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钦定四库全书
大学衍义补卷一百三十八
明 丘浚 撰
治国平天下之要
严武备
遏盗之机
宋太祖淳化四年青城民王小波作乱初蜀亡其府库
之积悉输汴京自后任事者于常赋外更置博买务禁
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商贾不得私市布帛蜀地土狭民稠耕稼不足以给由
是兼并者益籴贱贩贵以规利青城民王小波因聚众
为乱且曰吾疾贫富不均今为汝均之贫者争附遂攻
青城掠彭山杀县令旁邑响应王小波中流矢死其党
推小波妻弟李顺为帅寇掠州县众至数十万僭称大
蜀王诏以张咏知益州得便宜从事时宦官王继恩及
上官正等总兵讨贼渐有成功顿师不进专务饮博剽
掠馀寇匿山谷恃险结集势复张大州县多陷咏至以
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言激正等勉其亲行仍盛为供具饯之酒酣举爵属军校
曰尔曹蒙国厚恩无以塞责此行当直抵寇垒平荡丑类
若老师旷日即此地还为尔死所矣由是决行深入大致
克捷时寇掠之际民多胁从咏移文谕以恩信使各归田
里且曰前日李顺胁民为贼今日吾化贼为民不亦可乎
真宗咸平元年广武叛卒刘旴啸聚数千辈逐都巡检使
略汉蜀邛州
咸平三年益州戍卒作乱奉王均为帅均僭号大蜀改
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元化顺陷汉州
吕中曰李顺之党方息而刘旴兴刘旴之徒方平而
王均起何蜀人之好乱邪盖蜀民勇悍又狃于僭伪
之久故易诱以乱耳然安李顺之党者张咏也平刘
旴之乱者亦张咏也代以牛冕则王均反牧守其可
非其人乎张咏使蜀者再真宗曰得卿治蜀无西顾
忧此为蜀择咏非为咏择蜀也
臣按苏洵尝拟为张方平之言谓民无常性惟上
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所待人皆曰蜀人多变于是待之以待盗贼之意
而绳之以绳盗贼之法重足屏息之民而以砧斧
令于是民始忍以其父母所仰赖之身而弃于盗
贼故每每大乱夫约之以礼驱之以法惟蜀人为
易至于急之而生变虽齐鲁亦然吾以齐鲁待蜀
人而蜀人亦自以齐鲁之人待其身洵之言虽若
假设然亦实有此理也盖秉彝好德之性好善恶
恶之心人人有之谁肯甘于为非为恶哉由乎上
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之人不以人理待之彼习知其然故亦自弃其身
于非人理之地而不自惜耳呜呼为人上者寄斯
民于守牧乌可专委柱后惠文冠峨峨武弁者哉
仁宗庆历中贝州宣毅卒王则据城反则涿州人初以
岁饥流至贝州自卖为人牧羊后𨽻宣毅军为小校贝
冀俗尚妖幻相与习五龙滴泪等经及诸图谶书言释
迦佛衰谢弥勒佛当出世则之与母诀也尝刺福字于
背以为记妖人因妄传则字隐起争信事之州吏张峦
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卜吉主其谋党与连德齐诸州约以正旦断澶州浮梁
作乱会其党潘方净以书谒北京留守贾昌朝事觉被
执故不待期冬至日知州张得一方与官属谒天庆观
则率其徒劫库兵执得一囚之杀通判董元亨等则僭
称东平郡王建国曰安阳事闻以文彦博为河北宣慰
使平之
臣按盗贼之窃发往往以妖术惑众伏读律文有
曰凡师巫假降邪神书符咒水扶鸾祷圣自号端
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公太保师婆及妄称弥勒佛白莲社明尊教白云
宗等会一应左道乱正之术或隐藏图像烧香集
众夜聚晓散佯修善事扇惑民人为首者绞为从
者流其法可谓严矣圣祖制法之初其为虑一何
远也然欲禁绝其源当自京师首善地始宜敕巡
城御史及兵马司官凡京城内外有假鬼神降神
书符以救病报事为民者即令街方火甲具名报
官究治驱遣之其当禁治而不禁治与容而为之
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者治以重罪及通行天下凡人家有收蓄异书者
