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钦定四库全书
斐然集卷十
宋 胡寅 撰
进万言书劄子
臣窃考古者人君巡狩本以省方观民黜陟诸侯而考
制度故舜以五载为节周以十二岁为节盖有常制不
然则诘戒戎兵征讨不庭如高宗伐鬼方成王伐淮夷
宣王伐猃狁无非事者先王之举动惟此二端固不为
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苟也秦汉以来如始皇孝武乃好用兵外夷间以豫游
驰骋八荒国家病矣亦未有为敌人迫逐逃避奔溃而
无所定止者也至唐明皇为安禄山所叛首以万乘之
君弃宗庙社稷而出奔如古失国诸侯寓公为笑万世
至其后嗣习为故常代宗德宗皆一再出狩不以为耻
然犹所据得形势之利又有谋臣猛将为之宣力捍患
虽能克复不至灭亡而其剉志忍辱亦不少矣岂古所
谓巡狩之意哉本朝受命太祖太宗躬擐甲胄以定大
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业无有宁岁卒平四方奠宅中土则与古戒兵戎征不
庭伐鬼方淮夷猃狁之事可无愧矣至真宗亲驾澶州
戡定北狄功尤俊伟自是以后坐致太平思欲告功神
明昭示得意遂祀汾阴封太山则与古省方观民黜陟
诸侯而考制度之意虽未尽善亦庶几焉夫此二端岂
不费国劳民而国以益安民无怨咨者以其所举凡欲
为民非苦之也圣圣相继至上皇凡五朝非以郊祀籍
田未尝警跸城外军民之情四方观听皆以为固当如
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此历百馀年生长老死惟京师为安尔靖康之失既往
难悔陛下嗣位则正商高宗周宣王所遇之时而遽循
唐明皇代德奔走之迹遂不力图兴复抗志有为公卿
大臣反以省方巡幸之美名而文饰之自南都至维扬
自维扬至钱塘自钱塘至建康自建康至平江三年之
间国益危势益蹙敌益横人益恐回视过日但有不如
况平江素无江山险固之强惟以陂泽沮洳数百里自
保譬犹蹄涔坎井岂足以盘礴神龙一失波涛虽蝼蚁
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犹能困之若又远驾纵能缓于追侵而众怨必生定有
肘腋之变不待蓍龟所告理之必然者也故播越隐遁
天下之人皆可惟陛下则不可臣自扈从以来日夜忧
惧欲奋然陈论慕断鞅之所为窃恐宸心积久多畏在
朝议论决不佥谐虚浼听闻无补于事欲泯默度日又
念备数近侍存亡休戚分义所同反覆思之不能自已
辄以愚鄙之见条成一书纲举七策别为二十事论巡
幸之失画拨乱之计冒昧尘献其间切要辄用黄纸贴
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出以备省览至于因议大体而泛及他事者难以槩举
则亦用纸表见之非敢自谓无不中者然今日大谋恐
须如此乃能振起伏望陛下恳恻忧思特赐详阅如可
施行即乞降付三省密院参酌去取断为国论即日改
图如或不然则臣所见亡奇止于如是虽备任用何能
有补愿从废黜实所甘心至于狂戆之言触犯颜色私
自揣度理难宽贷陛下鸿慈天覆必能恕之震慄虽深
恃以无恐所有臣书谨具进呈取进止
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谢御札促召家君劄子
御札已降诏命召卿父赴行在于今未到卿可以
朕意催促俾疾速前来以副延伫之意押付胡
寅
臣昨日蒙陛下颁降宸翰以臣父安国未到行在令臣
宣谕催促早来臣已即时差人附书归家具宣德意想
惟臣父荷陛下眷记如此疾病虽久亦必勉力就道入
觐清光自陈忠款臣退伏思念臣父处身孤外实无左
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右之容而简在天心从臣莫比岂非堙晦之迹蕴蓄之
