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钦定四库全书
大学衍义补卷二十九
明 丘浚 撰
治国平天下之要
制国用
山泽之利
唐德宗时赵赞议税茶以为常平本钱然军用广所税
亦随尽亦莫能充本储及出奉天乃悼悔下诏亟罢之
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贞元九年从张滂请初税茶凡出茶州县及商人要路
每十税一以所得税钱别贮若诸州水旱以此钱代其
赋税然税无虚岁遭水旱处亦未尝以税茶钱拯赡
胡寅曰茶者生人之所日用也其急甚于酒然王鉷
刘晏之辈皆置而不征犹为忠厚夫天地生物凡以
养人取之不可悉也张滂税茶则悉矣凡言利者未
尝不假托美名以奉人主私欲滂以税茶钱代水旱
田租是也既以立额则后莫肯蠲非惟不蠲从而增
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广其数严峻其法者有之矣
臣按茶之有税始此昔者三代盛时山泽之利皆
以予民秦汉以来始夺民之利而有盐铁之赋盖
其初意恐豪强之专其利或藉此以叛乱非专以
利国也其后则以利国矣然盐铁之为用民食淡
则不能下咽民徒手则不能断物以成器是不可
一日阙焉者也于是而𣙜之已非王政矧茶之为
物民之日用不可无非可以他物代之胡亦榷以
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为利焉呜呼民资五榖以为食所以下食者盐而
消其食者茶也既以税其食而又税其所下食之
具及其所消食者亦税之民亦不幸而生于唐宋
之世哉
穆宗时王播为盐铁使增天下茶税率百钱增五十及
播为相置𣙜使自领之
李珏曰榷茶起于养兵今边境无虞而厚敛伤民不
可一也茗饮人之所资重赋税则价必增贫弱益困
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不可二也山泽之饶其出不赀论税以售多为利价
腾踊则市者稀不可三也
臣按茶有税始于赵赞然寻即亟罢张滂所得其
利尚微至王播增税而又置使以𣙜茶遂为天下
生民无穷之害
宋太祖乾德二年诏在京建州汉阳蕲口各置榷货务
五年始禁私卖
开宝七年有司以湖南新茶异于常岁请高其价以鬻
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之太祖曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制
勿增价直
臣按宋太祖此言蔼然仁民爱物之心溢于言外
可以为万世帝王法
陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第
为三等副使宋太初曰吾视上等之说利取太深此可
行于商贾不可行于朝廷下等固灭裂无取惟中等之
说公私皆济吾裁损之可以经久行之数年公用足而
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民富实
臣按宋太初此言可以为人臣司国计者之法所
谓可行之商贾不可行之朝廷此一言非但为茶
法也繇是推之则汉人之平准宋人之市易其是
非不待辩而明矣
仁宗初建茶务岁造大小龙凤茶始于丁谓而成于蔡
襄
欧阳脩曰君谟士人也何至作此事
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臣按宋人造作有二类曰片曰散片茶蒸造成片
者散茶则既蒸而研合以诸香以为饼所谓大小
龙团是也龙团之造始于丁谓而成于蔡襄谓小
人不足道也襄士人而亦为此欧阳脩所以为之
叹邪苏轼曰武夷溪边粟粒芽今年斗品充官茶
吾君所乏岂此物致养口体何陋邪读之令人深
省
神宗熙宁七年干当公事李杞入蜀经画买茶于秦凤
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熙河博马王韶又言西人颇以善马至边所嗜惟茶
自熙丰来旧博马皆以粗茶乾道末始以细茶遗之成
都利州路十一州产茶二千一百二万斤茶马司所收
大较若此
臣按后世以茶易马事始见于此盖自唐世回纥
入贡己以马易茶则西北之人嗜茶有自来矣盖
西北多嗜乳酪乳酪滞膈而茶性通利能荡涤之
故也是则茶之为物虽不用于三代而用于唐然
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非独中国用之而外夷亦莫不用焉宋人始置茶
马司本朝捐茶利予民而不利其入凡前代所谓
榷务贴射交引茶繇诸种名色今皆无之惟于四川
置茶马司一陜西置茶马司四间于关津要害置
数批验茶引所而已及每年遣行人赍榜于行茶
地方张挂俾民知禁又于西蕃入贡为之禁限每
人许其顺带有定数所以然者非为私奉盖欲资
