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钦定四库全书
宋史卷一百七十五
元中书右丞相总裁托克托等修
食货志第一百二十八
食货上三 布帛
布帛宋承前代之制调绢䌷布丝绵以供军须又就所
产折科和市其纤丽之物则在京有绫锦院西京真定
青益梓州场院主织锦绮鹿胎透背江宁府润州有织
罗务梓州有绫绮场亳州市绉纱大名府织绉縠青齐
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郓濮淄潍沂密登莱衡永全州市平絁东京榷货务岁
入中平罗小绫各万疋以供服用及岁时赐与诸州折
科和市皆无常数唯内库所须则有司下其数供足自
周显德中受公私织造并须幅广二尺五分民所输绢
疋重十二两疏薄短狭涂粉入药者禁之河北诸州军
重十两各长四十二尺宋因其旧开宝三年令天下诸
州凡丝绵䌷绢麻布等物所在约支二年之用不得广
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科市以烦民初蓬州请以租丝配民织绫给其工直太
祖不许太宗太平兴国中停湖州织绫务女工五十八
人悉纵之诏川峡市买场织造院自今非供军布帛其
锦绮鹿胎透背六铢欹正龟壳等段疋不须买织民间
有织卖者勿禁马元方为三司判官建言方春乏绝时
预给库钱贷民至夏秋冬输绢于官大中祥符三年河
北转运使李士衡又言本路岁给诸军帛七十万民间
罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息至期则输赋之
外先偿逋欠以是工机之利愈薄请预给帛钱俾及时
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输送则民获利而官亦足用诏优予其直自是诸路亦
如之或蚕事不登许以大小麦折纳仍免仓耗及头子
钱天圣中诏减两蜀岁输锦绮鹿胎透背欹正之半罢
作绫花纱明道中又减两蜀岁输锦绮绫罗透背花纱
三之二命改织䌷绢以助军景祐初遂诏罢输锦背绣
背遍地密花透背段自掖庭以及闾巷皆禁用其后岁
辄增益梓路红锦鹿胎庆历四年复减半既而又减梓
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路岁输绢三之一红锦鹿胎半之先是咸平初广南西
路转运使陈尧叟言准诏课植桑枣岭外唯产苧麻许
令折数仍听织布赴官场博市疋为钱百五十至二百
至是三司请以布偿刍直登莱端布为钱千三百六十
沂布千一百仁宗以取直过厚命差减其数自西边用
兵军须䌷绢多出益梓利三路岁增所输之数兵罢其
费乃减嘉祐三年始诏宽三路所输数治平中岁织十
五万五千五百馀疋神宗即位京师米有馀蓄命发运
司损和籴数五十万石市金帛上京储之榷货务备三
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路军须京东转运司请以钱三十万二千二百贯给贷
于民令次年输绢疋为钱千随夏税初限督之诏运其
钱于河北听商人入中熙宁三年御史程颢言京东转
运司和买䌷绢增数抑配率千钱课绢一疋其后和买
并税绢疋皆输钱千五百时王广渊为转运使谓和买
如旧无抑配颢言其迎合朝廷意王安石谓广渊在京
东尽力以赴事功不宜罪以迎合乃诏所给内帑别额
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䌷绢钱五十万缗收其本储之北京息归之内帑右正
言李常亦言广渊以陈汝羲所进羡馀钱五十万缗随
和买绢钱分配于常税折科放买外更取二十五万缗
请以颢言付有司定州安抚司又言转运司配䌷绢绵
布于州镇军砦等坊郭户易钱数多乞悯其灾伤又居
极边特蠲损之诏提刑司别估民不愿市令官自卖已
给而抑配者正之自王安石秉政专以取息为富国之
务故当时言利小人如王广渊辈假和买䌷绢之名配
以钱而取其五分之息其刻又甚于青苗然安石右广
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渊颢常言卒不行二月诏移巴蜀羡财市布帛储于陜
西以备边省蜀人输送及中都漕挽之费七年两浙察
访沈括言本路岁上供帛九十八万民苦备偿而发运
司复以移用财货为名增预买䌷绢十二万诏罢其所
增之数八年韩琦奏倚阁预买䌷绢等虽稍丰稔犹当
五七岁带输安石以为不然言于神宗曰预买䌷绢祖
宗以来未尝倚阁往岁李稷有请因从之近方镇监司
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争以宽恤为事不计有无异日国用阙当复刻剥于民
尔元丰以来诸路预买䌷绢许假封桩钱或坊场钱少
者数万缗多者至数十万缗其假提举司宽剩钱者又
或令以绢帛入常平库俟转运司以价钱易取三年京
东转运司请增预买数三十万即本路移易从之四年
遣李元辅变运川峡四路司农物帛中书言物帛至陜
西择省样不合者贸易籴粮储于边期以一年毕五年
户部上其数凡八百十六万一千七百八十疋两三百
四十六万二千缗有奇绍圣元年两浙丝蚕薄收和买
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并税䌷绢令四等下户输钱易左帑䌷绢又令转运司
以所输钱市金银遇蚕丝多兼市纱罗䌷绢上供元符
元年雄州榷场输布不如样监司通判贬秩展磨勘年
有差令损其直后似此者勿受尚书省言民多愿请预
买钱宜视岁例增给来岁市䌷绢计纲赴京左司员外
郎陈瓘言预买之息重于常平数倍人皆以为苦何谓
愿请今复创增虽名济乏实聚敛之术提点京东刑狱
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程堂亦言京东河北灾民流未复今转运司东西路岁
额无虑二百万疋两又于例外增买请罢之乃诏诸路
提举司勿更给钱俟蚕麦多选官置场崇宁中诸路预