怀遂将感会风云以赴功名之盛际乎则其平生出处
辞受之大致为众所毁而忌疾随之未尽达于聪听者
臣固不当隐默而不自陈于君父也臣父于哲宗皇帝
朝第三人赐第出官历荆南府教授太学博士三舍之
初例察提举学事官到任未久论荐遗逸二人为属吏
所诉以为所荐之人乃元祐宰相范纯仁门客党人邹
浩素所厚善其时蔡京当国怒臣父沮毁学法俾湖南
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北两路刑狱官置狱推治除名勒停臣父于是时已知
是非倒置直道难用遂退伏闾里绝意仕宦后蒙叙复
屡除监司差遣终不曾赴因求侍养乞宫观至于致仕
盖自大观以后凡历宰相八九人如蔡京何执中郑居
正刘正夫余深王黼白时中李邦彦秉政之时以臣父
才学名望稍加附会则富贵显荣可以立致而守道不
屈甘心丘园未尝叨受恩宠及渊圣皇帝即位累加恩
命召为太常少卿又除为起居郎臣父亦以为千载一
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时遂有捐身许国之意然谨守礼义遵昔贤进退之规
四具辞免方始到阙渊圣召见面除中书舍人臣父于
对劄之中尝及渊圣嗣位日久而成效未见宜考古训
以图功绩若夫分章析句牵制文义无益于心术者非
帝王之学今纪纲犹紊风俗尚衰施置乖方举动烦扰
大臣争竞而朋党之患萌百尔窥观而交间之奸作用
人失当而名器愈轻出令数更而士民不信若不扫除
旧迹乘势更张则恐奸雄窃发于内不恭恣行侵侮大
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势一倾不可复正遂为耿南仲所怒谓臣父有意讥之
谗毁百端因臣父辞免中书舍人至于五奏指为傲慢
诬以不臣几陷大戮独赖渊圣照知不以为罪至遣从
臣宣谕臣父即日供职然终缘论事触忤执政甫及一
月黜领偏郡逮至陛下登极复赐收召继有琐闼之除
臣父适以旧疾加深未任奔走僻在遐远才两具奏而
给事中康执权已复祖述南仲之意劾敌国恭乞赐黜
责又赖陛下宽大不行其请姑令罢免而已至于今日
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眷念不忘促使造朝恩礼隆异保全所守风动一世人
非木石岂不知感窃缘世方右武儒学益衰守礼义廉
耻者反加以悖慢之名丧廉耻苟得者乃称为恭顺之
行渎乱朝听使四维不张深可痛惜非特臣父一身休
戚所系也扬子曰周之士贵而肆秦之士拘而贱或贵
或贱或肆或拘岂士自能哉皆上之所化而其所系则
国家隆替随之或曰孔子君命召不俟驾而行人臣之
礼也然则孟子所谓大有为之君必有所不召之臣欲
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有谋焉则就之者岂孟子之非乎或曰郭子仪朝闻命
夕引道人臣之礼也然则诸葛孔明高卧草庐蜀先主
三往顾之然后与语者岂孔明之非乎臣父进德修业经
纶当世年未六十鬓发斑然忧国之深屡忘食寝察其
用心非愿枯槁岩穴而已素所蓄积既以古人自期则
得志施为必以古人所以事君者仰事陛下亦安敢雷
同流俗苟贱谄谀而负辱非常之知遇哉重念臣父退
閒日久今在朝公卿知识绝少必无能以心之精微达
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于聪听者若不谓之曲学迂僻则必谓之怀奸诈诞若
不谓之爱身避祸则必谓之钓名要君考于众情大率
如此欲加之罪不患无辞若非仰恃日月之明何以俯
察葵藿之向臣一介贱息蒙陛下宠待之厚忘其僭越
辄具缕陈不胜惶恐惟陛下恕而察之取进止
乙卯上殿劄子
臣闻大哉乾元万物资始至哉坤元万物资生成位乎
两间则与天地合其德故体元者人主之职而春秋谓
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一为元元即仁也仁人心也人君者正心以正朝廷则
