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钦定四库全书
大学衍义补卷十
明 丘浚 撰
治国平天下之要
正百官
公铨选之法
虞书禹曰敷纳以言明庶以功车服以庸
蔡沈曰敷纳以言而观其蕴明庶以功而考其成旌
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能命德以厚其报
臣按试人之法有二曰言曰功而已所谓言者礼
记所谓或以言扬是也所谓功者礼记所谓或以
事举是也进人不以言则无以知其所有之蕴试
人不以功则无以验其所行之实苏轼曰尧舜以
来进人何尝不以言试人何尝不以功是则以言
功为用人之法其来尚矣
皋陶曰翕受敷施九德咸事俊乂
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在官百僚师师百工惟时
蔡沈曰德之多寡不同人君惟能合而受之布而用
之如此则九德之人咸事其事大而千人之俊小而
百人之乂皆在官使以天下之才任天下之治唐虞
之朝下无遗才而上无废事者良以此也
臣按德之在人其总有九而人之所得者则或得
其一二或得其三四或得其五六七八之不同所
以有多有寡也人君则随其多寡合而受之既受
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之矣由是随其大小长短施而用之因才授任或
以为大夫或以为诸侯如是则一德有一德之用
有其三者为大夫有其六者为诸侯而九者之德
各用所长而咸事其事矣九德咸事则在官者无
非俊乂之士是以寮寀相联更相师法职任并列
争相趋赴蔡氏所谓唐虞之朝下无遗才上无废
事夫岂虚言哉
周礼天官太宰以八法治官府二曰官职以辨
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邦治八曰官计以弊邦治
以八则治都鄙三曰废置以驭其吏四曰禄
位以驭其士
以八统诏王驭万民三曰进贤四曰使能
七曰达吏
夏官司士掌群臣之版以治其政令岁登下
其损益之数辨其年岁与其贵
贱周知邦国都家县鄙之数卿大夫士庶子之数以诏
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王治以德诏爵以功诏禄以能诏事以久奠食
臣按王制曰司马论进士之贤以告于王而定其
论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之
司士司马之属官也故凡士之进于司马者皆司
士掌其名数之版版犹今之文册也每岁之间其
人或损或益其数有多有寡益而多则登之损而
寡则下之辨其年齿之壮老著其历任之久近大
夫以上所谓贵也士以下所谓贱也咸于是乎辨
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焉与夫天下之邦国都家县邑设官之数几何内
外之卿大夫士庶子其任用之数几何皆司士之
所掌以告于王而治之者也今制则属之吏部文
选所掌者即其事焉古今之制不同而其事则一
也
汉制郡县守相之高第者然后为二千石二千石之有
治行者然后为九卿九卿之称职者然后为御史大夫
然张释之十年不得调杨雄三世不徙官盖未有资格
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之拘也至成帝建始四年始置常侍曹尚书一人主公
卿二千石曹尚书一人掌郡国而选曹之制遂始于此
东汉之制选举于郡国属功曹于公府属东西曹于天
台属吏曹尚书亦曰选部
臣按两汉铨选之法大要如此是时犹未有资格
也
北朝魏崔亮为吏部侍郎乃奏为格制不问贤愚专以
停解日月为断薛淑上言黎元之命系于长吏若取年
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劳不简贤否义均行雁次若贯鱼执簿呼名一吏足矣
何谓铨衡书奏不报魏之失人自亮始
胡寅曰圣帝明王代天理物莫急于求贤才而任使
之今夫抱关者启闭必以时击柝者晨夕必有节为
委吏而会计不当则蓄积缺矣为乘田而牛羊不息
则刍牧缺矣是皆小役细务犹不可任非其才若夫
环数里而为县县有令环数百里而为州州有守所
统凡几民所治凡几事乃不选择胜其任者畀之而
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付诸年格夫天下之善人少不善人多才者无几不
才者皆是也不问其才专以停解日月为断是贤能
庸缪奸凶之人相为升降以率会之贤能不能十一
其九皆民之蠹也自崔亮制年格后世袭以为常更
明君硕辅亦众矣而终莫之改何也其意以谓任人
