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钦定四库全书
文献通考卷二百六十
鄱 阳 马 端 临 贵 与 著
封建考一
上古至周封建之制
黄帝之时神农氏世衰诸侯
相侵伐暴虐百姓而神农氏弗能征于是轩辕乃习用
干戈征不享诸侯咸来宾从而蚩尤最为不恭莫能伐
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炎帝欲侵陵诸侯诸侯咸归轩辕轩辕乃修德振兵以
与炎帝战于阪泉之野三战然后得其志蚩
尤作乱不用帝命黄帝乃徵师诸侯与蚩尤战于涿鹿
之野遂禽杀蚩尤而诸侯咸尊轩辕为天
子代神农氏是为黄帝天下有不顺者黄帝从而征之
平者去之置左右大监监于万国
万国和而鬼神山川封禅与为多焉
舜正月上日受终于文祖
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辑五瑞既月乃日觐四岳群牧班瑞于群后
岁
二月东巡守至于岱宗柴望秩
于山川肆觐东
后协时月正日同律度量衡
修五礼五玉三
帛二生一死
贽如五器卒乃复五月南巡守至于南岳
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如岱礼八月西巡守至于西岳如初十有一月朔巡守
至于北岳如西礼归格于艺祖用特
五载一巡守群后四朝敷奏以言明试以
功车服以庸
按封建莫知其所从始也三代以前事迹不可考
召会征讨之事见于史记黄帝纪巡守朝觐之事
见于虞书舜典故摭其所纪以为事始
禹承唐虞之盛涂山之会诸侯执玉帛者万国及其衰
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也有二穷孔甲之乱遭桀行暴诸侯相兼逮汤受命其
能存者三千馀国方于涂山十损其七其后纣作淫虐
周武王致商之罪一戎衣而天下治定五等之封凡千
七百七十三国又减汤时千三百国
郑氏曰春秋传曰禹会诸侯于涂山执玉帛者万
国言执玉帛者则是惟谓中国耳中国而言万国
则是诸侯之地有方百里有方七十里有方五十
里禹承尧舜而然矣要服之地内方七千里乃能
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容之夏末既衰夷狄内侵诸侯相并土地减国数
少殷汤承之更制中国方三千里之界亦分为九
州而建此千七百七十三国焉周公复唐虞之旧
域分其五服为九其要服之内亦方七千里而因
殷诸侯之数广其土增其爵耳
临川王氏曰禹会诸侯执玉帛者万国此左氏之
妄也禹之会涂山在东方不过见东方诸侯耳岂
使四海之内会于一山之下哉以禹之时有万国
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则不当指涂山而言也书曰万国总四海之内大
略而言且九州之地今可以见若皆以为国则山
川沮泽不可以居民独立一君孰为之民乎
慈湖杨氏曰尧舜协和万邦春秋传称禹会诸侯
执玉帛者万国此言其大数耳使不满亦可言万
或倍万亦可言万如言万物万民奚止于万耶皆
举其大略言之耳先儒顾必欲整整释所谓万数
郑康成谓州十有二师者州立十二人为诸侯师
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盖百国一师州十有二师则州千二百国也八州
九千六百国馀四百国在畿内则整整为万国不
多一不少一吁可哂哉公羊说殷三千诸侯周千
八百诸侯孝经说亦云周千八百诸侯此或据古
志而云汉博士求其说而不可得遂为之说曰四
海之内九州州方千里州建百里之国三十凡
二百一十国八州千六百八十国又天子之县
内方百里之国九凡九十三国以应周千八百
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诸侯之数武王之兴不期而会盟津者八百诸侯
康成遂又谓三分有二则殷末千二百诸侯牵合
可笑之甚独不思诸侯之建不知其所始其为君
为长者地丑德齐莫能相尚其间圣人出焉举天
下咸归服之是为帝为王夫所谓为君为长者皆
诸侯也大小多少之数岂得而预定则又岂能新
立法更易之增损之以合王制所言之数耶武王
克商灭国者五十尔馀率因其旧则周所封建亦
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不多矣讵能尽更而易之虽有功德则加地有罪
则削地其有功有罪者亦不见数姑仍其旧乃势
之常而汉儒为是等等差差不可少有增损之制
则亦不思之甚矣
先公曰愚按禹会涂山执玉帛者万国傅夏商及
周文武之间止千七百馀国盟津之会虽曰八百
诸侯然未尝有以名字自见者曾不如庸蜀羌髳
微卢彭濮之犹以其号自见者何也异时周家所
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资以藩屏王室者皆周所自封之诸侯而古诸侯
无所存者如奚仲之后为薛皋陶之后为六蓼仅
见于春秋时此所谓古诸侯也然皆小国寡民凛
不自保于强大之间而终以见灭耳柳子厚言封
建非圣人意也势也资以灭夏者汤不得而废资
以灭商者武王不得而废也苏黄门言商周之初
上古诸侯棋布天下植根深固是以新故相继势
如犬牙数世之后皆为故国不可复动是则然矣
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今以当时事势推之所谓古诸侯者土地人民其
