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钦定四库全书
大学衍义补卷一百三十六
明 丘浚 撰
治国平天下之要
严武备
遏盗之机
周礼士师之职掌乡合州党族闾比之联与其民人之
什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罚
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庆赏
郑玄曰乡合者乡所合也
贾公彦曰合其人民之什伍者此即因内政寄军令
之类五家为比比即一伍也二伍为什以此什伍比
追胥焉
臣按先儒谓联比其居什伍其人乡官之事也而
士师掌之比追逐偦伺盗贼之事可见成周盛时
虽称极治而圣人为民防患之心无所不及故乡
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各有所司而士师又合而治之以比合比以闾合
闾以联其居以伍合伍以什合什以联其人所以
然者使之相安有不安者必其人非联比闾者矣
使其相受有不受者必其人非比什伍者矣于是
即其相安相受之同什伍者比而合之以抟盗贼
昼则追逐之夜则偦伺之废事者则士师施之以
刑罚有功者则士师施之以庆赏后世于里巷设
为火铺更夫使之互相觉察以防盗贼其原盖兆
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于此
士师掌士之八成一曰邦汋二曰邦贼三曰邦谍四曰
犯邦令五曰挢邦令六曰为邦盗七曰为邦朋八曰为
邦诬
郑玄曰邦汋者斟酌盗取国家密事邦贼为逆乱邦
谍为异国反间者犯邦令干冒王教令者挢邦令称
诈以有为者为邦盗窃取国之宝藏者
王昭禹曰为邦朋为私党以乱民也为邦诬造讹言
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以惑众也
臣按八者而谓之成成者国法之成事品式也朝
廷为此八者之成事品式以禁制夫臣民其事皆
谓之邦者以见此乃国家之大事所以系安危治
乱者非但乡党州闾之事也八者之中邦汋邦谍
是交通外国之事犯令挢令是干犯王法之事邦
盗不过窃取国货而已其间最是为邦朋者聚党
以乱民为邦诬者讹言以惑众为邦贼者搆逆以
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称乱三者乃国家之大恶生灵之祸本有天下国
家者所当预惩宿戒者也先王立八成之法使士
师掌之而制治于未乱保邦于未危所以杜其几
微遏其萌蘖者岂不豫哉
司厉掌盗贼之任器货贿辨其物皆有数量贾而揭之
入于司兵
郑玄曰任器货贿谓盗贼所用伤人兵器及所盗财
物也入于司兵若今时杀伤人所用兵器盗贼赃加
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责没入也
吴澄曰贾而揭之定其所直之价而识之也
臣按司厉一官专主追徵贼赃
野庐氏掌达国道路至于四畿比国郊及野之道
路宿息井树若有宾客则令守涂地之人聚柝
之有相翔者诛之
郑玄曰庐客行道所舍达谓巡行通之使不陷绝也
宿息庐之属宾客所宿及昼止者也井共饮食树为
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蕃蔽相翔犹昌翔观伺者也聚柝之聚击柝以宿卫
之也有奸人相翔于宾客之侧则诛之不得令寇盗
宾客
臣按周礼遗人凡国野之道十里有庐庐有饮食
三十里有宿宿有路室路室有委五十里有候馆
候馆有积所以待宾客师役使命之往来既已掌
于地官矣而秋官之野庐氏又职往来按比而肃
其守卫焉由是观之可见古昔盛时所以防盗者
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无所不至非但以安行旅之往来实所以示国威
之严肃也昔周定王使单襄公聘于宋假道于陈
以聘楚道茀不可行而知陈之不能守其国矧惟
堂堂乎大朝威名远詟于万里之外九夷八蛮无
不归仰顾于畿甸之间国门之外盗贼时时窃发
公行以劫掠行旅斯声也岂可闻于遐外乎当道
者以此为小事故不以闻盖不知周官设野庐氏
之意单襄公讥陈人之语也
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司寤氏掌夜时以星分夜以诏夜士夜禁禦晨行者禁
宵行者夜游者
郑玄曰夜士主行夜徼候者
王安石曰禦晨行者禦使须明而行禁宵行者禁之
使止也
臣按此所谓夜禁也今制一更三点禁人行五更
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三点放人行即此意
脩闾氏掌比国中宿互柝者与其国粥
而比其追胥者而赏罚之禁径踰者与以兵革
趋行者与驰骋于国中者邦有故则令守其闾互唯执
节者不几
郑玄曰禁径踰者兵革趋行者驰骋于国中者皆为
其惑众也
贾公彦曰邦有故谓有寇戎大丧札皆恐有奸非则
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令各守闾巷门有执节公使者不几察也
