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钦定四库全书
宋史卷一百六十七
元中书右丞相总裁托克托等修
职官志第一百二十
职官七 大都督府 制置使 宣谕使 留守 经略安抚使
发运使 都转运使 抚谕使 镇抚使
提点刑狱提点开封府界公事
提举河北杂纪司
府州军监 诸军通判 镇砦官
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总管钤辖 路分都监 监当官
大都督府 都督府 长史 左右司马 录事参军
司户司法 司士 司理 文学参军 助教 大都
督及长史掌司牧尹
阙
则置知府事一人通判一人司马不釐务旧
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制凡都督州建官如上南渡后以见任宰相充都督次
有同都督有督视军马多执政为之虽名称略同然掌
总诸路军马督护诸将非旧制比也初绍兴二年吕颐
浩首以左仆射出都督江淮两浙荆湖诸军事置司镇
江其后赵鼎张浚汤思退皆以宰相兼之颐浩还朝孟
庾始以参知政事为权同都督代后落权字赵鼎先以
知枢密院事为都督川陜荆襄诸军事其后与浚并相
并带兼都督诸路军马入衔未几浚独被旨江上视师
置都督行府行移文字并依三省体式其召赴行在以
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其事分隶三省枢密院思退初以左相出都督时杨存
中即以太傅宁远军节度使同都督思退不行就以杨
存中充都督非宰执而为都督自存中始三十一年叶
义问以知枢密院事督视江淮荆襄军马明年汪澈以
参知政事湖北京西路都督视军马执政为督视于是
见焉王之望辞同都督有曰朝廷于两淮前以二大将
为招抚使后以二从臣为宣谕使忧其不相统摄则以
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宰相为都督欲事权归一也此可以见朝廷开府之意
凡签厅文字并依尚书左右司枢密院检详房体式设
属咨议军事参谋参议并以从官充书写机宜文字干
办官准备差遣前后员数不一开禧用兵或以签枢督
视或以元枢代之或以参知政事督视四川军马然皆
未有底绩而罢
制置使不常置掌经画边鄙军旅之事政和中熙秦用
兵以内侍童贯为之仍兼经略使靖康初会诸路兵解
太原之围姚古解潜相继为河东河北制置使皆无功
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而罢中兴以后置使掌本路诸州军马屯防捍禦多以
安抚大使兼之亦以统兵马官充地重秩高者加制置
大使位宣抚副使上
或置副使以贰之
初建炎元年诏令安抚使发运监司州
军官并听制置司节制其后议者以守臣既带安抚又
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兼制置及许便宜权之要重议于朝廷于是诏止许便
宜制置军事其他刑狱财赋付提刑转运后又诏诸路
帅臣并罢制置使之名惟统兵官如故隆兴以后或置
或省开禧间江淮四川并置大使休兵后独成都守臣
带四川安抚制置使掌节制御前军马官员升改放散
类省试举人铨量郡守举辟边州守贰其权略视宣抚
司惟财计茶马不预又有沿海制置使以明州守臣领
之然其职止肃清海道节制水军非四川比大使置属
参谋参议主管机宜书写文字各一员干办公事三员
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准备将领差遣差使各五员馀随时势轻重而增损焉
宣谕使掌宣谕德意不预他事归即结罢绍兴元年诏
秘书少监傅崧年充淮南东路宣谕使此其始也二年
分遣御史五人宣谕东南诸路戒其兴狱责其不当督
捕盗贼皆欲专一布惠以为民其后右司范直方宣谕
川陜察院方庭实宣谕三京均此意及新复陜西楼炤
以签书枢密院事往永兴宣谕就令招抚盗贼郑刚中
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为川陜宣谕使许按察官吏汪澈为湖北京西宣谕使
仍节制两路军马自是使权益重而使事始不专三十
二年虞允文王之望相继充川陜宣谕使皆预军政其
权任殆亚于宣抚其后钱端礼吴芾皆以侍从出膺斯
寄事毕结局官属军兵视其所任事之轻重为赏之厚
薄焉开熙间薛叔似邓友龙吴猎皆因饥荒盗贼及平
逆乱后往敷德意亦并以从官行
宣抚使不常置掌宣布威灵抚绥边境及统护将帅督
视军旅之事以二府大臣充治平末命同签书枢密院
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郭逵宣抚陜西三年夏兵犯顺以参知政事韩绛为陜
西宣抚使继即军中拜相仍旧领使政和中遣内侍童
贯为陜西河东宣抚使又兼河北宣和三年睦寇方臈
作乱移贯宣抚淮浙贼平依旧靖康初种师道提兵入
卫京城为京畿河东北宣抚使凡勤王之师属焉及会
诸道兵救太原又以知枢密院李纲宣抚河东北两路
中兴初张浚以知枢密院事孟庾以参知政事李纲以
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前宰相皆出宣抚浚又加处置二字入衔
绍兴元年诏以淮南守臣多阙百姓未能复业分命吕
颐浩朱胜非刘光世皆以安抚大使兼宣抚使武臣非
执政而为宣抚使实自光世始二年李光又以吏部尚
