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钦定四库全书
通典卷三十一
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
职官十三
王侯总叙
法古者多封国之制是今者
贤郡县之理虽备徵利病
而终莫究详尝试论之曰在昔制置事皆相因物土疆
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建万国成则肇于轩后方有可称不应创择万人首令
分宰盖因其豪而伏众即其地而名国或循沿旧政简
朴不傅或坟籍散亡建兹复纪涂山之会亦云万数夏
祚经四百已丧七千殷氏六百年间又损千二百矣爰
及周赧八百馀祀离为十二合为六七始皇荡定天下
一家历载千九百并万而为一众暴寡且无虚月大灭
小未尝暂宁迭寻干戈齐人涂炭秦睹其毙不复建侯
才及嗣君天下怨溃汉祖矫枉并建勋亲旋则韩彭菹
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醢续有吴楚逆乱武昭之后制许推恩分人为差但食
租税王莽阶缘后族克成篡夺诸刘微弱势同编氓光
武远惩大封优全劳旧邓寇耿贾国止四县二汉所立
列郡不殊中有伪新乃如羿浞虽无涂山万国享祚侔
于夏氏曹魏剪弱藩戚未几覆亡晋室分兵八王致乱
尤速
刘宋改更旧制国吏不得称臣
自兹以还建侯日削欲行古道势莫能遵天生
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烝民树君司牧人既庶焉牧之理得人既寡焉牧之理
失庶则安所致寡则危所由汉隋大唐海内统一人户
滋殖三代莫俦
若以
为人而置君欲求既庶诚宜政在列郡然则主祀或促
矣若以为君而生人不病既寡诚宜政在列国然则主
祀可永矣主祀虽永乃人鲜主祀虽促则人繁建国利
一宗列郡利万姓损益之理较然可知夫立法作程未
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有不毙者固在度其为患之长短耳政在列国也其初
有维城磐石之固其末有下堂中肩之辱远则万国屠
灭近则鼎峙战争所谓其患也长
政在列郡也其初乃四海
一家之盛其末有土崩瓦解之虞高光及于国初戡定
之勋易集所谓其患也短
岂非已然之證欤夫君尊则
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理安臣强则乱危是故李斯相秦坚
执罢侯置守其后立议者以秦祚促遂尔归非向使胡
亥不嗣赵高不用闾左不发酷法不施百姓未至离心
陈项何由兴乱自昔建侯多旧国也周立藩屏唯数十
焉馀皆先封不废其爵
谅无择其利遂建诸
国惧其害不立郡县故曰事皆相因斯之谓矣
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览曹陆著论诚谓文高理明不本为人树君不稽烝
氓损益观李马陈諌乃称冥数素定不在法度得失不
关政理否臧故曰终莫究详斯之谓矣但立制可久施
教得宜君尊臣卑干强枝弱致人庶富享代长远为理
之道其在兹乎
历代王侯封爵
昔黄帝旁行天下分建万国
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至于唐虞别为五等曰公
侯伯子男则虞书所谓辑五瑞脩五玉是其制也
○夏与唐虞同○殷制天子
之田方千里公侯百里伯七十里子男五十里不能五
十里者不合于天子附于诸侯凡四
海之内九州州方千里州建百里之国三十七十里之
国六十五十里之国百有二十凡二百一十国名山大
泽不以封其馀以为附庸閒田凡九州千七百七十三
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国千里之外设方伯五国以为属属有长十国为连连
有帅三十国为卒卒有正二百一十国以为州州有伯
八州八伯五十六正百六十八帅三百三十六长八伯
各以其属属于天子之老二人分天下以为左右曰二
伯千里之内曰甸千里之外曰采○周制封王者后凡
有功之诸侯大者地方五百里侯四百里伯三百里子
二百里男百里
方千里曰王畿其外方五百里曰侯
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服又其外方五百里曰甸服又其外方五百里曰男服
又其外方五百里曰采服又其外方五百里曰卫服又
其外方五百里曰蛮服又其外方五百里曰夷服又其
外方五百里曰镇服又其外方五百里曰藩服
凡诸侯世子世国
大夫不世爵使人以德爵以功
未赐爵视天子之元士以君其国
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诸侯有上大夫卿下大夫上士中士下士凡五等
诸侯之大夫不世爵禄
公国孤一人
大国三卿皆命于天子次国三
卿二卿命于天子一卿命于其君
小国三卿一卿命于天子二卿命于
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其君
