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钦定四库全书
宋史卷一百五十八
元中书右丞相总裁托克托等修
选举志第一百十一
选举四
太祖设官分职多袭五代之制稍损益之凡入仕有贡
举奏荫摄署流外从军五等吏部铨惟注拟州县官幕
职两京诸司六品以下官皆无选文臣少卿监以上中
书主之京朝官则审官院主之武臣刺史副率以上内
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职枢密院主之使臣则三班院主之其后典选之职分
为四文选曰审官东院曰流内铨武选曰审官西院曰
三班院元丰定制而后铨注之法悉归选部以审官东
院为尚书左选流内铨为侍郎左选审官西院为尚书
右选三班院为侍郎右选于是吏部有四选之法文臣
寄禄官自朝议大夫职事官自大理正以下非中书省
敕授者归尚书左选武臣升朝官自皇城使职事官自
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金吾阶卫仗司以下非枢密院宣授者归尚书右选自
初仕至州县幕职官归侍郎左选自借差监当至供奉
官军使归侍郎右选凡应注拟升移叙复荫补封赠酬
赏随所分隶校勘合格团甲以上尚书省若中散大夫
閤门使以上则列选叙之状上中书省枢密院得画旨
给告身凡选人阶官为七等其一曰三京府判官留守
判官节度观察判官其二曰节度掌书记观察
支使防禦团练判官其三曰军事判官京府留
守节度观察推官其四曰防禦团练军事推官
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军监判官其五曰县令录事参军其六
曰试衔县令知录事其七曰三京军巡判官司
理户曹司户法曹司法参军主簿县尉七阶选
人须三任六考用奏荐及功赏乃得升改凡改官留守
两府两使判官进士授太常丞馀
人太子中允支使掌书记防禦团练判官进士
授太子中允馀人著作佐郎两使推官军事判官
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令录事参军进士授著作佐郎馀人大理寺丞初等职
官知县知录事参军防禦团练军事推官军器监判官
进士授大理寺丞馀人卫尉寺丞惟判司主簿县尉七
考进士授大理寺丞馀人卫尉寺丞自节察判官至簿
尉考不及格者递降等凡非登科及特旨者年二十五
方注官凡三班院二十以上听差使初任皆监当次任
为监押巡检知县凡流外人三任七考有举者六员移
县令通判有班行举者三员与磨勘凡进纳人六考有
职官或县令举者四员移注四任十考有改官者五人
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举之与磨勘初定四时参选之制凡本属发选解并以
四孟月十五日前达省自千里至五千里外为五等日
期离本处若违限及不如式本判官罚五十直录事参
军本曹官各殿一选诸州四时具员阙报吏部踰期及
漏误判官罚七十直录事参军以下殿一选在京百司
发选解及送阙违期亦有罚诸归司官奏年满俟敕下
准格取本司文解赴集流外铨则据其人自投状申奏
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亦依四时取解参选凡州县老疾不任事者许判官录
事参军糺举以闻判官录事参军则州长吏糺之藩郡
监牧每遣朝臣摄守往往专恣太祖始削外权命文臣
往莅之由是内外所授官多非本职惟以差遣为资历
建隆四年诏选朝士分治剧邑以重其事大理正奚屿
知馆陶监察御史王祐知魏杨应梦知永济屯田员外
郎于继徽知临清常参官宰县自此始旧制畿内县赤
次赤畿外三千户以上为望二千户以上为紧一千户
以上为上五百户以上为中不满五百户为中下有司
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请据诸道所具板图之数升降天下县以四千户以上
为望三千户以上为紧二千户以上为上千户以上为
中不满千户为中下自是注拟以为资叙又诏周广顺
中应出选门州县官于南曹投状准格敕考校无碍与
除官其叙复者刑部检勘送铨先是选格未备乾德二
年命陶谷等议凡拔萃制举及进士九经判中者并入
初等职官判下者依常选初入防禦团练军事推官军
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事判官者并授将仕郎试校书郎周三年得资即入留
守两府节度推官军事判官并授承奉郎试大理评事
又周三年得资即入掌书记防禦团练判官并授宣德
郎试大理评事兼监察御史周二年得资即入留守两
府节度观察判官并授朝散大夫试大理司直兼监察
御史周一年入同类职事诸府少尹又周一年送名中
书门下仍依官阶分为四等巳至两使判官以上次任
入同类职事者加检校官或转运宪衔凡观察判官以
上绯十五年乃赐紫每任以周三年为限闰月不预每
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周一年校成一考其常考依令录例书中上公事阙遗
曾经殿罚者即降考一等若校成殊考则南曹具功绩
请行酬奖或考满未代更一周年与成第四考随有罢
者不赴集其奏授职事书校考第并准新格参选自是
铨法渐有伦矣帝又虑铨曹惟用资历而才杰或湛滞
乃诏吏部取赴集选人历任课绩多而无阙失其材可
副升擢者送中书引验以闻时仕者愈众颇委积不可
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遣开宝初令选人应格者到京即赴集不必限四时及
成次甲又给限南曹八日铨司旬有五日门下省七日
自磨勘注拟及点检谢词总毋踰一月若别论课绩或
负过名须考验行遣如法及资考未合注拟者不在此
