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钦定四库全书
竹洲集卷一 宋 吴儆 撰
奏议
论恢复大计
臣窃惟陛下英略神武度越高光粤自龙飞锐志恢复
忧廑宵旰十有七年算计见效邈未有期皆由前后将
相之臣为陛下建恢复之策者初未尝知天下之大势
与天下之大计故其进也或失之太锐其退也或失之
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太速进退迟速屡失事机驯至自沮以至于今间有言
恢复者或笑为疏狂或指为迎合虽陛下十七年之锐
志未必不厌闻而逆轻之臣本书生岂足以言恢复之
策然臣尝深究自古英雄所以争天下混区宇之计试
为陛下陈之臣闻天下之大势有二取天下之大计亦
有二有纷纭未定之势有立国相持之势纷纭未定之
势利疾战立国相持之势宜缓图利疾战而缓图则有
养虎遗患之祸宜缓图而疾战则有丧师自蹙之灾自
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汤武以来英雄之所以争天下混区宇者虽所遭之时
不同所成之功或异而其大计未有能易此二者国家
靖康建炎之初纷纭未定之势也绍兴治定之后立国
相持之势也粘罕兀术不能得志于靖康建炎之际而
逆亮乃欲大举于绍兴治定之后敌人之计既已失矣
方逆亮之就戮中原之势几至纷纭迨葛敌之定位南
北之势复成立敌逆亮就戮之初诸将不能渡淮而发
一矢葛敌定位之后张浚虞允文乃欲长驱而定中原
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前日之计又已失矣今之议者不深究前日之失而审
察天下之势故持苟安之说者则姑欲保守江左为欲
速之计者则便谓中原可平臣愿陛下考自古英雄所
以取天下之势而决一定之计公择将相而久任之君
臣相与日夜为谋治兵积粟涵勇韬力以俟彼之势若
彼之势寖以陵夷则以舟师出其东以蜀兵出其西且
战且守稍稍前进东自齐以图晋西自陇以图秦使之
见可而进则得以争利知难而退则可以固守为祖逖
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谯梁战守之计而无桓温刘裕深入远斗之患则中原
固在吾度内矣若彼之势遽以坏乱则纠合诸路之兵
水陆并进陛下身将重兵以天声震之则一戎衣而天
下可定若彼之势未至陵夷未至坏乱则吾一兵一骑
未可轻动然自逆胡乱华甲子行一周矣彼之陵夷之
形已见坏乱之期可必惟陛下日夜图之若厌迎合之
论置中原于度外徇苟安之说姑为保守之计臣闻有
志于上而止于中有志于中下焉而已臣草茅贱士非
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所宜言惟陛下幸赦其愚
论邕州化外诸国
臣闻居安虑危有备无患圣人之至戒臣前任邕州通
判适当守将久缺臣前后权州几及两年固尝深究沿
边利害窃见邕州化外诸国如大理如罗殿如西南蕃
皆远小僻陋各自安于无事安南主少国危倖臣用事
兄弟交兵连年不解惟是自杞一族近年以来国势彊
盛独雄于诸蛮今王名阿谢年二十淳熙三年立知书
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能华言国事听于叔父阿已先是阿谢父殁当立生甫
岁馀阿已摄国事十八年抚其国有恩信兵强马益蕃
每岁横山所市马二千馀疋自杞马多至一千五百馀
疋以是国益富拓地数千里服属化外诸蛮至羁縻州
境上其人皆长大勇悍善骑射好战斗又岁有数千人
至横山市马以吾抚之之过日益骄横淳熙四年春臣
恭被圣旨权知邕州任买马之责自杞酋必程持其国
书来争论淳熙三年蛮人与官兵互相杀伤因及其十
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馀事皆难塞之请以乾贞为年号初至时臣严兵庭见
之词色俱骄臣责以汝国本一小小聚落只因朝廷许
汝岁来市马今三十馀年每年所得银锦二十馀万汝
国以此致富若忘朝廷厚恩辄敢妄有需求定当申奏
朝廷绝汝来年买马之路又以不用本朝年号及犯本
朝庙讳诘责之乃始屈伏况今邕州西至横山边备日
弛戍卒日耗异时为边患者必此蛮也昔侬智高以广
源州崎岖百里之地尚能合两江据邕城连破沿江诸
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郡政缘当时帅臣监司不知预为之备所以养成祸根
猖獗至此臣之区区欲望圣慈特降指挥委自广西漕
臣与帅臣协力措置以为万世无患之备盖广西州郡
官兵费用并仰漕司盐利故漕臣之权甚重帅臣之权