则易以私任法则易以公人不常得不若一付之法
犹为善也审如是而善则吏部一司不必置尚书小
宰及诸郎吏第如薛淑之言委之胥吏按籍呼名鱼
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贯而进何不可之有故善为天下者建官惟贤位事
惟能而从以信赏必罚则太平可坐而致也
臣按资格之说始于崔亮史谓魏之失才自亮始
呜呼亮为此格岂但魏之失人哉自有此格以来
世世用之使其君子不幸而不得以展其有用之
才其小人不幸而不得以蒙夫至治之泽是皆亮
作俑之尤也胡寅之言明白详尽有志于求才致
治者尚鉴兹哉
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唐文选则吏部主之武选则兵部主之皆为三铨之法
在尚书则典其一为尚书铨在侍郎则分其二为中铨
东铨其择人之法有四一曰身取其体貌丰伟二曰言
取其言辞辩正三曰书取其楷法遒美四曰判取其文
理优长四者皆可取则先德行德均以才才均以劳五
品以上不试六品以下始集而试观其书判已试而铨
察其身言
臣按唐铨选以身言书判择人四者之中惟判为
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切用盖非通晓事情谙练法律明辨是非发擿隐
伏不能为也但其用骈俪语为拘耳若其于身必
取其丰伟于言必取其辩正则晏婴之貌不扬裴
度之形短小周昌之期期邓艾之口吃皆在所弃
矣虽以孔子之圣犹谓以言取人失之宰予以貌
取人失之子羽况掌铨衡者皆中人之才哉
唐制庶官五品以上制敕命之六品以下则并旨授
臣按制敕所命者盖宰相商议奏可而除拜之也
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旨授者盖吏部铨材授职然后上言诏旨但画闻
以从之而不可否者也今制四品以上及在京堂
上五品官在外方面官皆具职名取自上裁五品
以下及在外四品非方面者则先定其职任然后
奏闻亦唐制也
张九龄言于玄宗曰古者刺史入为三公郎官出宰百
里今朝廷士入而不出其于私计甚自得也臣愚谓欲
治之本莫若重守令宜逐科定其资凡不历都督刺史
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不得任侍郎列卿不历县令虽有善政不得任台郎给
舍都督守令虽远者使无十年任外
臣按天下之势有内外要必上之人均其内外之
势而中持衡焉使不至于偏重外有治效擢之内
职内有实绩擢之外任如是则内外均矣
玄宗疑吏部铨试不公御史中丞宇文融密请分吏部
为十铨以礼部尚书崔颋等十人掌之试判将毕召入
禁中决定吏部尚书侍郎皆不得预吴兢表以为陛下
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曲受谗言不信有司非居上临人推诚感物之道昔陈
平丙吉汉之宰相尚不对钱榖之数不问斗死之人况
大唐万乘之君岂得下行铨选之事乎
臣按君有君之职臣有臣之职君之职在乎任人
臣之职在乎任事君不任人而自任则是君行臣
职矣君行臣职则是以一身而代百工之事力有
所不及虑有所不周日力有所不给本欲以防一
人之奸而适足以长百奸本欲以虞一事之废而
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适足以致百废是故人君为治有一事则设一官
用一官则司一事分曹而异局委任以责成盖以
任之也专则其志不分于他务责之也切则其心
不敢以苟且人君清心于上以照之而又持之以
公守之以信是以事无不治而功无不成凡事莫
不皆然而况夫求贤审官尤出治之要务乌可信
人言任己私而不责成于有司哉唐玄宗乃以铨
法散任于十人专任乎一己而不信用有司吴兢
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谓非推诚感物之道臣亦谓非为君任人之法也
开元十八年裴光庭为吏部尚书始作循资格而贤愚
一槩必与格合乃得铨授限年蹑级不得踰越于是久
淹不收者皆便之谓之圣书宋璟争之不能得及光庭
卒萧嵩以为非求才之方奏罢之诏曰人年三十而出
身四十乃得从事更造格以方正为差若循新格则六
十未离一尉自今有异才高行听擢不次然有其制而
无其事有司守文奉式循资例如故
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臣按汉董仲舒对策已谓古之所谓功者以任官
称职为差非谓积日累久也则年劳之说汉已有
之而未以为用人之法至后魏崔亮唐裴光庭始
专以此立法其为法也一付之无心惟文移簿籍
是稽岁月先后是据所谓铨量人物者徒建空名
而已宋人有言贤才伏于下者资格碍之也职业
