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钦定四库全书
大学衍义补卷八十七
明 丘浚 撰
治国平天下之要
备规制
城池之守
易坎之彖曰天险不可升也地险山川丘陵也王公设
险以守其国险之时用大矣哉
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程颐曰高不可升者天之险也山川丘陵地之险也
王公君人者观坎之象知险之不可陵也故设为城
郭沟池之险以守其国保其民人是有用险之时其
用甚大故赞其大矣哉山河城池设险之大端
吴澄曰不可升者无形之险山川丘陵者有形之险
王公因有形之险为无形之险设此以固守其国是
谓人险
臣按自古帝王必依险以立国所谓险者有三焉
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天险也地险也人险也天险者本天之理地险者
因地之势人险者用人之力是故为国者必明礼
义立纪纲修法度有阶级而人不得以陵犯有等
威而人不敢以踰越是所谓天险也必因形胜增
高深扼要害使出入也有所限截来往也有所拘
系是所谓地险也是二险者一本于天一成于地
所以设而为之者则又在乎人焉王公因天之道
顺地之势为之城郭为之沟池为之关隘为之亭
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障皆所以守其国也夫险者易之反也有其险也
则随其险而补其所不足疏其所不通无其险也
则于其平夷之地修为险固之备内焉而为之垣
墉外焉而为之城池又远焉而为之藩篱有门以
谨其出入有关以议其往来是则所谓人险也夫
既有自然之地险以为之关塞又有当然之人险
以为之捍蔽则重关钜镇之中而有金城汤池之
固貔貅万旅虎豹九关京师地大而人众宫阙邃
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密而深严望之真如在天上而不可升矣
诗烝民之六章曰王命仲山甫城彼东方
朱熹曰宣王命樊侯仲山甫筑城于齐而尹吉甫作
诗以送之东方齐也传曰古者诸侯之居逼隘则王
者迁其邑而定其居盖去薄姑而迁于临菑也孔氏
曰史记齐献公元年徙薄姑都治临菑计献公当夷
王之时与此传不合岂徙于夷王之时至是而始备
其城郭之守欤
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韩奕之末章曰溥彼韩城燕师所完以先祖
受命因时百蛮王锡韩侯其追其貊奄受北国
因以其伯实墉实壑实亩实籍献其貔皮赤豹
黄罴
朱熹曰韩国名侯爵武王之后也韩初封时召公为
司空王命以其众为筑此城如召伯营谢山甫城齐
春秋诸侯城邢城楚丘之类也王以韩侯之先因是
百蛮而长之故锡之追貊使为之伯以修其城池治
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其田亩正其税法而贡其所有于王也
吕祖谦曰春秋之时城邢城楚丘城缘陵城杞之类
皆合诸侯为之霸令尚如此则周之盛时命燕城韩
固常政也
臣按筑城大役也本国之民不足以自成之必须
朝廷命邻邦合力为之非但以其工程浩大盖以
城郭之守不可以稽久恐其或有意外之变非徒
一国之事亦以其事体关系朝廷也
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周礼掌固掌修城郭沟池树渠之固颁其士庶子及其
众庶之守设其饰器分其财用均其稍食任其万
民用其材器凡守者受法焉
刘彝曰易曰城复于隍则是浚沟之土所以为城也
凿池之土所以为郭也沟池深于外则城郭固于内
用其深以增其高也
司险掌九州之图以周知其山林川泽之阻
郑玄曰固国所依阻者也在国曰固在野曰险掌固
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掌修城郭沟池树渠之固并据国而言司险周知山
林川泽之阻并据野而言
张栻曰孟子谓域民不以封疆固国不以山溪威天
下不以兵革而先王封疆之制甚详于周官设险守
国与弧矢之利并著于易经何耶盖先王吉凶与民
同患其为治也体用兼备本末具举道得于己固有
以一天下之心而法制详密又有以周天下之虑此
其治所以长久而安固若孟子之言则推其本而言