百官万民莫不正而治道成矣尧舜禹传心之言曰人
心惟危道心惟微人心谓利欲之私也行乎私欲则背
于义理岂不危乎道心谓义理之公也公与私在一念
之间耳私欲蔽之虽离娄不能自见也岂不微乎惟危
故安之为难惟微故知之为不易是故三圣研精审择
而惧其杂致一不二而惧其放不杂不放本心昭然然
后能执守中道无所偏倚犹鉴明水静于人之美恶无
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不知也犹权轻重度长短于事之举措无不当也以此
为元后而仁覆天下矣周道既衰孔子作春秋首明此
心以示万世人君南面之法更秦绝学异端并作言黄
老者以虚无为心明申韩者以惨刻为心好攻战者以
权谋为心毁伦类者以寂灭为心心体既差其用遂失学
士大夫谓诚不如诈谓正不如谲谓道德不贤于术数
谓教化不捷于法令遗经虽在而帝王之迹熄矣陛下
浚哲文明性与道合举天子之事传仲尼之心使斯文
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不丧所谓天授非人力也夫源清者流澄本端者末正
有诸内必形诸外为其事必有其功今士风陵夷四维
未张惟利是从不顾义理利在尼雅满则欲以释怨悦其
心利在刘豫则欲以友邦通其好利在迷国之宰辅则
欲为之羽翼以助其飞利在怙权之将帅则欲为之疽
囊以厚其毒奸邪回遹民之所恶者相与封殖之使不
摇守道秉节天之所好者相与倾挤之使不立邪说烂
漫人心不正未有甚于此时圣人所为惧春秋所由作
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也今陛下于仲尼百世以俟之意圣性既自得之若夫
体元居正端本清源力行所知以收拨乱反正天下归
仁之效更加圣心焉则何畏乎女真何忧乎叛贼何难
乎中兴之业哉取进止
轮对劄子
臣闻设官分职凡以为民受官莅职非以为身兵兴以
来衣冠失所者众于是开奏辟之路置添差之阙广宫
庙之任增待次之除所以惠恤之者亦厚矣而奔竞日
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昌不安义命方在责籍则乞叙雪已得叙雪则乞祠禄
已得祠禄则乞差遣已得差遣则乞改替已得改替则
乞近阙已得近阙则乞见任已在见任则乞超擢攀援
进取肩摩辇下士风之弊莫甚此时人以私计不便为
言岂有体国在公之念曲徇其意则阙少员多势难均
及漠然弗顾则造为讥谣有害治道伏见旧法已有差
遣未满任及方在贬谪者不得辄入国门所以杜贪躁
清仕路存纲纪也臣愚伏望陛下明诏宰执举行成宪
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有驰骛不悛者仍委御史台觉察弹奏重惩治之庶几
澄清选授兴崇廉耻合傅说惟治乱在庶官之戒无子
产惠而不知为政之失诚中兴急务也取进止
二
臣闻孔子定书载帝王典诰誓命之篇垂法万世其要
在于教戒箴警初无溢美溢恶之辞所谓大哉王言言
之必可行也臣窃见比年以来书命所宣多出词臣好
恶之私意遇其所好则誉庄蹠为夷齐遇其所恶则毁
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晋棘为燕石极意夸大有同笺启快心摧辱无异诋骂
使人主命德讨罪之言未免于玩人丧德之失是岂代
言为命之法哉夫文者空言也言而当则为实用善者
帖焉恶者惧焉其有益于治不在赏罚之后矣而非空
言也曾谓是可忽乎臣愚伏望陛下申谕外制之臣以
饰情相悦含怒相訾为戒褒嘉贬绌务合至公词贵简
严体归典重庶几古昔诰命之意以成一代赞书之美
取进止
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三
臣恭睹陛下虚心求言日昃不倦凡职事官以上悉许
面对资众谋屈群策以收恢复之功德意甚美而比来
待对之人隔下班次有五六日至于旬时者卑官冗吏