每国下大夫五人上士二十七人
大国之卿不过三命下卿再
命小国之卿与大夫一命
次国之上卿位当大
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国之中中当其下下当其上大夫小国之上卿位当大
国之下卿中当其上大夫下当其下大夫
至于周衰诸侯失制号令自已
其名不一于是正卿当国谓之相而楚谓之令尹其他
异同难悉数矣
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○秦制
爵二十等以赏功劳二十彻侯
十九关内侯
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十八大庶长
十
七驷车庶长十六大上造十
五少上造十四右更十三中更十二左更
十一右庶长十左庶长九五大夫
八公乘
七公大夫六官大夫
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五大夫四不更三簪袅
二上造一公士
○汉兴
设爵二等曰王曰侯皇子而封为王者其实古诸侯也
故谓之诸侯王王子封为侯者谓之诸侯群臣异姓以
功封者谓之彻侯大者不过万家小者五六百户以为
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差降古分土而无分民自汉始分民而诸王国皆连城
数十踰于古制其诸侯功德优盛朝廷所敬异有赐特
进者其位在三公下其次列侯有功德天子命为诸侯
者谓之朝侯其位次九卿下皆平冕文衣侍祠郊庙其
称侍祠侯者但侍祠而无朝位其非朝侯侍祠而以下
土小国或以肺腑宿亲若公主子孙或奉先侯坟墓在
京师者亦随时见会谓之猥诸侯凡诸侯王皆金玺盭
绶
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掌治其国王常冠远游冠绶五采而
多朱自称曰寡人教曰令凡诸侯王官其傅为太傅相
为丞相又有御史大夫诸卿皆秩二千石百官皆如汉
朝汉朝惟为置丞相其御史大夫以下皆自置之及七
国作乱之后景帝惩之遂令诸侯王不得治民令内史
治之改丞相曰相省御史大夫廷尉少府宗正博士官
武帝改汉内史中尉郎中令之名
而王国如故员职皆不得自置又令诸王得推恩
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封子弟为列侯于是齐分为七赵分为六梁分为五淮
南分为三又令诸侯十月献酎金不如法者国除其县
邑皆别属他郡千户置家丞不欲者听之作左官之律
附益之法自后诸侯王唯得衣食租税至成帝绥和元
年省内史更令相治民
太傅但曰傅
汉初论功封
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列侯者凡百四十有三人外戚与定天下侯者二
人凡列侯金印紫绶大者食县小者食乡亭得臣其所
食吏民凡皇帝之女为公主皆列侯尚之
王国有傅
相
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内史中尉
郎中令仆文学
大司农 卫士长 太仓长列侯国亦有相
馀略与王国同公主有家令门尉亦有赐重封者
成帝鸿嘉三年诏七大夫以
上皆令食邑非七大夫以下皆复
其身及户勿事是岁又令吏民得买爵贾级
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千钱○后汉爵亦二等皇子封王其郡为国其列
侯虽邓寇元勋所食不过四县为侯国旧制列侯奉朝
请在长安者皆位次三公中兴以来唯以功德赐位特
进者次车骑将军赐位朝侯次五校尉赐位侍祠侯次
大夫其馀以肺腑及公主子孙或奉坟墓亦为猥诸侯
明帝为四姓小侯开立学校置五经
师
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诸王封者受茅土归以立社
罪侯归国不
得臣吏民
至献帝建安初封曹操为费亭侯亭侯
之制自此始也二十年曹公始置名号侯至五大夫与
旧列侯关内侯凡六等以赏军功初汉制皇女皆封县
公主仪服同列侯其尊崇者加号长公主仪服同藩王
诸王女皆封乡亭翁主仪服同乡亭侯
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章帝唯特封东平宪王苍琅琊
孝王京女为县公主其后汉安帝姊妹亦封为长公主
同之皇女其皇女
封公主者所生之子袭母封为列侯皆傅国于后乡亭
之封则不傅袭王国
有傅相
内史中尉 郎中令
仆持书谒者 礼乐长
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卫士长 医工长 永巷长 祠祀长 郎中 其绍
封削绌者中尉内史官属随亦率减列侯国置相
其官随国大小为增减食
邑千户以上置家丞庶子各一人不满千户
则不置家丞旧置行人洗马门大夫等官又悉省诸公
主各置家令一人○魏黄初三年
初制封王之庶子为乡公嗣王庶子为乡侯公之庶子