书加端明殿学士为寿春等州宣抚使自是韩世忠张
浚吴玠岳飞吴璘皆以武臣充使王似亦以从官由副
使而升正使焉三十二年张浚复以少傅依前观文殿
大学士充江淮东西路宣抚使乾道三年虞允文依旧
知枢密院事充四川宣抚使五年王炎除四川宣抚使
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依旧参知政事开禧间以从官出宣抚江淮湖北京西
等处不一其属有参谋官系知州资序人与提刑叙官
参议官系知州资序人与转运判官叙官机宜干办公
事并依发运司主管文字叙官凡宰执带三省枢密院
事出使行移文字劄六部六部行移即具申状如从官
任使副合申六部六部行移即用公牒
宣抚副使不常置掌贰使事宣和末王师伐燕命少保
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蔡攸充靖康初会兵救太原又以资政殿学士刘韐为
之建炎三年周望宣抚两浙以太尉郭仲荀副之其后
福建韩世忠川陜吴玠皆有此授绍兴间张浚宣抚川
陜将召归命从臣王似卢法原为之副王似除使卢法
原仍副之亦有不置使而置副如胡世将之于川陜岳
飞之于荆襄杨沂中之于淮北皆止以副使为名飞后
以功始落副字亦有身为正使兼领副使如开禧三年
安丙充利州西路宣抚使兼四川宣抚副使
宣抚判官不常置掌赞使务熙宁中命置舍人吕大防
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为之实上幕也绍兴中张浚初以便宜命刘子羽为副
其后张宗元吕祉亦为之十年杨沂中以太尉为淮北
宣抚副使刘琦以节度使为判官礼抗权均犹转运使
副判官之比诏行移文字同其系衔宣判之名同而先
后轻重异焉
总领四人掌措置移运应办诸军钱粮以朝臣充仍带
干阶户部等官朝廷科拨州军上供钱米则以时拘催
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岁较诸州所纳之盈亏以闻于上而赏罚之初建炎间
张浚出使川陜用赵开总领四川财赋置所系衔总领
名官自此始其后大军在江上间遣版曹或太府司农
卿少卿调其钱粮皆以总领为名绍兴十一年收诸帅
之兵改为御前军分屯诸处乃置三总领以朝臣为之
仍带专一报发御前军马文字盖又使之预闻军政不
独职饷馈而已其序位在转运副使之上镇江诸军钱
粮淮东总领掌之鄂州荆南江州诸军钱粮湖广总领
掌之建康池州诸军钱粮淮西总领掌之十五年复置
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四川总领凡兴元兴州金州诸军钱粮四川总领掌之
其官属有干办公事准备差使淮东西有
分差粮料院审计司榷货务都茶场御前封桩
甲仗库大军仓大军库赡军酒库市易抵当库惠民药
局湖广有给纳场分差粮料院审计院御前
封桩甲仗库大军仓库赡军酒库四川有分差粮料院
审计院大军仓库拨发船运官赎药库籴买埸淳
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熙元年诏委诸路州军通判专一主管拘催逐州钱米
起发赴所本所每半年比较以行赏罚绍熙二年以淮
西总领所言定知州通判展减磨勘法十分欠二展二
年数足减二年吏额淮东九人淮西湖广十人四川二
十人
留守 副留守 旧制天子巡守亲征则命亲王或大
臣总留守事建隆元年亲征泽潞以枢密使吴廷祚为
东京留守其西南北京留守各一人以知府兼之
留守管掌宫钥及京城守卫修葺弹压之事
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畿内钱榖兵民之政皆属焉政和三年资政殿大学士
邓洵武言河南应天大名府号陪京乞依开封制正尹
少尹名从之宣和三年诏河南大名少尹依熙宁旧制
分左右厅治事应天少尹一员及三京司录通管府事
南渡初其东京北京并置留守以开封大名知府兼又
以掌兵官为副留守其后河南复南京西京置留守绍
兴四年帝将亲征以参知政事孟庾为行宫留守奏差
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主管书写机宜文字官一员干办官二员准备差遣差
使各三员使臣五十员又置留司台官一员五年罢局
其后秦桧为行宫留守援例置官
经略安抚司经略安抚使一人以直秘阁以上充掌一
路兵民之事皆帅其属而听其狱讼颁其禁令定其赏
罚稽其钱榖甲械出纳之名籍而行以法若事难专决
则具可否具奏即干机速边防及士卒抵罪者听以便
宜裁断帅臣任河东陜西岭南路职在绥御戎夷则为
经略安抚使兼都总管以统制军旅有属官典领要密
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文书奏达机事河北及近地则使事止于安抚而已其
属有干当公事主管机宜文字准备将领准备差使元
祐元年诏陜西河东经略安抚都总管司自元丰四年
后应缘军兴添置官属并罢又诏罢经略安抚司干当
官二年诏沿边臣僚奏请事并先赴经略司详度以闻
元符元年诏经略司遇军兴差发军马具数关报走马
承受崇宁二年熙河兰会经略王厚奏溪哥城乃古积
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石军今当为州乞以李忠为守置河南安抚司从之四
年置河东陜西诸路招纳司并隶经略司五年诏河东
同管干沿边安抚司公事许岁赴阙奏事一次政和四