甚轻帅臣欲备边事而漕臣吝惜财计所以备边常不
足而漕计常有馀今若责之漕臣与帅臣协力庶几两
相通融彼此任责使亭障戍卒稍复旧观非惟可以慑
伏自杞折其萌芽亦可以示安南以形势使之不敢启
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窥伺之心
论二广官吏
臣窃见陛下天覆四海子视兆民无有远近之间虽遐
荒万里之外莫不蒙被圣化沐浴膏泽以自安于无事
然远方官吏容有不能为陛下宣布德意遵奉教条者
以臣目所亲见广南西路二十五州其间官吏固多食
贫累众难待远缺或武臣援寡难入内地或资格所拘
苟就远小皆非其心之所乐为往往多贪墨苟且而无
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功名自喜之心是以所至州县财赋不给狱讼不平盗
贼公行奸赃多有其所以为陛下任万里耳目之寄觉
察此曹使之不敢为非者惟帅臣监司容有资赋柔懦
不能举职务为宽厚不敢按劾甚者至有贪婪暴戾身
为不法而与州县为市虽时有强健疾恶之人欲振其
职者又多躁急轻发不能审察事理之轻重谓如州县
间事或为士民所诉或为过客所讦其间不能无撰造
增加往往听之不审便兴大狱或送邻州或送远郡牵
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连枝蔓动数百人反覆穷究有至数年而不决者一夫
就逮一家失所或死道路或死笞箠或死饥饿或死瘴
疫大狱一竟死者实多以至推鞫官吏亦多不免原其
所自只因州县官吏身为不法而使远方困穷无辜之
人被害至此岂不大可哀悯臣愚欲望圣慈特降指挥
应今后除授二广帅臣监司必遴选有风力知大体者
然后付之以万里耳目所寄或所部州县官吏有不法
者须先依条委官体究如所犯系轻系公只据体究到
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事理奏闻乞从睿旨施行惟是所犯有赃有私有情理
深害者然后挑择紧要系重事件差官根勘仍不许牵
连枝蔓庶几州县贪墨苟且之吏知所畏惧而远方穷
困无辜之民不致枉被重害
论治民理财
臣窃惟陛下即位以来于今六年总核名实信赏必罚
算计见效卓然有成盖今州县之吏奉法者多而奸赃
者少则陛下严治赃吏之效监司郡守每得其人则陛
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下亲加汰择之效臣家居田野三仕州县身所亲见不
敢诬罔然臣一介之忠犹有区区管见盖国家根本实
在州县州县之事不过两端一曰治民二曰理财今之
所以上关九重之念下廑有司之责者莫不以是二者
为忧而臣以为民不必治财不必理患不知其敝之所
从起尔何谓民不必治夫民莫不有自安之理方今兵
革休息水旱无有天下之民亦各安业为州县者但奉
法循理无事骚动词讼到官早与了决官物抄书早与
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印给税苗出入早与过割保正户长亲与定差赋税之
外不得横敛强梁害民盗贼窃发力与惩治如此则民
自安矣何谓财不必理盖天下有足用之财臣尝为小
邑窃见天下州县初无小大各有财赋源流可以自足
为州县者但能严察簿书勿使欺蔽关防出纳勿使陷
失谨守期会勿使拖欠总括科名勿使隐匿措置场务
勿使败坏如此则财自丰矣顾此二者初不难行而今
之州县间容有民未获安财未足用者其敝有三为守
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令者昏懦不立则不能行赃私不法则不敢行谨畏自
全则不肯行臣愚欲望陛下明诏台諌监司以此二者
责在州县昏懦不立者易置閒慢赃私不法者常切觉
察谨畏自全者时加责罚至于刚洁自将不畏强禦能
为陛下治民能为陛下理财者奖借扶持使得自立其
有游谒之士投纳短卷阴险之人撰作匿名豪猾之家
泛滥告讦者量其轻重必治无赦庶几天下清强之官
争为陛下治民争为陛下理财民无不治财无不足臣
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恐汉宣之时所谓吏称民安者不过如此
论文臣当习武事
臣闻天下之事未有不习而能者习之之久虽中才足
以备用苟非其所素习虽有过人之才亦未可以遽用
也而况兵者天下非常之事庸可以非所素习之人尝
试而用之哉臣闻有唐盛时诸镇大帅往往多招致名
士以重其府而士大夫亦往往多自幕府出为大帅者
故当时诗人有十年出幕府自可持旌麾之语熙宁初
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神宗皇帝方大有为以起内外之治选人王韶为平戎
