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钦定四库全书
礼书卷三十三
宋 陈祥道 撰
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力政
大司徒大军旅大田役以旗致万民
遂人若起野役则以遂之旗致民
大夫以旟致民
小宰以官府之八成经邦治一曰听政役以比居
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大司徒大军旅大田役以旗致
万民而治其徒庶之政令小司徒上地家七人可任也
者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五
人可任也者家二人凡起徒役毋过家一人以其馀为
羡唯田与追胥竭作凡国之大事致民大故致馀子
大军旅帅其众庶小军
旅巡役治其政令大丧帅邦役治其政教乡师大役则
帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要以考司
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空之辟以逆其役事乡大夫之职以岁时登其夫家之
众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以
及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公
事老者疾者皆舍以岁时入其书
乡师大役则帅民徒而至
治其政令州长若国作民而师田行役之事则帅而致
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之掌其戒令与其赏罚党正凡作民而师田行役则以
其法治其政事族师若作民而师田行役则合其卒伍
简其兵器以鼓铎旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚县
师若将有军旅会同田役之戒则受法于司马以作其
众庶及马牛车辇会其车人之卒伍使皆备旗鼓兵器
以帅而至遂人若起野役则令各帅其所治之民而以
遂之大旗致之凡事致野役而师田作野民帅而至掌
其政治禁令遂师作役事则听其治讼鄙师凡作民则
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掌其戒令以时数其众庶察其美恶而诛赏县正若将
用野民师田行役移执事则帅而至治其政令稍人若
有会同师田行役之事则以县师之法作其司徒輂辇帅
而以至治其政令以听于司马酂长若作其民而用之
则以旗鼓兵革帅而至大司马简稽乡民以用邦国凡
令赋以地与民制之上地食者三之二其民可用者家
三人中地食者半其民可用者二家五人下地食者三
之一其民可用者家二人大役与虑事属其植受其要
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以待考而诛赏
均人凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉
中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则
无力政王制曰用民之力岁不过三日司空兴事任力
凡使民任老者之事食壮者之食五十不从力政六十
不与服戎八十者一子不从政九十者其家不从政废
疾非人不养者一人不从政祭义曰五十不为甸徒论
语曰使民如承大祭孟子曰有布缕之征有粟米之征
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有力役之征君子用其一缓其二用其二而民有殍用
其三而父子离诗大东曰东国困于役北山曰役使不
均
古者府史胥徒有常职而民不与焉其所与者军旅田
役而已故任之以地之美恶辨之以国野之远近均之
以岁之上下小司徒上地家七人可任也者家三人中
地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者
家二人此任之以地也乡大夫国中自七尺以及六十
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野自六尺以及六十有五皆征之此辨之以国野也均
人凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日中年则公
旬用二日无年则公旬用一日凶札则无力役此均之
以岁也上地食七人中地食六人下地食五人而任之
者仅半而已盖以下养上则不足以上养下则有馀故
凡起徒役又无过家一人所谓施从其厚事举其中与
食壮者之食任老者之事同意七尺六尺征之以其才
六十六十有五舍之以其齿国中近而役多故晚征而
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早舍野远而役少故早征而晚舍欲使劳逸轻重均而已与
