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钦定四库全书
宋史卷一百八十一
元中书右丞相总裁托克托等修
食货志第一百三十四
食货下三
会子交子之法盖有取于唐之飞钱真宗时张咏镇蜀
患蜀人铁钱重不便贸易设质剂之法一交一缗以三
年为一界而换之六十五年为二十二界谓之交子富
民十六户主之后富民赀稍衰不能偿所负争讼不息
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转运使薛田张若谷请置益州交子务以榷其出入私
造者禁之仁宗从其议界以百二十五万六千三百四
十缗为额神宗熙宁初立伪造罪赏如官印文书法河
东运铁钱劳费公私苦之二年乃诏置交子务于潞州
转运司以其法行则盐矾不售有害入中粮草遂奏罢
之四年复行于陜西而罢永兴军盐钞场文彦博言其
不便会张景宪出使延州还亦谓可行于蜀不可行于
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陜西未几竟罢五年交子二十二界将易而后界给用
巳多诏更造二十五界者百二十五万以偿二十三界
之数交子有两界自此始时交子给多而钱不足致价
大贱既而竟无实钱法不可行而措置熙河财利孙迥
言商人买贩牟利于官且损钞价于是罢陜西交子法
绍圣以后界率增造以给陜西沿边籴买及募兵之用
少者数十万缗多者或至数百万缗而成都之用又请
印造故每岁书放亦无定数崇宁三年置京西北路专
切管干通行交子所效川峡路立伪造法通情转用并
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邻人不告者皆罪之私造交子纸者罪以徒配四年令
诸路更用钱引准新样印制四川如旧法罢在京并永
兴军交子务在京官吏并归买钞所时钱引通行诸路
惟闽浙湖广不行赵挺之以为闽乃蔡京乡里故得免
焉明年尚书省言钱引本以代盐钞而诸路行之不通
欲权罢印制在官者如旧法更印改解盐钞民间者许
贸易渐赴买钞所如钞法分数计给从之大观元年诏
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改四川交子务为钱引务自用兵取湟廓西宁籍其法
以助边费较天圣一界逾二十倍而价愈损及更界年
新交子一当旧者四故更张之以四十三界引准书放
数仍用旧印行之使人不疑扰自后并更为钱引二年
而陜西河东皆以旧钱引入成都换易故四川有雍遏
之弊河陜有道途之艰豪家因得以损直敛取乃诏永
兴军更置务纳换陜西河东引仍遣大臣二人监之八
月知威州张持奏本路引一千者今仅直十之一若出
入无弊可直八百流通用之官吏奉旧并用引请稍给
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钱便用擢持为成都路转运判官提举川引后引价益
贱不可用持复别用印押以给官吏他无印押者皆弃
无用言者论其非法持坐远谪三年诏钱引四十一界
至四十二界毋收易自后止如天圣额书放铜钱地内
勿用四年假四川提举诸司封桩钱五十万缗为成都
务本侵移者准常平法政和元年户部言成都漕司奏
昨令输官之引以十分为率三分用民户所有而七分
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赴官场买纳由是人以七分为疑请自今无计以三七
分之数并许通用愿买纳者听民间旧以本钱未至引
价大损故州军官钱亦减数收市今本钱巳足请勿减
数以祛民惑又请四十三界引俟界满勿换给自四十
四界为改法之首而户部详度欲止行四十四界其四
十五界勿印若通行及乏用听于界内续增其新引给
换之馀如旧鬻之或于给钱之所易钱储以为本移用
者如擅支封桩钱法诏可靖康元年令川引并如旧即
成都府务纳换以置务成都便利岁久至诸州则有料
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次交杂之弊故有是诏大凡旧岁造一界备本钱三十
六万缗新旧相因大观中不蓄本钱而增造无艺至引
一缗当钱十数及张商英秉政奉诏复循旧法宣和中
商英录奏当时所行以为自旧法之用至今引价复平
高宗绍兴元年有司因婺州屯兵请桩办合用钱而路
不通舟钱重难致乃造关子付婺州召商人入中执关
于榷货务请钱愿得茶盐香货钞引者听于是州县以
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关子充籴本未免抑配而榷货务又止以日输三分之
一偿之人皆嗟怨六年诏置行在交子务臣僚言朝廷
措置见钱关子有司寖失本意改为交子官无本钱民
何以信于是罢交子务令榷货务储见钱印造关子二
十九年印公据关子付三路总领所淮西湖广关子各
八十万缗淮东公据四十万缗皆自十千至百千凡五
等内关子作三年行使公据二年许钱银中半入纳三
十年户部侍郎钱端礼被旨造会子储见钱于城内外
流转其合发官钱并许兑会子输左藏库明年诏会子
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务隶都茶场三十二年定伪造会子法
当时会纸取于徽池续
造于成都又造于临安会子初行止于两浙后通行于