皆许赴官受直三月之后不首者他人首发重罪
之是亦治朝遏乱之一术也
欧阳脩言近日盗贼纵横若不早图恐贻后悔臣计方
今禦盗者不过四事一曰州郡置兵为备二曰选捕盗
之官三曰明赏罚之法四曰去冗官用良吏以抚疲民
使不起为盗
臣按除盗之法最不可缓缓则贼势日大徒侣日
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多往往贻他日之悔脩之四事其去冗官用良吏
以抚疲民其首务也得一良吏如龚遂之治渤海
虞诩之治朝歌盗不难除矣
富弼言于仁宗曰访得多有凶险之徒始初读书即欲
应举及其长立所学不成虽稍能文不近举业仕进无
路心常怏怏颇读史传粗知兴亡以至讨寻兵书习学
武艺因此张大胸胆遂生权谋每遇灾祥便有窃议自
负所图甚大蔑视州县既不应举又不别营进身往往
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晦名诡姓潜迹遁形乃与其徒密相结扇此辈散在民
间实多纵无成谋亦能始祸要在得而縻之使所谋不
成乞命臣寮可委者多方采访如有此等之人作草泽
遗逸荐于朝廷随其所能量加恩命
苏轼言于仁宗曰夫惟忠孝礼义之士虽不得志不失
为君子若德不足而才有馀者困于无门则无所不至
矣臣愿特为京东西河北河东陜西五路别开仕进之
门古者不专以文词取人故得士为多王者之用人如
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江河江河所趣百川赴焉蛟龙生之及其去而之他则
鱼鳖无所还其体而鲵鳅为之制愿采唐之旧使五路
监司郡守共选士人其人才心力有足过人而不能从
事于科举者荐其材使得出仕比任子而不以流外限
其所至朝廷察其尤异者擢用数人则豪杰英伟之士
渐出于此涂而奸猾之党可得而笼取也
轼又代淮南转运使李琮言于神宗曰扬雄有言御失
其道则天下狙诈咸作敌而班固亦论剧孟郭解之流
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皆有绝异之姿而惜其不入于道德苟放纵于末流是
知人言善恶本无常性若御得其道则向之奸猾尽是
忠良故许子将谓曹操曰子治世之能臣乱世之奸雄
使韩彭不遇汉高与盗贼何异臣窃尝为朝廷计以为
穷其党而去之不如因其材而用之何者其党不可胜
去而其材自有可用昔汉武帝尝遣绣衣直指督捕盗
贼所至以军兴从事斩二千石以下可谓急矣而盗贼
不为少衰者其党固不可尽也朝廷因其材而用之则
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盗贼自消而豪杰之士可得而使请以唐事明之自天
宝以后河北诸镇相继为乱虽宪宗英武亦不能平观
其主帅皆卒伍庸才而能于六七十年间与朝廷相抗
者徒以好乱乐祸之人背公死党之士相与出而辅之
也臣愿陛下精选青郓两帅京东西职司及徐沂兖单
潍密淄齐鲁濮知州谕以此意使阴求部内豪猾之士
或家富而多权谋或通知术数而晓兵或家富而好施
如此之类皆召而劝奖使以告捕自效籍其姓名以闻
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于朝所获盗贼量轻重酬赏若获真盗大奸随即录用
若只是寻常劫贼即累其人数酬以一官使此辈歆艳
其利以为进身之资但能拔擢数人则一路自然竞劝
贡举之外别设此科则向之遗才皆为我用纵有奸雄
啸聚亦是无徒
秦观曰自古盗之所以兴皆出于仍岁水旱赋敛横出
徭役数发故愚民为盗弄兵于山海险阻之间以为假
息之计所可深虑者其间有豪俊而已何则人之豪俊
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犹马之有骥犬之有卢虽上观下获一日千里而纵蹄
𪘏之变亦可畏也昔周亚夫得剧孟喜曰吴楚举大事
而不求剧孟吾知其无能为也天下骚动大将得之隐
如一敌国云唐纵朱克融北还卢龙未几军乱遂复失
河朔夫孟克融皆匹夫耳而得失去就之间系吴楚之
成败为河朔之存亡以此言之盗贼之间而有豪俊岂
不为可深虑也哉臣以为销亡大盗之术莫大乎笼取
天下之豪俊天下豪俊为我笼取则彼卒材鼠辈虽有