买令所产州县乡民及城郭户并准赀力高下差等均
给川峡路取元丰数最多一年为额旧不给者如故江
西和买䌷绢岁五十万疋旧以钱盐三七分预给自盐
钞法行不复给盐令转运司尽给以钱而卒无有逮今
五年循以为常民重伤困大观初诏假本路诸司封桩
钱及邻路所掌封桩盐各十万缗给之其后提举常平
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张根复言本路和买未尝给钱请尽给一岁蚕盐许转
运司移运或民户至场自请而江西十郡和买数多法
一疋给盐二十觔比钱九百岁预于十二月前给之转
运司得盐不足更下发运司会积岁所负给偿尚书省
言大观库物帛不足令两浙京东淮南江东西成都梓
州福建路市罗绫纱一千至三万疋各有差二年又令
京东淮南两浙市绢帛五万及三万疋并输大观库又
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四川各二万输元丰库江东西如四川之数输崇宁库
而州县和买有以盐一席折钱六千令民至期输䌷绢
六疋又前期督促致多逃徙诏递加其罪坊郭户预买
有家至四五百疋兴仁府万延嗣户业钱十四万二千
缗岁均千馀疋乃令减半均之两浙和买并税䌷绢布
帛头子钱外又收市例钱四十例外约增数万缗以分
给人吏政和初诏罢市例钱诸路䌷绢布帛比价高数
倍而给直犹用旧法言者请稍增之度支以元丰例定
沮抑不行令如期给散而已江东和买弊如江西比而
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才给二百转运司又以重十三两为则不及则准丝价
补纳以钱两准二百有馀宣和三年诏提刑司釐正以
闻先是成都河北预买官户许减半四年令旧尝全科
者如旧既又以两浙多官户令预买通敷七年冬郊祀
河北京东和买科取物帛丝绵等数并免以供奉物给
降其所蠲贷几数百万初预买䌷绢务优直以利民然
犹未免烦民后或令民折输钱或物重而价轻民力寖
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困其终也官不给直而赋取益甚矣十二月诏令转运
司各会一路之数分下州县经画不以钱以他物不以
正月以他月给者并论以违制然有司鲜能承顺焉靖
康元年命转运司以常平钱前一季预备如正月之期
给之毋贷以他物而损其数京东州县勿以逃移户旧
数科著业人仍先除其数俟流民归业均敷馀路亦如
之建炎三年春高宗初至杭州朱胜非为相两浙转运
副使王琮言本路上供和买夏税䌷绢岁为疋一百一
十七万七千八百每疋折输钱二千以助用诏许之东
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南折帛钱自此始五月诏每岁预买绵绢令登时给其
直又诏江浙和预买绢减四分之一仍给见钱违者寘
之法绍兴元年初赋鼎州和买折帛钱六万缗以赡蔡
兵以两浙夏税及和买䌷绢一百六十馀万疋半令输
钱疋二千二年以诸路上供丝帛并半折钱如两浙例
江淮闽广荆湖折帛钱自此始时江浙湖北夔路岁额
䌷三十九万疋江南川广湖南两浙绢二百七十三万
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疋东川湖南绫罗絁七万疋西川广西布七十七万疋
成都锦绮千八百馀疋皆有奇三年三月以两浙和买
物帛下户艰于得钱听以七分输正色三分折见缗初
洪州和买八分输正色二分折省钱疋三千四年帅臣
胡世将请以三分疋折六千省又言绢直踊贵请疋增
为五千疋户部定为六千疋殿中侍御史张致远言江
西残破之馀和预买绢请折输钱朝廷从之是欲少宽
民力疋输钱五千省比旧直已增其半较之两浙时直
疋多一千五百户部又令折六贯文足是欲乘民之急
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而倍其敛也物不常贵则绢有时而易办钱额既定则
价无时而可减于是诏江西和买绢疋折输钱六十省
愿输正色者听是冬初令江浙民户悉输折帛钱当是
时行都月费钱百馀万缗重以增戌之费令民输䌷者
全折输绢者半折疋五千二百省折帛钱由此愈重九
年正月复河南减折帛钱疋一千未几又增之十七年
减折帛钱江南疋为六千两浙七千和买六千五百绵
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江南两为三百两浙四百二十年诏广西折布钱因张
浚增至两倍以上今减作一贯文折输二十九年中书
省奏江浙四路所起折帛钱地里遥远宜就近储之诏
除徽处广德旧折轻货馀州当折银者输钱愿输银者
听浙西提刑司三总领所主之先是江浙路折帛钱岁
为钱五百七十三万馀缗并输行都至是始外储之以
备运用乾道四年减两浙乾道五年夏税和买折帛钱
之半六年知徽州郏升卿代还奏州自五代时陶雅守
郡妄增民赋至今二百馀年比邻境诸县之税独重数
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倍而杂钱之税科折尤重请赐蠲免九年诏徽州额外
创科杂钱一万二千一百八十馀缗及元认江东两浙
运司诸处绢一万六千六百馀疋并蠲之绍熙五年诏
两浙江东西和买䌷绢折帛钱太重可自来年疋减钱
一贯五百文三年后别听旨所减之钱令内藏封桩两
库拨还庆元元年户部侍郎袁说友言临安馀杭二县
和买科取之弊乞将馀杭县经界元科之额配以绢数
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不分等则以二十四贯定敷一疋衮科而下足额而止
捐其馀以惠末产之民如此则吏不得而制民民无资
于诡户救弊之良策也说友又奏贯头均科之法行则
县邑无由多取乡司无所走弄而诡挟者不能以幸免
是以奸民顽吏立为异论以摇之诏令集议二年吏部
尚书叶翥等议请如帅漕所奏推行之诏可建炎元年
知越州翟汝文奏浙东和预买绢岁九十七万六千疋
而越乃六十万五百疋以一路计之当十之三望将三