淮浙湖北京西除亭户盐本用钱其路不通舟处上供
等钱许尽输会子其沿流州军钱会中半民间典卖田
宅马牛舟车等如之全用会子者听孝宗隆兴元年诏
会子以隆兴尚书户部官印会子之印为文更造五百
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文会又造二百三百文会置江州会子务乾道二年以
会子之弊出内库及南库银一百万收之二年以民间
会子破损别造五百万换给又诏损会贯百钱数可验
者并作上供钱入输巨室以低价收者坐之四年以取
到旧会毁抹付会子局重造三年立为一界界以一千
万贯为额随界造新换旧以户部尚书曾怀同共措置
铸提领措置会子库印每道收靡费钱二十足零百半
之凡旧会破损贯百字存印文可验者即与兑换五年
令行在榷货务都茶场将请算茶盐香矾钞引权许收
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换第一界自后每界收换如之其州县诸色纲钱以七
分收钱三分收会九年定捕造伪会之赏淳熙元年诏
左藏南上库给会子二十五万收买临安平江绍兴明
秀州额外浮盐其赍到钞钱令榷货务月终输封桩库
以备循环换易会子三年诏第三界四界各展限三年
令都茶场会子库以第四界续印会子二百万贮南库
当时户部岁入一千二百万其半为会子而南库以金
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银换收者四百万流行于界外者才二百万耳光宗绍
熙元年诏第七第八界会子各展三年臣僚言会子界
以三年为限今展至再则为九年何以示信于是诏造
第十界立定年限庆元元年诏会子界以三千万为额
嘉定二年以三界会子数多称提无策会十一界除巳
收换尚有一千三百六十万馀贯十二界十三界除烧
毁尚有一万二百馀万贯诏
封桩库拨金一百五万两度牒七千道
官告绫纸乳香凑成三千馀添贴临安
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府官局收易旧会品搭入输以
旧会之二易新会之一泉州守臣宋均南剑州守臣赵
崇亢陈宓皆以称提失职责降有差绍定五年两界会
子巳及三亿二千九百馀万端平二年臣僚言两界会
子远者曾未数载近者甫及期年非有破坏涂污之弊
今当以所收之会付封桩库贮之脱有缓急或可济事
有旨从之淳熙二年宗正丞韩祥奏坏楮弊者只缘变
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更救楮弊者无如收减自去年至今楮价粗定不至折
阅者不变更之力也今巳罢诸造纸局及诸州料买楮
皮更多方收减则楮价有可增之理上曰善三年臣僚
言今官印之数虽损而伪造之券愈增且以十五十六
界会子言之其所入之数宜减于所出之数今收换之
际元额既溢来者未巳若非伪造其何能致多如是大
抵前之二界尽用川纸物料既精工制不苟民欲为伪
尚或难之迨十七界之更印以杂用川杜之纸至十八
界则全用杜纸矣纸既可以自造价且五倍于前故昔
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之为伪者难今之为伪者易人心循利甚于畏法况利
可立致而刑未即加者乎臣愚以为抄撩之际增添纸
料宽假工程务极精致使人不能为伪者上也禁捕之
法厚为之劝厉为之防使人不敢为伪者次也七年以
十八界与十七界会子更不立限永远行使十一年以
会价增减课其官吏景定四年以收买逾限之田复日
增印会子一十五万贯咸淳四年以近颁见钱关子贯
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作七百七十文足十八界每道作二百五十七文足三
道准关子一贯同见钱转使公私擅减者官以赃论吏
则配籍五年复申严关子减落之禁七年以行在纸局
所造关子纸不精命四川制司抄造输送每岁以二千
万作四纲川引自张浚开宣府赵开为总饷以供籴本
以给军需增印日多莫能禁止七年川陜副帅吴玠请
置银会于河池不许盖前宋时蜀交出放两界每界一
百二十馀万今三界通行为三千七百八十馀万至绍
兴末积至四千一百四十七万馀贯所贮铁钱仅及七
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十万贯以盐酒等阴为称提是以饷臣王之望亦谓添
印钱引以救目前不得不为朝廷远虑诏添印三百万
之望止添印一百万孝宗隆兴二年饷臣赵沂添印二
百万淳熙五年以蜀引增至四千五百馀万立额不令
再增光宗绍熙二年诏川引展界行使宁宗嘉泰末两
界出放凡五千三百馀万缗通三界出放益多矣开禧
末饷臣陈咸以岁用不足尝为小会卒不能行嘉定初
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每缗止直铁钱四百以下咸乃出金银度牒一千三百
万收回半界期以岁终不用然四川诸州去总所远者
千数百里期限巳逼受给之际吏复为奸于是商贾不
行民皆嗟怨一引之直仅售百钱制司乃谕人除易一
千三百万引三界依旧通行又檄总所取金银就成都
置场收兑民心稍定自后引直铁钱五百有奇若关外
用铜钱引直五百七十钱而巳嘉定三年春制总司收
换九十一界二千九百馀万缗其千二百万缗以茶马
司羡馀钱及制司空名官告总所桩金银度牒对凿馀