废于上者资格率之也士之寡廉鲜耻者争于资
格也民之困于暴政虐令者资格之人众也万事
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之所以刓弊百吏之所以废弛法制之所以颓坏
而不救者皆资格之失也
德宗时协律郎沈既济言于其君曰近世爵禄其失有
四太入仕之门太多世胄之家太优禄利之资太厚督
责之令太薄臣以为当轻其禄利重其督责夫古今选
用之法其科有三曰德也才也劳也今吏部甲令虽曰
度德居任量才受职计劳升叙然考校之法皆在书判
簿历言辞俯仰之间侍郎非通神不可得而知则安行
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徐言非德也空文善书非才也累资积考非劳也苟执
不失犹乖得人况众流茫茫耳目有不足者乎盖非鉴
之不明择之不精法使然也王者观变以制法察时而
立政前代选用皆州府察举至于齐隋署置多由请托
故当时议者以为与其率私不若自举与其外滥不若
内收是以罢州府之权而归于吏部此矫时惩弊之权
法非经国不刋之常典臣请五品以上及群司长官宰
臣进叙吏部兵部得参议焉六品以下或僚佐之属听
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州府辟用则铨择之任委于四方结奏之成归于二部
必先择牧守然后授其权高者先署而后闻卑者听版
而不命其牧守将帅或选用非公则吏部兵部得察而
举之圣主明目达聪逖听遐视罪其私冒不慎举者小
加谴黜大正刑典责成授任谁敢不勉
胡寅曰铨选年格之弊有志于治天下者莫不以为
当革而莫有行之者岂皆智之不及欤盖以自不能
无私而度人之不能公也自以不能知人而度人之
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亦不能知人也故宁付之成法犹意乎拔十得五而
己纵未可尽革如沈既济之论亦可救其甚弊俾吏
部守按籍成法人才之贤否一不预焉大则委宰臣
叙进下则听州府辟举其徇私不称则吏部觉察御
史按劾岂有不得人之患哉虽然世无不可革之弊
以周汉良法崔亮裴光庭一朝而废之则崔亮裴光
庭所建何难改之有为政在人人存则政举矣其本
则系乎人君有爱民之意与否耳
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陆贽言于其君曰理道之急在于得人而知人之难
圣哲所病听其言则未保其行求其行则或遗其才校
劳考则巧伪繁兴而端方之人罕进徇声华则趋竞弥
长而沈退之士莫胜自非素与交亲傋详本末探其志
行阅其器能然后守道藏用者可得而知沽名饰貌者
不容其伪是以前代有乡里举选之法长吏辟举之制
所以明历试广旁求證行能息驰骛也昔周以伯囧为
太仆命之曰慎简乃僚罔以巧言令色便僻侧媚其惟
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吉士是则古之王朝命其大官而大官得自简僚属之
明验也后世舍佥议而重已权废公举而行私惠是使
周行庶品苟不出时宰之意者则莫致焉任重之道益
微进善之途渐隘每须任使常苦乏人居常则求精太
过有急则傋位不充臣待罪宰相即以上陈求贤审官
粗立纲制凡是百司之长兼副贰等官及两省供奉之
职并因察举劳效须加奖任者并宰臣叙拟以闻其馀
台省属僚请委长官选择指陈才实以状上闻一经荐扬
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终身保任各于除书之内具开举授之由得贤则进考
增秩失实则夺俸赎金亟得则褒升亟失则黜免非止
搜扬下位亦可阅试大官前志所谓达则观其所举即
此义也又曰宰辅常制不过数人人之所知固有限极
必不能遍谙多士傋阅群才若令悉命群官理须展转
询访若访于亲朋则是悔其覆车不易前辙之失也若
访于朝列则是求其私荐必不如公举之愈也二者利
害惟陛下详择恐不如委任长官谨柬僚属所柬既少
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所求亦精得贤有鉴识之名失实当闇缪之责况今之
宰辅则往日台省长官也今之台省长官乃将来之宰
臣也但是职名暂异固非行业顿殊岂有为长官之时
则不能举一二属吏居宰臣之位则可择千百具僚圣
人制事必度物宜无求备于一人无责人于不逮尊者
领其要卑者任其详是以人主择辅臣辅臣择庶长庶
长择佐僚所任愈崇故所择愈少所试渐下故所举渐
轻进不失伦选不失类以类则详知实行有伦则杜绝
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侥求将务得人无易于此是故选自卑远始升于朝者
