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钦定四库全书
大学衍义补卷一百五十一
明 丘浚 撰
治国平天下之要
驭外蕃
守边固圉之略
武帝元朔二年卫青出云中西至高阙遂至陇西捕首
虏数千走白羊楼烦王取河南地为朔方郡主父偃言
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河南地肥饶外阻河蒙恬城之以逐匈奴省转戍漕广
中国灭胡之本也公卿皆不便上竟用偃计立朔方郡
募民徒者十万口筑城缮寨因何为固转漕甚远自山
东咸被其劳费数十百钜万府库并虚
臣按汉立朔方郡即赫连勃勃命叱干阿利蒸土
筑城之处所谓夏州是也后秦姚兴以赫连勃勃
为安北将军镇朔方勃勃僭称天王建国曰夏命
其臣叱干阿利发岭北夷夏十万人于朔方水北
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黑水之南营起都城号为统万命其秘书监胡义
周作颂曰营启都城开建京邑背名山而面洪流
左河津而右重塞盖此地在汉已有城而赫连夏
乃于此建都也隋以朔方地分置胜州榆林郡唐
开元中置朔方郡大总管兼安北都护唐末拓拔
思恭镇是州唐赐姓李五代李仁福彝超继领节
镇号定难军宋太平兴国八年李继捧来朝愿纳
土其弟继迁不乐内附亡命啸聚扰边淳化中太
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宗以夏州深在沙漠奸雄因之以窃据欲堕其城
吕蒙正曰自赫连筑城以来颇与关右为患若废
之万世利也遂诏废之迁其民于银绥分官地给
之其州兵不徙相聚置营仍曰夏州真宗咸平末
继迁死景德中其子德明款寨内附朝廷假以本
道节制始自夏州迁怀远镇改为兴州居之即今
宁夏卫是也德明之子元昊僭号自称夏帝史谓
其境土方一万里河之内外州郡凡二十有二河
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南之州九曰灵曰洪曰宥曰银曰夏曰石曰盐曰
南威曰会河西之州九曰兴曰定曰怀曰永曰凉
曰甘曰肃曰瓜曰沙熙秦河外之州四曰西宁曰
乐曰廓曰积石其地饶五榖尤宜稻麦即今州郡
考之所谓兴即今宁夏也河西及河外之州今多
存焉其河南九州虽其一二可考而其七者不知
其所在意者皆在今河套中邪自昔守边者皆袭
前代之旧汉因秦唐因隋其边城营堡往往皆仍
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故迹惟我朝守边则无所因袭而创为之制焉盖
自唐天宝以后河朔以北多为方镇所有其朝廷
所自禦者突厥吐蕃南诏而已五代以来石晋以
燕云赂契丹而河西尽属拓拔氏宋人以内地为
边境金元又无所谓边者我圣祖得天下遍于西
北边城立为藩府统重兵据要害然皆在近边而
未尝远戍境外如汉唐之世也洪武之初西北边
防重镇曰宣府曰大同曰甘肃曰辽东曰大宁永
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乐初革去大宁惟存四镇宁夏守镇肇于永乐之
初榆林控制始于正统之世其馀花马池等堡皆
是边境多事之秋创置者也方今要害之处朝廷
处置固已严密但所谓黄河套者尚若阙焉何也
前代所以废弃之者以其边城之防守在内而其
地在外故也今日吾之守镇顾有在河套之外者
秋高马肥风寒河冻彼或长驱而入屯结其中以
为吾内地之扰幸其素无深谋未用华人之计不
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为据地之争是以亟来亟往有获即去似若无足
为意者然谋事贵乎先防患贵乎豫往者彼固尝
深入矣议者虑其为吾内地害百计谋所以驱而
出之者未得其便幸其自去矣遂无有一人议及
之者万一再来何以处之乎夫事之未来者虽未
能逆料其有无计之万全者不可不先为之擘画
臣愚过为之虑今日西北诸边祖宗以来所以备
禦之具固已详尽惟此一处偶未之及非遗之也
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芽蘖未萌也今则已暴著矣所以先事而豫为之
防者兹其时乎自昔中国守边者皆将卒守其内