刘彝曰掌比国中宿互柝者谓检国中夜士之守宿
也互谓行马以断夜行者也柝谓击柝以守门闾而
传更者也国之羡卒使之什伍以追偦擒捕寇贼获
多者赏之否则罚之
臣按成周之世所以防奸盗者畿内则有野庐氏
城内则有脩闾氏是以都城内外奸无所容闾里
之问斩然以齐门巷之列肃然以宁虽有不逞之
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奸无由而起猝遇非常之变有以制服之而不至
于猖肆也脩闾氏掌比国中宿互柝者国中王城
之中也比合什伍宿卫于王城之中以为追逐偦
伺之备各于闾巷之间设为互以断行即今鹿角
之类设为柝以传更即今木柝之属夜行有禁则
入息者不趋于晦冥之时更漏分明则向晦者皆
知夫早晚之候盖寇盗之兴皆于夜静人息之时
而官府特于闾巷之间存此数辈俾其不寐以为
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奸盗之防此古昔盛时非独海宇之内无有大奸
大寇而于闾里门巷之中虽胠箧穴墉之小盗亦
无有也呜呼天下之事何者而不起于微小哉惟其
绝之于微小所以不使其延蔓滋长而至于大且
著也
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论语季康子患盗问于孔子孔子对曰苟子之不欲虽
赏之不窃
朱熹曰言子不贪欲则虽赏民使之为盗民亦知耻
而不窃
季康子问政于孔子曰如杀无道以就有道何如孔子
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对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之德风小
人之德草
朱熹曰为政者民所视效何以杀为欲善则民善矣
尹焞曰杀之为言岂为人上之语哉以身教者从以
言教者讼而况于杀乎
臣按宋范祖禹上疏于其君首引鲁论此二章孔
子答季康子之问之语而继之曰臣始读此二章
书盖尝疑之以为圣人之言主于教化而已行之
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未必有近效也及观唐太宗初即位与群臣论止
盗或请重法以禁之太宗哂之曰民之所以为盗
者由赋役繁去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民
衣食有馀则自不为盗安用重法邪自是数年之
后海内升平路不拾遗外户不闭商旅野宿焉观
太宗之政如此乃始知圣人之言不欺后世行之
必有效也夫以区区之鲁国季康子为相孔子犹
劝之以不欲所以止盗况天子之为天下乎伏见
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熙宁臣僚有奏请别立盗贼重法者自行法以来
二十馀年不闻盗贼衰止但闻其愈多耳古者开
衣食之源立教化之官先之以节俭示之以纯朴
有邪僻之民然后齐之以刑岂有不治其本专禁
其末哉祖禹所谓本者开衣食之源立教化之官
先之以节俭示之以纯朴是已然先以节俭示以
纯朴非无欲而欲善者不能也人君本节俭纯朴
以为治则民之衣食足矣而又得人以教化之则
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民皆化于善而仰事俯育之皆足放僻邪侈自不
为矣
子曰君子有勇而无义为乱小人有勇而无义为盗
苏辙曰古之圣人止乱以义止盗以义使天下之人
皆知父子君臣之义而谁与为乱哉昔者唐室之衰
燕赵之人八十年之间百战以奉贼臣竭力致死不
顾败亡以抗天子之兵而以为忠臣义士之所当然
当此之时燕赵士唯无义也故举其忠诚专一之心
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而用之天下之至逆以拒天下之至顺而不知其非
也孟子曰无恒产而有恒心者惟士为能若民则无
恒产因无恒心放僻邪侈无不为己故夫燕赵之地
常苦夫士大夫之寡也
臣按苏辙谓止乱以义止盗以义使天下之人皆
知父子君臣之义谁与为乱哉臣窃以为乱与盗
皆起于血气之勇心志之欲也夫盗之起始于里
闾积而至于为大盗则乱天下矣是以古之圣王
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必制民恒产使其仰事俯育之有馀教以礼义使
其知尊君亲上之当务则其心志有所养而不敢
肆其欲血气有所制而不敢逆乎理则里社之间
偷窃之盗且不作矣虽欲为乱何所资而起乎
秦二世时发闾左戍渔阳者九百人屯大泽乡阳城人
陈胜阳夏人吴广为屯长会天大雨道不通度已失期
法皆斩胜广因天下愁怨乃杀将尉令徒属曰公等皆
失期当斩假令母斩而戍死者固什六七且壮士不死
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则已死则举大名耳王侯将相宁有种乎众皆从之乃
为坛而盟称大楚攻大泽乡拔之比至陈卒数万人入
据之遂自立为王郡县苦秦法争杀长吏以应之使从