各委长吏任举之则下无遗贤矣寘于周行既任于事
者于是宰臣序进之则朝无旷职矣才德兼茂历试不
踰者然后人主倚任之则海内无遗士矣
胡寅曰陆相所请简而易用要而易守
臣按陆贽此言盖欲长官各举其属然后付宰臣
叙进之也夫长官得其人则诚足以得人矣苟非
其人恐不免有偏溺请属之私是故其要尤在于
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叙进者之得其人也必其举而不必其用寓赏罚
之柄于其间斯善矣
宋制凡入试有贡举奏荫摄署流外从军五等吏部铨
惟注拟州县官幕职文臣少卿监以上中书主之京朝
官则审官院主之武臣刺史副率以上内职枢密院主
之使臣则三班院主之其后典选之职分为四文选曰
审官东院曰流内铨武选曰审官西院曰三班院元丰
定制而后铨注之法悉归选部以审官东院为尚书左
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选流内铨为侍郎左选审官西院为尚书右选三班院
为侍郎右选
臣按宋铨选之法大略如此然散主不一更革不
常我朝文选则王于吏部武选则主于兵部自立
国以来至于今日未尝有所更易可谓一代之定
法也
太祖诏吏部南曹以人才可付升擢者送中书门下引
验以闻上虑铨衡止凭资历或英才沈于下僚故也
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臣按宋太祖此举可谓得操纵之法人君诚能于
常选之中不时拔擢非独人才无所淹沈而铨司
亦知所惮而不敢不尽心也
自真宗朝试身言书判者第推恩乃特诏曰国家覈吏
治而以四事程其能爰命从臣精加详考以成资阙为
差拟率以为常后议者以身言书判为无益乃罢神宗
熙宁四年遂定铨试之制凡守选者岁以二月八月试
断案二或律令大义五或议三道后增试经义法官同
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铨曹撰式考试第为三等上等免选注官优等升资如
判超格无出身者赐之出身自是不复试判仍去免选
恩格若历任有举者五人自与免试注官
臣按宋初承唐制铨试亦用身言书判至熙宁四
年始定铨试之制守选者试断案即今试行移之
比试律义即今试招拟之比试经义即今试论策
之比然是时既试矣而又用人保举岁试止于二
月八月今制则循资序以进用岁凡六选至临选
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时乃试焉臣窃以为国家用人教养之于先而任
用之于后苟当进用之初而无铨试之法则何以
知其中之所蕴才之所宜而校量以任用之哉我
朝铨试之法大略似宋往者专考文移设为假如
以试之以观其判断处置其后或试策或试论又
以观其学问才识之所至也夫人才有能有不能
或优于文学或长于政事取其所长皆可任用臣
请兼夫三者而并试之论策文移三者俱通为上
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通二者为中通一者为次中俱不通者为下既试
之矣然所试者其人品高下才识能否未必皆称
其所缺之员故凡遇内外官有缺铨曹必须依次
排比申达卿佐预为校量总会其当铨之官必所
试之人其才与官相称然后铨注宜于一岁之间
每季之首循其资次豫集应选之人或一百或二
三百每月一集而试之不待临选始试恐取其一
日之长其中有侥倖假代者也其所试之题或论
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或策或文移
不拘定时遇本
部有暇隙即署僚属为监试等名目集监生而试
之弥封巡监一如科试既试将所试卷批号等第
附卷凡入选监生必须五试然后入选临选之日
又必并试三题通以前累试者较之上等为京朝
府贰州守之职中等为县正府倅之职次中善于
论策者为閒散之职善于行移者为烦剧之职下
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者为流外冗杂之职如此则用人不枉其才而庶
官皆得人矣
苏轼言于其君曰所贵乎人君者予夺自我而不牵于
众人之论也天下之学者莫不欲仕仕者莫不欲贵如
从其欲则举天下皆贵而后可惟其不可从也是故仕
不可以轻得而贵不可以易致此非有所吝也爵禄出
乎我者也我以为可予而予之我以为可夺而夺之彼
虽有言者不足畏也天下可畏者赋敛不可以不均刑
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罚不可以不平守令不可以不择此诚足以致天下之
安危而可畏者也我欲慎爵赏爱名器而嚣嚣者以为
不可是乌足恤哉近岁以来吏多而阙少率一官而二
