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钦定四库全书
五百家播芳大全文粹卷五十三
宋 魏齐贤
叶 棻同辑
万言书
准诏言事上皇帝书 欧阳永叔
日月臣某谨昧死再拜上书于皇帝陛下臣近准诏书
许臣上书言事臣学识愚浅不能广引深远以明治乱
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之原谨采当今急务条为三弊五事以应诏书所求伏
惟陛下裁择臣闻自古王者之治天下虽有忧勤之心
而不知致治之效则心愈劳而事愈乖虽有纳谏之明
而无力行之果断则言愈多而听愈惑故为人君者以
细务而责人专大事而独断此致治之要术也纳一言
而可用虽众说不得以阻之此力行之果断也知此二
者天下无难治矣伏见国家自大兵一动中外骚然陛
下思社稷之安危念兵民之疲弊四五年来圣心忧劳
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可谓至矣然而兵日益老贼日益强并九州之力讨一
西戎小者尚无一人敢前今又北戎大者违盟而动其
将何以禦之从来所患者边衅今边衅开矣所恶者盗
贼今盗贼起矣所忧者水旱今水旱作矣所赖者民力
今民力困矣所须者财用今财用乏矣陛下之心日忧
于一日天下势岁危于一岁此臣所谓用心虽劳不知
求致治之要也近年朝廷开广言路献计之士不下数
千然而事绪转多支吾不暇从前所采众议纷纭至于
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临事谁策可用此臣所谓听言虽多不如力行之果断
者也伏思圣心所甚忧而当今所甚阙者不过曰无兵
也无将也无财用也无禦戎之策也无可任之臣也此
五者陛下忧其未有而臣谓今皆有之然陛下未得而
用者未思其术也国家创业之初四方割据中国地狭
兵民不多然尚能南取荆楚收伪唐定闽岭西平两蜀
东下并潞北窥幽燕当时所用兵财将吏其数几何惟
善用之故不觉其少何况今日承百年祖宗之业尽有
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天下之富强人众物盛十倍国初故臣敢言有兵有将
有财用有禦戎之策有可任用之臣然陛下皆不得而
用者其故何哉由朝廷有三大弊故也何谓三大弊一
曰不慎号令二曰不明赏罚三曰不责功实此三弊因
循于上则万事弛慢废坏于下臣闻号令者天子之威
也赏罚者天子之权也若号令不信赏罚不当则天下
不服故又须责臣下以功实然后号令不虚出而赏罚
不滥行是以慎号令明赏罚责功实此三者帝王之奇
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术也自古人君英雄如汉武帝聪明如唐太宗皆知用
此三术而自执威柄故所求无不得所欲皆如意汉武
好用兵则诛灭四夷立功万里以快其心欲求将帅则
有卫霍之材以供其指使欲得贤才则有公孙董汲之
徒以称其意唐太宗好用兵则诛突厥服辽东威振夷
狄以逞其志欲求将则有李靖李绩之徒入其驾驭欲
得贤士则有房杜之徒在其左右此二帝者可谓所求
无不得所欲皆如意无他术也惟能自执威权之柄耳
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伏惟陛下以圣明之姿超越二帝又尽有汉唐之天
下然而欲禦边则常患无兵欲破贼则常患无将欲赡
军则常患无财用欲威服四夷则常患无策欲任使贤
才则常患无人是所求皆不得所欲皆不如意其故无
他由不用威权之术也自古帝王或为强臣所制或为
小人所惑则威权不得出于已今朝无强臣之患又无
小人独任之惑内外庶臣尊陛下如天爱陛下如父倾
耳延首愿听陛下之所为然何所惮而不为乎若一日
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赫然奋威权以临之则万事皆办何患五者之无奈何
为三弊之因循一事之不集臣请言三弊夫言多变则
不信令频改则难从今出令之初不加详审行之未久