为亭伯其后定制凡国王公侯伯子男六等次县侯次
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乡侯次亭侯次关内侯又置名号侯爵十八级关中侯
爵十七级皆金印紫绶关外侯爵十六级铜印龟纽墨
绶五大夫十五级铜印环纽亦墨绶自关内侯皆不食
租虚封爵自魏始而有保 傅 相 常侍 侍郎
郎中令 中尉 大农 文学 友 谒者大夫 诸
杂署令 丞 公主有家令 仆 丞 行夜督邮
王太妃有家令 仆 丞 ○晋亦有王公侯伯子男
六等之封唯安平
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郡公孚邑万户制度如魏诸王其馀县公邑千八百户
地方七十五里大国侯邑千六百户地方七十里次国
侯邑千四百户地方六十五里大国伯邑千二百户地
方六十里次国伯邑千户地方五十里大国子邑八百
户地方五十里次国子邑六百户地方四十里男邑四
百户地方四十里武帝受禅之初太始元年封建子弟
为王二十馀人以郡为国邑二万户为大国置上中下
三军兵五千人邑万户为次国置上军下军兵三千人
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邑五千户为小国置一军兵千五百人王不之国宫于
京师罢五等之制公侯邑万户以上为大国五千以上
为次国不满五千户为小国初虽有封国而王公皆在
京都咸宁三年诏徙诸王公皆归国
更制户邑皆中尉领兵
其平原汝南琅琊扶风齐为大国梁赵乐安燕安平义
阳为次国其馀为小国皆制所近县益满万户又为郡
公制度如小国王亦中尉领兵郡侯如不满五千户王
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置一军千一百人亦中尉领之于时唯特增鲁国公户
邑追进封故司空博陵公王沈为郡公钜平侯羊祜为
南城郡侯又南宫王丞随王万各于泰始中封为县王
邑千户至是改正县王增邑为三千户制度如郡侯亦
置一军自此非皇子不得为王而诸王之支庶皆皇家
之近属至亲亦各以土推恩受其大国次国始封王之
支子为公承封王之支子为侯继承封王之支子为伯
小国五千户始封王之支子及始封公侯之支子皆为
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男非此皆不得封其公之制度如五千户国侯之制度
如不满五千户国亦置一军千人中尉领之伯子男以
下各有差而不置军大国始封之孙罢下军曾孙又罢
上军次国始封之孙亦罢下军其馀付以一军为常大
国中军二千人上下军各千五百人次国上军二千人
下军千人其未之国大国置守士百人次国八十人小
国六十人郡侯县公亦如小国制度既行所增徙各如
本奏凡名山大泽不
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以封盐铁金银铜锡始平之竹园别都宫室园囿皆不
为属国其仕在天朝者与之国同皆自选其文武官
诸入作卿士而其世子年
已壮者皆遣莅国其王公侯以下茅社符玺车旗命服
一如太始故事凡王金印龟纽练朱绶远游三梁冠绛
纱朝服佩山玄玉
初武帝践阼封宣帝孙永为东
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莞郡王始置二卿侯以下置官属随国大小无定制诸
侯并三分食一○东晋元帝太兴元年始置九分食一
王国有傅
友典书令丞
文学郎中令 中尉 大
农左右常侍内史
将军典祠
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典卫 学官令 治书中尉 司马 世子庶子陵
庙牧长 谒者 中大夫 舍人 典府等其后省相
及仆省郎中置侍郎二人
公侯以下国
官属递减
○宋氏一用晋制唯大小国
皆有三军自明帝以后皇子皇弟虽非都督亦置记室
参军小号将军为大郡边守置佐吏者又不置长史馀
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则同矣凡王子为侯者食邑皆千户诸王世子皆金印
紫绶进贤两梁冠佩山玄玉初江夏王义恭为孝武所
忌忧惧故奏革诸侯厅事不得南向坐国官正冬不得
跣登国殿及夹侍障扇不得雉尾剑不得鹿卢形但马
不得过二诸侯常行车前后不得过六队刀
不得过银铜为饰诸王子继体为王者婚葬吉凶悉依
诸国公侯之礼不得同皇弟皇子诸王女封县主诸王
子孙袭封之王妃及封侯者夫人并不得用卤簿诏可
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王国有师自内史相记室以下官多与晋同
凡郡县内史相并于国主称臣去
任便止孝武孝建中始革此制不得追敬不得称臣止
宜云下官而已
公主有傅令傅令不得朱服○齐封
爵史阙
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王国有师
咨议
文学等官公侯置郎
中令卿一人馀与晋宋同○梁封爵亦如晋宋之制诸