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千百为群不足以置齿牙之间矣国家取人之制其选
高者惟制策进士夫豪俊之士固有文武纵横之间无
不可者椎鲁少文独可以任之大事者使天下豪杰皆
文武纵横之才二科足以取之若有椎鲁少文之人则
不可得而取之矣是制策进士所得之外不能无遗材
也
臣按富苏二臣所见略同盖盗贼窃发古今代有
彼其纷纷攘攘之徒为人所劫制者心无定志为
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利而动既可以诱胁而来亦可以哄吓而去无足
虑者所虑者粗知文义识古今者尔其言足以动
众智足以设谋其纵横诡秘机略变幻尤易以惑
世而欺人此等之人苟非有以平时收拾之使其
有所顾藉而不肯为非即不幸一旦有事则彼在
中国则为盗贼主谋彼出外境则为夷狄效力其
为祸害有非旦夕可已者仰惟祖宗用人于科目
岁贡之外别有贤良方正才识兼茂经明行脩诸
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科下至富户老人亦在所用之列盖以天下之大
人材有能有不能故以此待之使其咸尽所用而
无遗也近日用事者乃尽去之而颛颛用科贡二
途甚非祖宗意也臣愚愿复旧制诸科以收拾天
下遗才又敕有司凡士子有不习举业者有他才
能艺术可称皆许荐闻随所能而试之量授一职
其大江以北人才朴鲁固有心解而口不能言口
言而手不能书者其中有知边情诸武事及膂力
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技能过人者亦许以名闻量用以为都司卫所幕
官或补任或添注或于武职中试职其中才能出
众者果有显效则不次用之以为将帅以为方面
异日为国立功名攘夷狄亦未必不赖其用也夫
然则天下之有才者皆有用而无出位之思国家
之所用者无遗才而无意外之虑黄巢必不贩私
盐张荣必不为阡能草书檄樊若水必不量江面
张元吴昊必不为夏人之用黄师宓必不主侬氏
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之谋徐伯祥必不引交人以入寇也
富弼言于神宗曰今来累有群贼白日入城开军资甲
仗等库劫取衣甲物帛散与贼党州中兵士不满三十
人州官散走贼徒恣行劫杀殊无畏惮官司势不能制
禦夫小寇聚集尚如此凌侮此后更有大盗杀官吏据
州城尽取官私财物召募徒众必且将至千万人以与
朝廷相抗贼徒大劫财物散施无涯则贫民乐随矣恣
行劫杀使人震恐则大小胁从矣朝廷赏必有限罚必
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有条不得如贼之使人乐随而胁从也若诸处观望奸
雄相应而起贼满天下则大事去矣秦末隋末唐末皆
由此而乱臣夙夜思虑实为寒心
赵瞻言于英宗曰伏见群盗杀害辅郡之官吏系囚叛
起京畿之狱此皆前古祸乱之萌朝廷腹心之虑为最
急务而政府惟不过发关移为督责之状州郡亦不过
备游徼为期会之迹而已文书一报但用习常苟求按
问未有为国家穷渊薮积奸之原塞万一不测之计也
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又曰昔用一郡守则盗贼屏息今联官数十员而不能
禁者何哉盖昔之责人以实效而今之官司取空文也
今盗一发符牒四走则曰吾有文书下一路矣帅府则
曰吾有文书下郡矣按具则吾无责也郡则曰吾有文
书下巡逻令尉矣关白即吾无责也令尉则曰吾有文
书下坊里保伍矣期会即吾无责也此其由来得非自
朝廷之守空文邪
臣按大盗之起必劫刑狱必掠公库必杀官吏自
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古祸乱之起皆始于此驯而至于其极四海涂炭
宗社丘墟皆起于一州一县之积也有国家者思
患而豫防之岂容缓哉昔群盗剽劫淮南将过高
邮知军晁仲约度不能禦令富民出金帛具牛酒
使人迎劳且厚遣之盗悦径去不为盗事闻富弼
欲诛仲约范仲淹欲宥之臣窃以为弼之欲诛法
也仲淹之欲宥情也请酌之情法之中使高邮有
城池士卒而仲约不禦之而使之越过其境固有
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罪矣若无城郭可为屏蔽无士卒可以拒敌而又