存馀几亦何不可废不可动之有武王周公定周
之初封建可也郡县亦可也圣人之心以公而不
以私封建则世守其国家而以天下之地与天下
为公郡县则更易其守令而以天下之权为一人
之私公私之分而享国之久近存焉耳
王制凡四海之内九州州方千里州建百里之国三十
七十里之国六十五十里之国百有二十凡二百一十
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国名山大川不以封其馀以为附庸閒田八州州二百
一十国
天子之县内方百里之国九七十里之国二十
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有一五十里之国六十有三凡九十三国名山大泽不
以肦其馀以禄士为间田
凡九州千七百七十三国天子之
元士诸侯之附庸不与
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朱子语录曰封国之制汉儒之说只是立下一个
算法非惟施之当今不可行求之昔时亦有难晓
处且如九州之地冀州极阔河东河北皆在焉雍
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州亦阔陕西五路皆属焉若青兖徐豫则疆界有
不足者矣设如夏时封建之国至商革命之后不
成地多者削其国以予少者如此则彼未必服或
以生乱又如周王以原田予晋文其民不服至于
伐之盖世守其地不肯遽从他人若封王子弟必
须有空地方可封左氏载齐地蒲姑氏因之而后
太公因之若成王不得蒲姑之地太公亦未有顿
放处
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此诸侯出军之制
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周礼大司徒凡建邦国以土圭土其地而制其域诸公
之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百
里其食者参之一诸伯之地封疆方三百里其食者参
之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之
地封疆方百里其食者四之一职方氏凡邦国千里封
公以方五百里则四公方四百里则六侯方三百里则
十一伯方二百里则二十五子方百里则百男以周知
天下
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尚书武成列爵惟五分土惟三
孟子万章北宫锜问周室班爵禄孟子曰公侯皆方百
里伯七十里子男五十里不能五十里者不达于天子
附于诸侯曰附庸
左传子产曰天子之地一圻列国一同
唐氏曰学者见司徒建邦国封疆与武成分土之
等孟子班禄之制不合因谓周礼非周公之制为
周礼者又强为之说曰周九州之界方七千里周
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公变商汤之制虽小国地皆方百里是皆未深考
之耳费誓曰鲁人三郊三遂左氏曰成国不过半
天子之军诸侯之大者三军可也然则大国三军
出于三郊三遂副之周制然矣牧誓曰武王戎车
三百两虎贲三百人御事司徒司马司空然则大
国三军三卿为之帅一军之戎车百二十五乘商
制然矣商周诸侯之军制既同分土之制安得而
异周之九服即禹之五服乌睹所谓七千里者周
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公相武王灭国者五十而所立七十一国分土之
制遽过于商大者二十四倍小者犹三倍何所容
之后儒不能通则曰是兼附庸诚是也抑不思百
里之地提封万井三分去一为六万夫之地悉以
家一人率之为兵六万尚不足三郊三遂七万五
千人之数为车六百乘亦不足千乘之数所谓园
廛宅田土田贾田官田赏田牛田牧田与卿大夫
公子弟之采邑于何容之家既役其一人百亩又
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征其什一他无馀地车辇马牛干戈之属于何出
之百亩之分以中农计之足食七人什取其一则
十夫而食七人古庶人在官次等之禄也六万夫
之税足当中农夫六千人而已三乡之吏九千四
百六十人于何给之尚未言三遂之吏与其百官
之众府史胥徒之禄宗庙朝廷之礼王国之朝贡
四邻之邦交于何取用也百里之地不足为公侯
之国明甚况七十里止二万九千四百夫之地五
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十里止一万五千夫之地其不能为诸侯之国抑
又明矣然则子产孟子之言非欤曰二子何可非
也抑古人之为言省文而互见详而考之未有不
合者古之为国有军有赋王六军大国三军次国
二军小国一军此军也出于国之郊者也天子万
乘诸侯千乘此赋也出于成国者也自军言之则
方百里而具三军方七十里而具二军方五十里
而具一军推而上之方二百里而具六军自赋言
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之则方千里而具万乘二百一十里而具千乘通
军与赋而言之则方千里者为兵车万九百乘推
而下之方百里者为方五十里者四五十里具一
军又五十里者为一遂合为兵车二百五十乘馀
方五十里者一定出赋五十乘军赋合三百乘男