寻又更张以不信之言行难从之令故每有处置之事
州县知朝廷未是一定之命则官吏咸相谓曰且未可
行不久必须更改或曰备礼行下略无应破指挥旦夕
之间果然又变至于将吏更易道路疲于送迎符牒纵
横上下莫能遵守中外臣庶或闻而叹息或闻而窃笑
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叹息者有忧天下之心窃笑者有轻朝廷之意号令如
此欲威天下其可得乎此不慎号令之弊一也用人之
术不过赏罚然赏及无功则恩不足劝罚失有过则威
无所惧虽有人不可用也太祖时王全斌破蜀而归功
不细矣犯法一贬十年不问是时方讨江南故无全斌
与诸将立法太祖神武英断所以能平定天下者其赏
罚之法皆如此也自关西用兵四五年矣大将以无功
罢者依旧居官军中见无功者不妨得好官则诸将谁
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肯立功裨将畏懦逗留者皆当斩罪或暂贬而寻迁或
不贬而依旧军中见有罪者不诛则诸将谁肯用命所
谓赏不足劝威无所惧赏罚如此而欲用人其可得乎
此不明赏罚之弊二也自兵动以来处置之事不少然
多有名而无实臣请略言其一二则其他可知数年以
来点兵不绝诸路之民半为兵矣其间老弱病患短小
怯懦者不可胜数是有点兵之虚名而无得兵之实数
也新集之兵所在教练追呼上下民不安居主教者非将
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领之材所教者无旗鼓之节往来州县悲叹嗷嗷既多
是老病小怯之人又无训齐精练之法此有教兵之虚
名而无训兵之实艺也诸路州军分造器械工作之际
已劳民力辇运般送又苦道涂然而铁刃不刚筋胶不
固长短大小多不中度造作之所但务充数而速了不
计所用之不堪经历官司又无检责此有器械之虚名
而无器械之实用也以草野之法教老怯之兵执钝折
不堪之器械百战百败理在不疑临事而悟何可及乎
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故事无大小悉皆卤莽则不责功实之弊三也臣故曰
三弊因循于上则万事弛慢废坏于下万事不可尽言
臣请言大者五事其一曰兵臣闻攻人以谋不以力用
兵斗智不斗多前代用兵之人多者常败少者常胜汉
王寻等以百万之兵遇光武九千人而败是多者败而
少者胜也苻坚以百万之兵遇东晋二三万人而败是
多者败而少者胜也曹操以三十万青州兵大败于吕
布退而归许复以二万人破袁绍十四五万是用兵多
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则败少则胜之明验也况于边患尤难以力争只可以
计取李靖破突厥于定襄只用三千人其后破颉利于
阴山亦不过一万盖兵不在多能以计取尔故善用兵
者以少为多不善用兵者虽多而愈少也为今计者添
兵则耗国减兵则破贼今沿边之兵不下七八十万可
谓多矣然训练不精又有老弱虚数则十人不当一人
是七八十万之兵不当七八万人之用加之军无统制
分散支离分多为寡兵法所忌此所谓不善用兵者虽
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多而愈少故常战而常败也臣愿陛下赫然奋威敕励
诸将精加训练去其老弱七八十万中可得五十万数
古人用兵以一当百今既未能但得以一当十则五十
万精兵亦可当五百万兵之用此所谓善用兵者以少
而为多古人所以少而常胜者以此也今不思实效但
务添多耗国耗民积以年岁贼虽不至天下已困矣此
一事也其二曰将臣闻古语曰将相无种故或出于奴
仆或出于军卒或出于盗贼惟能不次而用之乃为名
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将耳国家求将之意虽劳选将之路太狭今诏近臣举
将而限于资品则英豪之士在下位者不可得矣试将
材者限以弓马一夫之勇则智略万人之敌皆遗之矣
山林奇杰之士召召而至者以其贫贱而薄之不过与