而拒戎人于外兹地则彼反入吾之内而吾之所
守者反在其外焉彼所以从入者必有其物皆一
一推求其故于其所经行之路则预扼其要冲于
其所屯聚之处则先据其形胜勿但幸其眼前之
无事而必为后日之远图议者若谓置为城守则
馈饷为难将至于汉人之劳费盍思赫连之建国
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元昊之列郡皆在此地何从得食乎宋史明言其
地饶五榖尤宜稻麦汉人于境外轮台之地尚为
之屯营况此乃在黄河之南次边之地乎臣请下
合朝议当此无事之秋北敌远遁之际遣通古今
识事体大臣躬莅其地详察可否以闻傥以为可
行或于河之南筑城池以为之镇遏或于河之北
据要害以为之扼塞或沿河之壖设营堡以防其
径渡事必出于万全然后行之不然较其利害足
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以相当姑仍其旧可也愚儒未履边地姑以意言
可否惟上之命
后汉王霸将弛刑徒六千馀人与杜茂治飞狐道堆石
布土筑起亭障自代至平城三百馀里
李贤曰飞狐道在蔚州飞狐县北通妫州怀戎县即
古之蜚狐口也
臣按飞狐口在今蔚州广昌县
北魏中书监高闾表以为北部所长者野战所短者攻
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城若以彼之所短夺其所长则虽众不能成患虽来不
能深入又彼散居野泽随逐水草战则与家业并至奔
则与畜牧俱逃不赍资粮而饮食自足是以历代能为
边患六镇势分倍众不斗互相围逼难以制之请依秦
汉故事于六镇之北筑长城择要害之地往往开门造
小城于其侧置兵捍守彼既不攻城野掠无获草尽则
走终必惩艾计六镇东西不过千里一夫一月之功可
成三步之地疆弱相兼不过用十万人一月可就虽有
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暂劳可以永逸凡长城有五利罢游防之苦一也北部
放牧无钞掠之患二也登城观敌以逸待劳三也息无
时之备四也岁常游运永得不匮五也
臣按我朝建都于燕切临边境所以设险以捍蔽
其国都者尤宜慎固太行西来逶迤而北历居庸
而东极于医巫闾是为第一层之内藩篱也又东
起旧大宁界越宣府大同代州之境而西至于保
德州之黄河又为第二层之外藩篱也其内之藩
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篱天造地设重冈叠嶂以为国家北门之屏蔽易
所谓地险者也若夫外之藩篱固有天然之地险
然其间多有间断之处因而补其缺塞其罅以为
外寇之防则又赖乎王公之设险焉臣闻云代一
带其设墩台以守候也有大边有小边大边以谨
斥候小边以严守备今诚于大边墩台之间空缺
之处因其崖险随其地势筑为城墙以相连缀实
为守边长久之计高闾谓六镇东西不过千里一
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夫一月之功可成三步之地彊弱相兼不过十万
人一月可就臣窃以为今山后缘边之地东起永
宁之四海冶西底保德之河壖自东而西计其所
长一千三百二十里而已其间墩台相望远者十
数里近者数里就其空处而加筑塞之功延引以
相连接亦无甚劳费者昔人谓一月可就臣请以
三年为期遇夫边方无警之秋米榖丰登之岁孟
夏仲秋天气温凉之候量拨骑兵以为防护借十
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万人之工力费十数万之赀粮三年之中仅劳一
百八十日成此千百年莫大之功夫然则边城寇
盗永清国家藩篱益厚高闾所谓五利者彼徒托
之空言而我今日真实享其利矣
唐高祖时突厥岁盗边帝会群臣问所以备边者将作
大匠于筠请于五原灵武置舟师于河扼其入中书侍
郎温彦博曰魏为长堑遏匈奴今可用帝使桑显和堑
边大道召江南船工大发卒治战舰
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臣按据于筠所请于五原灵武置舟师于河扼敌
之入彦博亦言魏为长堑则是迤西黄河固可以
行舟而沿河之地亦可以堑也
始朔方军与突厥以河为境非厓有拂云祠突厥每犯
边必先谒祠祷解然后料兵度而南时默啜悉兵西击
