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钦定四库全书
通典卷十一
唐 京 兆 杜 佑 君 卿 纂
食货十一
鬻爵
汉孝文时晁错说上曰欲人务农在于贵粟贵粟之道
在于使人以粟为赏罚今募天下入粟县官得以拜爵
得以除罪如此富人有爵农人有钱粟有所渫
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夫能入粟以受爵皆有馀者也取于有馀以供上用则
贫人之赋可损所谓以有馀补不足令出而人利者也
顺于人心所补者三一曰主用足二曰人赋少三曰劝
农功爵者上之所擅出于口而无穷粟者人之所种生
于地而不乏夫得高爵与免罪人之所甚欲也使天下
入粟于边以受爵免罪不过三岁塞下之粟必多矣于
是从错言令人入粟边六百石爵上造稍增至四
千石为五大夫万二千石为大庶长各以
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多少级数为差错复奏言陛下幸使天下入粟塞下以
拜爵甚大惠也窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟边
食足支五岁可令入粟郡县矣足支一岁以
上可时赦勿收农人租如此德泽加于万人矣从之孝
景时上郡以西旱复脩卖爵令而裁其价以招人
及徒复作得输粟于县官以除罪孝武元朔元年外事
四夷内兴功利国用空竭乃募人能入奴婢得以终身
复为郎增秩及入羊马为郎始于此五年有司议令人
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得买爵及赎禁锢免臧罪请置赏官名曰武功爵
级十
七万凡直三十馀万金诸买武功爵官首者试补吏先
除千夫如五大夫
其有罪又减二
等爵得至乐卿以崇军功军功多
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用超等大者封侯卿大夫小者郎吏道杂而多端则官
职耗废矣元鼎初豪富皆争匿财不助县官唯卜式数
求入财天子乃超拜式为中郎赐爵左庶长田十顷告
天下以风百姓始令吏得入粟补官郎至六百石后桑
弘羊请令民得入粟补官及罪人赎令民能入粟甘泉
各有差以复终身所忠又言世家子弟富人或斗鸡走
狗弋猎博戏乱齐人乃徵诸犯令相引数千人名曰株
送徒入财者得补郎○后汉孝安永初三年天下水旱
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用度不足三公奏请令吏人入榖得关内侯灵帝悬鸿
都之榜开卖官之路公卿以降悉有等差廷尉崔烈入
钱五百万以买司徒其子钧曰大人不当为三公论者
嫌其铜臭凡刺史二千石迁除皆责助理宫室钱大都
至二三千万钱不毕至自杀羊续为太尉时拜三公者
输东园礼钱千万令中使督之名为左驺其所往辄迎
致礼厚加赠赂续乃坐使人于单席上举缊袍以示之
○晋武帝太康三年问刘毅曰卿以吾可方汉何主也
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对曰桓灵之主帝曰吾虽德不及古人犹克己为理南
平吴会一同天下方之桓灵不亦甚乎对曰桓灵卖官
钱入官库陛下卖官钱入私门以此言之乃不如也○
后魏明帝孝昌二年初承丧乱之后仓廪虚罄遂班入
粟之制输粟八千硕赏散侯六千硕散伯四千硕散子
三千硕散男职人输七百硕赏一大阶授以实官白人
输五百硕听依第出身千硕加一大阶诸沙门有输粟
四千硕入京仓者授本州统各有差○大唐至德二年
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七月宣谕使侍御史郑叔清奏承前诸使下诏纳钱物
多给空名告身虽假以官赏其惠义犹未尽才能今皆
量文武才艺兼情愿稳便据条格拟同申奏闻便写告
身诸道士女道士僧尼如纳钱请准敕回授馀人并情
愿还俗授官勋邑号等亦听如无人回授及不愿还俗
者准法不合畜奴婢田宅资财既助国纳钱不可更拘
常格其所有资财能率十分纳三分助国馀七分并任
终身自荫身殁之后亦任回与近亲又准敕纳钱百千
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文与明经出身如曾受业粗通帖策脩身慎行乡曲所
知者量减二十千文如先经举送到省落第灼然有凭