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之耳
臣按掌固之职掌修城郭沟池树渠之固盖尽人
力以固王畿于内者也易所谓王公设险者此也
司险之职掌九州之图以周知其山林川泽之阻
盖因地势以为险阻于外者也易所谓地险者此
也夫人君为治固当本乎内治之修而亦不可不
为外患之禦内焉者既本城郭沟池以为固外焉
者乂因丘陵川泽以为险因其自然之势则易为
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力豫为未然之防则无外患此周官所以有掌固
司险之设也虽然古人所以守其国者则又不专
在是是故远而有关塞则守在四夷近而有甸服
则守在九畿有六官为守国之人有六典为守国
之法而其险之所以不可升固之所以不可攻者
则又在乎德礼仁义焉不然虽有高城深池委而
去之矣
礼运曰今大道既隐天下为家各亲其亲各子其子货
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力为己大人世及以为礼城郭
沟池以为固
孔颖达曰私力独财不免争夺故设险以自卫固
臣按人生有欲必有分辨界限之者然后不争所
以界限之者城郭沟池是也四者皆出于人力之
所为王公设险以守其国此其切近而最要者也
春秋隐公七年夏城中丘
胡安国曰程氏谓为民立君所以养之也养民之道
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在爱其力民力足则生养遂教化行风俗美故为政
以民力为重也春秋凡用民必书其所兴作不时害
义固为罪矣虽时且义亦书见劳民为重事也人君
而知此义则知慎重于用民力矣凡书城者完旧也
书筑者创始也城中丘使民不以时非人君之心也
吴澄曰君之资于民者资其力也民之报其君者报
以力也故无事则资其力以用之于农以足食生财
有事则资其力而用之于兵以敌忾禦侮非礼非兵
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而劳民之力必以其时以其礼而不敢妄兴不得已
而役之亦必节其力而不尽也春秋凡力役必书重
民力也或问谷梁云凡城之志皆讥啖子曰凡城国
之急务但问时与不时不应一切是讥易曰设险以
守其国礼曰城池以为固则春秋书城果何意也
九年夏城郎
胡安国曰城者禦暴保民之所而城有制役有时大
都不过三国之一邑无百雉之城制也凡土功龙见
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而戒事火见而致用水昏正而栽日至而毕时也
隐公城中丘城郎而皆以夏则妨农务而非时矣城
不踰制役不违时又当分财用平板干称畚筑程土
物议远迩略基址揣厚薄仞沟洫具糇粮度有司量
功命日不愆于素然后为之可也况失其时制妄兴
大作无爱养斯民之意者其罪之轻重见矣
臣按有国者城池之设固不可无然非为民生则
不可轻用民力非甚不得已不为也况可非其时
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乎是以善为国者恒于无事之时而为先事之备
筹之必于其早为之必以其渐成之必缓其期不
至急遽仓卒苟且为之此所以务不妨农民不知
劳而役不再举也
庄公九年冬浚洙
胡安国曰固国以保民为本轻用民力妄兴大作邦
本一摇虽有长江巨川限带封域洞庭彭蠡河汉之
险犹不足凭而况洙乎书浚洙见劳民于守国之末
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务而不知本为后戒也
臣按因地险之川浚而深之以限外侮有国者不
可废也但事势有缓急农务有殷隙方事势稍缓
农务方殷得已且已可也若非事势逼切而不得
已不可废农时也
二十八年冬筑郿
胡安国曰郿邑也凡用功大曰城小曰筑故馆则书
筑台则书筑囿则书筑郿邑而书筑者创作邑也其
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志不视岁之丰凶而轻用民力于其所不必为也则
非人君之心矣
臣按先儒谓春秋凡工役之多者书之以城工役
之小者书之以筑圣人于一邑之小者必谨书之
以见民力虽小不可轻用也以示后世之为民上
者使其用民力非必不可已非必不可无虽一夫