突驰施张仁愿请乘虚取漠南地于河北筑三受降城
绝其南寇路唐休璟以为两汉以来皆北守城今筑城
彼腹中终为所有仁愿固请中宗从之表留岁满兵以
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助功咸阳兵五百人逃归仁愿擒之尽斩城下军中股
慄役者尽力六旬而三城就以拂云为中城南直朔方
西城南直灵武东城南直榆林三垒相距各四百馀里
其北皆大碛也斥地三百里而远又于牛头朝那山北
置烽候千八百所自是突厥不敢踰山牧马朔方益无
寇岁损费亿计减镇兵数万
王禹偁曰兵势患在不合将臣患在无权今固未能
专委一人则请于沿边要害之地为三城以备之若
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有唐受降城之类如国家有兵三十万人使互相救
援责其成功
臣按朔方军即今河套地也唐初与突厥以河为
界则是固常守河矣而张仁愿所筑三受降城皆
在黄河之北大漠之南史谓中城南直朔方意今
河套之地西城南直灵武意今宁夏之地东地南
直榆林意今在绥云之间今其故址无复可考说
者多谓东胜州即古东受降城所在其地今有断
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头山地最肥腴且宜焉疑即史所谓牛头朝那也
国朝设东胜卫于此其后移于内地宣德正统间
往往有建议者欲复其故然而卒不果焉夫自古
守封疆者必据险阻然守险也不守其险而守于
险之外若即险而守则敌与我共其险矣是以古
人之守江也必守淮而河亦然唐人禦突厥也始
以河为界其后张仁愿乃建三城于河之外焉是
即守江之意盖择其要害之地扼其吭而折其胁
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也是以唐自有此城之后朔方益无寇岁省费亿
计减镇兵数万此其明验也今日边城营堡措置
已定固无可更革之理然事有暂劳而久安费少
而效大者古人亦不惮改作在乎行之有其渐处
之有其道焉耳臣故微举其端而不敢尽其说以
候后之经国远图者云
五代晋高祖割幽蓟瀛莫涿
檀顺新妫儒武云
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应寰朔蔚十六州与契丹
胡三省曰石晋以十六州与契丹人以为北方自撤
藩篱之始予谓雁门以北诸州弃之犹有关隘可守
若燕顺蓟等州则失地险矣然卢龙之险在营
平二州界自刘守光僭窃周德威攻取契丹
乘间遂据营平自同光以来契丹南来直抵朔易其
失险也久矣其后天福八年契丹主乃集山后及卢
龙兵合五万人使赵延寿将之经界中国所谓山后
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即云应诸州而卢龙即幽州军号也此乃天福初割
与契丹之土地人民契丹用中国之将将中国之兵
以攻中国籍寇兵而赍盗粮自此中国胥为患矣
臣按石晋所赂契丹十六州地幽蓟瀛莫涿檀顺
七州在山前新妫儒武云应寰朔蔚九州在山后
合前此契丹所自取营平二州通计之盖十有八
州也自是中国非但失其土地人民乃并其关隘
而失之晋人自捐其险隘与人既无以自守其国
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宋人承其后而不能复中国之旧遂以白沟河为
界故二国所受祸略同夫自晋天福元年以其地
赂契丹首尾四百五十馀年我太祖始援之于泥
涂之中又于此建都则隮之天日之上矣夫以百
二山河而有天然之地险重城万雉屯百万貔貅
于此镇压之是诚万万年不拔之基也今山前山
后皆吾中国之地山前七州今为畿甸之地太行
西来连冈垒嶂环而绕之东极于医巫闾之境以
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为内之藩篱山后诸州自永宁四海冶以西历云
代之境重关列戍以为外之藩篱苟委任得人守
禦有法可保其无外患也惟昌平以东遵化永平
一带往者有大宁都司兴营义会等卫在山之后
以为外障其后移入内地以此之故京师东北藩
篱单薄之甚异时卒有外患未必不出于此夫天
下之患往往出于意料之外然能谋画于未事之
先而豫有以防备之则所患者消泯于无迹矣请