无邻境可以救援与其徒手以受害不若以计而
援之不犹愈于坐致一郡之生灵之失其所乎此
其失在于朝廷不在于州郡州郡之罪在未事之
先而不在临事之际夫受人牛羊为之牧而不为
之闲校使为盗所窃则牧者不能无罪也责其不
能为闲校之罪则可今盗来而彼能以计却之使
牛羊不失而坐以失牛羊之罪则过矣臣谓州郡
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之罪在未事之先而不在临事之际者此也虽然
城池之不设兵卒之无额岂但州郡之罪哉而朝
廷之上庙堂之尊亦当分其责焉臣请自今以后
凡天下府州县无城池当要害处即议与筑城置
军其不可置军处则令巡抚方面及守令计议或
用民力或用官钱赁工以次第为之就用附郭市
民免其杂差编为丁壮夫甲量为额数守之其馀
州县地狭而民少不可为城守者亦量与丁夫为
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守凡其所有仓库钱粮甲仗俱寄郡库犯罪重囚
俱监郡狱有城池处如此则凡有官司皆有城守
民有依附之所军有禦备之具异时为寇所攻劫
罪有所归而彼亦无辞矣是虽一州一县之事积
而累之天下之大宗社之安未必不由此也为国
家远虑者所宜深致意焉
苏轼言于神宗曰臣前任密州建言自古河北与中原
离合常系社稷存亡而东京之地所以漕输河北瓶竭
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则罍耻唇亡则齿寒而其民喜为盗贼为患最甚因为
陛下画所以待贼之策及移守徐州览山川之形势察
其风俗之所上而考之于载籍然后又知徐州为南北
之襟要而京东诸郡安危所系也臣观其地三面被山
独其西平川数百里西走梁宋使楚人开关而延敌材
官驺发突骑云从真若屋上建瓴水也地宜粟麦一熟
而饱数岁其城三面阻水楼堞之下以汴泗为池独其
南可通车马而戏马台在焉其高十仞广袤百步若用
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武之世屯千人其上聚櫑木炮石战守之具以为城相
表里而积三年粮于城中虽用十万人不易取也其民
皆长大胆力绝人喜为剽掠小不适意则有飞扬跋扈
之心非止为盗而已汉高祖沛人也项羽宿迁人也刘
裕彭城人也朱全忠砀山人也皆在今徐州百里间其
人以此自负凶桀之气积以成俗魏太武以三十万人攻
彭城不能下而王智兴以卒伍庸才恣雎于徐朝廷亦
不能讨岂非以其地形便利人卒勇悍故邪
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臣按彭城乃天下南北之要冲其形势风俗物产
苏轼言尽之矣虽然汉唐都关中此地在当时为
远郡宋都汴梁此地在当时为陪辅其在今日则
在南北两京之间运道所必经之地凡今天下十
三藩其九藩皆由兹以北上南出数百里则为帝
乡兴王之地祖宗陵寝所在关系非但汉唐宋时
比也臣于京辅屯兵条下请于此处立为大镇命
大将一员统领江淮上班官军于此守镇一以守
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护漕运一以屏蔽皇陵而于一方之盗贼亦藉是
以镇遏之则两京有通融之势万里无隔绝之患
而宗社之安如磐石之固矣
徽宗宣和二年建德军青溪民方腊世居县堨村托左
道以惑众县境帮源诸峒山谷幽险腊有漆园造作局
屡酷取之腊怨而未敢发时朱勔领应奉局于苏花石
之扰比屋致怨腊因民不忍阴聚贫乏游手之徒以诛
勔为名起作乱自号圣公建年号置官吏将帅凡破六
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州五十二县戕平民二百万凡得官吏必断脔肢体探
其肺肠或熬以膏油丛镝乱射备尽楚毒以偿怨心警
奏至京师方聚兵以图北伐王黼匿不以闻于是凶焰
日炽附者益众东南大震帝得疏始大惊乃罢北伐之
议而以童贯为宣抚使谭正为两浙制置使率禁旅及
秦晋蕃汉兵十五万讨之贯至吴见民困花石之扰众
言贼不亟平坐此耳贯即承诏罢之吴民大悦
臣按盗贼之起非假众力不能以独为也然人各