职有常守既尔徘徊不无妨废其间嘉言谠论稽于上
达乂无以称陛下见贤若渴之心臣愚欲望特降指挥
凡当面对臣僚若遇其日引对未及即令退具所欲论
奏之言依祖宗时百官转对故事实封于閤门进入则
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陛下有达聪之美臣子无底滞之叹两得之矣取进止
四
臣闻皋陶告舜曰天命有德五服五章哉天讨有罪五
刑五用哉视天好恶无私于其间而天下治矣古之世
仕而有罪则废黜之甚则流放窜殛之此尧舜之仁政
非刻薄也今有罪者自非编置咸得食宫祠之禄夫禄
之为物天生之地成之百姓奉于县官王府赋于诸吏
凡以养民而非养有罪之用也岂不与天意戻乎臣愚
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谓纵未能大有变革犹当为之分别使优贤养老均逸
之美意不与得罪斥去者等则凡因得罪斥去而与宫
观者勿与理作自陈乃加权字于提举主管之上而其
俸给人从并当减半庶几功罪不淆赏罚不偏人知所
劝沮亦足少奉天讨之公其于国政已非小补矣如合
圣意乞降睿旨立为定制施行取进止
五
臣闻天下之恶莫大于谋为反逆先王岂不知是为深
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可惩戒哉然止于未萌固亦多术而未有预悬重赏诱
人使告者盖知告讦之路一开则其祸不可胜言故也
臣伏见昨来有言者以建昌军人作过请降空名官告
付下州郡诱人告变夫以反逆加人虽人情之所不忍
然见官秩可以告变而得则浅思寡虑与夫凶猾怨家
不忍小忿而致人于大恶非难事也故自令行以来适
当防秋之际建处庐陵数郡相继告发何昔日之绝无
而今乃竞有耶彼建昌之祸则有所本矣不治其本而
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禁其末见目前之小利昧经久之远图将使官吏军民
盻盻相伺在上者不敢治其下在下者得以持其上谋
虑如此传笑四方臣谓弭乱之要在于州郡得人至若
告陈之法自来条制莫不备尽只合申明行下所有昨
来已降指挥伏望圣慈特赐追寝庶几人心不摇祸乱
不作取进止
六
臣窃见靖康中孝慈皇帝以朔望分谒龙德宁德而用
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祀宗庙之仪以太常官赞道知礼者非之陛下思慕两
宫发于圣情每于朔望率群臣遥拜七年于此可谓至
德矣然礼以义起易穷则变正使二圣在宫无恙陛下
孝友忻愉问寝侍膳固无常日而外廷臣子致恭瞻拜
当有常时以义起礼变而通之必不至若是数也臣愚
谓自今以后每遇朔旦陛下宜于宫中用家人礼北望
遥拜宰臣宜率百官于东閤门奉表遥致起居既毕则
陛下御殿受朝如常日然至于天宁乾龙二节及冬至
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岁旦然后陛下躬率亲王宰执已下望拜于庭以表中
外臣子上寿之意虽他日二圣南还绵蕝礼仪不过如
此伏望圣断诏大臣详酌施行取进止
七
臣窃见近岁帅臣监司更易频数虽使绝人之才居之
号令未及信于民而已报除代矣建官分职皆以为民
今二年成资徒欲为人择官速于使阙非为民也为政
而不为民苟循士大夫饕禄营私之计则非政矣臣愚
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欲望陛下明诏大臣凡前宰执侍从官为州郡未满三
年不许除代其庶官知州及转运副使判官提点刑狱
候到任一年方差替人其馀凡系堂除者除代以两人
而止仍皆以三年为任如此则官有宿业之志功绪可
稽士息竞夺之风廉耻可立乃中兴急务也取进止
八
臣窃谓无功而受禄则有功者不服故曰士无事而食
不可也今日有之宫观岳庙是也臣尝论之矣夫既以