一主簿借职使其怏怏而去则古之屠钓饭牛之杰皆
激怒而失之矣至于无人可用则宁用龙钟跛躄庸懦
暗劣之士徒皆委之要地授之兵柄天下三尺童子皆
为朝廷危之前日澶渊之卒几为国生事此可见也议
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者不知取将之无术但云当今之无将臣愿陛下革去
旧弊奋然精求有贤豪之士不须限于下位有智略之
人不必试以弓马有山林之士杰不可薄其贫贱惟陛
下能以非常之礼待人人臣亦将以非常之效报国又
何患于无将哉此二事也其三曰财用臣又闻善治病
者必医其受病之处善救弊者必寻其起弊之原今天
下财用困乏其弊安在起于用兵而费大故也汉武好
穷兵用尽累世之财当时勒兵单于台不过十八万尚
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能困国力况未若今日七八十万连四五年而不罢所
以罄天地之所生竭万民之膏血而用不足也今虽有
智者物不能增而计无所出矣惟有减冗卒之虚费练
精兵而速战功成兵罢自然足矣今兵有可减之理而
无人敢当其事贼有速击之便而无将敢奋其勇后时
败事徒耗国而耗民此三事也其四曰禦戎之策臣又
闻兵法曰上兵伐谋其次伐交北敌与朝廷通好仅四
十年不敢妄动今一旦发其狂谋者其意何在盖见中
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国频为元昊所败故敢启其贪心伺隙而动尔今若敕
励诸将选兵秣马疾入西界但能痛败昊贼一阵则吾
军威大振而敌计沮矣此所谓上兵伐谋者也今论事
者皆知北敌与西贼通谋欲并二国之力窥我河北陜
西今若我能先击败其一国则敌势减半不能独举此
兵法所谓伐交者也元昊地狭贼兵不多向来攻我传
闻北敌常有助兵今若敌中自有点集之谋而元昊骤
然被击必求助于北敌北敌分助昊则可牵其南寇之
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力若不助昊则二国有隙自相疑贰此亦伐交之策也
假令二国尅期分路来寇我能先期大举则元昊仓皇
自救不暇岂能与北敌相为表里是破其素定之约乖
其尅日之期此兵法所谓亲而离之者亦伐交之策也
元昊叛逆以来幸而屡胜常有轻视诸将之心今又见
朝廷北忧勍敌方经营于河朔必谓我师不能西出今
乘其骄怠正是疾驱急击之时此兵法所谓出其不意
者此取胜之上策也前年西将有请出攻者当时贼气
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方盛我兵未练朝廷尚许其出师况今元昊有可攻之
势此不可失之时彼方幸吾忧河北而不虞我能西征
出其不意此可攻之势也自四路分帅今已半年训练
恩信今已可用故近日屡奏小捷是我师渐振敌气渐
衄此可攻之势也苟失此时而使二敌先来则吾无策
矣臣愿陛下密诏执事之人熟议而行之此四事也其
五曰可任之臣臣又闻仲尼曰十室之邑必有忠信况
今文武列职遍于天下其间岂无材智之人而陛下总
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治万机之大既不暇尽识其人故不能躬自进贤而退
不肖执政大臣动拘旧例又不敢进贤而退不肖审官
吏部三班之职但掌文簿差除而已又不敢越次进贤
而退不肖是上自天子下至有司无一人得进贤而退
不肖者所以贤愚混杂侥倖相容三载一迁更无旌别
平居无事惟患太多而差遣不行一旦临事要人常患
乏人使用自古任官之法无如今日之缪也今议者或
谓举主转官为进贤犯罪黜责为退不肖此不知其弊
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之深也大凡善恶之人各以类举故守廉慎者各举清
干之人有赃污者各举污浊之人好徇私者各举请求
之人性庸暗者各举不材之人朝廷不问是非但见举
主数足便与改官则清干者进矣贪浊者亦进矣请求
者亦进矣不才者亦进矣溷淆如此便可为进贤之法
乎方今黜责官吏岂有澄清纠举之术哉惟犯赃之人