帖策不甚寥落者减五十千文若粗识文字者准元敕
处分未曾读学不识文字者加三十千应授职事官并
勋阶号及赠官等有合荫子孙者如户内兼荫丁中三
人以上免课役者加一百千文每加一丁中累加三十
千文其商贾准令所在收税如能据所有资财十分纳
四助军者便与终身优复如于敕条外有悉以家产助
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国嘉其竭诚待以非次如先出身及官资并量资历好
恶各据本条格例节级优加拟授如七十以情愿授致
仕官者每色内量十分减二分钱
𣙜酤
汉孝武天汉三年初𣙜酒酤
孝昭始元末丞相车千秋奏罢酒酤卖酒
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斗四钱孝元时贾捐之上书曰昔孝文时天下人赋四
十丁男三年而一事今天下人赋数百造盐铁𣙜酒之
利以佐用度犹不能足而人困矣王莽时羲和鲁匡言
名山大泽盐铁钱布帛五均赊贷干在县官
唯酒酤独未干酒者天之美禄帝王所以颐养天下享
祀祈福扶衰养疾百礼之会非酒不行故诗曰亡酒酤
我论语云沽酒市脯不食
二者非相反也夫诗据承平之代酒酤在官和旨便人
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可以相御也论语孔子当周衰乱酒酤在人薄
恶不诚是以疑而弗食今绝天下之酒则无以行礼相
养放而无限则费财伤人请法古令官作酒以二千五
百石为一均率开一垆以卖
月雠五十酿为准一酿用租米二斛曲一斛得成酒六
斛六斗各以其市月朔米曲三斛并计其价而参分之
以其一为酒一斛之平除米曲本价计其利而什分
之以其七入官其三及糟酨灰炭给工器薪
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樵之费而人愈怨○陈文帝天嘉中虞荔等以国用不
足奏请𣙜酤从之○隋文帝开皇三年罢酒坊与百姓
共之○大唐广德二年十二月敕天下州各量定酤酒
户随月纳税除此外不问官私一切禁断大历六年二
月量定三等逐月税钱并充布绢进奉建中三年制禁
人酤酒官司置店收利以助军费
算缗
汉孝武元狩四年自作皮币铸白金后商贾以币之变
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多积货逐利于是公卿言商贾滋众贫者蓄积无有皆
仰县官异时算轺车贾人缗钱皆有差请算如故
诸贾人末作贳贷卖买居
邑贮积诸物及商以取利者虽无市籍各以其
物自占率缗钱二千
而算一诸作有租及铸率缗
钱四千算一非吏比者三老北边骑士轺车一算
商贾人轺车二算
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船五丈以上一算匿不自占占不悉
戍边一岁没入缗钱有能告者以其半畀之
天子既下缗钱令而尊卜式百姓终莫分
财佐县官于是杨可告缗遍天下
中家以上大抵皆遇告有司理之
狱少反者乃分遣御史廷尉正监
分曹往往即理郡国缗钱得民
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财物以亿计奴婢以千万数田大县数百顷小县百馀
顷宅亦如之于是商贾中家以上大抵破民媮甘食好
衣不事蓄藏之产业而县官以盐铁缗钱之故用少饶
矣初大农管盐铁官布多置水衡欲以主盐铁及杨可
告缗上林财物众乃令水衡主上林上林既充满益广
乃分缗钱诸官而水衡少府大农太仆各置农官往往
即郡县比没入田田之其没入奴婢分诸
苑养狗马禽兽及与诸官官益杂置多徒奴
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婢众而下河漕度四百万硕及官自籴乃足其后令吏
得入粟补官及罪人赎入粟甘泉不复告缗○晋自过
江至于梁陈凡货卖奴婢马牛田宅有文券率钱一万
输估四百入官卖者三百买者一百无文券者随物所
堪亦百文收四名为散估历宋齐梁陈如此亦为常以
人竞商贩不为田业故使均输欲为惩励虽以此为辞
其实利在侵削
杂税
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汉高帝十一年令诸侯常以十月朝献及郡各以其口
数率人岁六十三钱以给献费孝武元光六年冬初算
商车太初四年冬行回中徙弘农都尉理
武关税出入者以给官吏卒食孝昭元凤六年令郡国