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以九十三界钱引收兑又造九十四界钱引五百万缗
以收前宣抚程松所增之数凡民间输者每引百贴八
千其金银品搭率用新引七分金银三分其金银品色
官称不无少亏每旧引百贴纳二十引盖自元年三年
两收旧引而引直遂复如故昔高宗因论四川交子最
善沈该称提之说谓官中常有钱百万缗如交子价减
官用钱买之方得无弊九年四川安抚制置大使司言
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川引每界旧例三年一易自开禧军兴以后用度不给
展年收兑遂至两界三界通使然卒以三年界满方出
令展界以致民听惶惑今欲以十年为一界著为定令
则民旅不复怀疑从之宝祐四年台臣奏川引银会之
弊皆因自印自用有出无收今当拘其印造之权归之
朝廷仿十八界会之造四川会子视淳祐之令作七百
七十陌于四川州县公私行使两料川引并毁见在银
会姑存旧引既清新会有限则楮价不损物价自平公
私俱便矣有旨从之咸淳五年复以会板发下成都运
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司掌之从制司抄纸发往运司印造毕功发回制司用
总所印行使岁以五百万为额绍兴末会子未有两淮
湖广之分其后会子太多而本钱不足遂致有弊乾道
二年诏别印二百三百五百一贯交子三百万止行使
于两淮其旧会听对易凡入输买卖并以交子及钱中
半如往来不使诏给交子会子各二十万付镇江建康
府榷货务使淮人之过江江南人之渡淮者皆得对易
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循环以用然自绍兴末年铜钱禁用于淮而易以铁钱
会子既用于淮而易以交子于是商贾不行淮民以困
右司谏陈良祐言交子不便诏两淮郡守漕臣调其利
害皆谓所降交子数多而铜钱并会子不过江是致民
旅未便于是诏铜钱并会子依旧过江行用民间交子
许作见钱输官凡官交尽数输行在左藏库三年诏造
新交子一百三十万付淮南漕司分给州军对换行使
不限以年其运司见储交子先付南库交收绍熙三年
诏新造交子三百万贯以二百万付淮东一百万付淮
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西每贯准铁钱七百七十文足以三年为界庆元四年
诏两淮第二界会子限满明年六月更展一界嘉定十
一年造两淮交子二百万增印三百万十三年印二百
万增印一百五十万十四年十五年皆及三百万自是
其数日增价亦日损称提无术但屡与展界而巳初襄
郢等处大军支请以钱银品搭孝宗隆兴元年始措置
于大军库储见钱印造五百并一贯直便会子发赴军
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前并当见钱流转印造之权既专印造之数日益且总
所所给止行于本路而荆南水陆要冲商贾必由之地
流通不便乾道三年收其会子印板四年以淮西总所
关子二十万都茶场钞引八十万付湖北漕司收换输
左藏库又命降银钱收之五年诏户部给行在所会子
五十万付荆南府兑换淳熙七年诏会子库先造会子
一百万降付湖广总所收换破会十一年臣僚言湖北
会子创于隆兴初迄今二十二年不曾兑易称提不行
诏湖广总领同帅漕议经久利便帅漕总领言乞印给
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一贯五百例湖北会子二百万贯收换旧会庶几流转
通快经久可行从之十三年诏湖广会子仍以三年为
界绍熙元年诏湖广总所将见行及桩贮新旧会取数
仿行在例立界收换饷臣梁总奏自来不曾立界但破
损者即行换易除累易外尚有五百四十馀万见在民
间行用乞别样制作两界印造收换从之嘉定五年湖
广饷臣王釜请以度牒茶引兑第五界旧会每度牒一
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道价千五百缗又贴搭茶引一千五百缗方许收买期
以一月然京湖二十一州止置三场不便制臣刘光祖
乃会总所以第六界新会五万缗令军民以旧楮二而
易其一继又令军民以一楮半而易其一又请于朝添
给新楮十万军民赖之十四年造湖广会子三十万易
破会十七年造湖广第六界会子二百万嘉熙二年拨
第七界湖广会九百万付督视参政行府宝祐二年拨
第八界湖广会三百万贯付湖广总所易两界破会自
后因仍行之
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盐之类有二引池而成者曰颗盐周官所谓盬盐也䰞
海䰞井䰞碱而成者曰末盐周官所谓散盐也宋自削
平诸国天下盐利皆归县官官鬻通商随州郡所宜然
亦变革不常而尤重私贩之禁引池为盐曰解州解县
安邑两池垦地为畦引池水沃之谓之种盐水耗则盐
成籍民户为畦夫官廪给之复其家募巡逻之兵百人
目为护宝都岁二月一日垦畦四月始种八月乃止安
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邑池每岁岁种盐千席解池减二十席以给本州及三
京京东之济兖曹濮单郓州广济军京西之滑郑陈颍