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禄养无事之人而磨勘转官暗理资任与服勤职事积
日累劳者无以异是以官爵益滥任子益众贤士不劝
而用人之资格废矣是弊政之大者岂可不为之限制
哉臣愚伏望睿断诏大臣立法应宫观岳庙人并不许
理磨勘日月入官资任庶几名器稍重劳逸殊科于今
日兴事建功之政所补不小大臣侍从以身率之则人
知侥冒之不可为而心自帖服矣所有臣前来奏论未
蒙采用亦望圣慈指挥检会特赐施行取进止
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九
臣窃以州置通判佐守而治巡行属县号按察官其任
重矣祖宗旧制必两任知县无罪犯有保举然后关升
通判其难其慎如此近来由判司簿尉初改官人虽为
京朝官而实不曾历亲民差遣者例皆不肯参部便欲
直为通判其意以为一经堂除即是资历他时可以攀
援越次差遣其人既不安于小吏之分而有骤升半刺
之心则必作势威渎货贿为民之害无所不至苟徇其
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欲岂所以为治也伏望睿断诏大臣严守格法不轻除
授其已除未赴者亦乞别作施行庶几息侥倖之风励
人材之操以称陛下奉若成宪择吏而爱民之意取进
止
十
臣窃谓孔子孟子皆生于列国战争之时卫灵公问陈
而孔子以俎豆为对滕文公问为国而孟子以庠序为
言圣贤之谋必非迂阔究观治乱可验不欺自军兴以
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来布衣韦带之士儒风扫地下无学贼民兴此先哲之
所深忧非国家之美事也方陛下潜心道奥日就月将
发明经世之书以幸当世而承学之士未有可以仰副
圣怀者岂亦教导之法有所未至哉臣愚谓诸州教授
宜慎择老成名士以充其选仍诏守臣留意学校则凡
乡举游学之科居处饮食之制生徒多寡之额师儒殿
最之法皆在所议如合圣心即乞睿断诏大臣施行取
进止
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十一
臣闻周公制法使民兴贤出使长之使民兴能入使治
之以是致太平垂万世后汉憙平时缘朝议以州郡相
党人情比周乃制婚姻之家及两州人士不得对相监
临立三互法禁忌甚密蔡邕上疏论其非且曰韩安国
起自徒中朱买臣出于幽贱并以事宜还守本邦岂顾
循三互系以末制乎司马光韪其言近年指挥监司郡
守不得除用土人违周公之训蹈憙平之失出于当时
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用事大臣私意非良法也夫得贤才使临本邦知利害
尤悉爱百姓尤切不贤不才者虽在他方以非吾土为
害滋甚矣不知择人而谬于立法此与三互同为后世
笑也臣愚伏望陛下明诏大臣蠲除近禁尽公选授惟
务得人有功则赏有罪则罚何忧其徇情乱政而以疑
忌不广示天下哉取进止
十二
臣窃见比来岁旱民力已竭而国用方滋县令近民之
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官尤宜慎择而贤才可用合入知县之人往往禄隐于
宫庙而自以为能者则未必不为民害此国用之所以
日屈而民力之所以重困也臣愚谓宜籍中外已为台
省寺监官依仿汉制分宰百里俟有治绩不次升擢则
又增重事权优假其礼借以服色厚给饩廪凡军马屯
驻本县者许其节制其经由者悉从阶级则又据今诸
路县分户口赋入分为三等上等自朝廷除授中等自
吏部注拟下等令帅臣监司同共辟奏立为定格不得
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差误则又用宋元嘉致治之法以六期为断革去三年
成任两考成资与堂选数易之弊则又立四条为三等
县令考课之法曰纠正税籍曰团结民兵曰劝课农桑
曰敦勉孝弟俟及三年考其绩效已就绪者就加旌赏