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一心心各一见而一旦欲使之同捐生以赴死夫
岂易哉盖必有以激其怒而遂其欲不如此则怒
不可解不如此则欲不得遂此其所以捐生以赴
死而求其生于死之中将以泄其不平之气而成
其大欲之志也方腊之反见官吏即杀之备极惨
毒盖平日受其害欲报复之无由今故甘心焉夫
官吏恣己私以害民而受其惨毒固其所也然亦
有承上意循众例心实有所不忍不得已而逭一
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时之责以为之者其罪亦当有所分哉柳宗元有
言势不同而理同呜呼可不省哉可不念哉
元顺帝至正六年两淮盐运使宋文瓒言江阴通泰为
江之门户而镇江真州次之国初设万户府以镇其地
今戍将非人致贼舰往来无常集庆花山贼凡三十六
人官军万数不能进讨反为所败后竟假手盐徒虽能
成功岂不贻笑远近宜亟选智勇以图后功
臣按自古盗贼为民害者莫如盐徒盖厚利所在
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人之所趋不顾死生者也惟其利重所以能致人
死命彼尽命以致死而我用有生路之人以禦之
此所以我众虽多而不能制其少也此事关系甚
大夫国家之于盐课盖众利之中一利耳其利之
有无皆不系于国之重轻其害之有无而国之治
乱安危实系焉是故远而有唐一代之祸莫大于
黄巢近而前元一代之祸莫大于张士诚巢与士
诚皆盐徒也为国家远虑者尚预思有以消弭之
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毋蹈昔人之覆辙而使之至于无可奈何
八年台州民方国珍为乱聚众海上寇温州十一年命
江浙左丞博啰特穆尔讨之十二年复叛杀台布哈寻
命纳琳讨之十三年从特哷特穆尔请授国珍以徽州
路治中不受命十六年国珍复降以为海道漕运万户
未几以为江浙行省参政
臣按先正有言元之失天下招安之说误之也何
则人君所以立国者以其有纪纲也所以振纪纲
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者以其有赏罚也赏必加于善刑必施诸恶使天
下之人知所劝惩焉则治本立矣方国珍者当天
下无事之时一旦敢为乱首以为天下先为元人
计宜痛诛𠞰之以惩夫民之不逞者可也乃听人
言行招安之策不徒不加之以罪而又授之以官
是以赏善之具以劝恶也由是群不逞之徒纷然
相仿效相诱胁事幸成或得以为王为伯不成亦
不失州县之官用是盗贼蜂起而元因是亡矣虽
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然岂但元哉宋人有诗云仕途捷径无过贼将相
奇谋只是招则其来远矣然则国家不得已而当
此时有此寇何以处之乎弭祸乱者必折其萌国
家无事之时齐民无故首兴祸乱要必合天下之
力以攻之遏绝其萌使毋致于蔓衍决不可用招
安之策也万一不得已而用焉必播告之曰除首
恶某一名不赦外自首名外其同党有能自首及
缚其人来者皆宥其罪量加以赏焉使一世之人
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皆知朝廷严首乱之诛的然不轻恕则祸乱之原
塞矣
元末盗贼蜂起有司不能制及发丁夫开河民心益愁
怨思乱栾城人韩山童倡言天下大乱弥勒佛下生河
南及江淮愚民翕然信之其党刘福通等同起兵以红
巾为号既而山童就擒福通遂破颍州据朱皋攻罗山
等县陷汝宁光息等府州众至十万
臣按承平之时国家有所征行戍守恒患士卒消
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耗军伍空缺稍欲编民为兵恐其嗟怨或生他变
不独本兵者不敢主此议而建议者亦不敢启此
言夫何盗贼一起旬月之间即成千万是何公为
之甚难而私为之乃易易如此哉必有其故矣明
明在上穆穆布列者请试思之
以上论遏盗之机臣按自古论盗贼者多
矣惟宋秦观之言最为切中机要谨备录之
以为后世之鉴观之言曰治平之世内无大
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臣擅权之患外无诸侯不服之忧其所事乎