无敛今年马口钱宣帝时耿寿
昌奏请增海租三倍天子从其计御史大夫萧望之奏
言故御史属徐宫家在东莱言往年加海租鱼
不出长老皆言武帝时县官尝自渔海鱼不出后复与
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民鱼乃出夫阴阳之感物类相应万事尽然宜且如故
上不听王莽令诸取鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜
牧者嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝工匠医巫卜祝及他方
技商贩贾人坐肆列里区谒舍皆各自占所为
于其在所之县官除其本计其利十一分之而以其一
为贡末年盗贼群起匈奴侵寇大募天下囚徒人名曰
猪突豨勇一切税吏人赀三十而取一○后汉灵帝时
南宫灾中常侍张让赵忠等说帝令敛天下口四十钱
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以治宫室○
宋元嘉二十七年后魏南侵军旅大起用度不充王公
妃主及朝士牧守各献金帛等物以助国用下及富室
小人亦有献私财数千万者扬南徐兖江四州富有之
家赀满五十万僧尼满二十万者并四分借一过此率
计事息即还○齐武帝时王敬则为东扬州刺史
以会稽边带湖海人无士庶皆保塘陂敬则以功力
有馀悉课敛为钱以送台库帝纳之竟陵王子良上表
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曰臣忝会稽粗闲物俗塘丁所上本不入官良由陂湖
宜壅桥路须通均夫订直人自为用若甲分毁坏
则年一脩改乙限坚完则终岁无役今乃通课此直悉
以还台租赋之外更生一调致令塘路崩芜湖源泄散
害人损政实此为剧建元初军用殷广浙东五郡丁税
一千乃质卖妻子以充此限所逋尚多寻蒙蠲原而此
年租课三分逋一明知徒足扰人实自弊国愚谓课塘
丁一条宜还复旧○自东晋至陈西有石头津东有方
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山津各置津主一人赋曹一人直水五人以检察禁物
及亡叛者荻炭鱼薪之类出津者并十分税一以入官
淮水北有大市百馀小市十馀所备置官司税敛既重
时甚苦之○后魏明帝孝昌二年税入市者人一钱其
店舍又为五等收税有差○北齐黄门侍郎颜之推奏
请立关市邸店之税开府邓长颙赞成之后主大说于
是以其所入以供御府声色之费军国之用不在此焉
税僧尼令曰僧尼坐受供养游食四方损害不少虽有
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薄敛何足怪也○后周闵帝初除市门税及宣帝即位
复兴入市之税每人一钱○隋文帝登庸又除入市之
税○大唐开元十八年御史大夫李朝隐奏请薄百姓
一年税钱充本依旧令高户及典正等捉随月收利将
供官人料钱
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贞元九年制天下出茶州商人贩者十分税一
平准
周制司市掌市之治教政刑量度禁令
以次叙分地而经市
以陈肆辨物而平市以政令禁物
靡而均市以商贾阜货而行
布以量度成贾而徵儥
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以质剂结信而止讼
以贾人禁伪而除诈
以泉府同货而敛赊
大市日仄而市百族为主朝市朝时而市商
贾为主夕市夕时而市贩夫贩妇为主
凡治市之货贿六畜珍异亡者使有利者使阜害
者使亡靡者使微
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凡通货贿以玺节出入之
国凶荒札丧则市无征而作
布凡市伪饰之
禁在人者十有二在商者十有二在贾者十有二在工
者十有二
贾师
掌其次之货贿之理辨其物而均平之展其成而奠其
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贾然后令市凡天患禁贵儥者使有恒贾
四时之珍异亦如
之○汉武帝征伐四夷国用空竭兴利之臣自
此始也桑弘羊为大农中丞管诸会计事稍稍置均输
以通货物矣
元封元年弘羊为治粟都尉领
大农尽管天下盐铁以诸官各自市相与争物以故腾