等以上户减半四等以下户权罢寻以杭之和买绢偏
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重均十二万疋于两浙乾道九年秘书郎赵粹中言两
浙和买莫重于绍兴而会稽为最重缘田薄税重诡名
隐寄多分子户自经界后至乾道五年累经推排减落
物力走失愈重民力困竭若据亩均输可绝诡户之弊
淳熙八年诏两淮漕臣吴琚与帅臣张子颜措置子颜
等言势家豪民分折版籍以自托于下户是不可不抑
然弊必有原谓如浙东七州和买凡二十八万一千七
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百三十有八温州本无科额合台明衢处婺之数不满
一十三万而绍兴一郡独当一十四万六千九百三十
有八则是以一郡视五郡之输而又赢一万有奇此重
额之弊也又如赁牛物力以其有资民用不忍科配酒
坊盐亭户以其尝趁官课难令再敷至于坍江落海之
田坏地漂没僧道寺观之产或奉诏蠲免而省额未除
不免阴配民户此暗科之弊也二弊相乘民不堪命于
是规避之心生而诡户之患起旧例物力三十八贯五
百为第四等降一文以下即为第五等为诡户者志于
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规避往往止就二三十贯之间立为砧基今若自有产
有丁系真五等依旧不科其有产无丁之户将实管田
产钱一十五贯以上并科和买其一十五贯以下则存
而不敷庶几伪五等不可逃真五等不受困于是诏绍
兴府攒宫田园诸寺观延祥庄并租牛耕牛合蠲和买
并于省额除之坊场盐亭户见敷和买物力及坍江田
放生池合减租税物力并覈实取旨十一年臣僚言两
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浙江东西四路和买不均之弊送户部给舍等官详议
郑丙丘崇议亩头均科之说至公至平诏施行之十六
年知绍兴府王希吕言均敷和买曩者亟于集事不暇
覈实一切以为诡户而科之于是物力自百文以上皆
不免于和买贫民始不胜其困乞将创科和买二万五
十七疋有奇尽放则民被实惠矣于是诏下户和买二
万五十馀疋住催一年又减元额四万四千疋有奇均
敷一节令知绍兴府洪迈从长施行绍熙元年迈定其
法上之诏依所措置推行于是绍兴贫民下户稍宽矣
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和籴宋岁漕以广军储实京邑河北河东陜西三路及
内郡又自籴买以息边民飞挽之劳其名不一建隆初
河北连岁大稔命使置场增价市籴自是率以为常咸
平中尝出内府绫罗绵绮计直缗钱百八十万银三十
万两付河北转运使籴粟实边继而诏凡边州积谷可
给三岁则止大中祥符初三路岁丰仍令增籴广蓄靡
限常数后又时出内库缗钱或数十万或百万别遣官
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经画市籴中等户以下免之初河东既下减其租赋有
司言其地沃民勤颇多积谷请每岁和市随常赋输送
其直多折色给之京东西陜西河北阙兵食州县括民
家所积粮市之谓之推置取上户版籍酌所输租而均
籴之谓之对籴皆非常制麟府州以转饷道远遣常参
官就置场和籴河北又募商人输刍粟于边以要券取
盐及缗钱香药宝货于京师或东南州军陜西则受盐
于两池谓之入中陜西籴谷又岁预给青苗钱天圣以
来罢不复给然发内藏金帛以助籴者前后不可胜数
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宝元中出内库珠直缗钱三十万付三司售之取其直
以助边费欧阳修奉使河东还言河东禁并边地不许
人耕而私籴北界粟麦为兵储最为大患遂诏岢岚火
山军闲田并边壕十里外者听人耕然竟无益边备岁
籴如故大抵入中利厚而商贾趋之罢三路入中悉以
见钱和籴县官之费省矣熙宁五年诏以银绢各二十
万赐河东经略安抚司听人赊买收本息封桩备边自
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是三路封桩所给甚广或取之三司或取之市易务或
取之他路转运司或赐常平钱或鬻爵给度牒而出内
藏钱帛不与焉七年以岷州入中者寡令三司具东南
及西盐钞法经久通行利病以闻知熙州王韶建议依
沿边和籴例以一分见缗九分西钞别约价募入中者
凡边部入中有阙则多出京钞或饶益诱之以纾用度
是岁河东并边大稔诏都转运使李师中与刘庠广籴
积五年之蓄复命辅臣议更与陜西并塞刍粮之法令
转运司增旧籴三分以所籴亏羡为赏罚仍遣吏按视
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而陜西和籴或以钱茶银䌷绢籴于弓箭手八年河东
察访使李承之言太原路二税外有和籴粮草官虽量
予钱布而所得细微民无所济遇岁凶不蠲最为弊法
继而知太原韩绛复请和籴于元数省三分罢支钱布
乞精选才臣讲求利害诏委陈安石元丰元年安石奏
河东十三州一税以石计凡三十九万二千有馀而和
籴数八十三万四千有馀所以岁凶仍输者以税轻军
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储不可阙故也旧支钱布相半数既奇零以钞贸易略
不收半公家实费百姓乃得虚名欲自今罢支籴钱岁
以其钱令并边州郡和市封桩即岁灾以填所蠲数年
丰则三岁一免其输朝廷以为然始诏河东岁给和籴
钱八万馀缗并罢以其钱付漕司如安石议因用安石
为河东转运使其后经略使吕惠卿复请别议立法除
河外三州理为边郡宜免馀十一州可槩均籴下有司
议以岁和籴见数十分之裁其二用八分为额随户色
高下裁定毋更给钱岁灾同秋税蠲放以转运司应给
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钱补之灾不及五分听以久例支移遂易和籴之名为