因民论诉者乃能黜之耳夫能舞弄文法而求财赂者
亦强黠之吏政事必由已出故虽诛剥豪民尚或不及
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贫弱至于不材之人不能主事众胥群吏共为奸则民
无贫富一时受弊以此而言则赃吏与不材之人为害
等耳今赃吏固自败者乃加黜责十不去其一二至于
不材之人上下共知而不问宽缓容奸其弊如此便可
为退不肖之法乎贤不肖既无别则宜乎设官虽多而无
人可用也臣愿陛下明赏罚责功实则材皆列于陛下
之前矣臣故曰五者皆有然陛下不得而用者为有弊
也三弊五事臣既已详言之矣惟陛下择之天下之务
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不过此也方今天文变于上地利逆于下人心怨于内
四夷攻于外事势如此矣非是陛下迟疑宽缓之时惟
愿为社稷生民留意臣昧死再拜
上仁宗皇帝书
苏老泉
前月五日蒙本州录到中书劄子连牒臣以两制议上
翰林学士欧阳脩奏臣所著权书衡论几策二十二篇
乞赐甄录陛下过听召臣试策论舍人院仍令本州发
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遣臣赴阙臣下田野匹夫名姓不登于州闾今一旦
卒然被召实不知其所以自通于朝廷承命悸恐不知
所为以陛下躬至圣之资又有群公卿之贤与天下士
大夫之众如臣等辈固宜不少有臣无臣不加损益臣
不幸有负薪之疾不能奔走道路以副陛下搜扬之心
忧惶负罪无所容处臣本凡才无路自进当少年时亦
尝欲侥倖于陛下之科举有司以为不肖辄以摈落盖
退而处者十有馀年矣今虽欲勉强扶病戮力亦自知
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其疏拙终不能合有司之意恐重得罪以辱明诏且
陛下所为千里而召臣者其意以臣为能有所发明以
庶几有补于圣政之万一而臣之所以自结发读书以
至于今兹犬马之齿几已五十而犹未敢废者其意亦
欲效尺寸于当时以快平生之志耳今虽未能奔伏阙
下以累有司而犹不忍默默卒无一言而已天下之事
其深远切至者臣自惟疏贱未敢遽言而其近而易行
浅而易见者谨条为十通以塞明诏其一曰臣闻利之
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所在天下趋之是故千金之子欲有所为则百家之市
无宁居者古之圣人执其大利之权以奔走天下意有
所向则天下争先为之今陛下有奔走天下之权而不
能用何则古者赏一人而天下劝今陛下增秩拜官动
以千计其人皆以为已所自致而不知戮力以报上之
恩至于临事谁当效用此由陛下轻用其爵禄使天下
之士积日持久而得之譬如佣力之人计工而受直虽
与之千万岂知德其主哉是以虽有能者亦无所施以
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为谨守绳墨足以自致高位官吏繁多溢于局外使陛
下皇皇汲汲求以处之而不暇择其贤不肖以病陛下
之民而耗竭大司农之钱谷此议者所欲去而未得也
臣窃思之盖今制驭天下之吏自州县令录幕职而改
京官者皆未得其术是以若此纷纷也今虽多其举官
而远其考重其举官之罪此适足以隔贤者而容不肖
且天下无事虽庸人皆足以无过一旦改官无所不为彼
其举者曰此廉吏此能吏朝廷不知其所以为廉与能
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也幸而未有败事则长为廉与能矣虽重其罪未见有
益上下相蒙请托公行涖官六七考求举主五六人此
谁不能者臣愚以为举人者当使明著其迹曰某人廉
吏也尝有某事以知其廉某人能吏也常有某事以知
其能虽不必有非常之功而皆有可纪之状其特曰廉
能而已者不听如此则夫庸人虽无罪而不足称者不
得入其间老于州县不足甚惜而天下之吏必皆务为
可称之功与民兴利除害惟恐不出诸已此古之圣人