未有伦者严行程督皆无善状则黜汰之则又命从臣
各举二人之能任亦刺举二人之奸赃者皆籍于中书
俟考按功实以次施行如是则县令之选重仁人君子
有爱民利物之心者胥为之安民固本为中兴不拔之
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基其与用才取办斲丧元气以成膏肓之疾者相去远
矣臣言或有可采伏望睿断诏大臣详酌而行之取进
止
十三
臣闻昔冉有退朝孔子问其何晏也对曰有政孔子曰
其事而已如有政虽不吾用吾必与闻之既讥冉有之
以事为政又以明大夫之职当与政而不与事也列国
之大夫尚以与政为先务而况天子之大臣乎夫审于
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音者聋于官明于小者暗于大而以庶事不举必躬视
而行之则于大政必有偏而不起之处矣圣人之言后
世法也今左右大臣陛下之所委任以图中兴之丕烈
而兼总六曹有司之事至于受词诉阅案牍走卒贱史
一有所求皆得自达穷日之力不得少息皆细故也而
政事堂与州县无以异矣自顷刀笔之吏偷安之人窃
据此地劳心毕智于簿书期会之间以为称当无足深
怪而馀风尚在久弊未革此天下所以疑中兴之无效
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也臣愚欲望陛下诏宰相大臣选补六部长吏凡有格
法者一切付之使得各举其职则大小详要不相夺伦
中书之务清有司之事治文移奏报各从简省庙堂之
上可以志其远者大者久长之策恢复之功庶乎可冀
矣取进止
转对劄子
臣谨考历古帝王保天下之要以民为本而得民心之
道以食为先此腐儒之常谈亦经邦之至论也舜命十
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二牧曰食哉惟时箕子陈八政一曰食二曰货人之有
食犹鱼之有水水盛则鱼繁减则鱼耗涸则鱼死至易
见也民独何以异此方七国争雄之时争地以战争城
以攻尚权谋弃仁义谓可以朝诸侯有天下而孟子独
以农桑牧养之事告时君莫不以为迂阔无效是时惟
秦兵力为强鞭笞四海卒立为帝孟子之言真若迂阔
矣秦惟兵之强而不恤百姓视民如草芥朝芟而夕刈
之曾不三世而雍州之地崤函之固为他人所有则孟
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子之言乃至急至切而非迂阔也臣观今日民力有水
涸之势其可忧不在尼雅满之下愿陛下勿以为腐儒常
谈使臣得毕其说赵充国西汉名将曹操三国英雄其
用兵无不屯田积粟而今日之兵开口待哺此何理也
自司马法及战国以来蒙恬白起颇牧信布之流临敌
制胜无不计首级而今日功状皆言不令斫级露布掩
杀横尸几里或入水不知其数此何理也自古临敌有
用命者有不用命者故艺祖皇帝尝出入行间以剑斫
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士卒皮笠记其退缩者事定而诛之若其摧坚陷阵则
赏不旋踵是谓有赏有刑旌别勇怯而今之赏功全队
转授未闻有以不用命被戮者此何理也自古行赏其
将帅勋伐尤异者则迁其官秩或封以国邑若其士卒
则犒赐而已或以金帛予之而已今自长行以上皆以
真官赏之人挟劵历请厚俸至于以官名队此何理也
自古利权尽归公上予夺操纵惟君所命如李牧之军
市租如艺祖命边将回易之类则衣粮器械赏设之费
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皆出其中今煮海𣙜酤之入遇军屯所至则奄而有之
阛阓什一之利半为军人所取至于衣粮则日仰于大
农器械则必取于武库赏设则尽资于县官此何理也
自古制兵有事则付之将帅无事则归之天子光武中
兴可谓马上取之之时矣犹且不假将帅以久权邓禹
取三辅总数十万众一旦无功夺之如探囊中物今总