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下大臣议居庸以东历黄花镇古北口直抵山海
关山之后皆荒漠无人之境非如居庸以西大小
边镇两层可以防备若何可以善其后而使之永
无外患必有奇谋宏略出于其间必不得已而臣
有一见请将洪武中大宁都司后移保定者立于
永平或遵化或蓟州以为重镇凡旧所属卫所移
于沿山要害相为声势仍于山之后去山五里或
十里或三四十里量其地势因其形便筑为墩台
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就其空缺之地接连以为边墙就于其间择一要
地设为关镇屯军守备以为乌梁海入贡之道一
以卫都城一以护陵寝此诚千万年之远谋也不
然国家养锐储材俟吾力有馀而其机可乘仍复
洪武中山后帅阃之旧俾与宣府大同列为三镇
直达辽东之境则是国家之险要既失复得藩篱
厚而无可乘之隙根本固而无意外之患矣伏惟
圣明当此太平无事之时思患豫防有以为国家
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万年无穷之虑勿以为书生过虑而忽之
宋仁宗时范仲淹攻守二议其议攻曰窃见延州之西
庆州之东有贼界百馀里侵入汉地可攻之地其在外
此军行入界当先布号令生降者赏杀降者斩得精强
者赏害老幼妇人者斩拒者并力以戮之服者厚利以
安之逃遁者勿追疑有质也居者勿迁俾安土也乃大
为城寨以据其地俟城寨坚牢当留土兵以守之方诸
旧寨必倍其数使使臣以安抚之必严其戒曰贼大至
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则明斥候召援兵坚壁清野以困之外至则扼险设伏
以待之居常高估入中及置营田以助之如此则分彼
贼势振此兵威所用主兵官员使臣勇夫身死者居其
前可用策应者居其次使臣中可当一队者参以前队
有心力干事者营立城寨臣观后汉段纪明以骑三千
步万人车三千两钱五十四亿三冬三夏大破诸羌如
此取下一处城寨平定则更图一处为据守之策
其议守曰西戎居绝漠之外长河之北倚远恃险未易
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可取建官置兵不用禄食每举众犯边一毫之物皆出
其下风集云散未尝聚养中国则不可远戍之兵久而
不代负星霜之苦怀乡国之望又日给廪食月给库缗
春冬之衣鞋馈输满道不绝国用民力日以屈乏军情
愁怨须务姑息此中原积兵之忧也臣谓塞垣镇守当
务经远臣观赵充国兴屯田大获地利遂破先零魏武
于征伐之中令带甲之士随宜垦辟故不甚劳大功克
举数年之中所在积粟食廪皆满唐置屯由天宝八年
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河西收二十六万石陇西收四十四万石孙武曰分建
诸候以其利而利之使其食地之毛实役其人民之力
故赋税无转徙之劳徭役无怨旷之叹
臣按仲淹上攻守二议终之曰国家用攻则宜取
其近而兵势不危用守则必图其久而民力不匮
可谓得攻守之宜矣
仲淹又上和守攻备四策其守策曰久守之计须用土
兵各谙山川习战斗比之东兵战守功倍然缘边次边
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土兵数少分守不足更当于要便城寨招置土兵若近
里土兵愿改𨽻边寨者即迁其家团集之何则关内诸
州土兵多在边上或得代归营数月之间复出远戍岂
徒星霜之苦极伤骨肉之思征夫不保其家嫠妇颇多
犯法人情不免久则怨起如得并迁其家于缘边住营
更免出军父母妻子乐于团聚战则相救守则相安又
缘边无税之地所招弓箭手各使聚居险要每一两指
挥共脩一堡以全其家与城寨相应彼或小至则使弓
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箭手与诸寨土兵共力捍禦彼或大举则二旬之前必
闻举集我之次边军马尽可勾呼驻于坚城以待敌之
进退缘边山坂重复彼之重兵必循大川而行先求疾
速俟其得胜使我师沮而不出方敢散兵虑掠过越险
阻更无顾虑我若持重不战则彼之重兵行川路中粮
草无所给牛羊无所获不数日人马困毙彼之重兵更
不敢越险又未能决胜必不得已而散兵虏掠我于山