汝许孟州陜西之河中府陜虢州庆成军河东之晋绛
慈隰州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在
河南者凡禁榷之地官立标识候望以晓民其通商之
地京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陜西
则京兆凤翔府同华耀乾商泾源邠宁仪渭鄜坊丹延
环庆秦陇凤阶成州保安镇戎军及澶州诸县之在河
北者颗末盐皆以五斤为斗颗盐之直每斤自四十四
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至三十四钱有三等至道二年两池得盐三十七万三
千五百四十五席席一百一十六斤半三年鬻钱七十
二万八千馀贯咸平中度支使梁鼎言陜西沿边解盐
请勿通商官自鬻之诏以鼎为陜西制置使又以内殿
崇班杜承睿同制置陜西青白盐事承睿言鄜延环庆
仪渭等州洎禁青盐之后今商人入刍粟运解盐于边
货鬻其直与青盐不至相悬是以民食贱盐须至畏法
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而蕃部青盐难售今闻运解盐于边欲与内地同价边
民必冒法图利却入蕃界私贩青盐是助寇资而结民
怨矣继又有上疏言其不便者鼎请候至边部干运及
乘传至解池即禁止商贩旋运盐赴边公私大有烦费
而边民顿无入市物论纷扰于是命判盐铁勾院林特
知永兴军张咏详议以为公私非便请复旧商贩诏切
责鼎罢度支使大中祥符九年陜西转运使张象中言
两池所贮盐计直二千一百七十六万一千八十贯虑
尚有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣过求
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增羡虑有时而阙不许先是五代时盐法太峻建隆二
年始定官盐阑入法禁地贸易至十斤鬻碱盐至三斤
者乃坐死民所受蚕盐以入城市三十斤以上者上请
三年增阑入至三十斤鬻盐至十五斤坐死蚕盐入城
市百斤以上奏裁自乾德四年后每诏优宽太平兴国
二年乃诏阑入至二百斤以上鬻碱及主吏盗贩至百
斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥面送阙下至淳
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化五年改前所犯者正配本州牢城代州宝兴军之民
私市契丹骨堆渡及桃山盐雍熙四年诏犯者自一斤
论罪有差五十斤加徒流百斤以上部送阙下天圣以
来两池畦户总三百八十以本州及旁州之民为之户
岁出夫二人人给米日二升岁给户钱四万为盐岁百
五十二万六千四百二十九石石五十斤以席计为六
十五万五千一百二十席席百一十六斤禁榷之地皆
官役乡户衙前及民夫谓之帖头水陆漕运而通商州
军并边秦延环庆渭原保安镇戎德顺又募人入中刍
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粟以盐偿之凡通商州军在京西者为南盐在陜西者
为西盐若禁盐地则为东盐各有经界以防侵越天圣
初计置司议茶盐利害因言两池旧募商人售南盐者
入钱京师榷货务乾兴元年岁入才二十三万缗视天
禧三年数损十四万请一切罢之专令入中并边刍粟
及为之增约束申防禁以绝私贩之弊久之复诏入钱
京师从商人所便三京二十八州军官自辇盐百姓困
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于转输天圣八年上书者言县官禁盐得利微而为害
博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可较宜听通商
平估以售可以宽民力诏翰林学士盛度御史中丞王
堕议更其制度因画通商五利上之曰方禁商时伐木
造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊一利也陆运既差
帖头又役车户贫人惧役连岁逋逃今悉罢之二利也
船运有沉溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶
疾生重膇今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使
通流富家多藏镪不出民用益蹙今岁得商人出缗钱
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六十馀万助经费四利也岁减盐官兵卒畦夫佣作之
给五利也十月诏罢三京二十八州军榷法听商人入
钱若金银京师榷货务受盐两池行之一年视天圣七
年增缗钱十五万其后岁课减耗命翰林学士宋庠等
以天圣九年至宝元二年新法较之视乾兴至天圣八
年旧法岁课损二百三十六万缗康定元年诏京师南
京及京东州军淮南宿亳州皆禁如旧未几复弛京师
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榷法并诏三司议通淮南盐给京东等八州于是兖郓
宿亳皆食淮南盐矣自元昊反聚兵西鄙并边入中刍