人共之居者一人去者一人而伺之者又一人是一官
而有二人者无事而食也且其涖官之日浅而閒居之
日长以其涖官之所得而为閒居仰给之资是以贪吏
常多而不可禁此用人之大弊也
臣按吏多而阙少在宋时犹一官而三人共之今
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待一官之阙不止三人也将因其故而不问欤则
人才日积愈多及其资次而用之已衰老矣衰老
之人志气消沮筋力不逮用如是之人以理务治
民而欲事妥民安难矣如一切汰而择之则彼奔
走仕途多历年岁归无生计以度馀生往往至于
颠连失所况彼之所以衰老皆限于吾之资级使
然仁人君子固有所不忍也苏轼所谓彼虽有言
亦不足畏呜呼文王发政施仁必先无告伊尹一
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夫不获以为己辜况士乃天民之秀者吾之立法
不善使之至于衰老而又弃之是岂盛世之事乎
为今之计必须调停之而使其入仕者有效用之
实汰退者无失所之叹斯善矣本朝入仕之途其
大者有二曰岁贡曰科举岁贡之法每岁学校贡
生员赴礼部试中补国子监生府学岁贡一人州
学三年二人县学二年一人以食廪先后为次则
在学校者己有资格也科举则每三年一开科中
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乡试者赴礼部中试则授以官不中者送监肄业
以俟下举屡不第者亦以监生资次入仕科举有
定额岁贡有常数学校贡举与吏部选调其人才
适足以相当而无甚有馀不足之数洪武永乐以
来选用者未闻乏人而需选者未闻淹滞盖以祖
宗法制一定而有司奉行不敢有所更革也近世
言者悯士子之在学校者多衰老乃开四十五岁
入监之例其后又因国计不足立纳粟上马入监
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等名目是于科贡之外别开岐径选用之调止于
此数而入仕之路比旧加多其人才日积月累遂
致数倍于前旧制各司历事监生三阅月考过勤
谨附名选簿仍留所司办事临选方行取用其实
历日期有多至二三年者后以坐监者数多减历
半年或一年即送吏部附选给假家居今有需次
十年不得选者积累既久员数愈多迨将及万是
以一时人才在监肄业之数少在部听选之日多
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臣恐积愈久而愈多不止此数也国家养才而不
得用及其用之皆衰老昏眊不能事事之人此非
独人才之病其为国家之累也大矣嗟夫訚訚啾
啾黉舍至不能容是乃国家人才之盛若夫充积
于选调老死而不得一官夫岂盛时所宜有哉此
非但士子之不幸也夫国家之于人才亦犹人家
之于子弟子弟白首而无室家为父兄者则必为
之忧虑国家储养人才白首乃不得沾一命为君
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相者宁能不为之忧虑乎所以忧而虑之者非豫
有以消息调停之不可也消息调停必使入仕者
有及时效用之实汰退者无后时失所之叹斯可
矣然非在上者权其轻重知其缓急决然以必行
而不以人怨为解则虽有可以消息调停之策亦
不可行矣古人有言一家哭何如一路哭而臣亦
云一人怨何如千万人怨怨之于一时者比之怨
之无穷己者孰为多乎盍思曰我国家所恃以为
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治者人才也今日用人必循资格而人才需选者
往往老于选调而不得及时以进用及用之太半
衰老矣衰老之人志气消沮筋力废弛其不为身
家子孙计者无几失今不为之所犹七年之病而
不求三年之艾也则夫异日所用者皆衰老之人
衰老之人布满天下而欲事理民安难矣事不理
民不安乱亡之兆也且国家养士将何为乎为乎
民而已天下之民多乎士多乎说者乃独畏士之
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怨而不恤民之怨何哉然则为今之计奈何请敕
吏部通算本部需选监生自某年起至某年止总
数若干人见到部者若干给假者若干本部以一
年为率大约计用监生若干通计其数至某年方
才尽绝而又通行天下布政司府州县查算听选
家居监生若干备细开具年甲日期造册申部然
后请旨选差卿佐有文学风力者赍敕诣各布政
司会同巡按二司聚集听选监生于总会处开场
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考试略如科试初日于经书中出论一道试之次
日试时务策及行移各一道三题全通者为上通