外国之马以为边境之备焉耳其视前代夺民生
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日用之资以为国家经费之用岂不天渊哉圣世
仁民之泽大矣生斯世而为斯民者乌可不知所
自
侍御史刘摰言蜀地𣙜茶之害园户有逃以免者有投
死以免者而其害犹及邻伍欲伐茶则有禁欲增植则
加市故其俗论谓地非生茶也实生祸也
知彭州吕陶言川陜西路所出茶货北方东南诸处十
不及一诸路既许通商两川却为禁地且如解州有盐
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池民间煎者乃是私盐晋州有矾山民间炼者乃是私
矾今蜀州茶园乃百姓已物显与解盐晋矾事体不同
臣按产茶之地江南最多今日皆无榷法独于川
陜禁法颇严盖为市马故也夫以中国无用之茶
而易外国有用之马虽曰取茶于民然因是可以
得马以为民卫其视山东河南养马之役固已轻
矣然恩泽既厚怨讟易生天下皆无而已独有之民
愚不能反已况其地素贫而易变伏惟当世司国
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计者宜有以调停而优待之俾两得其便一方之
人不胜幸甚
元世祖至元十七年置榷茶都转运司于江州总江淮
荆南福广之税其茶有末茶有叶茶
臣按茶之名始见于王褒僮约而盛著于陆羽茶
经唐宋以来遂为人家日用一日不可无之物然
唐宋用茶皆为细末制为饼片临用而辗之唐卢
仝诗所谓首阅月团宋范仲淹诗所谓辗畔尘飞
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者是也元志犹有末茶之说今世惟闽广间用末
茶而叶茶之用遍于中国而外夷亦然世不复知
有末茶矣
周礼丱人掌金玉锡石之地而为之厉禁以守之
若以时取之则物其地图而授之巡其禁令
臣按丱之言矿也金锡未成器曰矿物其地视其
土色以别其所产也图而授之使取矿者知所得
也巡其禁令防人之窃取也
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管子曰今铁官之数曰一女必有一针一刀若其
事立耕者必有一耒一耜一铫若其事立行服连
轺輂者必有一斤一锯一锥一凿
若其事立不尔而成事者天下无有
臣按自古商利者言盐必与铁俱盖以盐者民食
之不可无铁者民用之不可阙计口食盐则盐日以
销然生者又继取用无已若夫铁之为用则成一
器之用或以终身不然亦或致岁月之久非盐之
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可比也言利之徒乃以铁并盐而言至其设官也
亦兼以盐铁为名其轻重不伦矣呜呼米盐民所
食者既因以取利刀针耒耜之类民所用以为衣
食者又且不免焉三代取民之法岂有是哉
汉武帝从盐铁丞孔仅东郭咸阳言置铁官凡四十郡
郡不出铁者置小铁官使属所在县敢有私铸铁器者
釱右趾没入其器物
马廷鸾曰孔仅咸阳所言前之属少府者其利微今
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改属大农则其利尽此聚敛之臣饰说以盖其私也
管仲之盐铁其大法税之而已盐虽官尝自煮以权
取时利亦非久行铁则官未尝冶铸也与桑孔之法异
矣
臣按汉置铁官四十郡不出铁处又置小铁官则
是鼓铸之官几遍天下而民间之一刀一针一斤
一锯皆有税焉呜呼天子富有万方赋税贡献之
入奚趐亿兆而取之民也琐屑如是哉我朝惟于
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出铁之处谪徒治冶又多捐之于民不取焉一何
仁厚之至哉
汉武帝铸黄金为麟趾袅蹄
苏轼曰王莽败时省中黄金六十万斤陈平以四万
斤间楚董卓郿坞金亦多其馀三五十斤者不可胜
数近世金不以斤计虽人主未有以百金与人者
何古多而今少也
叶梦得曰汉时赐臣下黄金每百斤二百斤少亦三
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十斤虽燕王刘泽以诸侯赐田生金亦二百斤梁孝
王死有金四十馀万斤盖币轻故米贱金多也
臣按昔人有言汉武帝置铁官遍于天下未闻有
犯金之禁铁至贱也而榷之析秋毫金至贵也而
用之如泥沙然则国家之征利无资于金也货殖
传所载蜀卓氏山东程郑辈之富皆言其擅铁冶
之利而未闻有藏金之事上下之间好尚如此盖
犹有古人不贵难得之货之遗意云呜呼金之为
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物可以从革以为器用好大喜功之君如汉武帝
者犹不之好则夫金元以来所谓宝石者何足尚
哉
后汉明帝永平十一年漅湖出黄金卢江太守取以献
元魏宣武帝延昌三年有司奏骊山有银矿二石得银