之国也由是推而上之七十里而具二军又七十
里而具二遂略当一同合为兵车五百乘加一同
定出赋百乘军赋合六百乘伯之国也百里而具
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三军又百里而具三遂合为兵车七百五十乘加
二同有半定出赋二百五十乘军赋合千乘公之
国也伯二同则方百四十一里公四同有半则方
二百一十一里子下同于男侯上同于公是谓分
土惟三自是而外则附庸也山川也土田也虽未
必皆其所有皆在封疆之内矣今夫颛臾昔者先
王以为东蒙主且在邦域之中矣此附庸在封疆
之證也居常与许复周公之宇此土田在封疆之
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證也奄有龟蒙遂荒大东奄有凫绎遂荒徐宅此
山川在封疆之證也封疆之内附庸山川土田皆
在焉然皆非出军制赋之壤故地方七百里而止
于革车千乘则举封疆而言虽七百里犹可而况
五百里四百里三百里二百里百里乎故于天子
言千里者兼军赋而言之于诸侯言百里七十里
五十里者独举军制而言也于天子言万乘者以
赋法通率也于诸侯言千乘者兼军赋而言也于
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诸公言五百里诸侯言四百里伯言三百里子言
二百里者包山川土田附庸于封疆也于诸男言
百里者独举其出军赋之封疆也凡此者皆省文
而互见若异而相通何尝纤毫牴牾哉且先王之
于诸侯岂其封疆一定而遂无所劝惩哉公之地
锡之山川土田附庸合五百里而止侯伯子亦然
男之百里所自有有庆而益以地则岂以百里为
拘哉存男之百里以见自有之封疆耳公侯伯子
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庆而益责而削皆在封疆之中矣此周公之定制
而成王广鲁以七百里则广周公云尔非周公之
制所得而拘也于齐有赐履焉于卫有封畛土略
焉于韩侯有奄受北国焉山川土田附庸或得其
全或得其偏皆封疆之数也与武成孟子之言盖
相表里矣然则其食者半三之一四之一诸儒之
说孰是乎曰皆非也郑司农谓所食租税之数男
适五十里是大国贡轻小国贡重也郑康成谓公
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以一易侯伯以再易子男以三易是大国土沃而
小国土瘠九等自不易至再易而止未有三易者
岂诸侯之地皆无不易者哉康成之说既不通司
农之说又倒置轻大而重小是侮弱而畏强也岂
所谓裒多益寡称物平施周道如砥其直如矢者
哉子产曰先王班贡轻重以列列尊贡重甸服也
甸非侯甸之甸乃祭公所谓邦内甸服也畿外诸
侯则列尊贡重矣公半侯伯三之一子男四之一
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不亦尊重而卑轻乎康成曰大国贡重正之也小
国贡轻字之也其意是矣奈何以一易冉易三易
为说也授之沃壤而贡重予之瘠土而贡轻是乃
适当然乌在其为正之字之哉当以王食其半三
之一四之一为正然王食岂尽取其所税哉诸侯
以什一取民王又以什一取诸侯则四之一者是
乃四十之一耳甸稍县都皆无过十二于其什一
之中槩取其二焉此甸服之所以列卑贡重欤职
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方氏七伯当为什一伯注说为是
陈氏礼书曰夫列爵惟五所以称其德分土惟三
所以等其功德异而功有所同故公侯之地同于
百里子男之地同于五十里地同而附庸有所异
故诸公之地方五百里诸侯之地方四百里诸伯
之地方三百里诸子之地方二百里诸男之地方
百里盖三等之地正封也五等之附庸广封也正
封则尺地莫非其土一民莫非其臣尊者嫌于盛
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而无所屈卑者嫌于削而无所立故公之地必下
而从侯男之地必上而从子至于广封则欲上之
政令有所统而不烦下之职贡有所附而不费又
非诸侯得以擅之也而尊者不嫌于太多卑者不
嫌于太寡故公之地必五百里而异于侯男之地
止百里而异于子也
朱氏语录曰向来君举进制度说周礼封疆方五
百里是周围五百里径只百二十五里方四百里
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径只百里方三百里径只七十五里方二百里径
只五十里方百里者径只二十五里自奇其说与
王制等语相合然本文方千里之地以封公则四
公以封侯则六侯以封伯则七伯以封子则二十
五子以封男则百男其地已有定数此说如何可
通况男国二十五里之小则国君即今之一耆长
耳何以为国君
按诸侯分封受地之多寡周礼大司徒职方氏所
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载与王制及子产孟子所言不合郑注以为合山
川附庸而言先儒遂欲融会二说而一之如陈祥
道唐仲友之论特为明畅故备录之若止齐径围
之说则侯伯子之地仅可吻合而公之地多二十
五里男之地仅得五十里之半其与王制孟子所
言均之为龃龉不合耳
右分封之制
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司马九畿之图
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职方氏大行人九服同制