助军粮草元丰四年以度支副使蹇周辅兼措置河北
籴便司明年诏以开封府界诸路阙额禁军及淮浙福
建等路剩盐息钱并输籴便司为本令瀛定澶等州各
置仓凡封桩三司毋关预委周辅专其任司农寺市易
淤田水利等司所计置封桩粮草并归之六年诏提点
河北西路王子渊兼同措置未几手诏周辅今河朔丰
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成宜广收籴是岁大名东西济胜二仓定州衍积宝盈
二仓与瀛之州仓皆成周辅召拜户部侍郎以左司郎
中吴雍代之明年雍言河北仓廪皆充实见储粮料总
千一百七十六万石诏赐同措置王子渊三品服宣和
中罢畿内和籴自熙宁以来和籴入中之外又有坐仓
博籴给籴俵籴兑籴寄籴括籴劝籴均籴等名其曰坐
仓熙宁二年令诸军馀粮愿籴入官者计价支钱复储
其米于仓王圭奏曰外郡用钱四十可致斗米于京师
今京师乏钱反用钱百坐仓籴斗米此极非计司马光
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曰坐仓之法盖因小郡乏米而库有馀钱故反就军人
籴米以给次月之粮出于一时急计耳今京师有七年
之储而府库无钱更籴军人之米使积久陈腐其为利
害非臣所知吕惠卿曰今坐仓得米百万石则减东南
岁漕百万石转易为钱以供京师何患无钱光曰臣闻
江淮之南民间乏钱谓之钱荒而土宜粳稻彼人食之
不尽若官不籴取以供京师则无所发泄必甚贱伤农
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矣且民有米而官不用米民无钱而官必使之出钱岂
通财利民之道乎不从明年又虑元价贱神龙卫及诸
司每石等第增钱收籴仍听行于河北河东陜西诸路
元符以后有低价抑籴之弊诏禁止之其曰博籴熙宁
七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓岁用馀
粮减直听民以丝绵绫绢增价博买俟秋成博籴崇宁
五年又诏陜西钱重物轻委转运司措置以银绢丝䌷
之类博籴斛斗以平物价其曰结籴熙宁八年刘佐体
量川茶因便结籴熙河路军储得七万馀石诏运结焉
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未几商人王震言结籴多散官或浮浪之人有经年方
输者诏措置熙河财用孙迥究治以闻迥奏总管王君
万负熙河两川结籴钱十四万六百三十馀缗银三百
馀两乃遣蔡确驰往本路劾之君万及高遵裕皆坐借
结籴违法市易降黜有差崇宁初蔡京行于陜西尽括
民财以充数五年以星变讲修阙政罢陜西河东结籴
对籴其曰俵籴熙宁八年令中书计运米百万石费约
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三十七万缗帝怪其多王安石因言俵籴非特省六七
十万缗岁漕之费且河北入中之价权之在我遇斗斛
贵住籴即百姓米无所粜自然价损非惟实边亦免伤
农力乃诏岁以末盐钱钞在京粳米六十万贯石付都
提举市易司贸易度民田入多寡豫给钱物秋成于澶
州北京及缘边入米麦粟封桩即物价踊权止入中听
籴便司兑用须岁丰补偿绍圣三年吕大忠之言召农
民相保豫贷官钱之半循税限催科馀钱至夏秋用时
价随所输贴纳崇宁中蔡京令坊郭乡村以等第给钱
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俟收以时价入粟边郡弓箭手青唐蕃部皆然用俵多
寡为官吏赏罚其曰兑籴熙宁九年诏淮南常平司于
麦熟州郡及时兑籴元祐二年尝以麦熟下诸路广籴
诏后价若与本相当即许变转兑籴其曰寄籴元丰二
年籴便粮草王子渊论纲舟利害因言商人入中岁小
不登必邀厚价故设内郡寄籴之法以权轻重七年诏
河北瀛定二州所籴数以钜万而散于诸郡寄籴恐缓
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急不相及不若致商人自运李南公王子渊俱言寄籴
法行已久且近都仓缓急运致非难于是寄籴卒不罢
其曰括籴元符元年泾原经略使章楶请并边籴买豫
榜谕民毋得与公家争籴即官储有之括索嬴粮之家
量存其所用尽籴入官其曰劝籴均籴政和元年童贯
宣抚陜西议行之鄜延经略使钱即言劝籴非可以久
行均籴先入其斛斗乃给其直于有斛斗之家未有害
也坊郭之人素无斛斗必须外籴转有烦费疏奏坐贬
时又诏河北河东仿陜西均籴知定州王汉之坐沮格
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夺职罢未几遂立均籴法三年以岁稔诸路推行均籴
五年言者谓均籴法严然已籴而不偿其直或不度州
县之力敷数过多有一户而籴数百石者乃诏诸路毋
辄均籴既而州县以和籴为名低裁其价转运司程督
愈峻科率倍于均籴诏约止之宣和三年方腊平两浙
亦量官户轻重均籴明年荆湖南北均籴以家业为差
劝籴之法其后寖及于新边鄯廓州积石军蕃部患之
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自熙宁以来王韶开熙河章惇营溪洞沈起刘彝启交
阯之隙韩存宝林广穷乞第之役费用科调益繁陜西
宿兵既多元丰四年六路大举西讨军费最甚于他路
帝先虑科役扰民令赵卨廉问颇得其事又以粮饷粗
恶欲械斩河东泾原漕臣以励其馀卒以师兴役众鲜
克办给又李稷为鄜延漕臣督运诏许斩知州以下乏
军兴者民苦摺运多散走所杀至数千人道毙者不在
焉于是文彦博奏言关陜人户昨经调发不遗馀力死
亡之馀疲瘵已甚为今之计正当劳来将士安抚百姓
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全其疮痍使得苏息明年优诏嘉答初西师无功议者
虑朝廷再举自是帝大感悟申饬边臣固境息兵关中
以苏哲宗即位诸老大臣维持初政益务绥静边郡类
无调发第令诸路广籴以备蓄积及诏陜西麟府州计