二者为中通一者为下全不通者为不中其中者
造册送部依次选用不中者为民中者之中有不
愿仕者上等者遥授以京秩致仕有文学者授以
助教学录之类有政事者授以监事序班之类免
其户丁三名差役中等者授以在外八品职名优
免二丁下等者赐以冠带免其一丁无丁者以本
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里内閒丁给之其有未试之前告愿免试者如下
等之例如此则仕者得以效用而不仕者不致失
所矣虽然此特一时不得已权宜救弊之策耳是
岂祖宗所以教养人才之初意哉夫圣朝设立学
校选择师儒以教生徒优以廪饩免其差役优游
之以岁月欲其成才以为国家之用士子立志务
学底于成立以图补报是为不负作养之恩顾乃
苟延岁月虚废廪给至于衰迈尚不能措一辞如
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此之徒上孤圣恩下辱学校虽加以成周简不肖
之法屏之远方终身不齿亦不为过但彼之所以
衰老者固由其不能奋发勉励之罪然亦以我之
昧于事体者妄开倖门挤塞仕路有以扼之故也
彼既自知其愆不愿就试姑为此一时不得已救
弊之策要之不可为训也自此以后凡科举历事
一遵祖宗成法于此二途之外不得别开入监门
路以复洪武永乐之盛则人才不至于淹滞贤否
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不至于混殽矣今日求贤为治之务诚莫有急于
此者或曰如此则选途固清矣其郡邑学校之中
有生员年已近艾而未得出身者何以处之曰学
校之中生员年已长大不通文理者充吏为民朝
廷已有定例惟夫学问有成年岁长大欲进之则
资次未应欲退之则学行可取往往老死学校中
可惜也窃见今吏部岁贡生员初试中未到监者
往往试选为教职各有假手于人以图侥倖不若
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就学校生员中稽考年四十五以上食廪将及十
年及曾历乡试六次入场者命提学宪臣会同巡
按及藩臬二司每五年一次考验其中有通三场
者试中录其所试文字连人送部考试仍令坐监
一年循次待阙专用以为教职如此则学校之生
徒亦无有老死不用者矣
轼又曰方今之便莫若使吏六考以上皆得以名闻于
吏部吏部以其资考远近举官之众寡而次第其名然
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后使一二大臣杂治之参之以其才器之优劣而定其
等岁终而奏之以诏天子废置度天下之吏每岁以物
故罪免者几人而增损其数以所奏之等补之及数而
止使其予夺亦杂出于贤不肖之间而无有一定之制
则天下之吏不敢有必得之心将自奋厉磨淬以求闻
于时然而议者必曰法不一定而以才之优劣为差则
是好恶之私有以启之也臣以为不然夫法者存其大
纲而其出入变化固将付之于人必如曰任法而不任
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人天下之人必不可信则夫一定之制臣未知其果不
可以为奸也
臣按苏轼既言用人不可有一定之制又言不可
开骤进之门使天下常调举生妄心诚如其言则
任法既不可任人又不可然则如之何而可也轼
固言法者存其大纲而其出入变化固将付之于
人要必任用得其人使之于常法之中随其资格
之所当得者寓夫抑扬进退之权于截然可必之
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中而有隐然不可必之机则人法兼行资望并用
而士无淹滞骤进之弊而国家皆得人以为用矣
胡寅曰夫人各有才而其用不同故自古取才必有数
路犹患其狭今徒以进士任子而欲尽天下之才多见
其有遗矣必欲贤能皆为吾用当举古人取士之制或
以乡举或以进士或以恩任或设科目或许辟召或听
自荐或令引类合四海之内三年之中以五百人为率
而均其数于众流为宰相者因任原省是非赏罚各不
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失当焉率是以行虽起衰乱之俗而跻三王之制可也
何停年格之足用乎
臣按资格用人几千年于兹一旦欲革而去之诚
难矣非上有刚明之君下有公正之臣不可以议
此也然继世之君未必皆贤任事之臣未必皆称
与其用能鉴别之明以显吾智力有馀于一时孰
若立可持循之法以辅吾子孙不足于久远哉必
也立为一定之法而于定法之中随时补弊而不
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出于法之外斯善矣请即今日选法言之祖宗以
来文武并用文选主于吏部武选主于兵部兵部
