为治之要莫先
于此取进止