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所以驱天下之人而使之争为善也有功而赏有罪而
罚其实一也今降官罢任者必奏曰某人有某罪其罪
当然然后朝廷举而行之今若不著其所犯之由而特
曰此不才贪吏也则朝廷安肯以空言而加之罪今又何
独至于改官而听其空言哉是不思之甚也或者以为
如此则天下之吏务为可称用意过当生事以为已功
渐不可长臣以为不然盖圣人必观天下之势而为之
法方天下初定民厌劳役则圣人务为因循之政与之
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休息及其久安而无变则必有不振之祸是以圣人破
其苟且之心而作其怠惰之气汉之元成惟不知此以
至于乱今天下少惰矣宜有以激发其心使踊跃于功
名以变其俗况乎冗官纷纭如此不知所以节之而又
何疑于此乎且陛下与天下之士相期于功名而无苟
得此待之至深也若其宏才大略不乐于小官而无闻
焉者使两制得以非常举之此天下亦不过几人而已
吏之有过而不得迁者亦使得以功赎如此亦以示陛
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下之有所推恩而不惟艰之也其二曰臣闻古者之制
爵禄必皆孝悌忠信脩洁博习闻于乡党而达于朝廷
以得之及其后世不然曲艺小数皆可以进然其得之
也犹有以取之其弊不若今之甚也今之用人最无谓
者其所谓任子乎因其父兄之资以得大官而又任其
子弟子将复任其孙孙又任其子是不学而得者常无
穷也夫得之也易则其失之也不甚惜以不学之人而
居不甚惜之官其视民如草芥也固宜朝廷自近年始
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有意于裁节然皆知损之而未得其所损此所谓制其
末而不穷其源见其粗而未识其精侥倖之风少衰而
犹在也夫圣人之举事不惟曰利而已必将有以大服
天下之心今欲有所去也必使天下知其所以去之之
说故虽尽去而无疑何者恃其说明也夫所谓任子者
亦犹曰信其父兄而用其子弟云尔彼其父兄固学而
得之也学者任人不学者任于人固易晓也今之制苟
幸而其官至于可任者举使任之不问其始之何从而
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得之也且彼任于人不暇又安能任人此犹借资之人
而欲从之丐贷不已难乎臣愚以为父兄之所任而得
官者虽至正郎宜皆不听任子弟惟其能自脩饰而越
录躐次以至于清显者乃听如此则天下之冗官必大
衰少而公卿之后皆奋志为学不待父兄之资其任而
得官者知后不得复任其子弟亦当勉强不肯终老自
弃为庸人此其为益岂特一二而已其三曰臣闻自设
官以来皆有考绩之法周室既亡其法废绝自京房建
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考课之议其后终不能行夫有官必有课有课必有赏
罚有官而无课是无官也有课而无赏罚是无课也无
官无课而欲求天下之大治臣不识也然更历千载而
终莫之行行之则益以纷乱而终不可考其故何也天
下之吏不可以胜考今欲人人而课之必使入于九等
之中此宜其颠倒错谬而不若无之为便也臣观自昔
行考课者皆不得其术盖天下之官皆有所属之长有
功有罪其长皆得以举刺如必人人而课之于朝廷则
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其长为将安用惟其大吏无所属而莫之为长也则课
之所宜加何者其位尊故课一人而其下皆可以整齐
其数少故可以尽其能否而不谬今天下所以不大治
者守令丞尉贤不肖混淆而莫之辨也夫守令丞尉贤
不肖之不辨其咎在职司之不明职司之不明其咎在无
所属而莫为之长陛下以无所属之官而寄之一路其
贤不肖当使谁察之古之考绩者皆从司会而至于天
子古之司会即今之尚书尚书既废惟御史可以总察
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中外之官臣愚以为可使朝臣议定职司考课之法而