近郊什一远郊二十而三甸稍县都无过十二同意力政有
征于乡有征于司徒征于司徒则公用之也故丰年公旬用
三日则是岁用二十七日中年公旬用二日则是岁用十有八
日无年公旬用一日则是岁用九日而已以均力政在岁成之
后惟用于冬之一时故也其作之也在乡则族师以鼓铎旗
物帅而至大司徒以乡之大旗致之在遂则酂长以旗鼓兵
革帅而至遂人以遂之大旗致之盖乡百家为族遂百家为
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酂百家然后致之以旗鼓则下于百家者非必旗鼓也司徒
之于六乡遂人之于六遂以乡遂之大旗致之则族帅
酂长之旗非大旗也乡有乡官致之遂有遂官致之至
于邦国都鄙甸稍郊里之地县师又备旗鼓兵器致之
则所统有其人所会有其地所治有其法此所以如臂
使指而无不率从也其不役者国中贵者贤者能者服
公事者老者疾者皆舍又八十者一子不从政九十者
其家不从政废疾非人不养者一人不从政父母之丧
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三年不从政齐衰大功之丧三月不从政将徙于诸侯
者三月不从政自诸侯徙家期不从政然则役之义也
舍之仁也义故民忘其劳仁故民悦其德此所以北山
不均之刺不作于下而馀力之颂日闻于上也后世践
更之法虽丞相之子不免戍边非所谓舍贵者也绛之
老人辱在泥涂非所谓舍老者也岂可与议先王之法
哉周礼均人无年之力政犹至九日王制用民之力岁不
过三日非周礼也卿大夫国野之役至于六十六十有
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五王制曰五十不从力政祭义曰五十不为甸徒亦非
周制也然六十不与服戎恐周亦然班超传曰古者十
五授兵六十还之韩诗说三十受兵六十还兵其受兵
早晚虽殊其六十还兵一也
方伯连帅之职
周官六卿分职各率其属以倡九牧周礼太宰乃施典
于邦国而建其牧立其监设其参传其五陈其殷置其
辅又曰牧
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以地得民大宗伯曰八命作牧
九命作伯
大司马建牧立监以维邦国职方氏凡邦国
大小相维王设其牧掌交谕九牧之维诗旄丘序曰卫
侯不能修方伯连帅之职芃芃黍苗曰四国有王郇伯
劳之曲礼五官之长曰伯是也职方其摈于天子也曰
天子之吏天子同姓谓之伯父异姓谓之伯舅自称于
诸侯曰天子之老于外曰公于其国曰君九州之长入
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天子之国曰牧天子同姓谓之
叔父异姓谓之叔舅于外曰侯于其国曰君
其在东夷北狄西戎南蛮虽大曰子
于内自称曰不谷于外自称曰王老王制千里之
外设方伯五国以为属属有长十国以为连连有帅三
十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有伯八州
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八伯五十六正百六十八帅三百三十六长八伯各以
其属属于天子之老二人分天下为左右曰二伯左传
曰五侯九伯汝实征之
州二百一十国伯一人
州二百一十国伯一人
伯
州二百一十国伯一人
州二百一十国伯一人
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州二百一十国伯一人
州二百一十国伯一人
伯
州二百一十国伯一人
州二百一十国伯一人
州七之而为卒卒三十国一正则州七正矣卒三
之而为连连十国一帅则州二十一帅矣连二之
而为属属五国一长则州四十二长矣八州八伯
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五十六正百六十八帅三百三十六长
古之官有常名有异名内而为比长闾师族师党正
州长乡大夫此常名也及任以师田之事则为军将
师帅旅师卒长两司马公司马此异名也外而为公
侯伯子男此常名也及寓以连属之法则为属长连
帅卒正州伯此异名也属则系其人连则结其众以
其民之众足以禦卒然之变故谓之卒以其地之广
有达于重川之远故谓之州属有长则足以长五国
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而已未足以率十国之众故连有帅帅足以率十国
而已未足以正三十国之众故卒有正正足以正三
十国而已未足以长二百一十国故州有伯则为人
长者才也帅人者智也正人者义也长人者仁也易
曰体仁足以长人则外之八伯内之二伯皆以其能
体仁故也盖王者有分土无分民建万国所以分其
土亲诸侯所以合其人不分其土则其守不专不合
其人则其势不一王制言凡九州千七百七十三国
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分其土也继之以才伯连帅之法合其人也周官大
司马比小事大以和邦国职方氏凡邦国大小相维