年诏移京西路安抚于河南府京东路安抚于应天府
宣和二年诏泸州守臣带潼川府夔州路兵马都钤辖
泸南沿边路兵马都钤辖泸南沿边安抚使又诏罢置
辅郡内颍昌府带京西路安抚使三年诏杭越州江宁
府洪州守臣并带安抚使六年诏泸州止带主管泸南
沿边安抚司公事仍差守臣七年诏河阳开德守臣并
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带管内安抚使旧制安抚总一路兵政以知州兼充太
中大夫以上或曾历侍从乃得之品卑者止称主管某
路安抚司公事中兴以后职名稍高者出守皆可兼使
如系二品以上即称安抚大使广东西荆南襄阳仍旧
制加经略二字凡帅府皆带马步军都总管建炎初李
纲请于沿河沿淮沿江置帅府以文臣为安抚使带马
步军都总管武臣一员为之副许便宜行事辟置僚属
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将佐措置调发惟转输属之漕使其后沿江三大使司
辟置过多边报稍宁诏加裁定参谋参议官主管机宜
文字主管书写机宜文字各一员干办公事二员文臣
准备差遣武臣准备差使准备将领各以五员为额其
馀诸路或随地轻重而损益焉馀从省罢后以诸路申
请或置或省不一淳熙二年诏扬州庐州荆南襄阳金
州兴元兴州分为七路每路委文臣一员充安抚使以
治民武臣一人充都总管以治兵其逐路都总管职事
且令帅臣依旧带行候正官到日交割庆元二年诏利
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州西路安抚司于兴州置司令都统制兼五年臣僚言
遴选帅才除尝任执政外两制从官必曾经作郡庶官
必曾任宪漕实有治绩者从之惟广南东西两路则带
经略安抚使绍兴五年令襄阳守臣湖北帅司各带经
略安抚使后罢惟二广如故
走马承受诸路各一员隶经略安抚总管司无事岁一
入奏有边警则不时驰驿上闻然居是职者恶有所隶
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乃潜去总管司字冀以擅权熙宁五年帝命正其名铸
铜记给之仍收还所用奉使印崇宁中始诏不隶帅司
而辄预边事则论以违制大观中诏许风闻言事政和
五年诏诸路走马承受体均使华迩来皆贪贿赂类不
举职是岂设官之意其各自励以称任使或蹈前失罚
不汝赦明年七月改为廉访使者宣和五年诏近者诸
路廉访官循习违越附下罔上凡边机皆先申后奏且
侵监司凌州县而预军旅刑狱之事复彊买民物不偿
其直招权怙势至与监司表里为恶自今犹尔必加贬
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窜靖康初罢之依祖宗旧制复为走马承受
发运使副判官掌经度山泽财货之源漕淮浙江湖六
路储廪以输中都而兼制茶盐泉宝之政及专举刺官
吏之事熙宁初辅臣陈升之王安石领制置三司条例
建言发运使实总六路之出入宜假以钱货继其用之
不给使周知六路之有无而移用之凡上供之物皆得
徙贵就贱用近易远令预知在京仓库之数所当办者
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得以便宜蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归于公
上则国用可足民财不匮矣从之既又诏六路转运使
弗协力者宜改择且许发运使薛向自辟其属又令举
真楚泗守臣及兼提举九路坑冶市舶之事元祐中诏
发运使兼制置茶事至崇宁三年始别差官提举茶盐
政和二年罢转般仓六路上供米径从本路直达中都
以发运司所拘纲船均给六路宣和初诏发运司视六
路丰歉和籴上供乃祖宗旧制曩缘奸吏侵用籴本遂
坏良法自今每岁加籴一百万石同年额输京三年方
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腊初平江浙诸郡皆未有常赋乃诏陈亨伯以大漕之
职经制七路财赋许得移用监司听其按察于是亨伯
收民间印契及鬻糟醋之类为钱凡七色是后州县有
所谓经制钱自亨伯始六年诏复转般仓命发运判官
卢宗原措置寻以靖康之难迄不能复渡江后惟领给
降籴本收籴米斛广行储积以备国用绍兴二年用臣
僚言省罢以其职事分委漕臣八年户部复言广籴储
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积之便再置经制发运使以徽猷阁待制
程迈充使专掌籴事迈上疏以租庸常平盐铁鼓铸各
分于诸司而总于户部发运使无所用之固辞不行九
年遂废发运司以户部侍郎梁汝嘉为经制使检察中
外失陷钱物与催未到纲运措置籴买总领常平为职
未几复以臣僚言分其责于逐路监司乾道六年复置
以户部侍郎史正志为两浙京湖淮广福建等路都大
发运使是冬以奏课诞谩贬并废其职
都转运使 转运使 副使 判官 掌经度一路财
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赋而察其登耗有无以足上供及郡县之费岁行所部
检察储积稽考帐籍凡吏蠹民瘼悉条以上达及专举
刺官吏之事熙宁初诏河东河北陜西三路漕臣许乘
传赴阙留毋过浃日既又诏三路漕臣令自辟属各二
员以京朝官曾历知县者为之二年诏川陜闽广七路
除堂选守臣外委转运司依四选例立格就注免赴选
具为令元丰初诏河北淮南京东京西及陜右虽各析