于御史别立考课之司中丞举其大纲而属官之中选
强明者一人以专治其事以举刺多者为上以举刺少
者为中以无所举刺者为下因其罢归而奏其治要使朝
廷有以为之赏罚其非常之功不可掩之罪又当特有
以偿之使职司知有所劝惩则其下守令丞尉不容复
有所依违而其所课者又不过数十人足以求得其实
此所谓用力少而成功多法无便于此者矣今天下号
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为太平其实远方之民穷困已甚其咎皆在职司臣不
敢尽言陛下试加采访乃知臣言之不妄其四曰臣闻
古者诸侯臣妾其境内而卿大夫之家亦各有臣陪臣
之事其君如其君之事天子此无他其一境之内所以
生杀予夺富贵贫贱者皆自我制之此固有以臣妾之
也其后诸侯虽废而自汉至唐犹有相君之势何者其
署置辟举之权犹足以臣之也是故太守刺史坐于堂
上州县之吏拜于堂下虽奔走顿伏其谁曰不然自太
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祖受命收天下之尊归之京师一命以上皆上所自署
而大司农衣食之自宰相至于州县吏虽贵贱相去甚
远而其实皆所以比肩而事主耳是以百馀年间天下
不知有权臣之威而太守刺史犹用汉唐之制使州县
之吏事之如事君之礼皆受天子之爵皆食天子之禄
不知其何以臣之也小吏之于大官不忧其有所不从
惟恐其从之太过耳今天下以贵相高以贱相谄奈何
使州县之吏趋走于太守之庭不啻若仆妾唯唯不给
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故大吏常恣行不忌其下而小吏不能正以至于曲随
谄事助以为虐其能中立而不挠者固已难矣此不足
怪其势固使然也夫州县之吏位卑而禄薄去于民最
近而易以为奸朝廷所恃以制之者特以厉其廉隅全
其节槩而养其气使知有所耻也且必有异材焉后将
以为公卿而安可薄哉其尤不可者今以县令从州县
之礼夫县令官虽卑其所负一县之责与京朝官知县
等耳其吏胥人民习知其官长之拜伏于太守之庭如
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是之不威也故轻之轻之故易为奸此县令之所以难
为也臣愚以为州县之吏事太守可恭逊卑抑不敢抗
而已不至于通名赞拜趋走其下风所以全士大夫之
节且以儆大吏之不法者其五曰臣闻为天下者必有
所不可窥是以天下有急不求其素所不用之人使天
下不能幸其仓卒而取其禄位惟圣人为能然何则其
素所用者缓急足以使之也临事而使者亦不足用矣
传曰宽则宠名誉之人急则用介胄之士今者所用非
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所养所养非所用国家用兵之时购方略设武举使天
下屠沽健武皆能徒手攫取陛下之官而兵休之日虽
有超世之才而惜斗升之禄臣恐天下有以窥朝廷也
今之任为将帅卒有急难而可使者谁也陛下之老将
曩之所谓战胜而善守者今亡矣臣愚以为可复武举
而为之新制以革其旧弊且昔之所谓武举者盖疏矣其
以弓马得者不过挽强引重市井之粗材而以策试中
者亦皆记录章句区区无用之学又其取人太多天下
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之知兵者不宜如此之众而待之又甚轻其第下者不
免于𨽻役故其所得皆贪污无行之徒豪杰之士耻不
忍就宜因贡士之岁使两制各举其所闻有司试其可
者而陛下亲策之权略之外便于弓马可以出入险阻
勇而有谋者不过取一二人待以不次之位试以守边
之任文有制科武有武举陛下欲得将相才于此乎取
之十人之中岂无一二斯亦足以济矣其六曰臣闻法
不足以制天下以法而制天下法之所不及天下斯欺
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之矣且法必有所不及也先王知其有所不及是故存
其大略而济之以至诚使天下之所以不吾欺者未必