者此也古者什伍之法于州乡则联其民于师田则
联其徒于宿卫则联其官故能以中国为一人而无
内患为属连卒州以联其国为长帅正伯以联其人
故能以天下为一家而无外虞然不惟其官惟其人
则法行而事举诗曰四国有王郇伯劳之是也非其
人则法虽存而事废诗序曰卫侯不能修方伯连帅
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之职公羊传曰下无贤方伯是也方伯连帅之职周
道故书与周礼伯皆称牧者盖自内言之则屈于二
伯故称牧周官大宗伯八命作牧曲礼九州之长入
天子之国曰牧是也自外言之则伸于诸侯故称伯王
制谓方伯之国是也虞十二州则十二牧夏九牧
周九州则九伯而王制言八州八伯则王
畿之内不建伯焉郑氏以为商制是也然周牧伯之
名见于经传多矣连帅特见于诗序若夫五国之属
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于经无闻左传曰晋侯享公请属鄫岂周所谓连属
欤公羊传曰自陜以东周公主之自陜以西召公主
之书曰毕公率东方诸侯入应门右太保率西方诸
侯入应门左此所谓九命作伯者也与商所谓天子
之老二人一矣周有九伯则畿内盖亦设牧而太宰
言施典于邦国设其牧者以牧之所设主为邦国故
也康成释诗谓周之制使伯佐牧盖以传所谓五侯
者五牧也九伯者佐侯之伯也孔颖达申之以为一
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牧之下二伯然质之于商州伯之下无二佐则周州
牧之下无二伯
军制
大国三军
次国二军
小国一军
周官大司马主六军大国三军次国二军小国一军
春秋传曰成国不过半天子之军诸侯之大者三军
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可也盖天子六军而将之以六卿大国三军而将之
以三卿周三等之国以地言之公侯百里大国也伯
七十里次国也子男五十里小国也以国家宫室车
旗礼仪言之上公以九为一节大国也侯伯以七为
节次国也子男以五为节小国也然军之多寡系地
之广狭而公侯之田皆百里则皆三军矣鲁于周为
侯而地方百里颂称公徒三万此大国三军之数也
春秋襄十一年作三军昭五年舍中军则鲁之三军
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盖尝变于僖公之后至襄而复作至昭而又舍也左
氏曰季武子作三军三分公室而各有其一
公羊曰三
军者何三卿也何讥尔古者上卿下卿上士下士
谷梁曰古者天子六师
诸侯一军作三军非正也啖氏曰天子六军大国三
之一小国半大国数不必常所以示称国语曰季武
子为三军季孙穆子曰不可今我小侯也处大国之
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间缮贡赋以共从者犹惧有讨若为元侯之所以怒
大国无乃不可乎弗从遂作中军自是齐楚伐讨鲁
襄昭皆如楚由此观之鲁于春秋之时尊事齐楚为
不暇则其国次国而已不宜复作三军作三军非正
也故春秋书作以讥之作犹作僖公主之类也及舍
中军以起于礼又书以正之公羊曰舍中军复古也
谷梁曰复正也其说是也然谷梁言天子六师诸侯
一军啖氏言天子六军大国三之一小国半大国
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其制与周礼不合是臆说耳春秋之时王命曲沃伯
以一军为晋侯其后晋作三行以增上中下而
当六军则世衰礼废大夫僭诸侯诸侯僭天子不足
怪也
羡卒
小司徒上地家七人可任也者家三人中地家六人可
任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起
徒役毋过家一人以其馀为羡唯田与追胥竭作凡国
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之大事致民大故致馀子
遂人以下剂致氓
乡大夫老者皆
舍公刘诗曰其军三单
古者国有游倅田有馀夫军有羡卒皆所以副其正
也六卿以三剂致民上地家七人可任也者家三人
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中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任
也者家二人凡起徒役毋过家一人以其馀为羡则
一人为正卒馀可任者皆羡卒也六遂以下剂致民
上地可任家三人中地可任二家五人而皆以下地
二人任之则一人为正卒一人为羡卒其馀不预所
以优野人也惟田与追胥竭作乡遂皆然以田猎禽
兽人所同欲追伺盗贼人所同恶故也羡卒亦谓之
馀子则馀子自私言之羡卒自公言之故也诗曰其
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军三单先儒谓公刘始迁于豳无羡卒是也
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礼书卷三十三