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为两路许依未析时通治两路之事钱榖听其移用元
祐初司马光请漕臣除三路外馀路无得过二员其属
官溢员亦省之绍圣中诏淮浙江湖六路上供米计其
远近分三限自季冬至明年八月以次输足大观中陜
西漕臣以四员为额政和中又诏陜西以三员熙秦两
路各二员宣和初又诏陜西以都漕两员总治于长安
而漕臣三员分领六路中兴后置官掌一路财赋之入
按岁额钱物斛斗之多寡而察其稽违督其欠负以供
于上间诣所部则财用之丰欠民情之休戚官吏之勤
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惰皆访问而奏陈之有军旅之事则供馈钱粮或令本
官随军移运或别置随军转运使一员或诸路事体当
合一则置都转运使以总之
随军及都运废置不常而正使不
废若副使若判官皆随资之浅深称焉其属有主管文
字干办官各一员文臣准备差遣武臣准备差使员多
寡不一
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招讨使掌收招讨杀盗贼之事不常置建炎四年以检
校少保定江招庆军节度使张俊充江南路招讨使定
位在宣抚使之下制置使之上著为定制军中急速事
宜待报不及许以便宜行事差随军转运使一员参议
官一员干办官三员随军干办官四员书写机宜文字
一员并听奏辟绍兴五年岳飞为湖北襄阳招讨使请
州县不法害民者许一面对移或放罢以闻从之十年
金人犯三京以韩世忠岳飞张俊并兼河南北招讨使
以禦之三十一年陜西河东北京东西等路皆置招讨
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使盖又特遥领其地而已
招抚使不常置建炎初李纲秉政以张所为河北招抚
使未及出师而废绍兴十年刘光世为三京招抚使踰
年而罢三十二年孝宗即位以成闵张子盖李显忠三
大将为湖北京西淮东西招抚使子盖死刘宝代之未
几结局官吏并罢开禧二年山东及京东西北路并置
使招抚后皆罢之
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抚谕使掌慰安存问采民之利病条奏而罢行之亦不
常置建炎元年帝谓辅臣曰京城士庶自金人退师人
情未安可差官抚谕于是以路允迪耿延禧为京城抚
谕使此置使初意也是年八月又令学士院降诏且命
江端友等奉诏抚谕诸路其后李正民以中书舍人为
江浙湖南抚谕使且令按察官吏伸民冤抑傅崧卿以
吏部侍郎为淮东抚谕使采访民间利病及措置营田
等事或不以使名则称抚谕官所至以某州抚谕司为
名具宣恩言俾民知德意初无二致乾道元年知閤门
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事龙大渊差充两淮抚谕军马回日结局是又特为军
马出云
镇抚使旧所无有中兴假权宜以收群盗初建炎四年
范宗尹为参知政事议群盗并力以拒官军莫若析地
以处之盗有所归则可渐制乃请稍复藩镇之制是年
五月宗尹为右仆射于是请以淮南京东西湖南北诸
路并分为镇除盐茶之利仍归朝廷置官提举外他监
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司并罢上供财赋权免三年馀听帅臣移用更不从朝
廷应副军兴听从便宜时剧盗李成在舒蕲桑仲在襄
邓郭仲威在扬州许庆在高邮皆即以为镇抚使其馀
或以处归朝之人分画不一许以能捍禦外寇显立大
功特与世袭官属有参议官书写机宜文字各一员干
办公事二员并听奏辟久之诸镇或战死或北降但馀
荆南解潜及赵鼎为相召潜主管马军遂罢弗置焉
提点刑狱公事掌察所部之狱讼而平其曲直所至审
问囚徒详覆案牍凡禁系淹延而不决盗窃逋窜而不
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获皆劾以闻及举刺官吏之事旧制参用武臣熙宁初
神宗以武臣不足以察所部人材罢之六年置诸路提
刑司检法官绍圣初以提刑兼坑冶事宣和初诏江西
广东增置武提刑一员然遇阙帅不许武宪兼摄中兴
以盗贼未衰诸路无武臣提刑处权添置一员建炎四
年罢绍兴初两浙路以疆封阔远差提刑二员淮南东
路罢提刑令提举茶盐官兼领盖因事之烦简而损益
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焉乾道六年诏诸路分置武臣提刑一员须选差公廉
晓习法令民事之人如无听阙其后稍横遂不复除八
年用臣僚言诸路经总制钱并委提点刑狱官督责嘉
定十五年臣僚言广西所部州军最多提刑合照元降
指挥分上下半年就郁林州与静江府两处置司无使
僻地贫民有冤莫吐从之其属有检法官干办官
提举常平司掌常平义仓免役市易坊场河渡水利之
法视岁之丰歉而为之敛散以惠农民凡役钱产有厚
薄则输有多寡及给吏禄亦视其执役之重轻难易以
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为之等商有滞货则官为敛之复售于民以平物价皆
总其政令仍专举刺官吏之事熙宁初先遣官提举河
北陜西路常平未几诸路悉置提举官元祐初罢之并
其职于提点刑狱司绍圣初复置元符以后因之
提举茶盐司掌摘山煮海之利以佐国用皆有钞法视
其岁额之登损以诏赏罚凡给之不如期鬻之不如式
与州县之不加恤者皆劾以间政和改元诏江淮荆浙