粟者寡县官急于兵食调发不足因听入中刍粟予劵
趋京师榷货务受钱若金银入中他货予劵偿以池盐
繇是羽毛筋角胶漆铁炭瓦木之类一切以盐易之猾
商贪吏表里为奸至入椽木二估钱千给盐一大席为
盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不
行公私无利庆历二年复京师榷法凡商人虚估受劵
及已受盐未鬻者皆计直输亏官钱内地州军民间盐
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悉收市入官官为置场增价出之复禁永兴同华耀河
中陜虢解晋绛庆成十一州军商盐官自辇运以衙前
主之又禁商盐私入蜀置折博务于永兴凤翔听人入
钱若蜀货易盐趋蜀中以售久之东南盐地悉复禁榷
兵民辇运不胜其苦州郡骚然所得盐利不足以佐县
官之急并边务诱人入中刍粟皆为虚估腾踊至数倍
大耗京师钱币帑藏益虚太常博士范祥关中人也熟
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其利害尝谓两池之利甚博而不能少助边计者公私
侵渔之害也傥一变法岁可省度支缗钱数十百万乃
画策以献是时韩琦为枢密副使与知制诰田况皆请
用祥策四年诏祥驰传与陜西都转运使程戡议之而
戡议与祥不合祥寻亦遭丧去八年祥复申其说乃以
为陜西提点刑狱兼制置解盐事使推行之其法旧禁
盐地一切通商听盐入蜀罢九州军入中刍粟令入实
钱偿以盐视入钱州军远近及所指东西南盐第优其
直东南盐又听入钱永兴凤翔河中岁课入钱总为盐
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三十七万五千大席授以要劵即池验劵按数而出尽
弛兵民辇运之役又以延庆环渭原保安镇戎德顺地
近乌白池奸人私以青白盐入塞侵利乱法乃募人入
中池盐予劵优其估还以池盐偿之以所入盐官自出
鬻禁人私售峻青白盐之禁并边旧令入中铁炭瓦木
之类皆重为法以绝之其先以虚估受劵及巳受盐未
鬻者悉计直使输亏官钱又令三京及河中河阳陜虢
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解晋绛濮庆成广济官仍鬻盐须商贾流通乃止以所
入缗钱市并边九州军刍粟悉贸榷货务钱币以实中
都行之数年黠商贪贾无所侥倖关中之民得安其业
公私便之皇祐元年侍御史知杂何郯复言改法非是
明年遣三司户部副使包拯驰视还言行之便第请商
人入钱及延环等八州军鬻盐皆重损其直即入盐八
州军者增直以售三京及河中等处禁官鬻盐而三司
谓京师商贾罕至则盐贵请得公私并贸馀禁止皆听
之田况为三司使请久任祥俾专其事擢祥为陜西转
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运使赐金紫服祥初言岁入缗钱可得二百三十万皇
祐初年入缗钱二百二十一万四年二百一十五万以
四年数视庆历六年增六十八万视七年增二十万又
旧岁出榷货务缗钱庆历二年六百四十七万六年四
百八十万至是榷货务钱不复出其后岁入虽赢缩不
常至五年犹及百七十八万至和元年百六十九万时
祥巳坐他罪贬命转运使李恭代之三年遂以元年入
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钱为岁课定率量入计出可助边费十分之八久之并
边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊滋长劵直亦从
而贱岁损官课无虑百万嘉祐三年三司使张方平及
包拯请复用祥于是复以祥总盐事祥请重禁入刍粟
者其劵在嘉祐三年巳前每劵别请输钱一千然后予
盐又言商人持劵若盐鬻京师皆亏失本钱请置官京
师蓄钱二十万缗以待商人至者劵若盐估贱则官为
售之劵纸六千盐席十千毋辄增损所以平其市估使
不得为轻重诏以都盐院监官兼领自是稍复旧未几
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祥卒以转运副使薛向继之治平二年岁入百六十七
万初祥以法既通商恐失州县征算乃计所历所至合
输算钱并率以为入中之数自后州县犹算如旧嘉祐
六年向悉罢之并奏减八州军鬻盐价两池畦户岁役
解河中陜虢庆成之民官司旁缘侵剥民以为苦乃诏
三岁一代尝积逋课盐至三百三十七万馀席遂蠲其
半中间以积盐多特罢种盐一岁或二岁三岁以宽其
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力后又减畦户之半稍以佣夫代之五州之民始安青
白盐出乌白两池西羌擅其利自李继迁叛禁毋入塞
未几罢已而复禁乾兴初尝诏河东边人犯青白盐禁
者如陜西法庆历中元昊纳款请岁入十万石售县官
仁宗以其乱法不许自范祥议禁八州军商盐重青白
盐禁而官盐估贵土人及蕃部贩青白盐者益众往往
犯法抵死而莫肯止至和中诏蕃部犯青白盐抵死者
止投海岛群党为民害者上请嘉祐赦书稍迁配从者
于近地自是禁法稍宽熙宁初诏淮南转运使张靖䆒
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陜西盐马得失靖指向欺隐状王安石右向靖竟得罪
