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钦定四库全书
春明梦馀录卷四十九
吏部左侍郎孙承泽撰
通政使司
通政使司在太常寺南东向初置察言司设司令掌受
四方章奏寻革十年始置通政使司正三品设通政使
左右通政左右参议经历司经历知事职专出纳帝命
通达下情关防诸司出入公文奏报四方臣民实封建
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言陈情伸诉及军情声息灾异等事成化二年增设誊
黄右通政列衔本司不与司事后革
洪武十年七月置通政司掌出纳诸司文书敷奏
封驳之事时官制初立上重其任颇难其人刑部
主事曾秉正新擢陜西参政未行遂命为通政使
以应天府尹刘仁为左通政谕曰壅蔽于言者祸
乱之萌专恣于事者权奸之渐故必有喉舌之司
以通上下之情以达天下之政昔者虞之纳言唐
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之门下省皆其职也今以是职命卿等官以通政
为名政犹水也欲其常通无壅遏之患卿其审命
令以正百司达幽隐以通庶务当执奏者勿忌避
当驳正者勿阿随当敷陈者勿隐蔽当引见者勿
留难无巧言以取容无苛察以邀功无谗间以欺
罔公清直亮以处厥心庶不负委任之意
按通政即古之纳言舜典帝曰龙朕堲谗说殄行
震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允朱子
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曰纳言之官命令政教必使审之既允而后出则
谗说不得行而矫伪无所托矣敷奏复逆必使审
之既允而后入则邪僻无自进而功绩有稽矣周
之内史汉之尚书魏晋以来所谓中书门下省皆
此职也
菽园杂记通政司所以出纳王命为朝廷之喉舌
宣达下情广朝廷之聪明于政体关系甚重也洪
武永乐间实封皆自御前开拆故奸臣有事即露
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无倖免者自天顺间有投匿名书言朝廷事者于
是始有关防然其时但拘留进本人在官候旨旨
出即纵之未尝窥见其所奏事也后不知始于何
年乃有拆封类进及副本备照之说一有讦奏左
右内臣及勋戚大臣者本未进而机已泄被奏者
往往经营倖免原奏者多以虚言受祸祖宗关防
奸党通达下情之意至是无复存矣可胜叹哉
京朝官封事自会极门内臣收进其馀皆自通政
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司入惟各边总兵官都指挥指挥等官差来奏事
人员鸿胪寺序班连本连人引进俟本进收讫该
管序班引出收在本寺宿歇次日早天明放出
每遇常朝通政司奏事原不拘起数寓圃杂记云
自太祖相传列圣临朝每至日昃不遑朝食惟欲
达四聪以来天下之言英宗以幼冲即位三阁老
杨荣等虑圣体易倦因创新制每日早朝止许言
事八件前一日先以副本诣阁下豫以各事处分
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陈上遇奏依所陈传旨而已英宗既崩三臣继卒
无人敢复祖宗之旧至天启时惟奏二事及余于
崇祯之十年间侍班犹见奏四事格套相沿无裨
实政至通参一官初制吏部会同礼部考授后亦
惟吏部按资升授昧初制矣
洪武中通政使门下有一红牌书云奏事使当时
恐下情不得上达执此牌可以直入内府守卫等
官不敢阻
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四方奏报雨泽章疏旧皆贮通政司司臣有欲送
科臣收贮者仁宗曰祖宗所以令天下奏雨泽者
盖欲前知水旱以施恤民之政此良法美意今州
县雨泽章奏乃积于通政司上之人何由知又欲
送给事中收贮是欲上之人终不知也如此徒劳
州县何为自今四方所奏雨泽至即封进
旧制题本纸四叶一接末一接不用四叶尽纸所
长每叶六行每行二十字比奏本颇大具年月独
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占一叶本中字只许占年月上一行过二行则年