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禹贡五百里甸服百里赋纳总二百里纳铚三百里纳
秸服四百里粟五百里米
五百里侯服百里采二百里男邦三百里诸侯
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五百里绥服
三百里揆文教二百里奋武卫
五百
里要服三百里夷二百里蔡
五百里荒服三百里蛮二百里流
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蔡氏曰今按每服五百里五服则二千五百里南
北东西相距五千里故益稷篇言弼成五服至于
五千然尧都冀州冀之北境并云中涿易亦恐无
二千五百里藉使有之亦皆沙漠不毛之地而东
南财赋所出则反弃于要荒以地势考之殊未可
晓但意古今地土盛衰不同当舜之时冀北之地
未必荒落如后世耳亦犹闽浙之间旧为蛮夷渊
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薮而今富庶繁衍遂为上国土地兴废不可以一
时概也周制九畿曰侯甸男采卫蛮夷镇蕃每畿
亦五百里而王畿又不在其中并之则一方五千
里四方相距为万里盖倍禹服之数也汉地志亦
言东西九千里南北一万三千里先儒皆疑禹服
之狭而周汉地广或以周服里数皆以方言或以
古今尺有长短或以为禹直方计而后世以人迹
屈曲取之要之皆非的论盖禹声教所及则地尽
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四海而其疆理则止以五服为制至荒服之外又
别为区画如所谓咸建五长是已周汉则尽其地
之所至而疆画之也
周礼大司马乃以九畿之籍施邦国之政职方千里曰
国畿其外方五百里曰侯畿又其外方五百里曰甸畿
又其外方五百里曰男畿又其外方五百里曰采畿又
其外方五百里曰卫畿又其外方五百里曰蛮畿又其
外方五百里曰夷畿又其外方五百里曰镇畿又其外
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方五百里曰蕃畿
职方氏乃辨九服之邦国方千里曰王畿其外方五百
里曰侯服又其外方五百里曰甸服又其外方五百里
曰男服又其外方五百里曰采服又其外方五百里曰
卫服又其外方五百里曰蛮服又其外方五百里曰夷
服又其外方五百里曰镇服又其外方五百里曰蕃服
大行人邦畿方千里其外方五百里谓之侯服岁一见
其贡祀物又其外方五百里谓之甸服二岁一见其贡
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嫔物又其外方五百里谓之男服三岁一见其贡器物
又其外方五百里谓之采服四岁一见其贡服物又其
外方五百里谓之卫服五岁一见其贡材物又其外方
五百里谓之要服六岁一见其贡货物九州之外谓之
蕃国世一见各以其所贵宝为摰
国语周语祭公谋父谏穆王曰先王之制邦内甸服邦
外侯服侯卫宾服蛮夷要服戎狄荒服甸服者祭侯服
者祀宾服者享要服者贡荒服者王日祭月祀时享岁
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贡终王
唐氏曰尧命治水弼成五服自王畿而至荒服面
各二千五百里九州之境方五千里为方千里者
二十五九州之外东渐西被朔南暨声教者不在
五服之内则与九州之法实同无毫厘差矣学者
惑于五百里之说谓周公斥大封域九州之界方
七千里非也又谓夷镇皆在九州之外亦非也或
谓周之境广于禹贡五百里虽稍异于郑氏亦未
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尽知禹贡也若如二说则不惟不与禹贡合周官
既言六服又言五服祭公谋父周人也不言九服
而言五服何哉盖九服五服一也自禹贡一面言
之率五百里为限周礼以二面言之率以二百五
十里为限则自镇畿而内二畿而当一服与弼成
五服至于五千无纤毫牴牾者周公祭公之说亦
不待释而明矣惟蕃畿在九州之外即所谓东渐
西被朔南暨声教者也周官以二百五十里率之
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亦非地域止于此也夷镇尚在九州之内以其荒
服使之终王各摰所宝同于蕃国行人之言与周
官六服合矣不谓夷镇即在九州之外也然则商
制如何曰诗颂曰邦畿千里维民所止肇域彼四
海自邦畿至四海知其与禹贡周礼同制也又曰
自彼氐𦍑莫敢不来享莫敢不来王中举来享外
举来王知其与祭公之言合也况作康诰之初周
礼未制已言侯甸男邦采卫则周因商礼其可知
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矣然则王制言四海之内九州州方千里四海之
内断长补短方三千里说者谓商之制有诸乎曰
王制汉文帝博士所作自春秋而降四夷交侵中
国之境土褊矣王制采六经而作欲行诸当时此
乃据所见境土言之岂商制哉方五千里为方千
里者二十五由尧迄周无异制也况禹贡五服自
侯服而外已有百里二百里三百里之别与周九
畿何异哉今具图以见禹贡周礼祭父所言皆同
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制并畿内郊甸稍县都纳总铚秸粟米之制具著
焉
右畿服之制
文献通考卷二百六十