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钦定四库全书
大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭宽裕孝敬诚信中和
功德大成仁皇帝圣训卷二十四
广言路
康熙六年丁未十二月壬申
上谕吏部都察院设立言官原为国家大事兵民疾苦内
外官员贪酷等项应许陈奏理宜简约真切直陈以备
采择近见言官条奏于事理之外牵引比拟多用浮饰
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之言或有将已结之事𠞰袭充数者或有挟私纷更国
家之良法者且本章原令不得踰三百字今踰额浮词
甚多以后陈奏此等无益之处俱著更改如仍前不改
严加治罪至言官如有所见既许不时陈奏其拾遗著
永行停止尔部院即傅谕严饬遵行
康熙七年戊申九月癸丑
上谕吏部兵部朕顷以秋冬农隙讲武之时欲一往边外
阅视不久即还今览诸臣前后各疏称今岁灾变甚多
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不宜出边以致兵民困苦朕思诸臣抒陈忠悃直言进
谏深为可嘉已允所请停止边外之行以后国家𦂳要
重大事情如有未当务将所见直陈朕不惮更改尔二
部即傅谕遵行
十一月丙辰
上谕吏部各部院衙门事务殷繁必得贤能之人乃克办理
都察院科道等官职司建白纠弹内外大小各官有衰庸
及贪酷溺职者理应据实指参近见言官章奏或条陈无
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可采取之琐事或止将微员塞责不过以职任言官曾
言某事徒沽虚名而已如内而部院堂司各官果有嘱
托行贿者即行纠参外而督抚以下有为害地方苛虐
小民大贪大恶者即据实不徇情面参发则恶人知儆
地方乂安岂有不臻太平之理尔等身为言官若不摅
忠入告即不称职理应处分姑暂宽免嗣后务破情面
据实参发以副朕用人图治之意尔部即严饬遵行
康熙八年己酉六月丁卯
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上谕吏部朕夙夜图治念切民生艰难加意抚绥俾各安
居乐业乃成久安长治之道迩年水旱频仍盗贼未靖
兼以贪官污吏肆行朘削以致百姓财尽力穷日不聊
生朕甚悯焉尔等部院大臣科道各官或任要职或有
言责者即将拯救民生疾苦切实裨益之处各摅所见
明白陈奏以备采用勿得妄行借端以无益之事塞责
指陈负朕加惠黎元图治求言之意
康熙九年庚戌十二月戊申
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上谕大学士等曰朕近日披览章疏于科道官条奏有合
于事理裨益政治者虚怀听纳不惮见之施行其所言
无益不可行者非剿袭陈言则浮泛塞责尔诸臣宁有
不知今后有言关政理切实可行者照常票拟朕亲加
裁夺其或不可行者若悉下部议徒令章奏繁多反致
应行事务稽迟尔等即以不准行拟旨朕仍审择而执
其中古之圣帝贤君虽迩言是察亦无稽勿听用言致
治之道盖当如此
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康熙十二年癸丑八月己酉
上谕吏部国家设立言官专司耳目凡政治得失民生利
弊必须详切条陈直言无隐斯为称职若但敷衍虚文
浮冗剿袭或以不急之务草率塞责非朕广开言路之
意今将科道官亲加考试其留用各员宜益加勉励殚
心尽职以副委任石文郁范时起何名扬庸劣无文不
称言职令罢之尔部即遵谕行
康熙二十一年壬戌八月丙子朔
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上谕大学士等曰学士乃内阁参赞政事之官如有所见
应行启奏近来并无与议者若惟送本接本用一笔帖
式足矣何必设立学士此后各有所见俱令敷陈
康熙二十四年乙丑五月戊子
上谕大学士等曰九卿咸有条奏之责科道亦为耳目之
官凡有见闻及应行事宜当不时入告以明尽忠补过
之义今天下虽已升平而兵刑礼乐之大国计民生之
繁岂皆事事允釐无一可言者耶尔等其以此旨遍谕
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廷臣焉
十一月己未
上谕吏部往者康熙十八年傅谕九卿詹事科道一同奏
事期于政治得失互相讨究虽微员亦得于朕前各抒
己见前阿兰泰于九卿启奏时言诸大臣跪列于臣之
前故未说出此则非朕令一同奏事之意矣尔等将此
再行晓谕九卿等
康熙二十六年丁卯四月癸酉
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上谕大学士等曰自设科道侍班纠仪之后启奏各官往
往心怀畏惧即科道官虽欲有所建白或恐以失仪被
纠不敢条奏亦未可定朕思启奏各官果有失仪应处
分者朕自当付部议处若系无心小误亦宜宽宥况启
奏者俱系国家大臣即有差误伊等自行检举岂待人