擢向为江淮等路发运使谏官范纯仁言赏罚失当因
数向五罪向任如初乃请即永兴军置卖盐场又以边
费钱十万缗储永兴军为盐钞本继又增二十万四年
诏陜西行蜀交子法罢市钞或论其不便复旧七年中
书议陜西盐钞出多虚钞而盐益轻以钞折兑粮草有
虚抬逼籴之患请用交子法使其数与见钱相当可济
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缓急诏以皮公弼熊本宋迪分领其事赵瞻制置又以
内藏钱二百万缗假三司遣市易吏行四路请买盐引
仍令秦凤永兴盐钞岁以百八十万为额八年中书奏
陜西盐钞利害及立法八事大扺谓买钞本钱有限而
出钞过多买不尽则钞贱而籴贵故出钞不可无限然
商人欲变易见钱而官不为买即为兼并所抑则钞价
益贱而边境有急钞未免多出故当置场以市价平之
今当定买两路实卖盐二百二十万缗以当用钞数立
额永兴路八十一万五千秦凤路一百三十八万五千
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熙河路五十三万七千永兴军遣官买钞岁支转运司
钱十万缗买西盐钞又用市易务赊请法募人赊钞变
易即民间钞多而滞则送解池毁之诏从其请然有司
给钞溢额犹视其故九年乃诏御史劾陜西官吏止三
司额外出钞十年三司言盐法之弊由熙河钞溢额故
价贱而刍粮贵又东西南三路通商郡邑榷卖官盐故
商旅不行今盐法当改官卖当罢请先收旧钞印识之
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旧盐行加纳之法官尽买旧钞其巳出盐约其听商人
自言准新价增之印盐席给符验东南旧法盐钞席才
三千五百西盐钞席减一千官尽买先令解州场院验
商人钞书之乃许卖已请盐立限告赏听商人自陈东
南盐席加钱二千五百西盐席加三千为易旧符立期
令卖罢两处禁榷官卖提举司卖盐并用新价钱承买
旧钞商人愿对行算请者听官为印识如法应通商地
各举官一员其盐席限十日自言乃令加纳钱为印识
给新引听以旧钞当加纳钱皆行之而别定官卖盐地
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市易司以买盐亦加纳钱旧制河南北曹濮以西秦凤
以东皆食解盐自仁宗时解盐通商官不复榷熙宁中
市易司始榷开封曹濮等州八年大理寺丞张景温提
举出卖解盐于是开封府界阳武酸枣封丘考城东明
白马中牟陈留长垣胙城韦城曹濮澶怀济单解州河
中府等州县皆官自卖未几复用商人议以唐邓襄均
房商蔡郢随金晋绛虢陈许汝颍隰州西京信阳军通
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商畿县及澶曹濮怀卫济单解同华陜河中府南京河
阳令提举解盐司运盐货鬻仍诏三司讲求利害盐价
既增民不肯买乃课民买官盐随贫富作业为多少之
差买卖私盐听人告重给赏以犯人家财给之买官盐
食不尽留经宿者同私盐法于是民间骚怨盐钞旧法
每席六缗至是二缗有馀商不入粟边储失备召陜西
转运使皮公弼入议公弼极言官卖不便沈括为三司
使不能夺王安石主景温括希安石意言通商岁失官
卖缗钱二十馀万安石去位括在三司乃言官卖当罢
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于是河阳同华解州河中陜府陈留雍丘襄邑中牟管
城尉氏鄢陵扶沟太康咸平新郑听通商其入不及官
卖者官复自卖澶濮济单曹怀州南京阳武酸枣封丘
考城东明白马长垣胙城韦城九县官卖如故诏商盐
入京悉卖之市易务每席毋得减十民盐皆买之市易
务私与商人为市许告没其盐皮公弼盐法酌前后两
池所支盐数岁以三百三十万缗为额又令京师置七
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场买东南盐钞市易务计为钱五十九万三千馀缗三
司阙钱请颇还其钞令卖之于西买者其三给钱其七
准沿边盐价给新引庶得民间旧钞而新引易于变易
诏用其议公弼请复范祥旧法平市价诏假三司钱三
十万缗市钞于京师先是解盐分东西西盐卖有分域
又并边州军市刍粮给钞过多故钞及盐甚贱官价自
分为二于是增西盐价比东盐以平钞法岁约增十二
万缗毋复分东西悉废西盐约束解池盐钞旧以二百
二十万缗为额转运使皮公弼请增十万以助边籴至
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是又为二百四十二万商人巳请西盐令加纳钱使与
新法价平元丰三年三司举张景温卖解盐息羡进官
赐帛明年权陜西转运使李稷言自新法未行钞之贵
贱视有司出之多寡新法巳后钞有定数起熙宁十年
冬尽元丰三年通印给一百七十七万馀席而盐池所
出才一百一十七万五千馀席馀钞五十九万有馀流
布官司其势不得不贱遂下三司住给五年户部犹以
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钞多难售岁给陜西军储钞二百万裁其半然钞多卒
不能平价元祐元年户部及制置解盐司议延庆渭原
环镇戎保安德顺等八州军皆官自鬻以万五千五百
席为额听商旅入纳于八州军折博务算给交引如范
祥旧法盐价钱应偿者以转运司年额盐钞给之所鬻