五岁之粮而已绍圣初乃诏河北镇定瀛州籴十年之
储馀州七年其后陜西诸路又连岁兴师及进筑鄯湟
等州费资粮不可胜计元符二年泾原经略使章楶谏
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曰伏见兴师以来陜西府库仓廪储蓄内外一空前后
资贷内藏金帛不知其几千万数即今所在粮草尽乏
漕臣计无所出文移指空而已今者正休兵息民清心
省事之时唯深察臣言裁决斯事若更询主议大臣窃
恐专务兴师上误圣听主议大臣指章惇也时内藏空
乏陜西诸路以军赏银绢数寡请给于内藏库诏以绢
五十万疋予之帝谓近臣曰内库绢才百万已辍其半
矣蔡京用事复务拓土劝徽宗招纳青唐用王厚经置
费钱亿万用大兵凡再始克之而湟州戍兵岁费钱一
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千二十四万九千馀缗五年熙河兰湟运使洪中孚言
本道青稞亩收五石粒当大麦之三异时人粮给精米
马料给青稞率皆八折不惟人马之食自足而价亦相
当今边臣不烛事情精米青稞与糙米大麦一例抵斗
给散即公有一分之耗私有一分之赢会计一路岁费
斛斗一百八十万杂色五十万外青稞一百三十万抵
斗岁费二十六万石石三十缗计七百八十万帝虑其
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米仍粗将士或有饥色乃命九折明年复令计斗给散
竟罢九折又于陜西建四都仓平夏城曰裕财镇戎军
曰裕军通峡砦曰裕民西安州曰裕边自夏人叛命诸
路皆谋进筑陜以西保甲皆运粮后童贯又自将兵筑
靖夏制戎伏羌等城穷讨深入凡六七年至宣和末馈
饷空乏鄜延至不能支旬月时边臣争务开边夔峡岭
南不毛之地草创郡邑调取于民费出于县官不可胜
计最后有燕山之役雄霸等州仓廪皆竭兵士饥忿有
掷瓦石击守贰刃将官者燕山郭药师所将常胜一军
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计口给钱廪月费米三十万石钱一百万缗河北之民
力不能给于是免夫之议兴初黄河岁调夫脩筑埽岸
其不即役者输免夫钱熙丰间淮南科黄河夫夫钱十
千富户有及六十夫者刘谊盖尝论之及元祐中吕大
防等主回河之议力役既大因配夫出钱大观中脩滑
州鱼池埽始尽令输钱帝谓事易集而民不烦乃诏凡
河堤合调春夫尽输免夫之直定为永法及是王黼建
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议乃下诏曰大兵之后非假诸路民力其何有济谕民
国事所当竭力天下并输免夫钱夫二十千淮浙江湖
岭蜀夫三十千凡得一千七百馀万缗河北群盗因是
大起南渡三边馈饷籴事所不容已绍兴间于江浙湖
南博籴多者给官告少者给度牒或以钞引类多不售
而吏缘为奸人情大扰于是减其价以诱积粟之家初
不拘于官编之户凡降金银钱帛而州县阻节不即还
者官吏并徒二年广东转运判官周纲籴米十五万石
无扰及无陈腐抚州守臣刘汝翼饷兵不匮及劝诱赈
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粜流离皆转一官七年以饶州之籴石取耗四斗罪其
郡守自是和籴者计剩科罪十三年荆湖岁稔米斗六
七钱乃就籴以宽江浙之民十八年免和籴命三总领
所置场籴之旧制两浙江湖岁当发米四百六十九万
斛至是欠百
万斛有奇乃诏临安平江府及淮东西湖广三计司岁
籴米百二十万斛淮西十六万五千湖广淮东皆十五
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万二十八年除二浙以三十五万斛折钱诸路纲米及
籴场岁收四百五十二万斛二十九年籴二百三十万
石以备振贷石降钱二千以关子茶引及银充其数孝
宗乾道三年秋江浙淮闽淫雨诏州县以本钱坐仓收
籴毋强配于民四年籴本给会子及钱银石钱二贯五
百文淳熙三年诏广西运司籴钱以岁丰歉市直高下
增减给之宝庆三年监察御史汪刚中言和籴之弊其
来非一日矣欲得其要而革之非禁科抑不可夫禁科
抑莫如增米价此已试而有验者望饬所司奉行有旨
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从之绍定元年锡银会度牒于湖广总所令和籴米七
十万石饷军五年臣僚言若将民间合输缗钱使输斛
斗免令贱粜输钱在农人亦甚有利此广籴之良法也
从之开庆元年沿江制置司招籴米五十万石湖南安
抚司籴米五十万石两浙转运司五十万石淮浙发运
司二百万石江东提举司三十万石江西转运司五十
万石湖南转运司二十万石太平州一十万石淮安州
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三十万石高邮军五十万石涟水军一十万石庐州一
十万石并视时以一色会子发下收籴以供军饷咸淳
六年都省言咸淳五年和籴米除浙西永远住籴及四
川制司就籴二十万石桩充军饷外京湖制司湖南江
西广西共籴一百四十八万石凡遇和籴年分皆然
漕运宋都大梁有四河以通漕运曰汴河曰黄河曰惠
民河曰广济河而汴河所漕为多太祖起兵间有天下
惩唐季五代藩镇之祸蓄兵京师以成彊干弱支之势
故于兵食为重建隆以来首浚三河令自今诸州岁受
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税租及筦榷货利上供物帛悉官给舟车输送京师毋
役民妨农开宝五年率汴蔡两河公私船运江淮米数
十万石以给兵食是时京师岁费有限漕事尚简至太
平兴国初两浙既献地岁运米四百万石所在雇民挽
舟吏并缘为奸运舟或附载钱帛杂物输京师又回纲
转输外州主藏吏给纳邀滞于是擅贸易官物者有之
八年乃择干彊之臣在京分掌水陆路发运事凡一纲
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计其舟车役人之直给付主纲吏雇募舟车到发财货