跃而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十
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人分部主郡国各往往置均输盐铁官令远方各以其
物如异时商贾所转贩者为赋而相灌输置平准于京
师都受天下委输召工官理车诸器皆仰给大农大农
诸官尽笼天下之货物贵则卖之贱则买之如此富商
大贾无所牟大利则反本而万物不得腾踊故抑
天下之物名曰平准天子以为然而许之时南越初置
郡数反发南方吏卒往诛之间岁万馀人帝数行幸所
过赏赐用帛百馀万疋钱金以钜万计皆取足大农诸
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均输一岁之中帛得五百万疋人不益赋而天下用饶
孝昭即位霍光辅政令郡国举贤良文学之士使丞相
御史相与语问以人所疾苦文学曰理人之道防淫佚
之原广教道之端抑末利而开仁义无示以利然后教
化可兴风俗可移也今郡国有均输与人争利散敦厚
之朴成贪鄙之行是以百姓就本寡而趋末众夫末脩
则人侈本脩则人懿懿则财用足侈则饥寒生愿罢均
输以进本退末大夫曰匈奴背叛数为寇暴备之则劳
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中国不备则侵盗不止先帝哀边人之愁苦为虏所俘
乃脩鄣塞饰烽燧屯戍以备之边用不足故置均输蕃
货长财以助边费今议者欲罢之是内空府库之藏外
乏执备之用罢之不便夫国有沃野之饶而人不足于
食者器械不备也有山海之货而人不足于财者商工
不备也陇西之丹砂毛羽荆扬之皮革骨象江南之楠
梓竹箭燕齐之鱼盐毡裘兖荆河之漆丝絺纻养生奉
终之具也待商而通待工而成故圣人作为舟楫之用
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以通川谷服牛驾马以达陵陆致远穷深所以交庶物
而便百姓也文学曰有国有家者不患贫而患不安故
天子不言多少诸侯不言利害大夫不言得失蓄仁义
以风之励德行以化之是以近者亲附远者说德王者
行仁政无敌于天下恶用费哉夫道人以德则人归厚
示人以利则人俗薄俗薄则背义而趋利趋利则百姓
交于道而接于市夫排困市井防塞利门而民犹为非
况上为之利乎传曰诸侯好利则大夫鄙大夫鄙则士
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贪士贪则庶人盗是开利孔为人罪梯也夫古之赋税
于人也因其所工不求其拙农人纳其穫工女效其织
今释其所有责其所无百姓贱卖贷物以便上求间者
郡国或令作布絮吏恣留难与之为市吏之所入非独
济陶之缣蜀汉之布也亦人间之所为耳行奸卖平农
人重苦女工再税未见输之均也县官猥发阖门擅市
则万物并收并收则物腾踊腾踊则商贾牟利自市则
吏容奸豪吏富商积货储物以待其急䡖贾奸吏收贱
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以取贵未见准之平也盖古之均输所以齐劳逸而便
贡输非以为利而贾物也大夫曰往者郡国诸侯各以
其物贡输往来烦难物多苦恶不偿其费故郡置输官
以相给运而便远方之贡故曰均输开委府于京师以
笼货物贱则买贵则卖是以县官不失实商贾无所牟
利故命曰平准准平则民不失职均输则人不劳故平
准均输所以平万物而便百姓也古之立国家者开本
末之涂通有无之用故易曰通其变使人不倦故工不
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出则农用乏商不出则宝货绝农用乏则谷不殖宝货
绝则财用匮故均输所以通委财而周缓急是以先帝
开均输以足人财王者塞兼并禁关市执准守时以䡖
重御人丰年则贮积以备乏绝凶年岁俭则行币物流
有馀而拯不足也往时战士或不得禄今山东被灾赖
均输之蓄仓廪之积战士以奉饥人以振故均输之蓄
非所以贾万人而专奉兵师之用亦所以振困乏而备
水旱也古之圣贤理家非一室富国非一道理家养生
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必于农则舜不甄陶而伊尹不为庖故善为国者以末
易本以虚易实今山泽之材均输之藏所以御䡖重而
役诸侯也司马迁曰夫山西饶材竹谷纑旄玉石