盐钱以待转运司籴买仍举承务郎以上一员于在京
置场以盐钞鬻见钱而输之都盐院库遇给解盐额钞
尽归之本司毋更给转运司他司皆毋得贩易虽有专
旨听执奏其巳买钞自本司拘之若民间钞少或给本
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路缗钱即上户部议鬻其钞诏皆从之既而又以商人
入纳解盐减年额买盐费钱二万七千馀缗增在京买
钞之本入中解盐并效熙河钞而价随事增损以折澶
怀滑州阳武盐价定为钱八千二百时陜西民多以朴
硝私炼成颗谓之倒硝颇与解盐相乱绍圣三年制置
使孙路以闻诏犯者减私盐法一等坐之初神宗时官
卖解盐京西则通商有沈希颜者为转运使更为榷法
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请假常平钱二十万缗自买解盐卖之本路民已买解
盐尽买入官掊克牟利商旅苦之哲宗即位殿中侍御
史黄降劾希颜罪元祐元年京西始复旧制通商然犹
官卖元符元年乃罢之永兴军渭州河北高阳栎阳泾
等县如同华等六州军官仍自卖盐而禁官司于折博
务买解盐贩易规利俄以水坏解池听河中府解州小
池盐同华等州私土盐阶州石盐通远军岷州官井盐
鬻于本路而京东河北盐亦通行焉三年诏陜西转运
副使兼制置解盐使马城提举措置催促陜西河东木
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筏薛嗣昌提举开修解州盐池崇宁元年解州贾瓦南
北圆池修沼畦眼拍摩布种通得盐百七十八万二千
七百馀斤初解梁东有大盐泽绵亘百馀里岁得亿万
计自元符初霖潦池坏至是乃议修复四年池成凡开
二千四百馀畦百官皆贺内侍王仲千者董其役以课
额敷溢为功然议者谓解池灌水盈尺暴以烈日鼓以
南风须臾成盐其利固博苟欲溢额不俟风日之便厚
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灌以水积水而成味苦不适口崇宁初言事者以钞法
屡变民听疑惑公家失轻重之权商旅困往来之费乞
复范祥旧法谨守而力行之无庸轻改虽可其请未几
蔡京建言河北京东末盐客运至京及京西袋输官钱
六千而盐本不及一千施行未久收息及二百万缗如
通至陜西其利必倍议遣韩敦立等分路提举及盐池
巳复京仍欲旧解盐地客算东北末盐令榷货务人纳
见缗无穷以收巳功乃令解盐新钞止行陜西五年诏
钞法用之民信巳久飞钱裕国其利甚大比考前后法
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度颇究利害其别为号验给解盐换请新钞先以五百
万缗赴陜西河东止给籴买听商旅赴榷货务换请东
南盐钞贴输见缗四分者在旧三分之上五分者在四
分之上且带行旧钞输四分者带五分输五分者带六
分若不愿贴输钱者依旧钞价减二分先是患豪商擅
利源轻重之柄率减钞直使并边籴价增高乃裁限之
崇宁四年以钞价虽裁其入中州郡复增籴价客持钞
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算请坐牟大利乃诏陜西旧钞易东南末盐每百缗用
见钱三分旧钞七分后又诏减落钞价输五十者论以
法及大观四年张商英为相议复通行解盐如旧法而
东北盐毋得与解盐地相乱继而有司议解池已复依
旧法印钞请商旅巳买东北盐随处官司期三日尽籍
输官偿其价隐匿者如私盐法解盐未到官鬻所得东
北盐解盐到即止巳请钞已支者悉毁已支未请者听
别议在京仍通行其经由州县郑州中牟开封府祥符
阳武县境内亦许通放而王仲千所请通入京西北路
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陈颍蔡州信阳军权止之商旅巳算请东北盐元指定
东京未至者止今所至州军批引其巳入京未货者都
盐院全袋拘贾鬻之许坐贾请买碎卖政和元年诏陜
西钞依钞面实价辄增减者以违制论未几复以陜西
通行盐钞旧虽约以铜钱六千为钞面然钞贵则入粟
增多钞平则入榖减少若限以六千陜西唯行钞钱是
盐钞一席得六千铁钱斛斗矣深损公家其随时增减
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听之二年蔡京复用事法仍变改钞不可用者悉同败
楮六年两池漫生盐募人倍力采取且议加赏继生红
盐百官皆贺制置解盐使李百禄等第赏有差七年议
复行解盐时童贯宣抚关河实主之诏解盐地见行东
北盐复尽收入官官给其直在京于平货在外于市易
务桩管如解盐法鬻之不自陈如私盐法重和元年诏
复行解盐旧法踰年榷货岁亏数百万贯又钞价减落
籴买不行三省趣讲画以闻贯遂请罢领解盐俄而三
省条奏旧东北盐地客贩解盐立限尽鬻限竟鬻未尽
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者运往解盐地踰者论如私盐法京畿京西复置官提
举初崇宁中以盐各利一方故解盐止行本路东南鬻
海利博行于数路既复行解盐商旅苦于折阅即改如
旧虑商旅疑惑遂诏输诸路钞法更不改易扇摇者论
如法仍倍之靖康元年解盐钞入纳算请并参照熙宁
元丰以前旧法又增改解盐及东北盐地即商旅不愿
盐则用钞面请钱如旧法继定每席钞为八贯者尽收