东方来以反者闻二世怒下之吏后至者曰群盗鼠窃
狗偷郡守尉方逐捕今尽得不足忧也乃悦
臣按盗贼之起盖有所因也秦自始皇以来所以
劳民力苦民心费民财戕民命者非一日矣民无
以为生举手动足何者非杀身之地使有一隙生
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路民亦不寻死矣不得已而死中求生此广胜之
徒所以造乱也二世承始皇酷虐之后天下愁怨
之时虽施之以仁恩惠政犹恐不能补救况又自
蔽其耳目哉盗已众矣而犹称无盗臣下有言盗
者反怒之不当怒而怒当忧而不忧天下安得不
乱哉
汉武帝天汉中东方盗贼滋起攻城邑取库兵释死罪
杀二千石掠卤乡里道路不通上始使御史中丞丞相
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长史督之弗能禁乃使光禄大夫范琨等衣绣衣持节
虎符发兵以兴击所至得擅斩二千石以下诛杀甚众
一郡多至万馀人数岁乃颇得其渠率散卒失亡复聚
党阻山川者往往而群居无可奈何于是作沈命法曰
盗起不发觉发觉而捕弗满品者二千石以下至小吏
主者皆死其后小吏畏诛虽有盗不敢发府亦使其不
言故盗贼寖多上下相为匿以文辞避法焉
臣按立法以除盗贼不可以不严亦不可以过于
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严不严则有司不肯用心除贼遂至养成大祸过
于严则有司恐罪及己上下相蒙蔽以避文法因
而驯致大乱二者皆非中道也盗贼之起必推求
其致盗之由既得其由必研穷所以至于此者何
故也既得其故必反其所为以民待民而不以盗
待民如是而民为盗犹自若也然后以盗待之大
抵民之所以为盗之故不在朝廷则在官吏又不
然则是奸民之乘间生事也国家不幸而有盗贼
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之起则必反而思其所以致之者其祸起于朝廷
则反已自责去其弊政起于官吏则根究所自而
诛逐其人若但出于奸民则必急𠞰绝之痛惩以
警众使毋至于滋蔓也如此处之庶几得中道乎
宣帝时渤海岁饥盗贼并起上选能治者丞相御史举
龚遂拜渤海太守召见问何以治盗贼对曰海濒遐远
不沾圣化其民困于饥寒而吏不恤故使陛下赤子盗
弄陛下之兵于潢池中耳今欲使臣胜之邪将安之也
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上曰选用贤良固欲安之也遂曰臣闻治乱民犹治乱
绳不可急也惟缓之然后可治臣愿丞相御史且无拘
臣以文法得一切便宜从事上许焉加赐黄金赠遣乘
传至渤海界郡发兵以迎遂皆遣还移书敕属县罢逐
捕吏诸持田器者皆为良民吏毋得问持兵者乃为贼
遂单车至府盗贼闻遂教令即时解散弃其兵弩而持
钩锄于是悉平民安土乐业遂乃开仓廪假贫民选
用良吏慰安牧养焉齐俗奢侈好末技不田作遂躬率
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以俭约劝民务农桑各以口率种树蓄养民有带持刀
剑者使卖剑买牛卖刀买犊曰何为带牛佩犊劳来循
行郡中皆有畜积狱讼止息至是入为水衡都尉
臣按宣帝以渤海盗起选能治者丞相以龚遂应
诏可谓得人矣以今观之虽曰遂之才能然非相
臣之举则帝无由得以用之宣帝召至殿庭亲行
诘问假之以文法宠之以厚赐此遂所以尽心效
力使郡之盗贼悉平而皆为良民也于此一事可
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见宣帝留心民瘼虽以一遐远之郡二千石之吏
犹拳拳如此盖欲无负乎上天之付托祖宗之传
序而亦不虚受臣民之供奉爱戴也
甘露元年免京兆尹张敞官数月京师吏民懈弛枹鼓
数起而冀州部中有大贼天子使使者即家召敞拜冀
州刺史到部盗贼屏息
臣按朝廷不可无名望之臣名望之臣一足以当
才能之臣十夫才能有无固在乎其人而其名望
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则系人君优假以养成之也朝廷有此名望之臣
天下之人闻之有素一旦有繁剧难处之事委以
任之则事半而功倍矣盗贼虽曰小人然非有智
术者亦不能以聚众也所以敢于犯天诛而为灭
族之举者非不知王法之严也自恃其能而谓人
皆不已若也而一闻有智术出其右者其气自馁
而从之者亦泮然解散矣宣帝起张敞而用之盖
此意也
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以上论遏盗之机
大学衍义补卷一百三十六
(有盗贼劫掠者其应捕及统督者不获盗皆革其/冠服俾以必获为期三月之外除其名然京师地)
(错不齐而卫所散处而士卒之名𨽻尺籍者聚散/无常甚者野处在数十里之外幸而承平无事一)
(数处每处添设副指挥一员居守其司署相去以/鼓相闻为限司前用四木建鼓楼一所添兵置鼓)
(佛也又京城内外自来街坊因袭前代旧名俚俗/不雅混乱无别宜令各该御史督同兵马司官分)
(崇文门自门至四楼为一节又自此抵城下为一/节每节夜拨马军十五名每夜止巡二更三更四)