纠至科道官朕本欲其尽言无讳其中有新从外任擢
授者礼仪未经娴习虽有些小过误朕亦不计也科道
侍班著停止
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十一月乙未
上谕大学士等曰凡参劾贪官其受贿作弊之处因未曾
亲睹无所凭据畏缩而不行参劾者甚多今间有弹章
亦止据风闻参劾耳岂有身与之通同受贿作弊而顾
肯参劾之耶向者原有风闻纠弹之例
世祖章皇帝时及辅政大臣停止今再行此例贪官似有
儆惧若有挟雠参劾者审明果系挟雠自有反坐之典
在可傅谕九卿詹事科道等
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康熙二十七年戊辰六月辛亥
上谕大学士等曰近来科道绝无章奏条陈乃科道专职
惟在中无私意而已尔等可将此旨遍谕科道如有条
陈令至畅春园面奏
康熙二十九年庚午四月己卯左都御史陈廷敬
奏言官建白不得摭拾小事
上曰设立科道原欲其建言也至条奏之事是否可行自
有裁定若必大事始言则言官难分事之大小以致进
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言者少非所以集众思广忠益也
康熙三十一年壬申三月戊寅
上谕大学士等曰国家设立言官本欲令其陈奏得失近
日不见一人条陈岂皆无事可言耶尔等可傅谕科道
等官俾各抒所见昌言勿隐
十月丁酉
上谕大学士等曰国家设立言官职司耳目一切吏治民
生得失利弊皆宜殚心采访据实直陈近见满汉科道
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官员建白甚少殊非朕委任言路之意嗣后应各矢公
忠研求时务凡有可以裨益国家之事悉摅所见以俟
采择但不得怀挟私情浮泛塞责其有真知灼见应纠
劾者即行参奏亦不得暗受嘱托代人报复苛责细事
希图倾陷著傅谕遵行
康熙三十六年丁丑二月乙酉
上谕吏部都察院国家设立都御史及科道官员以建白
为专责所以达下情而祛壅蔽职任至重使言官果能
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奉法秉公实心尽职则闾阎疾苦咸得上闻官吏贪邪
皆可釐剔故广开言路为图治第一要务近时言官条
奏参劾章疏寥寥虽间有入告而深切时政从实直陈
者甚少此岂委任言路之初旨乎自今以后凡事关国
计民生及吏治臧否但有确见即应指陈其所言可行
与否裁酌自在朝廷虽言有不当言官亦不坐罪自皇
子诸王及内外大臣官员有所为贪虐不法并交相比
附倾轧党援理应纠举之事务必大破情面据实指参
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勿得畏怯贵要瞻徇容隐即朕躬有失亦宜进言朕决
不加责其有怀挟偏私借端倾陷者朕因言察情隐微
自能洞悉凡属言官尚各精白乃心力矢忠谠以无负
朕殷切责望至意尔部院傅谕行
是日吏部遵
旨将起复原任科臣苏俊等职名开列启奏
上谕大学士等曰科道职司耳目年来并无一人陈奏故
朕将见任言官严饬又将伊等起复言路必大开矣此
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后条奏内如果可行即批准行否则俱批知道了若一
槩交部议覆必多更张成例之弊况朕令其陈言原欲
闻军国要务如但以浮词细故塞责陈奏殊非朕求言
本意
五月壬寅礼科给事中郑昱条奏平定噶尔丹庆
贺大礼颁
诏款项
上曰凡颁赦诏皆人主之事非人臣所宜言自古诏赦频
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颁不以为善政者以其便于恶人而无益于善人也郑
昱妄以诏款陈奏念系言官特从宽宥著大学士等严
饬之
康熙三十九年庚辰四月辛未
御制台省箴以儆言事诸臣箴曰台省之设言责斯专寄
以耳目宁取具员通明无滞公正无偏党援宜化畛域
宜捐洞达政体斯曰能贤古昔诤臣风规凛然吁谟谠
论垂光简编朕每览绎如鉴在悬居是官者表里方直
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精白乃心克广其识国计民生臧否黜陟凡所敷陈敬
将悃愊风霜之任以惩奸慝搏击之威以儆贪墨毋摭
细务苟塞言职毋纷成宪妄逞胸臆书思入告当宁对
扬沽名非正营私孔伤或藏嫌怨谬为雌黄受人指嘱
尤为不臧形诸奏牍有玷皂囊职司献替亟宜申详敬
尔在公风纪岩廊词箴用勖诞告联常
九月乙巳
上谕大学士等曰给事中穆和伦条奏服用奢侈本章尔
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等拟票申饬朕意言官专任耳目之职若因言而罪之
谁复敢言但此本内言顺治以来至康熙十年尚为俭
朴自后渐至奢僭等语殊属错谬朕知之甚悉自辅臣
摄政十年以前凡器用服食等物甚为奢侈自朕听政
以来一应服食俱从节俭诸王大臣亦皆效法不用金
银器皿金镫等物此时服用较从前十分之内已减九