一役决不可非时而轻费民力于无用不急之地
也
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僖公二年城楚丘
胡安国曰楚丘卫邑齐桓公帅诸侯城之而封卫也
不书桓公不与诸侯专封也桓公封卫而卫国忘亡
其有功于中华甚大为利于卫人甚博宜有美辞发
扬其事今乃微之若此者正其义不谋其利明其道
不计其功略小惠存大节春秋之法也
臣按诸侯不得专封封国者天子之事也人臣奉
命于外凡事必请于天子况迁国筑城乎若非奉
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专制之命及甚大不得已而存亡安危之几决于
此缓则不及事决不可也
成公九年城中城
胡安国曰经世安民视道之得失不倚城郭沟池以
为固也谷梁子谓凡城之志皆讥其说是矣莒虽恃
陋不设备至使楚人入郓苟有令政使民效死而不
溃寇亦岂能入也城非春秋所贵而书城中城其为
儆守益微矣王公设险以守其国非欤曰百雉之城
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七里之郭设险之大端也谨于礼以为国辨尊卑分
贵贱明等威异物采凡所以杜绝陵僭限隔上下者
乃体险之大用也独城郭沟池之足恃乎
臣按易曰王公设险以守其国谓之设也人为之
也自古所以为天下国家祸患者盗贼也敌国也
人君设险以为国家之屏蔽城于外所以禦敌国
城于中所以禦盗贼皆不可无者也故胡氏所谓
不倚城郭沟池以为固盖讥列国诸侯不务德政
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而徒恃筑城以劳民者尔非通论天下之势也盍
观人家之备盗乎藩篱垣墙所以防外寇之攘夺
者固在所急而缄縢扃鐍所以防家人之窃剽者
亦不可少也国家之备寇盗曷异是哉
襄公二年城虎牢
胡安国曰虎牢郑地故称制邑至汉为成皋今为泛
水县岩险闻于天下犹虞之下阳赵之上党魏之安
邑燕之榆关吴之西陵蜀之汉乐地有所
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必据城有所必守而不可以弃焉者也有是险而不
能守故不系于郑然则据地设险亦所贵乎天险不
可升也地险山川丘陵也王公设险以守其国大易
之训也城郭沟池以为固亦君子之所谨也凿斯池
筑斯城与民固守孟子之所以语滕君也夫狡焉思
启封疆而争地以战杀人盈野争城以战杀人盈城
以战杀人盈城者固非春秋之所贵守天子之土继
先君之世不能设险守国将至于迁溃灭亡亦非圣
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人之所与
臣按古者列国其山川丘陵各有险阻之处往往
据之以为守今天下一家守在四夷当以边塞为
守固无俟于内地之险也然天造地设分疆画境
各有界限凡其界限之处必有天然之险其不足
者人力因而城之此自然之势也亦理之当然也
我国家分天下为两畿十三藩于凡交界之处祖
宗各设卫以城守焉如潼关乃河南陜西交界也
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则设潼关卫以守焉然卫城介华陜之间去京畿
且远顾不以属河陜二都司而直𨽻京师圣祖之
意深矣
七年城费
胡安国曰费季氏邑也书城费乃履霜坚冰之戒强
私家弱公室之萌用人不惟其贤惟其世岂不殆哉
臣按城城天下之大事也守藩服者非奉天子之
命而与其下私营之可乎此王法之所必不宥者
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也履霜坚冰至所宜深戒
十九年城西郛
左氏曰惧齐也
哀公四年城西郛
杜预曰鲁西郛备晋也
臣按先儒谓郛乃外城此云西郛实国都外城之
西郛也夫郛之在西同一地也前城左氏以为惧
齐后城杜氏以为备晋不知果一地欤而或异地
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也无所于考然以今地势观之则齐境在鲁之东
晋境在鲁之西杜氏之说似为是焉说者多咎鲁
安于不竞疲民以为城避难而城其国之郛则郛
之外若郊若野皆不可保矣虽然此以一事而论
也若夫守国之要必先从近始而后及于远近者
耳目所及且尔况于郊野之外封疆之远乎信如