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六路共置一员既而诸路皆置中兴后通置提举常平
茶盐司掌常平义仓免役之政令凡官田产及坊场河
渡之入按额拘纳收籴储积时其敛散以便民视产高
下以平其役建炎元年常平职事并归提刑司钱归行
在二年始复置常平官还其籴本未几复罢绍兴二年
复置主管其后置经制司改常平官为
经制某路干办常平等公事未几经制司罢复为常平
官十五年户部侍郎王鈇言常平之设科条实繁其利
不一岂一主管官能胜其任乃诏诸路提举茶盐官改
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充提举常平茶盐公事如四川无茶盐去处仍以提刑
兼充主管官改充常平司干办公事是年冬诏提举官
依旧法为监司与转运判官叙官岁举升改官员有不
职则按以闻其后常平钱多取以赡军所掌特义仓水
利设法振济之事茶盐司置官提举本以给赏钞引通
商阜财时诣所部州县巡历觉察禁止私贩按劾不法
其属有干办官既与常平合一遂并行两司之事焉
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都大提举茶马司掌榷茶之利以佐邦用凡市马于四
夷率以茶易之应产茶及市马之处官属许自辟置视
其数之登耗以诏赏罚
先是市马于边有司倖赏率以驽充数绍圣中
都大茶马程之邵始精拣汰仍以八月至四月为限又
以羡茶转入熙秦市战骑故马多而茶息厚二法著为
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令
宣和中以茶马两司吏员猥众于是朝
奉大夫何渐请遵丰熙成宪称其事之繁简而定以员
数从之绍兴四年初命四川宣抚司支茶博马七年复
置茶马官凡买马州县黎文叙长南宁平珍皆与知州
通判同措置任责通判许茶马司辟置视买马额数之
盈亏而赏罚之岁发马纲应副屯驻诸军及三衙之用
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旧有主管茶马同提举茶马都大提举茶马皆考其资
历授之乾道初用臣僚言省罢委各郡知州通判监押
任责寻复置绍熙三年茶马司拖欠马数过多诏将本
年分马纲钱价责茶马司拨付湖广总领所劳付军官
自买土马嘉定三年以所发纲马不及格式诏茶马官
各差一员遂分为两司其属共有干办
公事四员准备差使二员
提举坑冶司掌收山泽之所产及铸泉货以给邦国之
用岁有定数视其登耗而赏罚之旧制一员元丰初以
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其通领九路岁不能周历所部始增为二员分置两司
在饶者领江东淮浙福建等路在虔者领江西湖广等
路至元祐复并为一员绍兴五年以责任不专职任废
弛诏将饶州司官吏除留属官一员外并减罢并归虔
州司又加都大二字于提点之上或病其事权太重省
并归逐路转运司措置仍置提领诸路铸钱官一员于
行在以侍从官充自此或复或罢不一乾道六年并归
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发运司发运司罢复置提点两司如初淳熙二年并赣
归饶复加都大二字与提刑序官其属有干办公事二
员检踏官六员称铜官催纲官各一员
提举市舶司掌蕃货海舶征榷贸易之事以来远人通
远物元祐初诏福建路于泉州置司大观元年复置浙
广福建三路市舶提举官明年御史中丞石公弼请以
诸路提举市舶归之转运司不报建炎初罢闽浙市舶
司归转运司未几复置绍兴二十九年臣僚言福建广
南各置务于一州两浙市舶乃分建于五所乾道初臣
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僚又言两浙提举市舶一司抽解骚扰之弊且言福建
广南皆有市舶物货浩瀚置官提举实宜惟两浙冗蠹
可罢从之仍委逐处知州通判知县监管同检视而转
运司总之
提举学事司掌一路州县学政岁巡所部以察师儒之
优劣生员之勤惰而专举刺之事崇宁二年置宣和三
年罢
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提点开封府界诸县镇公事掌察畿内县镇刑狱盗贼
场务河渠之事
提举河北籴便司籴便刍粮以供边储之用
提举制置解盐司掌盐泽之禁令使民入粟塞下予钞
给盐以足民用而实边备凡盐价高下及文钞出纳多
寡之数皆掌之
经制边防财用司掌经画钱帛刍粮以供边费凡榷易
货物根括耕地及边郡弓箭手等事皆奏而行之熙宁
末以熙河连岁用兵仰给度支费用不赀始置是司元
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祐初罢崇宁中复置提举兵马提辖兵甲皆守臣兼之
掌按练军旅督捕盗贼以清境内凡诸营之名籍较其
壮怯而赏罚之
提举保甲司掌什伍其民教之武艺视其优劣而进退
之元祐初置于开封府界遂下其法河北河东陜西三
路既而悉置提举官如府界焉
提举三白渠公事掌潴泄三白渠以给关中灌溉之利
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捡发司 辇运司 掌以时起发纲运而督其滞留以
供京师之用
提举弓箭手掌沿边郡县射地弓箭手之籍及团结训
练赏罚之事政和五年复以所招弓箭手之数为殿最