出纳并关报而催督之自是调发邀滞之弊遂革初荆
湖江浙淮南诸州择部民高赀者部送上供物民多质
鲁不能检御舟人舟人侵盗官物民破产不能偿乃诏
牙吏部送勿复扰民大通监输铁尚方铸兵器锻鍊用
之十裁得四五广南贡藤去其粗者斤仅得三两遂令
铁就冶即淬治之藤取堪用者无使负重致远以劳民
力汴河挽舟卒多饥冻太宗令中黄门求得百许人蓝
缕枯瘠询其故乃主粮吏率取其口食帝怒捕鞠得实
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断腕殉河上三日而后斩之押运者杖配商州雍熙四
年并水陆路发运为一司主纲吏卒盗用官物及用水
土杂糅官米故毁败舟船致沉溺者弃市募告者厚赏
之山河平河实因滩碛风水所败以收救分数差定其
罪端拱元年罢京城水陆发运以其事分隶排岸司及
下卸司先是四河所运未有定制太平兴国六年汴河
岁运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石
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菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河
粟十二万石凡五百五十万石非水旱蠲放民租未尝
不及其数至道初汴河运米五百八十万石大中祥符
初至七百万石江南淮南两浙荆湖路租籴于真扬楚
泗州置仓受纳分调舟船溯流入汴以达京师置发运
使领之诸州钱帛杂物军器上供亦如之陜西诸州菽
粟自黄河三门沿流入汴以达京师亦置发运司领之
粟帛自广济河而至京师者京东之十七州由石塘惠
民河而至京师者陈颍许蔡光寿六州皆有京朝官廷
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臣督之河北卫州东北有御河达乾宁军其运物亦廷
臣主之广南金银香药犀象百货陆运至虔州而后水
运川益诸州金帛及租市之布自剑门列传置分辇负
担至嘉州水运达荆南自荆南遣纲吏运送京师咸平
中定岁运六十六万疋分为十纲天禧末水陆运上供
金帛缗钱二十三万一千馀贯两端疋珠宝香药二十
七万五千馀斤诸州岁造运船至道末三千二百三十
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七艘天禧末减四百二十一先是诸河漕数岁久益增
景德四年定汴河岁额六百万石天圣四年荆湖江淮
州县和籴上供小民阙食自五年后权减五十万石庆
历中又减广济河二十万石后黄河岁漕益减耗才运
菽三十万石岁创漕船市材木役牙前劳费甚广嘉祐
四年罢所运菽减漕船三百艘自是岁漕三河而已江
湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转船仓载
盐以归舟还其郡卒还其家汴州诣转般仓运米输京
师岁摺运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放
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冻卒得番休逃亡者少汴船不涉江路无风波沉溺之
患后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本
路独专其任文移坌并事目繁夥不能检察操舟者赇
诸吏得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟
混转无辨挽舟卒有终身不还其家老死河路者籍多
空名漕事大弊皇祐中发运使许元奏近岁诸路因循
粮纲法坏遂令汴纲至冬出江为他路转漕兵不得息
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宜敕诸路增船载米输转般仓充岁计如故事于是牟
利者多以元说为然诏如元奏久之诸路纲不集嘉祐
三年下诏切责有司以格诏不行及发运使不能总纲
条转运使不能斡岁入预敕江淮两浙转运司期以期
年各造船补卒团本路纲自嘉祐五年汴船不得复出
江至期诸路船犹不足汴船既不至江外江外船不得
至京师失商贩之利而汴船工卒讫各坐食恒苦不足
皆盗毁船材易钱自给船愈坏而漕额愈不及矣论者
初欲漕卒得归息而近岁汴船多佣丁夫每船卒不过
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一二人至冬当留守船实无得归息者时元罢已久后
至者数奏请出汴船执政不许治平三年始诏出汴船
七十纲未几皆出江复故治平二年漕粟至京师汴河
五百七十五万五千石惠民河二十六万七千石广济
河七十四万石又漕金帛缗钱入左藏内藏库者总其
数一千一百七十三万而诸路转移相给者不预焉繇
京西陜西河东运薪炭至京师薪以斤计一千七百一
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十三万炭以秤计一百万是岁诸路创漕船二千五百
四十艘治平四年京师粳米支五岁馀是时漕运吏卒
上下共为侵盗贸易甚则托风水沉没以灭迹官物陷
折岁不减二十万斛熙宁二年薛向为江淮等路发运
使始募客舟与官舟分运互相检察旧弊乃去岁漕常
数既足募商舟运至京师者又二十六万馀石而未已
请充明年岁计之数三司使吴充言宜自明年减江淮
漕米二百万石令发运司易轻货二百万缗计五年所
得无虑缗钱千万转储三路平籴备边王安石谓骤变
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米二百万石米必陡贱骤致轻货二百万贯货必陡贵
当令发运司度米贵州郡折钱变为轻货储之河东陜
西要便州军用常平法粜籴为便诏如安石议七年京
东路察访邓润甫等言山东沿海州郡地广丰岁则谷
贱募人为海运山东之粟可转之河朔以助军食诏京