皆吾法之所能禁亦其中有所不忍而已人君御其大
臣不可以用法如其左右大臣而必待法而后御也则
其疏远小吏当复何以哉以天下之大而无可信之人
则国不足以为国矣臣观今两制以上非无贤俊之士
然皆奉法供职无过而已莫肯于绳墨之外为陛下深
思远虑有所建明何则陛下待之于绳墨之内也臣请
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得举其一二以言之夫两府与两制宜使日夜交于门以
讲论当世之务且以习知其为人临事授任以不失其
才今法不可以相往来意将以杜其告谒之私也君臣
之道不同人臣惟自防人君惟无防之是以欢欣相接
而无间以两府两制为可信耶当无所请属以为不可
信耶彼何患无所致其私意安在其相往来耶今两制
知举不免用封弥誊录既奏而御史亲往涖之凛凛如
鞫大狱使不知谁人之辞又何其甚也臣愚以为如此
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之类一切撤去彼稍有知宜不忍负若其犹有所欺也
则亦天下之不才无耻者矣陛下赫然震威诛一二人
可以使天下奸吏重足而立想闻朝廷之风亦必有倜
傥非常之才为陛下用也其七曰臣闻为天下者可以
名器授人而不可以名器许人人之不可一日而知也
久矣国家以科举取人四方之来者如市一旦使有司
第之此固非真知其高下大小也特以为姑收之而已
将试之为政而观其悠久则必有大异不然者今进士
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三人之中释褐之日天下望为卿相不及十年未有不
为两制者且彼以其一日之长而擅终身之富贵举而
归之如有所负如此则天下之美材亦或怠而不脩其
率意恣行者人亦望风畏之不敢按此何为者也且又
有甚不便者先王制其天下尊尊相高贵贵相承使天
下仰视朝廷之尊如泰山乔岳非扳援所能及苟非有
大功与出群之材则不可以轻得其高位是故天下知
有所惧而不敢觊觎今五尺童子斐然皆有意于公卿得
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之则不知愧不得则怨何则彼习知其一旦之可以侥
倖而无难也如此则匹夫轻朝廷臣愚以为三人之中
苟优与一官足以报其一日之长馆阁台省非举不入
其果不才者也其安以入为彼果才者也其何患无所
举此非独以爱惜名器将以重朝廷耳其八曰臣闻古
者敌国相观不观于其山川之险士马之众相观于人
而已高山大江必有猛兽怪物时见其威故人不敢亵
夫不必战胜而后服也使之常有所忌而不敢发使吾
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常有所恃而无所怯耳今以中国之大使夷狄视之不
畏甚者敢有烦言以渎乱吾听此其心不有所窥其安
能如此之无畏也敌国有事相待以将无事相观以使
今之所谓使者亦轻矣曰此人也为此官也则以为此
使也今岁以某来岁当以某又来岁当以某如县令
署役必均而已矣人之才固有所短而不可强其专对
捷给勇敢又非可以学致也今必使强之彼有仓皇失
次为夷狄笑而已古者大夫出疆有可以安国家利社
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稷则专之今法令大密使小吏执简记其旁一摇足辄
随而书之虽有奇才辨士亦安所效用彼夷狄观之以
为樽俎谈燕之间尚不能办军旅之际固宜其无人也
如此将何以破其奸谋而折其骄气哉臣愚以为奉使
宜有常人惟其可者而不必均彼其不能者陛下责以
文学政事不必强之于言语之间以败吾事而亦稍宽
其法使得有所施且今世之患以奉使为艰危故必均
而后可陛下平世使人而皆得以辞免后有缓急使之
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出入死地将皆逃耶此臣又非独为出使而言也其九
曰臣闻刑之有赦由来远矣周制八议有可赦之人而
无可赦之时自三代之衰始闻有肆赦之令然皆因天