王皆假金兽符第一至第十九诸公侯皆假铜兽符竹
使符第一至第五名山大泽不以封盐铁金银铜铁锡
及竹园别都宫室园囿皆不以属国诸王言曰令境内
称之曰殿下公侯封郡县者言曰教境内称之曰第下
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自第下称皆曰寡人相以下公文上事皆诣典书世子
主国其文书表疏仪式如臣而不称臣文书下郡官皆
言告诸王公侯国官皆称臣上于天朝皆称陪臣有所
陈皆曰上疏其公文曰言事
五等
诸公位视三公班次之开国诸侯位视孤卿重号将军
光禄大夫班次之开国诸伯位视九卿班次之开国诸
子位视二千石班次之开国诸男位视比二千石班次
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之王国置傅相郎中令 将军
常侍 典书令 典卫长典祠以下自选备上
诸官多同前代若王加将军开府则置长史 司马
及记室掾属 祭酒 主簿 录事等官属
嗣王则唯置郎中令 中
尉 常侍 大农 藩王则无常侍制与后汉同○陈
置九等公主有家令之制郡有王嗣王藩王开国郡县
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公开国县侯开国县伯开国县子开国县男沐食侯乡
亭侯关内侯关外侯鄱阳王之封也遣度支尚书萧睿
持节兼太宰告于太庙五岳尚书王质持节兼太宰告
于太社凡亲王起家则为侍中若将军方得有佐吏无
将军则无府止有国官皇太子子冢嫡者封王依诸王
起家馀子并封公起家中书郎诸王子并诸侯代子起
家给事
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皇弟皇子府置师 长史 司马 从事中郎
咨议参军 友 掾属 记室等官其嗣王藩王府
则递减之王国置郎中令 将军 常侍 典祠令
舍人等官其嗣王藩王则递减其员
○后魏道武皇始元年始封五等至天赐元年减五等
之爵始分为四曰王公侯子除伯男之号皇子及异姓
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元功上勋者封王皇族及始藩王皆降为公诸公降为
侯子亦比为差于是封王者七十人公者二十二人侯
者七十九人子者百有三人王封大郡公封小郡侯封
大县子封小县其后复加伯男焉孝文太和十八年诏
凡王公侯伯子男开国食邑者王食半公三分食一侯
伯四分食一子男五分食一旧制诸镇将刺史假五等
爵及有所贡献而得假爵者皆得世袭延兴二年诏革
此类不得世袭又旧制诸以勋赐官爵者子孙世袭并
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袭军号后改降五等始革之止袭爵而已凡公主皆嫁
于宾附之国朝臣子弟虽名族美彦不得尚焉
诸王侯
亦各有师 友 文学 侍郎 掾属 舍人等官
公主有家令
丞
○北齐有王公侯伯子男六
等之爵王位列大司马上非亲王则在三公下封内之
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调尽以入台三分食一公以下四分食一王置师一人
馀官大抵与晋宋梁制不异公主则置家令丞等官○
后周制封爵郡县亦有公侯伯子男五等爵者皆加开
国授柱国大将军开府仪同者并加使持节大都督皇
弟皇子置友及学士等员外馀吏阙闻○隋开皇中制
国王郡王国公郡公县公侯伯子男凡九等
至炀帝唯留王公侯三等馀并废
之皇伯叔昆弟皇子是为亲王及大长公主长公主皆
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置官属亲王置师 友 文学 长史 司马 咨议
掾 主簿 录事 功曹 记室 户仓兵骑法士等
曹参军 东西阁祭酒参军事 典签等员嗣王则无
师友炀帝更名王府参军为诸司书佐
属参军则直以属为名改国令为家令馀以国为名者
皆去之诸公主各置家令 丞 主簿 谒者 舍人
等员郡主唯无主簿○大唐高祖初受禅以天下未定
广封宗室从弟及侄年始孩童者数十人皆封为郡王
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太宗即位问侍臣曰遍封宗子于天下便乎尚书右仆
射封德彝对曰不便历观往古封王者今日最多两汉
以降唯封帝子及亲兄弟若宗室疏远者非有大功如
周之郇滕汉之贾泽并不得滥叨名器所以别亲疏也
先朝敦睦九族一切封王爵命既崇多给力役盖以天
下为私殊非至公驭物之道也太宗然之曰理天下本
为百姓非欲劳百姓以养已之亲也于是率以属疏降
爵惟有功者数人得王馀并封县公贞观二年十二月
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太宗谓公卿欲使子孙长久社稷永安其理如何尚书
右仆射宋国公萧瑀对曰臣观前代国祚所以长久者
莫不封建诸侯以为磐石之固秦并六国罢侯置守二
代而亡汉有天下参建藩屏年踰四百魏晋废之不能
永久封建之法实可遵行始议列土之制礼部侍郎李