分矣然笔帖式护军庶人等服用未必不少有奢侈朕
岁岁赏赉更给官马而生计尚未充裕谓非奢侈之故
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乎朕阅载籍历代以来皆由朴而渐至于奢未有由奢
而渐至于朴者不可以不禁也当此之时惟以大开言
路为要务况设立科道专为求言所言当则行之不当
但将原本发还如此则内外臣僚亦俱知所儆戒矣朕
听政四十馀年言官有为人而言者有受贿陈奏者有
报私雠而颠倒是非者此等条奏朕无不知至于丧祭
时恐其僭用朕屡经傅谕族长著不时查察今日久渐
弛容或有之亦当禁止此本著不必申饬
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十月丁卯
上谕大学士等曰臣下之贤否朕处深宫何由得知缘朕
不时巡行凡经历之地必咨询百姓以是知之朕欲开
风闻言事之例科道官以风闻题参即行察该督抚贤
者留之不贤者去之如此则贪暴敛迹循良竞劝于民
大有裨益嗣后各省督抚将军提镇以下教官典史千
把总以上官员贤否若有关系民生者许科道官以风
闻入奏倘怀私怨互相朋比受嘱托者国法自在著谕
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满汉掌印与不掌印科道官知之
康熙四十年辛巳十二月甲子广东巡抚彭鹏因
云南道御史王度昭疏参遵
旨明白回奏
上谕大学士等曰朕于科道官许其风闻入告者专为广
开言路使自督抚以下各官有任意妄为及贪劣害民
者皆知所顾忌而警戒也科道官员纠参不实例有处
分又或言不合理及生事妄奏者外转有之罢职亦有
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之至于被参之人具疏回奏止应辩晰是非不应支离
牵引因彼一身被参而举原参之父子兄弟亲戚皆受
指摘以逞报复则自此以后孰敢更纠一人耶彭鹏身
为言官时亦曾参人兹为王度昭所劾理应止以切己
之事剖晰奏明乃今讦奏王度昭谓其曲庇亲戚而其
间所有夙怨又未指出实据彭鹏虽操守清廉居官亦
善此回奏反复渎陈辞气不胜忿激凡在君上之前不
应陈奏之言辄形于章疏粗戾已极著严饬行
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康熙四十一年壬午三月辛丑
上谕大学士等曰旧岁稔收今虽稍旱似未为害然为人
主不随时为计可乎往者朕以旱潦为灾令各陈奏事
宜时因人自为奏故辞多粉饰于国家政要莫之言及
其令九卿詹事掌印不掌印科道集议有益于时政事
宜者具奏以闻
康熙四十五年丙戌十一月壬戌
上谕大学士等曰往代之君不接见诸臣臣下之意无由
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上达政何以得理耶
康熙五十一年壬辰正月壬子
上谕领侍卫内大臣大学士都统尚书副都统侍郎学士
副都御史等曰自古帝王统驭天下君臣一心无有异
意故凡事无不就理倘上下暌隔各怀一心则凡事无
不滋弊此理所必然也朕今春秋已高听政年久众亦
谓朕事事经历无不周知但不闻不见之事甚多虽有
言官若以不可发抄之事入告必关身命不惧者有几
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是以托合齐等辈小人常昂然张胆搆集党羽今已显
露若渐使滋蔓其弊不可胜言矣朕为国为民宵旰勤
劳亦分内常事此外所不得闻者令各该将军总督巡
抚提督总兵官因请安摺内附陈密奏故各省之事不
能欺隐此于国计民生大有裨益之效也尔等皆朕所
信任位至大臣当与诸省大臣一体于请安摺内将应
奏之事各罄所见开列陈奏所言是朕则择而用之非
则朕心既明亦可手书训谕而尔等之善恶真伪亦昭
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然可见朕于诸事谨慎举朝无不知之凡有密奏无或
漏泄但不肖大胆悯不畏死之徒从中拆视或原奏之
人朋友众多口不密而泄漏者有之况一概奏摺不迟
时刻皆不留稿朕亲自手批发还凡奏事者皆有朕手
书證据在彼处不在朕所也如是则大贪大奸自知畏
惧或有宵小诳主窃卖恩威者亦自此顾忌收敛矣为
此特谕
康熙五十五年丙申七月壬午
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上谕大学士等曰朕前曾谕九卿科道等文武大臣内有
声名不好者科道即行题参科道内有行止不端者九
卿亦参奏今部院司官内有办事虽勤而操守平常者
亦著查参可傅谕九卿
十月甲午
上谕大学士等曰朕令大臣皆奏密摺最有关系此即明
目达聪之意也凡一切奏摺皆朕亲批诸王大臣等知
有密摺莫测其所言何事自然各加警惧修省矣尔等
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可傅谕九卿知之
大清圣祖合天弘运文武睿哲恭俭宽裕孝敬诚信中和
功德大成仁皇帝圣训卷二十四