之选武臣其始也以功次而用其后也纯用任子
之法父死子继无子者兄若弟继之有定格也若
夫都指挥以至都督则以才能擢用焉又不专于
资格矣文臣入仕之途非一端其大者有三进士
也监生也吏员也吏员资格其崇者止于七品用
之为佐贰幕职监当筦库之职非有保荐者不得
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为州郡正员监生则出自学校之贡选及举人试
进士不第者其肄业太学也循资以出先历事于
府部诸司然后次其名于选曹循资而考之以定
其高下而授以职焉监生吏员二者虽各有资格
进士初任亦循其甲第及其不次擢用往往越常
调焉是又不专在于资格也此我圣祖立法用人
之深意诚有前代所不及者然而用之既久不能
无弊武臣之弊则天下卫所有定数设官有定员
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世袭之官恒满其位继继绳绳销减无几新立功
次之人则又日增月益无有限极不知其后将何
以处之也所谓文臣之弊近年以来吏员需选者
人多缺少计其资次乃有老死不能得一官者而
监生尤甚呜呼我朝立国以来百馀年矣前此未
闻人才有如此淹滞者而今乃有之是岂无其故
哉盍求所以致此之由特命用事之臣博论深究
以求善处之术必使仕路澄澈选法疏通所进者
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皆及时有用之才所退者免失职无聊之叹如此
则可以复祖宗之旧而制治保邦于万年矣
以上公铨选之法臣按天下之事其利害得
失恒相半而朝廷所立之法亦然且如资格
以用人说者谓此法既立之后庸碌者便于
历级而升不致沈废挺特者脱颖而出遂至
邅回则是资格不可有也然未有此法之前
选司注官有老于下位三十年出身不得禄
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者则又是资格不可无也然则资格用人其
利害得失如何嗟夫天生斯民贤智者恒少
而愚不肖者恒多天下之事钜而重者又常
不若细而轻者之为众也是故人君为治用
天下之人以理天下之事宁不欲人人皆用
其贤且智也然人品有高下事体有大小官
职有崇卑量其事而设其官随其官而用其
人必使官与事称人与官称则事无不理而
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政务举治道成矣然人品高下之中又有高
下事体大小之中又有大小官职崇卑之中
又有崇卑不可以一律齐也于其不可一律
齐之中而设官以总持之使之各得其剂量
焉如权衡之称物尺度之度物轻重短长各
适其可而不倚于一偏非得其人不可也然
人不常得于是不得已而任之以法焉使朝
廷常得人而任之则虽无法亦可也如其人
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之不常有何此古人用人贵于人法兼用也
夫群千百人之才品而决于一二人之耳目
苟无簿籍之稽考法制之禁限资次之循历
而欲一一记忆之人人抡选之吾恐其智有
所不周力有所不逮日有所不给矣而况夫
伪妄诈冒请托干求那移蒙蔽奸计百出者
哉由是观之人固不可以不任而法亦不可
以不定守一定之法而任通变之人使其因
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资历之所宜随才器之所能而量加任使非
不用资格亦不纯用资格不用资格所以待
非常之才任要重之职釐烦剧之务用资格
所以待才器之小者任资历之浅者釐职务
之冗杂者其立为法一定如此而又得公明
之人以掌铨衡随才授任因时制宜而调停
消息之于常调之中而有不常之调调虽若
不常而实不出乎常调范围之外人以渐而
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用而出类之才则不以渐官以次而升而切
要之职则不以次非有大功德大才能及国
家猝有非常之变决不拔卒为将徒步而至
卿相也我祖宗立法之善超越前代未尝不
用资格而有不用者焉虽若不分流品而实
未尝不分焉何则今制文职四品及在京堂
上官在外方面五品以上官有缺员皆具名
以闻自五品以下吏部始得铨注此所谓用
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资格而有不用者也自尚书侍郎以下惟才
是用虽若不分流品然翰林院国子监非通
经能文者不授之其于流品又未尝不分焉
臣寮之在任也则得推举不次用之既满秩
到部则必考其功迹按常调以用焉祖宗良
法美意有如此者此又万世所当遵守而不
可更革者也
大学衍义补卷十