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入钞面其入纳粮草者许直赴池请盐省复入京批钞
之扰䰞海为盐曰京东河北两浙淮南福建广南凡六
路其䰞盐之地曰亭场民曰亭户或谓之灶户户有盐
丁岁课入官受钱或折租赋皆无常数两浙又役军士
定课䰞焉诸路盐场废置皆视其利之厚薄价之赢缩
亦未尝有一定之制未盐之直斤至自四十七至八钱
有二十一等至道三年鬻钱总一百六十三万三千馀
贯其在京束曰密州涛洛场一岁鬻三万二千馀石以
给本州及沂潍州唯登莱州则通商后增登州四场旧
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南京及曹濮济兖单郓广济七州军食池盐馀皆食二
州盐官自鬻之庆历元年冬以淄潍青齐沂密徐淮阳
八州军仍岁凶菑乃诏弛禁听人贸易官收其算而罢
密登岁课第令户输租钱其后兖郓皆以壤地相接罢
食池盐得通海盐收算如淄潍等州自是诸州官不贮
盐而百姓蚕盐岁皆罢给然使输钱如故至和中始诏
百姓输钱以十分为率听减三分元丰三年京东转运
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副使李察言南京济濮曹单行解盐馀十有二州行海
盐请用今税法置买卖盐场其法尽灶户所䰞盐而官
自卖重禁私为市者岁收钱二十七万三千馀缗而息
几半之吴居厚为转运判官承察后治盐法利入益多
六年较本路及河北买卖盐场自改法抵今一年有半
得息钱三十六万缗察居厚皆进官加赐居厚三品服
诏运卖盐钱储之北京令河北都转运使蹇周辅判官
李南公受法于居厚行之河北其在河北曰滨州场一
岁䰞二万一千馀石以给本州及棣祁州杂支并京东
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之青淄齐州若大名真定府贝冀相卫邢洺深赵沧磁
德博滨棣祁定保瀛莫雄霸州德河通利永静乾宁定
远保定广信永定安肃军则通商后滨州分四务又增
沧州三务岁课九千一百四十五石以给一路而京东
之淄青齐既通商乃不复给自开宝以来河北盐听人
贸易官收其算岁额为钱十五万缗上封者尝请禁榷
以收遗利余靖时为谏官亟言前岁军兴河北点义勇
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强壮及诸科率数年之间未得休息臣尝痛燕蓟之地
陷入契丹几百年而民忘南顾心者大率契丹之法简
易盐曲俱贱科役不烦故也昔太祖推恩河朔故许通
商今若榷之价必腾踊民苟怀怨悔将何及河朔土多
盐卤小民税地不生五榖惟刮碱煎盐以纳二税禁之
必至逃亡盐价若高犯法亦众边民怨望非国之福乞
且仍旧通商其议遂寝庆历六年三司使王拱辰复建
议悉榷二州盐入官以专其利都转运使鱼周询以为
不可且言商人取盐与所过州县吏交通为弊所算十
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无二三请敷州县以十分算之听商人至所鬻州军并
输算钱岁可得缗钱七十馀万三司奏用其策仁宗曰
使人顿食贵盐岂朕意哉于是三司更立榷法而未下
张方平见上问曰河北再榷盐何也上曰始议立法非
再榷方平曰周世宗榷河北盐犯辄处死世宗北伐父
老遮道泣诉愿以盐课均之两税而弛其禁许之今两
税盐钱是也岂非再榷乎且今未榷而契丹盗贩不巳
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若榷则盐贵契丹之盐益售是为我敛怨而使契丹获
福也契丹盐入益多非用兵莫能禁边隙一开所得盐
利能补用兵之费乎上大悟曰其语宰相立罢之方平
曰法虽未下民巳户知之当直以手诏罢不可自下出
也上喜命方平密撰手诏下之河朔父老相率拜迎于
澶州为佛老会七日以报上恩且刻诏北京后父老过
其下必稽首流涕久之缗钱所入益耗皇祐中视旧额
几亡其半陜州录事参军王伯瑜监沧州盐山务献议
商人受盐沧滨二州以囊贮之囊毋过三石三斗斗为
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盐六斤除三斗为耗勿算馀算其半予劵为验州县验
劵纵之听至所鬻州军并输算钱即所贮过数予及受
者皆罚商人私挟他盐并没其赀时知沧州田京与伯
瑜合议上闻诏试行之踰年岁课增三万馀缗遂以为
定制熙宁八年三司使章惇又请榷河北盐诏提举河
北京东盐税周革入议将施行焉文彦博论其不便乃
诏仍旧
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宋史卷一百八十一
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卷一百八十一 第 38a 页 WYG0283-0352c.png
宋史卷一百八十一考證
食货志下三京湖二十一州○京字疑是荆字之讹
每岁岁种盐千席○下岁字衍
解州贾瓦南北圆池修沼畦眼拍摩布种○通考瓦作
考摩作磨
是盐钞一席得六千铁钱斛斗矣○斛斗二字疑衍
宋史卷一百八十一考證
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