山东多鱼盐漆丝声色江南多楠梓姜
桂金锡连丹砂犀象玳瑁珠玑齿革龙门碣
石北多马牛羊旃裘筋角铜铁则千里往往山出棋置
此其大较也皆中国人所喜好谣俗被服饮食奉生送
死之具也故待农而食之虞而出之工而成之商而通
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之此宁有政教发徵期会哉人各任其能竭其力以得
所欲故物贱之徵贵贵之徵贱各劝其业乐其事若水
之趋下日夜无休时不召而自来不求而人出之岂非
道之所符而自然之验邪周书曰农不出则乏
其食工不出则乏其事商不出则三宝绝虞不出则财
匮少而山泽不辟矣此四者人所衣食之原也原大则
饶原小则鲜上则富国下则富家贫富之道莫之夺予
巧者有馀拙者不足也越王句践用范蠡计然
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计然曰知斗则脩备时用则知物二者形则万货之情
可得而观已故岁在金穰水毁木饥火旱旱则资舟水
则资车物之理也六岁穰六岁旱十二岁一大饥夫粜
二十病农九十病末末病则财不出农病则草不辟矣
上不过八十下不减三十则农末俱利平粜齐物关市
不乏理国之道也论其有馀不足则知贵贱贵上极则
反贱贱下极则反贵贵出如粪土贱取如珠玉财币欲
其行如流水魏文侯时李悝务尽地力而白圭乐观时
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变故人弃我取人取我予夫岁熟取榖与之丝漆茧凶
取帛絮与之食率岁倍欲长钱取下谷长石斗取上种
能薄饮食忍嗜欲节衣服与用事僮仆同苦乐趋时若
猛兽鸷鸟之𤼵故曰吾理生产犹伊尹吕尚之谋国孙
吴之用兵商鞅之行法也自汧雍以东至河华膏壤沃
野千里自虞夏之贡以为上田而公刘适邠太王王季
在岐文王作酆武王都镐故其人犹有先王之遗风好
稼穑殖五谷及秦文缪居雍□
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陇蜀之货物而多贾献孝徙栎邑北邻戎翟东通
三晋武昭理咸阳因以汉都长安诸陵四方辐辏并至
而会地小人众故其人益玩巧而事末南则巴蜀巴蜀
亦沃野地饶卮姜丹砂石铜铁竹木之器南
御滇僰僰僮西近邛笮笮马旄牛然四塞栈
道千里无所不通唯褒斜绾毂其口以所多易所
鲜天水陇西北地上郡与关中同俗然西有羌中之利
北有戎狄之畜畜牧为天下饶然地亦穷险唯京师要
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其道故关中地于天下三分之一而人众不过什三然
量其富什居其六昔唐人都河东殷人都河内
周人都河南夫三河在天下之中若鼎足王者所更居
也建国各数百千岁土地小民人众都国诸侯所聚会
故其俗纤俭习事杨平阳陈西贾秦翟北贾
种代石北也地边胡数被寇人矜懻忮
好气任侠为奸不事农商然迫近北夷
师旅亟往中国委输时有奇羡其人羯羠不均
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自全晋之时已患其□悍而武灵王益厉
之其谣俗犹有赵之风也谚曰百里不贩樵千里不贩
籴居之一岁种之以谷十岁树之以木百岁来之以德
德者人物之谓也今有无秩禄之奉爵邑之入而乐与
之比者命曰素封封者食租税岁率户二百千户之君
则二十万朝觐聘享出其中庶民农工商贾率亦岁万
息二千百万之家则二十万而更繇租赋出其中衣食
之欲恣所好美矣故曰陆地牧马二百蹄牛千蹄
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角千足羊泽中千足彘水居
千石鱼陂山居千章之萩安邑千
树枣燕秦千树栗蜀汉江陵千树橘淮北常山巴南河
济之间千树萩陈夏千亩漆齐鲁千亩桑麻汧渭川千
亩竹及名国万家之城带郭千亩亩钟之田若千
亩卮茜千畦姜韭此其人皆
与千户侯等然是富给之资也不窥市井不行异邑坐
而待收身有处士之义而取给焉若至家贫亲老妻子
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耎弱岁时无以祭祀进醵饮食被服不足
以自通如此不惭耻则无所比矣是以无财作力少有
斗智既饶争时此其大经也今理生不待危身取给则
贤人勉焉是故本富为上末富次之奸富最下无岩处
奇士之行而长贫贱好语仁义亦足羞也凡编户之人