兵者以兵为家厚自培植若不复肯舍者曹操曰若欲
孤释兵则不可也无乃类此乎自建炎以来易置宰执
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凡四十馀人矣谋虑不臧政事不善虽台衡之重股肱
之亲一言而去之何独于将帅而不可进退以均劳逸
之任拔沉滞之才乎此又臣所未晓也自古制兵必有
实数战斗必有败北平居则有死亡缓急则有散逸此
不能免也今诸军近者四五年远者八九年未尝开落
死损折伤之数岂皆不死乎抑随死随补乎逃而不以
告败而不以告死而不以告补而不以告不可也以补
者之姓名充死者之姓名以死者之妻子为补者之妻子
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不可也不然军籍何自而无缺乎此又臣之所未晓也
自古制兵必去冗食存精锐分为等级如所谓百金之
士千金之士则战之所恃以必胜者其馀充声势备辎
重而已则所以食之役之者不敢与锐卒班焉虽其等
如是然无非军旅之用也今诸军则无所不有矣避赋
役免门户者往焉纳贿赂求官爵者往焉有过咎不得
仕者往焉犯刑宪畏逮捕者往焉违科举失士业者往
焉则又有乡党故旧之人百工手艺之人方技术数之
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人音乐俳戏之人彼所以辐凑云萃者非有势以庇之
乎非有利以聚之乎不然人生各有业何必军之从此
又臣之所未晓也凡今日军政之弊其大致如此其详
从可知矣恭惟陛下克己临政惟俭惟勤无华衣美食
之奉无嫔嫱柔曼之嬖无宫室台榭之观无撞钟舞女
之乐无匪颁赐予之滥宽诏屡下以民为心惟恐伤之
若保赤子者九年于此矣加以东南诸路未尝有数千
里水旱之变民力宜足国用宜裕而上自宰相下至县
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令鳃鳃然日以军食不给为莫大之忧索之于帑藏则
无终岁而不发之储索之于计司则无运转而不竭之
货索之于州县则无陈积以待调发之物索之于百姓
则无出力佐兴有馀不匮之家然而赡军之费岁岁增
益日桩月桩急于星火要王官置审计以示覈实无隐
之状而境土未拓叛敌未擒雠人未歼二帝未复不幸
而旱蝗水潦方数千里连二三年因之以盗贼则不必
尼雅满点集刘豫犯顺而国家之大事去矣是岂小故可
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不思所以善后之策乎今边防无事之时则曰兵数众
多食不可缺也及疆埸小警则曰兵力不足敌不可当
也情状盖尽于此其智术机巧不施之于敌国而施之
于朝廷大要在于自封而已官愈高则待之当益隆兵
愈众则畏之当益甚至于民力已竭国用已屈自彼观
之犹越人视秦人之肥瘠耳亦何足少概其心哉故臣
谓兵政不修则水涸鱼死之喻指日可见矣臣愚谓宜
于诸军中各选取壮勇京军三二千人补宿卫之缺存
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祖宗三衙之制使兵政有考然后命诸将拣其军为三
等请给视之凡上功状依旧制论首级又命各举所知
可以为将帅者各若干人就以其军分试之无事则分
戍有警然后听大将指挥凡疾病而死及失律散逸者
即时具数申上缺额必听朝旨补填屯军所在不得侵
夺在官之利以两淮荒地分给顷亩责委大将率次军
下军受田而耕其上军则固护营屯阅习武艺诸大将
宣力有年或告劳而有疾不当强使之宜每军置副帅
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一人参管军马以俟交代其谋议官许置两人一听自
辟一从朝廷选授诸将总军则于州县之事都无干预
虽建使置司其官属猥多至数十人坐縻俸禄宜从减
损凡监司守令皆系王官与陛下分民而治者也兵将
官即不得辄有按削凡校用使臣自为队伍者先会总