东河北路转运司相度卒不果行是岁江淮上供谷至
京师者三分不及一令督发运使张颉亟办来岁漕计
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宣徽南院使张方平言今之京师古所谓陈留天下四
冲八达之地利漕运而赡师旅国初浚河渠三道以通
漕运立上供平额汴河六百万石广济河六十二万石
惠民河六十万石广济河所运止给太康咸平尉氏等
县军粮唯汴河运米麦乃太仓蓄积之实近罢广济河
而惠民河斛斗不入大仓大众所赖者汴河议者屡作
改更必致汴河日失其旧十二月诏浚广济河增置漕
舟其后河成岁漕京东谷六十万石东南诸路上供杂
物旧陆运者增舟水运押汴河江南荆湖纲运七分差
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三班使臣三分军大将殿侍又令真楚泗州各造浅底
舟百艘分为十纲入汴元丰五年罢广济河辇运司及
京北排岸司移上供物于淮阳计置入汴以清河辇运
司为名御史言广济安流而上与清河溯流入汴远近
险易不同诏转运提点刑狱比较利害以闻江淮等路
发运副使蒋之奇都水监丞陈祐甫开龟山运河漕运
往来免风涛百年沉溺之患诏各迁两官馀官减年循
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资有差八年罢岁运百万石赴西京先是道洛入汴运
东南粟实洛下至是户部奏罢之是年立汴河粮纲赏
罚岁终检察绍圣二年置汴纲通作二百纲在部进纳
官铨试不中者注押上供粮斛不用衙前土人军将未
几复募土人押诸路纲如故政和七年立东南六路州
军知州通判装发上供粮斛任满赏格自一万石至四
十万石升名次减年有差张根为江南西路转运副使
岁漕米百二十万石给中都江南州郡僻远官吏艰于
督趣根常存三十万石为转运之本以宽诸郡时甚称
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之宣和二年诏六路米麦纲运依法募官先募未到部
小使臣及非泛补授校尉以上未许参部人并进纳人
管押淮南以五运两浙及江东二千里内以四运江东
二千里外及江西三运湖南北二运各欠不及五釐依
格推赏外仍许在外指射合入差遣一次召募土人并
罢七年诏结绝应奉司江淮诸局所及罢花石纲令逐
路漕臣速拘舟船装发纲运备边靖康初汴河决口有
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至百步者塞之工夫未讫乾涸月馀纲运不通南京及
京师皆乏粮责都水使者陈求道等命提举京师所陈
良弼同措置越两旬水复旧纲运沓至两京粮乃足河
北河东陜西三路租税薄不足以供兵费屯田营田岁
入无几籴买入中之外岁出内藏库金帛及上京榷货
务缗钱皆不翅数百万选使臣军大将河北船运至乾
宁军河东陜西船运至河阳措置陆运或用铺兵厢军
或发义勇保甲或差雇夫力车载驮行随道路所宜河
北地里差近西路回远又涉碛险运致甚艰熙宁六年
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诏鄜延路经略司支封桩钱于河东买橐驼三百运沿
边粮草元丰四年河东转运司调夫万一千人随军坊
郭上户有差夫四百人者其次一二百人愿出驴者三
驴当五夫五驴别差一夫驱喝一夫雇直约三十千以
上一驴约八千加之期会迫趣民力不能胜军须调发
烦扰又多不急之务如绛州运枣千石往麟府每石止
直四百而雇直乃约费三十缗泾原路转运判官张大
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宁言馈运之策莫若车便自熙宁至磨𠼪口皆大川通
车无碍自磨𠼪至兜岭下道路亦然岭以北即山险少
水车乘难行可就岭南相地利建一城砦使大车自镇
戎军载粮草至彼随军马所在以军前夫畜往来短运
更于中路量度远近以遣回空夫筑立小堡应接如此
则省民力之半神宗嘉之京西转运司调均邓州夫三
万每五百人差一官部押赴鄜延馈运其本路程涂日
支钱米外转运司计自入陜西界至延州程数日支米
钱三十柴菜钱十文并先并给陜西都转运司于诸州
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差雇车乘人夫所过州交替人日支米二升钱五十至
沿边止运粮出界止差厢军六年诏熙河兰会经略制
置司计置兰州人万马二千般运粮草于次路州军刬
刮官私橐驼二千与经制司自熙河摺运事力不足发
义勇保甲给河东陜西边用非机速者并作小纲数排
日递送大观二年京畿都转运使吴择仁言西辅军粮
发运司岁拨八万石贴助于荥泽下卸至州尚四五十
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里摆置车三铺每铺七十人月可运八千四百石所运
渐多据数增添铺兵靖康元年十月诏曰一方用师数
路调发军功未成民力先困京西运粮每石六斗用钱
四十贯陜西运粮民间倍费百馀万缗闻之骇异今岁
四方丰稔粒米狼戾但可逐处增价收籴不得轻般运
以称恤民之意若般纲水运及诸州支移之类仍旧三
路陆运以给兵费大略如此其他州县运送或军兴调
发以给一时之用此皆不著转般自熙宁以来其法始
变岁运六百万石给京师外诸仓常有馀蓄州郡告歉
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则折收上价谓之额斛计本州岁额以仓储代输京师
谓之代发复于丰熟以中价收籴谷贱则官籴不至伤
农饥歉则纳钱民以为便本钱岁增兵食有馀崇宁初
蔡京为相始求羡财以供侈用费所亲胡师文为发运
使以籴本数百万缗充贡入为户部侍郎来者效尤时
有进献而本钱竭矣本钱既竭不能增籴而储积空矣
储积既空无可代发而转般之法坏矣崇宁三年户部
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尚书曾孝广言往年南自真州江岸北至楚州淮堤以