说者之论则守家者专用力于藩垣而门扃四壁
皆可以废矣
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左传宣公十一年楚令尹蔿艾猎城沂使封人
虑事以授司徒量功命日分财用
平板干称畚筑程土
物议远迩略基址具糇粮
度有司事三旬而成不愆于素
杜预曰不愆于素不过素所虑之期也传言叔敖之
能使民
孔颖达曰虑事者谋虑城筑之事谓揆度前事也
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臣按古人凡有兴作修筑必先谋虑于其前其所
谋虑之事分财用平板干以下数事是也既谋虑
矣即量其功而诹日以启功至于某日当讫也凡
其所成之功计度其程限皆不踰其所素定者凡
今日之所就皆前日之所期者也是以先王之世
事无过举而治有成功
汉高祖六年冬十月令天下县邑城
吕祖谦曰始皇并诸侯而隳坏城郭高祖定天下而
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令县邑城心量之广狭世祚之长短于是可卜矣
臣按郡邑有大小民庶有众寡皆不可无保障一
也所以保障而捍蔽之者非城郭乎始皇以天下
吏民为敌国惟恐其有所捍蔽而得以拒我高祖
则以天下吏民为一家惟恐其无所捍蔽而或以
丧生此其心公私之异而存亡所以分也欤
孝惠元年始作长安城西北方三年发诸侯王列侯徒
𨽻二万人城长安五年复发里中民城长安三十日而
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罢
吕祖谦曰萧何建都长安兵革未息未及城也至是
叛乱既平始板筑焉始于西北方先所急也是后间
一岁乃兴役凡三调发而城始成所以休民力也以
三年五年考之发长安五百里内男女十四万六千
人城长安三十日罢地近则赍送弗后人众则大事
易集罢速则农事不违虽当曹参为相实何之规模
臣按国家凡有大役皆如汉人此法为之用近地
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之民不劳以久役不急于近效则事成而民不知
劳矣凡事皆然非但筑城一事也而于筑城尤为
切要
五代周世宗显宗二年世宗诏展外城先立标帜俟今
冬农隙兴板筑东作动则罢之更俟次年以渐成之且
令自今葬埋皆出所标七里之外其标内俟县官分画
街衢仓场营廨之外听民随便筑室
臣按世宗此举可为后世开展城池之法盖为之
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以渐立之以准使民不疲于用力而豫知所以避
就凡有营缮皆可准此以为法不但展城一事也
宋仁宗庆历二年建大名府为北京景祐中范仲淹建
议城洛阳以备急难及契丹渝盟言事者请从仲淹之
议吕夷简谓敌畏壮侮怯遽城洛阳无以示威必长其
势景德之役非乘舆济河则恐未易服也宜建都大名
示将亲征以伐其谋诏既下仲淹又言此可张虚声尔
未足恃也城洛阳既弗及请速修京城议者多附仲淹
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议夷简曰此囊瓦城郢计也使敌得渡河而固守京师
天下殆矣故设备宜在河北卒建北京
臣按仲淹欲修京城恐敌之长驱也夷简之欲城
大名为敌之镇遏也二议皆是也当敌势方张之
时而修京城似若示怯然修外城而不足以扼其
冲则亦虚声而已无益实事也仲淹之议当于无
事之时以渐而为之随时而增补之譬则人家之
完其垣墉非但备寇盗也亦以为障蔽焉耳夫然
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则己既得以为固亦不示人以怯矣
庆历四年枢密副使韩琦参知政事范仲淹并对于崇
政殿上和战守攻四策请朝廷力行七事以防大患六
曰修京城谏官余靖言大臣建议修京城昔魏文侯恃
险吴越以为失词愿陛下舍此策别议远图之术
臣按范仲淹建议修京城所谓远图无过此也余
靖言于仁宗愿舍此策别议远图之术其意盖与
吕夷简同也其后靖康之祸金人长驱越过河北
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城镇而不之顾直抵京师宋遂不支所谓远图者
果安在哉
以上城池之守
大学衍义补卷八十七