数然后分番按试若不能挽强击刺即黜去之勿令窜
名冗食如此之类朝廷改纪法制示以必行则兵威自
振民力自宽国用自足矣自古建官非为他也惟以为
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民也凡事皆本于有民无民则无事无事则无官而民
终不能无也故因事建官使民出粟以养之事治则足
矣而未有群天下之人无所职任而禄之者也而未有
以优局饩廪以待不才有罪之人者也今日宫观岳庙
添差不釐务可谓姑息之极弊非修政事攘外患之先
务也非宽民力足国用之要术也此其为害亦馈饷之
次矣士大夫惟元臣故老有德有劳闵烦苦之役示恩
意之人处以宫祠差遣自馀任事则食禄否则罢之而
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已矣犹虑贫寠可恤者据品秩给以閒田可也至于监
当等官皆课利所出费用所资乃有一阙添差至五六
人者为公乎为私乎若其为公则不当差也如为私者
天下吏员猥多皆可以五六人而共一阙矣何独监当
而可乎故凡添差与所谓不釐务悉宜减罢也丧乱以
来士子废学失业惟志于得平时则投匦函献封事科
场则乞收试求恩免风俗大坏宜有率励之道将来科
场宜降指挥特展三年且令进修以待后举比年法制
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从宽迁官侥冒者众人得任子仕流混浊当相时之宜
稍澄其源凡任子之恩递升一等大礼奏荐者必至朝
议大夫而后许自是率而上之不隔郊者仍须隔郊得
者既艰又须严入仕之门守铨试之法未出官人勿令
以恩例及奏辟入官必须试选合格乃听注授如此之
类朝廷改纪法制示以必行则流品渐清民力自宽国
用自足矣则又遴选守令而又任之以拊循既困之民
民各安业则生财之路广公私皆济无乏绝之患以守
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则固以战则胜何为而不如志乎或谓如臣所陈乃今
日大病也而无治之之方人徒能言之耳臣以为不然
彼数人者自陛下拔擢用之非有世家根据难驭之形
陛下灼见利害命大臣条具一幅诏书敢不从乎握兵
而不从人主之命彼将何理以自白臣知其不敢违也
若因循今日之事更加以岁月则唐末五代之祸真可
驯致矣夫济大难之世必有拂众之略绝人之才乃立
非常之功光武起兵诛讨僭叛中兴汉祚宜其荡然施
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恩以收西京人心然考其所为则用法严密未尝以政
悦人至于减天下吏员十存一二而已岂闻人怀怨咨
欲充无厌之望乎孔明辅刘先主志在复汉倡大义于
天下而所据险僻又出吴魏之后宜尚宽大以固蜀人
也然考其行事限人以爵律人以法其始蜀人不安其
后遗爱比之召公甘棠死之日百姓如丧考妣而不闻
有舍蜀而走吴魏者人心惟是之从耳处置尽公必自
帖服不在溱洧之济濡沬之惠也汉削诸侯七国同日
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反景帝忧其得山东豪杰袁盎曰吴王安得豪杰而用
之所用皆铸钱亡命耳如得豪杰亦且辅吴王为谊不
反矣自顷以来朝廷稍欲裁制冗滥恤民便国小人不
利辄从而哗之或造为谣言以骇动朝听至谓无所得
于此则携持而北去胡不观称臣拜敌有一人贤智之
士乎庙堂公卿无镇浮之量亦从而改度辍令者踵相
接也呜呼曾谓如此而可以振颓败之俗成中兴之功
哉太祖太宗栉风沐雨东征西伐以平藩镇之祸收养
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民之功而陛下倒持太阿高拱熟视以成不掉之势为
失民之事臣窃忧之伏望陛下出臣此章明诏大臣考
其当否早议国制若以前人已坏之迹今不可为安知
他日不又难于今日乎臣不胜纳忠恳切之至取进止
斐然集卷十