府州军监 宋初革五季之患召诸镇节度会于京师
赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓
兵州谓民政焉其后文武官参为知州军事二品以上
及带中书枢密院宣徽使职事称判某府州军监诸府
置知府事一人州军监亦如之掌总理郡政宣布条教
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导民以善而纠其奸慝岁时劝课农桑旌别孝悌其赋
役钱榖狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制悉意
奉行以率所属有赦宥则以时宣读而班告于治境举
行祀典察郡吏德义材能而保任之若疲软不任事或
奸贪冒法则按劾以闻遇水旱以法振济安集流亡无
使失所若河南应天大名府则兼留守司公事太原府
延安府庆州渭州熙州秦州则兼经略安抚使马步军
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都总管定州真定府瀛州大名府京兆府则兼安抚使
马步军都总管泸州潭州广州桂州雄州则兼安抚使
兵马钤辖颍昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵
马巡检其馀大藩府或沿边州郡或当一道冲要者并
兼兵马钤辖巡检或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪洞
都巡检馀州军则别其地望之高下与职务之繁简而
置之分曹以理之而总其纲要凡属县之事皆统焉建
炎初诏河北京东西路除帅司外旧差文臣知州去处
许通差武臣一次又要郡文臣一员带本路兵马钤辖
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武臣一员充副钤辖次要郡文臣一员带本路兵马都
监武臣一员充副都监绍兴三年诏守臣带路分钤辖
都监去处并罢五年帝以守令皆带劝农公事多不奉
职自今有治效显著者可令中书省籍记姓名特加擢
用凡从官出知郡者特许不避本贯初除授见阙及自
外罢任赴阙并令引见上殿九年诏应守臣以二年为
任又以武臣作郡往往不晓民事且多恣横诏新复州
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郡只差文臣续因臣僚言极边控扼去处仍差武臣其
不系极边文武臣通差诏守臣到任半年以上具民间
利病或边防五条闻奏委都司看详有便于民者即与
施行续又诏不拘五条之数十三年诏依旧制带提举
或主管学事乾道二年令非曾任
守臣不得为郎定诸郡合文武臣通差去处并依旧制
通判宋初惩五代藩镇之弊乾德初下湖南始置诸州
通判命刑部郎中贾玭等充建隆四年诏知府公事并
须长史通判签议连书方许行下时大郡置二员馀置
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一员州不及万户不置武臣知州小郡亦特置焉其广
南小州有试秩通判兼知州者职掌倅贰郡政凡兵民
钱榖户口赋役狱讼听断之事可否裁决与守臣通签
书施行所部官有善否及职事脩废得刺举以闻元祐
元年诏知州系帅臣其将下公事不许通判同管元符
元年诏通判幕职官令日赴长官厅议事及都厅签书
文檄南渡后设官如旧入则贰政出则按县有军旅之
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事则专任钱粮之责经制总制钱额与本郡协力拘催
以入于尸部既而诸州通判有两员处减一员凡军监
之小者不置又诏更不添差其后或以废事请或以控
扼去处请五年以后旋添置之除潭广洪州镇江建康
成都府见系两员外凡帅府通判并以两员为额馀置
一员乾道元年诏买马州军通判令茶马司依旧法奏
辟馀堂除差人淳熙十四年利州路提刑言关外四州
通判乞自制置司奏辟所有金洋兴利文龙等州通判
乞送转运司拟差并从之
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幕职官 签书判官厅公事 两使防团军事推判官
节度掌书记 观察支使 掌裨赞郡政总理诸案
文移斟酌可否以白于其长而罢行之凡员数多寡视
郡小大及职务之烦简初政和改签书判官厅公事为
司录建炎初复旧凡节度推判官从军额察推及支使
从州府名凡诸州减罢通判处则升判官为签判以兼
之小郡推判官不并置或以判官兼司法或以推官兼
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支使亦有并判官窠阙省罢则令录参兼管凡要郡签
判及推官皆堂除馀吏部使阙二广间许监司辟差绍
熙元年臣僚言广西奏拟签判多恩科癃老乞行下转
运司不许差年六十以上昏眊之人嘉定二年臣僚言
监司有干官州郡有职官以供签厅之职或非才不胜
任则按刺易置可也今乃差兼签厅者动辄三两员或
四五员其馀冗费与添差何异乞将诸州郡所差兼签
厅官并行住罢从之
诸曹官旧制录事参军掌州院庶务纠诸曹稽违 户
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曹参军掌户籍赋税仓库受纳 司法参军掌议法断
刑 司理参军掌讼狱勘鞫之事中兴诏曹掾官依旧
惟司理司法并注经任及试中刑法人乾道以来间以
司户兼司法知录亦或兼职六年汪大猷言司户初官