谷村落中伏精锐以待之彼散掠之兵轻而寡弱可击
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可逐使散无所掠聚不得战欲长驱深入我则使诸将
出奇以蹑其后欲全师以归我则使诸城出兵以乘其
弊此守策之要也
其攻策曰臣常计陜西四路之兵数几三十万非不多
也然各分守城寨故每岁点兵不过二万馀人坐食刍
粮不敢举动岁岁设备常如寇至不知贼人之谋果犯
何路贼界则不然种落散居衣食自给忽尔点集并攻
一路故动号十馀万以我分散之兵拒彼专一之势众
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寡不敌遂及于败且彼为客当劳而反逸我为主当逸
而反劳我若复用此计彼劳我逸则取胜必矣请于鄜
延环庆泾原路各选将佐三五人使臣一二十人步兵
二万骑兵三千以为三军以新定陈法训练岁馀候其
精勇然后观贼之隙使三军互掠于横山降者厚赏各
令安土拒者并兵急击必破其族假若鄜延一军先出
贼必大举来应我则退守边寨或据险要不与大战不
越旬日彼自困弊势将溃归则我环庆之师复出焉彼
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若再图点集来拒王师则又有泾原之师乘间而入彼
则奔命不暇部落携怨则我兵势自振三五年间山界
可以尽取此春秋时吴用三师破楚之策也
臣按仲淹所议攻守之策虽以防当时之西夏然
以通论后世之边事势不同而理同择而行之举
而措之未必不可用也
张亢上仁宗论边机军政所疑十事其三曰今鄜延副
总管许怀德兼环庆军马环庆副总管王仲宝复兼鄜
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延其泾原秦凤总管等亦兼邻路虽令互相策应然环
州至延州十四五程直路亦不下十驿泾原至秦州又
远于此若一处有事自此发兵赴援而山谷险恶人马
已困欲责其功何可得也
臣按兵势贵乎相接苟相去悬绝则首尾不能相
应必致缓不及事之失
亢又言曰四路军马各不下五六万朝廷尽力供亿而
边臣但言兵少每路欲更增十万人亦未见成功之效
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且兵无节制一弊也无奇正二弊也无应援三弊也主
将不一四弊也兵分势弱五弊也有此五弊如驱市人
而战虽有百万亦无益于事
臣按张亢所言五弊非但当时有之而今世亦然
欧阳脩上英宗曰禦边之备东起麟府西尽秦陇地长
二千馀里分为路者五而分为州为军者二十有四而
军州分为寨为堡为城者又几二百皆须列兵以守之
故吾兵虽众不得不分所分既多不得不寡而贼之出
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也常举其国众合聚为一而来是吾兵虽多分之而寡
彼众虽寡聚之为多以彼之多击吾之寡不得不败也
此城寨之法既不足自守矣而五路大将军所谓战兵
者分在二十四州军欲合而出则惧后空而无备欲各
留守备而合其馀则数少不足以出攻退不能自守所
以用兵累年终不能一出者以此也又曰夫兵分备寡
兵家之大害也其害常在我以逸待劳兵家之大利也
其利常在彼今诚能反其事而移我所害者予敌夺敌
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所利者在我如此则动而有成功也
臣按今日备边之地东起辽东西极陇蜀非但若
宋人之边地起麟府尽秦陇而已洪武永乐之盛
所守不过数处然皆据其总会扼其要害人聚而
力全而彼之来有以待之得以全力而制胜也正
统以后分为堡寨日多军卒之数不减前日而堡
寨之设日益加多诚有如欧阳脩所谓吾兵虽多
分之而寡彼众虽寡聚而为多者也今兵无可添
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而堡寨不可减乞敕知边事大臣躬临边境审视
寨堡之设若非要害或虽要害而兵力寡少不足
以守之处革其稍缓者而并归于最要害之地如
此则城堡不虚设而将卒皆有用矣
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大学衍义补卷一百五十一