百药上议大略曰自古皇王君临宇内莫不受命上玄
飞名帝箓缔搆遇兴王之运殷忧属启圣之期魏武携
养之资汉高徒役之贱非止意有觊觎推之亦不能去
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也若其狱讼不归菁华已竭虽帝尧之光被四表大舜
之上齐七政非止情存揖让守之亦不可固焉以放勋
重华之德尚不能克昌厥后是知祚之长短必在天时
政或盛衰有关人事宗周卜代三十卜年七百虽沦胥
之道斯极而文武之器犹在斯则龟鼎之祚已悬定于
杳冥也而著述之家多守常辙莫不情忘今古理蔽浇
淳欲以百王之季行三代之法也谓琢雕成朴以质代
文刑措之教一行登封之礼云毕然后定疆理之制议
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山河之赏未为晚焉中书侍郎颜师古又论大略曰臣
愚以为当今之要莫如量其远近分置王国均其户邑
强弱相济画野分疆不得过大间以州县杂错而居互
相维持永无倾夺使各守其境而不能为非协力同心
则足扶京室特进魏徵又议大略曰自隋氏乱离百殃
俱起黎元涂炭十不存一始蒙圣帝敷至仁以流元泽
沐春风而沾夏雨一朝弃之为诸侯之𨽻众心未定或
致逃亡其未可一也既立诸侯当建社庙礼乐文物仪
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卫左右顿阙则理必不安粗修则事有未暇其未可二
也大夫卿士咸资禄俸薄赋则官府困穷厚敛则人不
堪命其未可三也王畿千里征税不多至于贡赋所资
在侯甸之外今并分为国邑京师府藏必虚诸侯朝宗
无所取给其未可四也今燕秦赵代俱带蕃夷黠羌旅
拒匈奴未灭追兵内地远赴边庭不堪其劳将有他变
难安易动悔或不追其不可五也六年监察御史马周
上笺大略如李百药谓宜赋以茅土畴其户邑必有材
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行随器方授则虽其翰翮非强亦可以获免尤累昔汉
光武不任功臣以吏事所以终全其代者良得斯术也
愿陛下深思其宜使夫得奉天恩而子孙终其福禄也
十一年六月诏荆王元景等二十一王为诸州都督刺
史咸令子孙代代承袭非有大故无或黜免其后并不
愿行乃止后定制皇兄弟皇子为王皆封国之亲王
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亲王府各置官属
领亲事帐内二府及国官太子男封郡
王其庶姓卿士功业特盛者亦封郡王
其次封国公其次有郡县开国公侯伯子
男之号亦九等并无官土其加实封者则食其封分食
诸郡以租调给
十六年制王府官以四考为限
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嗣圣二年初置公府官员武太后天授二年
又置皇孙官员皇姑为大长公主姊为长公
主女为公主皆封国视正一品
太子女为郡主封郡视从一品
亲王女为县主封县视正二品凡诸王及公主皆以亲
为尊皇之昆弟妹先拜于皇子上书称启神龙初下诏
革之二年闰正月敕公主府设官属镇国太平公主仪
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比亲王长宁安乐唯不置长史馀并同亲王宜城新都
定安金城等公主非皇后生官员减半其金城公主以
出降吐蕃特宜置司马至景龙四年六月停公主府依
旧邑司
景云元年六月敕公主置府近有敕总停其太平公主
有崇保社稷功其镇国太平公主府即宜依旧
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开元四年三月制诸封国自始封至曾孙者其
封户三分减一十年加永穆公主封千户
凡诸王及公主
以下所食封邑皆以课户充州县与国官邑官共执文
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帐准其户数收其租调均为三分其一入官其二入国
公所食邑则全给焉二十年五月敕诸食邑实封并以
三丁为限不须一分入官其物仍令封随庸调送入京
亲王府置傅一人咨议参军
一人友一人文学二人
东西阁祭酒各一人长史司马各一人掾一人
属一人主簿一人记室参军
二人录事参军一人功曹仓曹户曹
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兵曹法曹士曹等参军各一人参军二人行参军
四人典签二人亲事府置典军副典军
各二人执仗亲事执乘亲事各十六人
亲事三百三十三人帐内府置典军副典军各三
人帐内六百六十七人亲王国
国令一人大农二人尉二人丞一人
小吏有差若府主薨则诸府佐视事帐内过葬追
退其国官听终丧诸公主邑司
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有家令 丞 录事 各一人
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通典卷三十一