富相什则卑下之伯则畏惮之千则役万则仆物之理
也夫用贫求富农不如工工不如商刺绣文不如倚市
门此言末业贫者之资也通邑大都酤一岁千酿醯酱
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千𤬪酱千甔屠牛羊彘千皮谷粜千钟薪
藁千车船长千丈木千章
竹竿万个其轺车百乘牛车千两木器髹
者千枚铜器千钧素木铁器若卮茜千
石马蹄噭千牛千足羊彘千双僮
手指千筋角丹砂千
斤其帛絮细布千钧文采千疋荅布皮革千石
漆千斗糵曲盐豉千瓵
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鲐𩶆千斤鲰千石鲍千钧枣栗千
石者三之狐貂裘千皮羔羊裘千石旃席千具他果菜
千钟子贷金钱千贯节驵会
贪贾三之廉贾五之
此亦比千乘之家其大率也吴楚七国
兵起时长安中列侯封君从军旅赍贷子钱子钱家以
为侯邑国在关东关东成败未决莫肯与唯无盐氏出
捐千金贷其息什之三月吴楚平一岁之中则无盐氏
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息什倍用此富埒关中关中富商大贾大底尽诸田田
啬田兰韦家栗氏安陵杜杜氏亦巨万此
其章章尤异者也皆非有爵邑俸禄弄法犯奸而富也
尽椎埋去就与时俯仰获其赢利以末致财用本守之
以武一切用文持之变化有概故足术也若至力农畜
工虞商贾为权利以成富不可胜数夫纤啬筋力理生
之正道也而富者必用其奇胜田农拙业也而秦阳以
盖一州掘冢奸事也而曲叔以起博戏恶业也而稽发
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用之富行贾丈夫贱行也而雍乐成以饶贩脂辱处也
而雍伯千金卖浆小业也而张氏千万洒削薄伎
也而郅氏鼎食胃脯简微也而浊氏连骑马医浅
方也而张里击钟此皆诚一之所致也由是观之富无
经业则货无常主能者辐凑不肖者瓦解千金之家比
一都之君巨万乃与王者同乐岂所谓素封者耶非也
王莽篡位国师公刘歆言周有泉府之官收不售与欲
得易所谓理财正辞禁人为
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非者也莽乃下诏曰夫周礼有赊贷
乐语五均
传记各有干焉今开赊贷张五均设诸
干者所以齐众庶抑兼并也遂于长安及五都立五均
官更名长安东西市令及雒阳邯郸临淄宛成都
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市长皆为五
均司市东市称京西市称畿雒阳称中馀四都各用东
西南北为称皆置交易丞五人钱府丞一人工商能采
金银铜锡登龟取贝者皆自占司市钱府
顺时气而取之诸司市常
以四仲月实定所掌为物上中下之价各自用为其市
平无拘他所众人买卖五谷布帛丝绵之物周于人用
而不售者均官有以考检厥实用其本价取之无令折
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钱万物卬贵过平一钱则以平价卖与人
其价低贱减平者听人自相与市以防贵庾者
人欲祭祀丧纪而无用者钱府以所入工商之
贡但赊之祭祀无过旬丧纪无过三月
人或乏绝欲贷以理产业者均授之除其费计所得受
息无过岁什一羲和置命士
叔五均六干郡有数人皆用富贾雒阳薛子仲张长叔
临淄姓伟等乘传求利交错天下因与郡县通
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奸多张空簿府藏不实百姓愈病莽知人苦之复
下诏曰夫盐食殽之将酒百药之长嘉会之好
铁田农之本名山大泽饶衍之藏五均赊贷百姓所取
平仰以给赡钱布铜冶通行有无备人用也此
六者非编户齐人所能家作必仰于市虽贵数倍不得
不买豪人富贾即要贫弱先圣知其然也故干之每一
干为设科条防禁犯者罪至死奸吏猾人并侵众庶各
不安生○后汉章帝时尚书张林上言宜自交趾益州
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上计吏来市珍宝收采其利武帝所谓均输也
诏议之尚书仆射朱晖奏曰按王
制天子不言有无诸侯不言多少食禄之家不与百姓
争利今均输之法与贾贩无异盐利归官则下人穷怨
布帛为租则吏多奸盗诚非明主所宜行帝不从其后
用度益奢
通典卷十一