令专主仓库知录依司理例以狱事为重不兼他职从
之仍依知县格法铨量如有老疾昏眊难任事者即从
本州知通于判司簿尉内选经一考以上无罪犯晓法
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人对换绍熙元年诏不曾铨试人不许注授司法庆元
五年臣僚言司理狱事烦重宜优其举主照提刑司合
举主三员以上许间岁举狱官一员嘉定中申明年满
六十不许为狱官之令仍不许恩科人注授
教授景祐四年诏藩镇始立学他州勿听庆历四年诏
诸路州军监各令立学学者二百人以上许更置县学
自是州郡无不有学始置教授以经术行义训导诸生
掌其课试之事而纠正不如规者委运司及长史于幕
职州县内荐或本处举人有德艺者充熙宁六年诏诸
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路学官委中书门下选差至是始命于朝廷元丰元年
州府学官共五十三员诸路惟大郡有之军监未尽置
元祐元年诏齐庐宿常等州各置教授一员自是列郡
各置教官建炎三年教授并罢绍兴三年复置四十二
州十二年诏无教授官州军令吏部申尚书省选差二
十六年诏并不许兼他职令提举司常切遵守若试教
官则始于元丰添差教授则始于政和
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县令建隆元年令天下诸县除赤畿外有望紧上中下
掌总治民政劝课农桑平决狱讼有德泽禁令则宣布
于治境凡户口赋役钱榖振济给纳之事皆掌之以时
造户版及催理二税有水旱则有灾伤之诉以分数蠲
免民以水旱流亡则抚存安集之无使失业有孝悌行
义闻于乡闾者具事实上于州激劝以励风俗若京朝
幕官则为知县事有戌兵则兼兵马都监或监押
初建炎多差武臣绍兴诏专用文臣然沿边溪洞
处仍许武臣指射邑大事烦则堂除仍备绯章服严差
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出之禁任满有政绩则与升擢乾道以后定以三年为
任仍非两任不除监察御史初改官人必作县谓之须
入十六年诏知县在任不成两考即不合理为实历嘉
定十二年诏两经作令满替者实历九考有政声无过
犯举员及格改官人特免再作知县许受签判或干官
以当知县履历
县丞初不置天圣中因苏耆请开封两县始各置丞一
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员在簿尉之上仍于有出身幕职令录内选充皇祐中
诏赤县丞并除新改官人熙宁四年编修条例所言诸
路州军繁剧县令户二万已上增置丞一员以幕职官
或县令人充元祐元年诏应因给纳常平免役置丞并
行省罢如委事务繁剧难以省罢处令转运司存留崇
宁二年宰相蔡京言熙宁之初脩水土之政行市易之
法兴山泽之利皆王政之大请县并置丞一员以掌其
事大观三年诏昨增置县丞内除旧额及万户以上县
事务繁冗及虽非万户实有山泽坑冶之利可以修兴
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去处依旧存留外馀皆减罢建炎元年诏县丞系嘉祐
以前员阙并万户处存留一员馀并罢绍兴三年以淮
东累经兵火权罢县丞十八年置海陵丞一员嘉定后
小邑不置丞以簿兼
主簿开宝三年诏诸县千户以上置令簿尉四百户以
上置令尉令知主簿事四百户以下置簿尉以主簿兼
知县事咸平四年王钦若言川陜县五千户以上请并
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置簿自馀仍以尉兼从之自后川蜀及江南诸县各增
置主簿中兴后置簿掌出纳官物销注簿书凡县不置
丞则簿兼丞之事凡批销必亲书押不许用手记仍不
许差出以防销注
尉建隆三年每县置尉一员在主簿之下奉赐并同至
和二年开封祥符两县各增置一员掌阅习弓手戢奸
禁暴凡县不置簿则尉兼之中兴沿边诸县间以武臣
为尉并带兼巡捉私茶盐矾亦或文武通差隆兴诏不
许差癃老疾病年六十以上之人邑大事烦则置二尉
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绍熙中诏恩科人年及六十不差嘉定十三年诏极边
县尉获盗酬赏班改岁以二员为额
镇砦官 诸镇置于管下人烟繁盛处设监官管火禁
或兼酒税之事砦置于险扼控禦去处设砦官招收土
军阅习武艺以防盗贼凡杖罪以上并解本县馀听决
遣
庙令 丞 主簿 旧制五岳四渎东海南海诸庙各
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置令丞庙之政令多统于本县命京朝知县者称管勾
庙事或以令录老耄不治者为庙令判司簿尉为庙簿
掌葺治修饰之事
总管钤辖司掌总治军旅屯戍营房守禦之政令凡将
兵隶属官训练教阅掌罚之事皆掌之守臣带提举兵
马巡检都监及提辖兵甲者掌统治军旅训练教阅以
督捕盗贼而肃清治境凡诸营名籍赏罚之事皆掌之
崇宁四年蔡京奏京畿四辅置辅郡屏卫京师以颍川
府为南辅襄邑县升为拱州为东辅郑州为西辅澶州
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为北辅以太中大夫以上知州置副总管钤辖各一员
知州为都总管馀依三路帅臣法从之大观三年诏东
南帅府总管依三路都总管法靖康元年诏四道副总
管并通差文武臣其诸路将官掌统所隶禁旅以行阵