堰潴水不通重船般剥劳费遂于堰旁置转般仓受逐
州所输更用运河船载之入汴以达京师虽免推舟过
堰之劳然侵盗之弊由此而起天圣中发运使方仲荀
奏请度真楚州堰为水闸自是东南金帛茶布之类直
至京师惟六路上供斛斗犹循用转般法吏卒糜费与
在路折阅动以万数欲将六路上供斛斗并依东南杂
运直至京师或南京府界卸纳庶免侵盗乞贷之弊自
是六路郡县各认岁额虽湖南北至远处亦直抵京师
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号直达纲丰不加籴歉不代发方纲米之来立法峻甚
船有损坏所至脩整不得踰时州县欲其速过但令供
状以钱给之沿流乡保悉致骚扰公私横费百出又盐
法已坏回舟无所得舟人逃散船亦随坏本法尽废大
观三年诏直达纲自来年并依旧法复令转般令发运
司督脩仓廒荆湖北路提举常平王璹措置诸路运粮
舟船政和二年复行直达纲毁拆转般诸仓谭稹上言
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祖宗建立真楚泗州转般仓一以备中都缓急二以防
漕渠阻节三则纲船装发资次运行更无虚日自其法
废河道日益浅涩遂致中都粮储不继淮南三转般仓
不可不复乞自泗州为始次及真楚既有瓦木顺流而
下不甚劳费俟岁丰计置储蓄立法转般淮南路转运
判官向子諲奏转般之法寓平籴之意江湖有米可籴
于真两浙有米可籴于扬宿亳有麦可籴于泗坐视六
路丰歉有不登处则以钱折斛发运司得以斡旋之不
独无岁额不足之忧因可以宽民力运渠旱乾则有汴
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口仓今所患者向来籴本岁五百万缗支移殆尽宣和
五年乃降度牒及香盐钞各一百万贯令吕淙卢宗原
均籴斛斗专备转般江西转运判官萧序辰言转般道
里不加远而人力不劳卸纳年丰可以广籴厚积以待
中都之用自行直达道里既远情弊尤多如大江东西
荆湖南北有终岁不能行一运者有押米万石欠七八
千石有抛失舟船兵稍逃散十不存一二者折欠之弊
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生于稽留而沿路官司多端阻节至有一路漕司不自
置舟船截留他路回纲尤为不便诏发运司措置六年
以无额上供钱物并六路旧欠发斛斗钱贮为籴本别
降三百万贯付卢宗原将湖南所起年额并随正额预
起抛欠斛斗于转般仓下卸却将已卸均籴斗斛转运
上京所有直达候转般斛斗有次第日罢之靖康元年
令东南六路上供额斛除淮南两浙依旧直达外江湖
四路并措置转般高宗建炎元年诏诸路纲米以三分
之一输送行在馀输京师二年诏二广湖南北江东西
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纲运输送平江府京畿淮南京东西河北陜西及三纲
输送行在又诏二广湖南北纲运如过两浙许输送平
江府福建纲运过江东西亦许输送江宁府三年又诏
诸路纲运见钱并粮输送建康府户部其金银绢帛并
输送行在绍兴初因地之宜以两浙之粟供行在以江
东之粟饷淮东以江西之粟饷淮西荆湖之粟饷鄂岳
荆南量所用之数责漕臣将输而归其馀于行在钱帛
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亦然雇舟差夫不胜其弊民间有自毁其舟自废其田
者绍兴四年川陜宣抚吴玠调两川夫运米一十五万
斛至利州率四十馀千致一斛饥病相仍道死者众蜀
人病之漕臣赵开听民以粟输内郡募舟挽之人以为
便总领所遣官就籴于沿流诸郡复就兴利阆州置场
听商人入中然犹虑民之劳且惫也又减成都水运对
籴米绍兴十六年三十年科拨诸路上供米鄂兵岁用
米四十五万馀石于全永郴邵道衡潭鄂鼎科拨荆南
兵岁用米九万六千石于德安荆南澧纯潭复荆门汉
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阳科拨池州兵岁用米十四万四千石于吉信南安科
拨建康兵岁用米五十五万石于洪江池宣太平临江
兴国南康广德科拨行在合用米一百十二万石就用
两浙米外于建康太平宣科拨其宣州见屯殿前司牧
马岁用米并折输马料三万石于本州科拨并诸路转
运司桩发时内外诸军岁费米三百万斛而四川不预
焉嘉定兵兴扬楚间转输不绝濠庐安丰舟楫之通亦
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便矣而浮光之屯仰馈于齐安舒蕲之民远者千里近
者亦数百里至于京西之储襄郢犹可径达独枣阳陆
运夫皆调于湖北鼎澧等处道路辽邈夫运不过八斗
而资粮屝屦与夫所在邀求费常十倍中产之家雇替
一夫为钱四五十千单弱之人一夫受役则一家离散
至有毙于道路者至于部送纲运并差见任官阙则选
募得替待阙及寄居官有材干者其责繁难人以为惮
故自绍兴以来优立赏格其有次者亦多方而悯之乾
道初蠲欠五十石以下者三年蠲欠百石以下者九年
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初纲运欠及一分者送有司究弊至是臣僚申明纲运
欠及一分者亦许其补足淳熙元年诏不以所欠多寡
并无除放其有因纲欠追降官资者如本非侵盗且补
输巳足许叙复自是纲运欠失虽责偿于官吏然以其
山川逾远非一人所能究亦时寓于蠲放焉
宋史卷一百七十五
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宋史卷一百七十五考證
食货志上三治平三年始诏出汴船七十纲未几皆出
江复故治平二年漕粟至京师汴河五百七十五万
五千石○按本文下接书治平四年则三年
二年疑倒置
宋史卷一百七十五考證
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