月
书一叶
洪武十七年二月定诸司文移纸式凡奏本纸高
一尺三寸一品二品衙门文移纸三等皆高二尺
五寸长五尺为一等四尺为一等三尺为一等案
验纸二等皆长二尺五寸高一尺八寸为一等二
尺为一等三品至五品衙门文移纸高二尺长一
尺案验纸高一尺八寸长二尺五寸六品七品衙
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门文移纸高一尺八寸长二尺五寸案验纸高一
尺六寸长二尺八品九品与未入流衙门文移纸
高一尺六寸长二尺案验纸高一尺四寸长一尺
八寸不如式者罪之
章奏有正有副正本御览副本启东宫者实封同
进无东宫则不用副
奏疏之式揭其要别书于后谓之贴黄外封所书
事目日月谓之引黄崇祯元年上谕诸臣章奏仿
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古人贴黄之法自撮节要粘原本进览以便执要
从辅臣李国
之请也
章疏贴黄有三种一则宋人贴黄乃于状劄中未
了事复贴黄以增入如尺牍中又言是也一则本
朝文武升除事故则录底本藏于内府即詹事通
政枢郎所司清黄是也一则本朝制于贺谢等表
上面贴黄帖一方如印大帖下用印黄帖上所书
如圣寿写进贺圣寿表文正旦写进贺正旦表文
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冬至写进贺冬至表文谢恩写进上谢恩表文末
后年月日上亦印封皮上用黄帖上所书如前黄
帖下用印印下写具官臣某进谨封于上进谨封
字上用印是也近日贴黄则书其疏中大要节文
又一体矣然军机疏往往不同以无暇及也
崇祯元年上谕各衙门章奏未经御览批红不许
报房抄发泄漏机密一概私揭不许擅行抄传违
者治罪
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上传章奏冗长不便省览以后各衙门条陈章疏
务要节明其字不出一千如词意未尽不妨再夲
具奏着通政司申饬
上传内阁夲内凡遇天地祖宗列后字样皆要出
格朕不敢与并列卿等传示各衙门钦奉遵行
附载
崇祯十三年监生涂仲吉疏伏惟皇上好问好察
过于古先哲王惟恐一夫失所为圣德累故极刍
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荛之言未尝不乐闻而采择焉臣不自量以前月
十五日具奏为明主可与忠言草野义甘受罪恳
祈天心转圜以慰天下万世一疏中言黄道周至
清至勤真忠真孝及其言戆招尤因荐被逮廷杖
残息加以圜幽窃谓皇上必欲诛结党败类之臣
则道周非其人必欲诛孤行独立之臣则道周当
死此通国至愚所共心伤非独臣草野之私见也
臣闻严命匍匐万里愿从叶廷秀之后冒请天诛
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使臣疏得上达皇上震怒杀臣杖臣系臣俱甘如
饴不意通政抑臣之疏三格不封若有所为而然
者不曰臣疏不当封而曰宽以俟之可也不曰臣
言无当而曰惟存此议论可也是司臣良心未泯
亦未尝以臣言为谬但畏罪耳臣复激切恳封而
司臣辞色俱厉至令衙役辱臣不许臣进夫臣书
生虽微志颇以古人自任亦成均教育以为异日
效忠于朝廷建不朽之业者司臣爵位虽尊不过
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患得失保禄秩耳以一朝之权而阻千秋之论岂
不轻朝廷羞当代之士耶况臣所言有祸无福有
死无生是天下所心哀而不敢出口者非敢效一
班衣冠败类及纷纷市棍之徒藉上书希图倖进
者比司臣何不之审耶嗟乎在廷惧罪不惜贤才
而使书生冒死惜之为大臣者当惭愧无地反以
出纳之寄而挠忠义之心使圣代辟门明目达聪
之典壅闭实甚然臣头可断臣疏不可抑也伏乞
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皇上取臣原奏赐览即立杀臣臣无所恨矣亦无
虚臣犬马齿二十七读书报国之志也
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春明梦馀录卷四十九