下有非常之事凶荒流离之后盗贼垢污之际于是有
以沛然洗濯于天下而犹不若今之因郊而赦使天下
之凶民可以逆知而侥倖也平时小民畏法不敢趑趄
当郊之际盗贼公行罪人满狱为天下者将何利于此
而又糜散帑廪以赏无用冗杂之兵一经大礼费以万
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亿赋敛之不轻民之不聊生皆此之故也以陛下节用
爱民非不欲去此矣顾以为所从来久远恐一旦去之
天下必以为少恩而凶豪无赖之兵或因以为辞而生
乱此其所以重改也盖事有不可改而遂不改者其忧必
深改之则其祸必速惟其不失推恩而有以救天下之
弊者臣愚以为先郊之岁可因事而为辞特发大号如
郊之赦与军士之赐且告之曰吾于天下非有惜乎推
恩也惟是凶残之民知吾当赦辄以犯法以贼吾良民
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今而后赦不于郊之岁以为常制天下之人喜乎非郊
之岁而得郊之赏也何暇虑其后其后四五年而行之七
八年而行之又从而尽去之天下晏然不知而日以远且
此出于五代之后兵荒之间所以姑息天下而安反侧
耳后之人相承而不能去以至于今法令明具四方无
虞何畏而不改今不为之计使奸人猾吏养为盗贼而
后取租赋以啖骄兵乘之以饥馑鲜不及乱矣当此之时
欲为之计其犹有及乎其十曰臣闻古者所以采庶人
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之议为其疏贱而无嫌也不知爵禄之可爱故其言公
不知君威之可畏故其言直今臣幸而未立于陛下之
朝无所爱惜顾念于其心者是以天下之事陛下之诸
臣所不敢尽言者臣请得以僭言之陛下擢用俊贤思
致太平今几年矣事垂立而辄废功未成而旋去陛下
知其所由乎陛下知其所由则今之在位者皆足以有
立若犹未也虽得贤臣千万天下终不可为何则小人
之根未去也陛下遇士大夫有礼凡在位者不敢用亵
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狎戏嫚以求亲媚于陛下而谗言邪谋之所由至于朝
廷者天下之人皆以为陛下不疏远宦官之故陛下特
以为耳目玩弄之臣而不知其阴贼险诈为害最大天下之
小人无由至于陛下之前故皆通于宦官珠玉锦绣所
以为赂者络绎于道以间关龃龉贤人之谋陛下纵不
听用而大臣常有所顾忌以不得尽其心臣故曰小人
之根未去也窃闻之道路陛下将有意去而疏之也若如
所言则天下之福然臣方以为忧而未敢贺也古之小
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人有为君子之所抑而反激为天下之祸者臣每痛伤
之盖东汉之衰宦官用事阳球为司𨽻校尉发愤诛王
甫等数人磔其尸于道中常侍曹节过而见之遂奏诛
阳球而宦官之用事过于王甫之未诛其后窦武何进
又欲去之而反以遇害故汉之衰至于扫地而不可救
夫君子之去小人惟能尽去之乃无后患惟陛下思宗
庙社稷之重与天下之可畏既去之又去之既疏之又
疏之刀锯之馀必无忠良纵有区区之小节不过闱闼
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洒扫之勤无益于事惟能务绝其权使朝廷清明而忠
言嘉谟易以入则天下无事矣惟陛下无使为臣之所
料而后世以臣为知言不胜大愿曩臣所著二十二篇
略言当世之要陛下虽以此召臣然臣观朝廷之意特
以其文采词致稍有可嘉而未必其言之可用也天下
无事臣每每狂言以迂阔为世笑然臣以为必将有时
而不迂阔也贾谊之策不用于孝文之时而使主父偃
之徒得其馀论而施之于孝武之世夫施之于孝武之
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世固不如用之于孝文之时之易也臣虽不及古人惟
陛下不以一布衣之言而忽之不胜越次忧国之心效
其所见且非陛下召臣臣言无以至于朝廷今老矣恐
后无由复言故云云之多至于此也惟陛下宽之
五百家播芳大全文粹卷五十三