策上之曰国家欲制西夏当复河湟得河湟则夏人有
腹背之忧神宗皇帝知其言为可用而未遽用也以为
秦凤路管当机宜文字历提举营田市易公事凡五年
而后大举以韶之才以神宗之锐意其于兵事不敢轻
以授受如此臣窃见国家平时管军付之武将遇有缓
急则以大帅节制之所谓大帅者往往多庙堂执政之
臣其于将佐之能否非其所素知战陈之奇正非其所
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素讲士卒之甘苦非其所素与一旦责其身履行陈援
枹决战指麾进退动中机会臣有以知其必不能也以
臣之愚欲于沿江都统制司参谋参议主管机宜文字
干办公事等官悉以文臣中有武勇策略喜功名者为
之将臣之所以遇其官属者一如安抚司之礼请给人
从亦如安抚司之数仍置佥厅使之预闻军中符籍财
用之事平居无事则日从将臣案阅治事遇有缓急则
令居将臣帐前准备商略仍使之久于其任任满则以
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次互迁谓如镇江机宜任满则迁建康参议建康参议
满任则迁荆南参议之类如是数年武勇策略之士益
习战斗之法践历既久资望益高异时沿边帅臣缓急
大帅于其中求之必有能为陛下身履行陈援枹决战
指麾进退动中机会者
论选人改官
臣闻法久而必敝敝极而必革此理势之常然圣人之
所不能易也窃见选人改官之法行之巳久而流敝之
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极在今日为尤甚此议论之臣每以为言而陛下之所
深察也夫选人改官限之考第欲试之以事而责之举
者盖欲审知其才试之以事而无赃私之过举之得其
人而无请托之患此固立法者之所深愿而亦天下士
大夫之幸也然流弊之极至于今日士大夫无特立独
行之操慷慨有为之志者皆自选人经营举状之时立
身根本固已摧坏委靡无有能自立于流俗之中而不
求举于人者甚至于摇尾纳赂挟势强取无所不至而
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谓天下之贤才可以由此而得此臣之所不识也臣愚
窃谓国家进用贤才之大权付之举官之私意不若付
之台谏宰相之公议而取决于陛下之睿鉴臣闻古之
用于人者必四十而后仕七十而致仕古之用人者必
三载而后考绩三考而后黜陟臣愚欲考古之制为今
之法斟酌近年改官之数立为每岁一定之额应选人
改官除职事官系朝廷擢用人才自有条例外合用举
状考第关陛令录及改合入官者如无赃私罪犯之人
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年及三十实历四考有出身人实历三考并令吏部铨
量与关升如年已四十已上七十已下实历九考并令
吏部长贰岁终刬刷在部及待阙在任之人结罪保明
以闻乞降指挥下台谏及都堂再加审察其间人才猥
冗而无可用之实及衰惫疾病不可用之人并合察退
无容备数却于年考及格人内再加选择如年考不应
格及虽应格而无可择之人亦许缺当年之额不必取
足其见任待阙之人愿候终任赴审察者亦从其便台
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谏宰执既定更乞陛下亲赐引见一经睿鉴必无滥进
然后降旨特与改官若其间人才政迹卓然可用者陛
下时赐睿奖特加擢用则选人请托干进之敝可以少
息而孤寒恬退实有才能之人亦有进用之望
论大臣近臣
臣闻为天下国家者必有朝廷大臣亦必有左右贵近
之臣二者其职不同而圣人所以待之之体亦异朝廷
大臣当待之以诚而使之任天下之责左右贵近之臣
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当待之以恩而勿令预朝廷之事待之以诚既尽矣而
不能任天下之责则国家有公法不可得而废待之以
恩既至矣而复预朝廷之事则天下有公论不可得而
掩陛下圣学高明博极今古其于前代帝王是非得失
之迹固已历览而熟究之矣何待蝼蚁之臣区区之言
然臣之私忧过计欲望陛下更垂圣鉴深察事体凡所
以待朝廷大臣者公择其人而责之以天下之事其不
能任责则国家有法惟陛下所施凡所以待左右贵近
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者高其爵禄而勿令预朝廷之事则天下公论无得而
非国家之法既正则总揽权纲莫此为大天下之论既
息则君臣之恩可以终全非惟盛世之美事亦左右贵
近无穷之福臣草茅之人不识忌讳然非恃陛下圣明
亦安敢及此惟陛下赦其愚
竹洲集卷一