七两又恒州言白登山有银矿八石得银七两诏并置
银官常令采铸
臣按采银之官始置于此
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唐太宗贞观初侍御史权万纪言宣饶二州银大发采
之岁可得数百万缗帝曰朕之所乏者非财也但恨无
嘉言可以利民耳卿未尝进一贤退一不肖而专言税
银之利欲以桓灵待我耶乃黜万纪
臣按太宗不纳权万纪采银之说而黜之且曰恨
无嘉言可以利民而谓其以桓灵相待可以为百
世帝王之师矣后世人主以言利赏其臣谓其能
益国家岂非太宗之罪人哉
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宋太祖开宝三年诏曰古者不贵难得之货后代赋及
山泽上加侵削下益刓敝每念兹事深疚于怀未能捐
金于山岂忍夺人之利自今桂阳监岁输课银宜减三
分
太宗至道二年有司言凤州山内出铜丱定州诸山出
银矿请置官署掌其事上曰地不爱宝当与众庶共之
不许
臣按宋二帝所言皆所谓仁人之言也太祖曰未
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能捐金于山岂忍夺人之利太宗曰地不爱宝当
与众共之后世人主于其臣下有以兴利为言者
宜举二帝之言以拒之
太宗问秘閤校理杜镐曰西汉赐与悉用黄金而近代
为难得之货何也镐对曰当是时佛事未兴故金价甚
贱
真宗语大臣曰京师士庶衣服器玩多镕金为饰乃诏
申明旧制募告者赏之自今乘舆服御涂金绣金之类
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亦不须用
富弼曰国之去奢自上者始则天下无不从化况法
禁严明真宗朝禁销金服甚谨然累下制令而犯者
不绝故内诏宫中以下外自大臣之家悉不得以金
饰衣服复申严宪布于天下自此更无犯者
臣按金有五而黄金最为贵重之物地之所产最
少而人之所用最多五金之中而黄之价最贵五
色之中而金之色最炫世之人非但用之器皿首
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饰乃至镕而销之或以缕而为服或以嵌而为器
上而冠帻下而靴履与夫食用戏具无不用焉其
尤费之多者宫室之饰土木之偶甚至一佛寺之
兴一神像之设靡费乃至千百两焉杜镐答太宗
谓汉时佛事未兴故金多诚非虚语也真宗禁销
金虽乘舆服御亦不须用所谓立法自上始者欤
宜乎当时禁之更无犯者也不然上为之而禁下
欲其不为岂所谓以身教哉
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宋朝金银铜铁铅锡之冶总二百七十一皆置吏主之
大率山泽之利有限或暴发辄竭或采取岁久所得不
偿所费而岁课不足有司必责主者取盈
臣按宋朝坑冶所在如此之多而元朝之坑冶亦
比今日加十数倍何也盖天地生物有生生不已
者榖粟桑麻之类是也有与地土俱生者金银铜
铁之类是也昔者圣王定为取民之赋有米粟之
征有布缕之征而无有所谓金银铜铁之征者岂
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不以山泽之利与土地俱生取之有穷而生之者
不继乎譬之山林之上有草木焉有土石焉其间
草木取之者既尽而生之者随继故虽日日取之
岁岁取之而不见其竭也若夫山间之土石掘而
去之则深而成洼舁而去之则空而留迹是何也
其形一定故也是以坑冶之利在前代则多在后
代则少循历至于今日尤其少焉无足怪者我朝
坑冶之利比前代不及什之一二间或有之随取
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随竭曩者固已于浙之温处闽之建福开场置官
令内臣以守之差宪臣以督之然所得不偿所费
如宋人所云者今则多行革罢而均其课于民赋
之中矣虽然今日不徒不得其利而往往又罹其
害盖以山泽之利官取之则不足民取之则有馀
今处州等山场虽闭而其间尤不能无渗漏之微
利遗焉此不逞之徒所以犹囊橐其间以竞利起
乱也为今之计宜于坑场遗利之处严守捕法可
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筑塞者筑塞之可栅堑者栅堑之俾其不至聚众
争夺以贻天下生灵之害可也
唐于晋州置平阳院以收矾利开成三年罢之以矾山
归州县
宋太祖命晋州制置矾务许商人输金帛丝绵茶及缗
钱官以矾偿
陈傅良曰宋太祖矾禁为契丹北汉设也其后并盐
酒皆榷之非本意也
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臣按本朝于凡前代取民之利如矾之类一切革
之而并其一二于岁课仁厚之泽惠民也深矣
以上山泽之利
大学衍义补卷二十九