兵者敌国盗贼而已敌国之害士大夫讲之
详论之熟矣至于盗贼之变则未尝有言之
者夫岂智之不及哉其意以为不足恤也天
下之祸常生于不足恤昔秦既称帝以为六
国已亡海内无复足虑为秦患者独匈奴耳
于是使蒙恬北筑长城却匈奴七百馀里而
陈胜吴广之乱乃起于行伍阡陌之间由此
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言之盗贼未尝无也夫平盗贼与驭敌国之
术异何则敌国之兵甲马如云矢石如雨牛
羊橐驼转输不绝其人便习而整其器犀利
而精故方其犯边也利速战以折其气盗贼
则不然险阻是凭钞夺是资亡命是聚胜则
乌合非有法制相縻败则兽遁非有恩信相
结然揭竿持梃郡县之卒或不能制者人人
有必死之心而已故方其群起而速战以折
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其气勿迫以携其心盖非速战以折其气则
缓而势纵非勿迫以携其心则急而变生今
夫虎之为物啸则风生怒则百兽震恐其气
暴悍可杀而不可辱故捕虎之术必先设机
阱旁置网罟撞以利戟射以强弓鸣金鼓而
乘之不旋踵而无虎矣至蛇与鼠则不然虽
其毒足以害人而非有风生之勇其贪足以
蠹物而非有震恐百兽之威然不可以骤而
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取者以其急则入于窟穴而已故捕蛇鼠之
术必环其窟穴而伺之薰以艾注以水彼将
无所得食而出焉则尺棰可以致其命夷狄
者虎也盗贼者蛇鼠也虎不可以艾薰而水
注蛇鼠不可以弓射而戟撞故曰平盗贼与
驭敌国之术异也虽然盗贼者平之非难绝
之为难平而不绝其弊有二不可不知也盖
招降与穷治是已夫患莫大于招降莫深于
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穷治凡盗贼之起必有枭桀而难制者追讨
之官素无奇略不知计之所弭则往往招其
渠帅而降之彼奸恶之民见其负罪者未必
死也则曰与其俛首下气以甘饥寒之辱孰
若剽攘攻劫而不失爵位之荣由是言之是
乃诱民以为乱也故曰患莫大于招降凡盗
贼之首既已伏其辜矣而刀笔之吏不能长
虑却顾简节而疏目则往往穷支党而治之
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迫胁之民见彼污者必不免也则将曰与其
婴锢金木束手而就毙孰若逃遁山海脱身
而求生由是言之是驱民以为乱也故曰祸
莫深于穷治且王者所以感服天下者惠与
威也仁及有罪则伤惠戮及不辜则损威威
惠两失而欲天下心畏而力服尧舜所不能
也夏书曰歼厥渠魁胁从罔治旧染污俗咸
与维新盖渠魁尽杀而罔赦则足以夺奸雄
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之气胁从污染不治而许其自新则足以安
反侧之心夫如是天下之人孰肯舍生之涂
而投必死之地哉呜呼自古建平盗已乱之
策莫有过于秦观之论者其论三篇后篇即
苏轼代李琮所草之疏也国家为治诚能轻
徭薄赋省刑戢吏遇有水旱即与赈济自无
盗贼之生发矣不幸而有焉方其初起未成
之时即速与剪除不容少缓若其气势既成
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必须委曲计虑不可有轻之之心臣自出仕
以来尝三见反寇矣其初也皆以官军轻之
反为所败资以器械甲兵其势遂张大殆其
后也复调官军惩前日之败往往持重坚守
彼遂堕吾计中一举而灭之此已然之明效
也何则盖盗贼之初起也所以扇惑乎平民
鼓动其恶党者皆曰朝廷之政令不行卫所
之官军素怯城池之守备不固辄与之尅期
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曰某日攻某城又某日攻某城不旬月而吾
之事成矣既而至期皆不应焉则众见彼言
之无验谋之无效而知其事之决无成自然
解体而散矣由是观之秦观所谓平盗贼与
驭敌国之术异验于臣之所见尤信
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大学衍义补卷一百三十八