队伍金鼓旗帜弓矢击刺之法而教习训练之别其武
艺强者待次迁补以激劝士卒凡兵仗器甲之数廪禄
犒设赏罚约束之禁令皆掌焉副将为之贰若屯戌防
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边则受帅司节制遇寇敌则审其战守应援之事若师
有功则具馘数籍用命而旌赏之
路分都监掌本路禁旅屯戌边防训练之政令以肃清
所部州府以下都监皆掌其本城屯驻兵甲训练差使
之事资浅者为监押绍圣三年诏诸路将副序位在路
分都监之下大观三年诏帅府无路分钤辖望郡无路
分都监者许置一员其馀添置处任满不差人宣和二
年虔州添置都监一员建炎初分置帅府以诸路帅臣
兼要郡守臣带兵马钤辖次要郡带兵马都监并以武
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臣为之副称副总管副钤辖副都监许以便宜行军马
事辟置僚属依帅臣法屯兵皆有等差遇朝廷起兵则
副总管为帅副钤辖都监各以兵从听其节制其后益
泸夔广桂五州牧又皆以都钤辖为称四年诏建康府
江州路又置副都总管一员于见置帅司处驻劄绍兴
三年诏要郡次要郡守臣罢带兵职其逐路副总管依
旧格改充路分都监为一路掌兵之官其各州钤辖或
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省或置不一又有逐路兵马都监兵马监押掌烟火公
事捉捕盗贼淳熙十六年诏诸路训练钤辖并须年六
十以下曾经从军有才武人充绍熙元年指挥杂流出
身之人不得过路分州钤诸州军兵马都监独员处专
注才武及曾任主兵官之人庆元中诏总管下至副将
等年七十以上许自陈与宫观差遣初守臣罢带兵职
惟江西赣州以多盗仍带江西兵马钤辖其后武臣为
路钤者亦无尺籍伍符每岁诸州按阅特存故事间有
得旨葺治军器或训练禁军则仍带入衔
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诸军都统制 副都统制 统制 统领 旧制出师
征讨诸将不相统一则拔一人为都统制以总之未为
官称也建炎初置御营司擢王渊为都统制名官自此
始其后神武五军及川陜宣抚司都督府枢密院皆置
绍兴十一年三大将兵罢诸军皆冠以御前二字擢其
偏裨为御前统领官以统制御前军马入衔秩高者为
御前诸军都统制且令仍旧驻劄以屯驻州名冠军额
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之上其后兴元江陵建康镇江府兴金鄂江池州及平
江许浦水军皆除都统制恩数略视三衙权任在帅臣
右官卑者称副都统制设属有计议机宜干办公事准
备差遣省置不一次有副都统制乾道三年帝谕辅臣
欲今后江上诸军各置副都统一员兼领军事岂惟储
帅亦使三将顾忌不敢专擅因言都副统制礼有隆杀
且为条约上曰如此他日不致争权越礼遂行之然其
后都副鲜有并除者初渡江后大军又有统制同统制
副统制统领同统领副统领其下有正将准备将训练
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官部将队将等名皆偏裨也旧制准备将而上皆主帅
升差仍先申枢密院审察乾道七年诏训练官部队将
而下许军中径差申朝廷照会绍熙间诏诸军升差统
制至准备将者主帅解发三人赴总领所选一名诸将
不以为便庆元三年诏主帅选择总领所或屯军处守
臣审覈保明申枢密院
巡检司有沿边溪峒都巡检或蕃汉都巡检或数州数
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县管界或一州一县巡检掌训治甲兵巡逻州邑擒捕
盗贼事又有刀鱼船战棹巡检江河淮海置捉贼巡检
及巡马递铺巡河巡捉私茶盐等各视其名以脩举职
业皆掌巡逻几察之事中兴以后分置都巡检使都巡
检巡检州县巡检掌土军禁军招填教习之政令以巡
防捍禦盗贼凡沿江沿海招集水军控扼要害及地分
阔远处皆置巡检一员往来接连合相应援处则置都
巡检以总之皆以材武大小使臣充各随所在听州县
守令节制本砦事并申取州县指挥若海南琼管及归
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峡荆门等处跨连数郡控制溪峒又置水陆都巡检使
或三州都巡检使以增重之
监当官掌茶盐酒税场务征输及冶铸之事诸州军随
事置官其征榷提务岁有定额岁终课其额之登耗以
为举刺凡课利所入日具数以申于州建炎初诏监当
官阙许转运司具名奏辟一次以二年为任实有六考
方许关升烦剧去处许添差一员凡交割必置历以稽
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其剩欠合选差文臣处更不差武臣淳熙二年诏二万
贯以下库分选有才干存留一员指挥诸班直亲从亲
事官保义郎以下差充建炎四年诏每州每以五员为
额
宋史卷一百六十七
卷一百六十七 第 40b 页 WYG0283-0085d.png
卷一百六十七 第 41a 页 WYG0283-0086a.png
宋史卷一百六十七考证
职官志七治平末命同签书枢密院郭逵宣抚陜西三
年夏兵犯顺以参知政事韩绛为陜西宣抚使继即
军中拜相○按通鉴韩绛熙宁三年同平章
事非治平时也本文三年上疑脱熙宁二字
宋史卷一百六十七考证
卷一百六十七 第 41b 页 WYG0283-0086b.png