限三年诏曰吏多难以求其治禄薄未可责其廉与其
冗员重费不若省官益奉州县官宜以户口为率差减
其员旧奉月增给五千西川管内诸州凡二万户依旧
设曹官三员户不满二万置录事参军司法参军各一
员司法兼司户不满万户止置司法司户司户兼录事
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参军户不满五千止置司户兼司法及录事参军县千
户以上依旧置令尉主簿凡三员户不满千置令尉县
令兼主簿事户不满四百止置主簿尉以主簿兼知县
事户不满二百止置主簿兼令尉诸道减员亦仿此制
西川官考满得代更不守选岭表初平上以其民久困
苛政思惠养之令吏部铨自襄荆以南州县选见任年
未五十者移为岭南诸州通判得携族之官以广南伪
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署官送学士院试书判稍优则授上佐令录簿尉初州
县有阙员差前资官 帝以其紊常制令所在即上
阙员有司除注又谓诸 官或著吏能悉令罢去良
可惜也有司按其历任三摄无旷败者以名闻六年从
流内铨之请复四时选而引对者每季一时引对之时
国家取荆衡克梁益下交广辟土既远吏多阙是以岁
常放选选人南曹投状判成送铨依次注拟其后选部
阙官即特诏免解非时赴集谓之放选习以为常而取
解季集之制渐废是冬乃命参知政事卢多逊等以见
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行长定循资格及泛降制书乃正违异削去重复补其
阙漏参校详议取悠久可用者为书上之颁为永式而
铨综之职益有叙矣先是选人试判三道其二全通而
文翰俱优为上一道全通而文翰稍堪为中三道俱不
通为下判上者职事官加一阶州县官超一资判中依
资判下入同类惟黄衣人降一资至是增为四等三道
全次文翰无取者为中下用旧判下格全不通而文翰
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又纰缪为下殿一选太平兴国六年诏京朝官除两省
御史台自少卿监以下奉使从政于外受代而归者令
中书舍人郭贽膳部郎中兼侍御史知杂事滕中正户
部郎中雷德骧同考校劳绩论量器材以中书所下阙
员拟定引对以遣谓之差遣院盖前代朝官自一品以
下皆曰常参官其未常参者曰未常参官宋目常参者
曰朝官秘书郎而下未常参者曰京官旧制京朝官有
员数除授皆云替某官或云填见阙京官皆属吏部每
任满三十月罢任则岁校其考策取解赴集太祖以来
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凡权知诸州若通判若监临物务官无定员月限既满
有司住给奉料而见釐务者牒有司复文所釐务罢则
巳但不常参注授皆出中书不复由吏部至是与朝官
悉差遣院主之凡吏部黄衣选人始许改为白衣选人
太宗选用庶僚皆得引对观其敷纳可采者超擢之复
虑因缘矫饰徼幸冒进乃诏应临轩所选官吏并送中
书门下考其履历审取进止旧制州县官南曹判成流
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内铨注拟其职事官中书除授然而历任功过须经南
曹考验遂令幕府官罢任并归铨曹其特除拜者听朝
旨又诏狱官关系尤重新及第人为司理参军固未精
习令长吏察视不胜任者奏判司簿尉对易其官淳化
四年选人以南郊赦免选悉集京师帝曰并放选则负
罪者幸矣无罪者何以劝乃令经停殿者守常选又诏
司理司法参军在任有犯遇赦及书下考者止与免选
更勿超资工部郎中张知白上言唐李峤尝云安人之
方须择郡守朝廷重内官轻外任望于台阁选贤良分
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典大州共康庶绩凤阁侍郎韦嗣立因而请行遂以本
官出领郡今江浙州郡方切择人臣虽不肖愿继前修
帝曰知白请重亲民之官良可嘉也然不允其请淳化
以前资叙未一及是始定迁秩之制凡制举进士九经
出身者校书郎正字寺监主簿助教并转大理评事评
事转本寺丞任太祝奉礼郎者转诸寺监丞诸寺监丞
转著作佐郎或特迁太子中允秘书郎由大理寺丞转
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殿中丞由著作佐郎转秘书监丞资浅者或著作郎优
迁者为太常丞由太子中允秘书郎转太常丞三丞著
作皆迁太常博士转屯田员外郎优者为礼部工部祠
部主客由屯田转都官优者为户部刑部度支金部由
都官转职方优者为吏部兵部司封司勋其转郎中亦
如之左右司员外郎太平兴国中有之后罕除者左右
司郎中惟待制以上当为少卿者即为之由前行郎中
转太常少卿秘书少监由此二官转右谏议大夫或秘
书监光禄卿諌议转给事中资浅者或右转左给事中
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转工部礼部侍郎至兵部吏部转左右丞由左右丞转
尚书自侍郎以上或历曹或超曹皆系特旨诸科及无
出身者校书郎正字寺监主簿助教并转太祝奉礼郎
太祝奉礼郎转大理评事评事转诸寺监丞诸寺监丞
转大理寺丞大理寺丞转中舍优者为左右赞善资浅
者为洗马由幕职为著作佐郎者转太子中允由中允
赞善中舍洗马皆转殿中丞殿中丞转国子博士
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由国子博士转虞部员外郎优者
为膳部由虞部转比部优者为仓部由比部转驾部优
者为考功或由水部转司门司门转库部为郎中亦如
之至前行郎中转少卿监或一转或二三转即为诸寺
太卿监自太卿监特恩奖擢或入给谏焉其为台省官
则正言监察比太常博士殿中司谏比后行员外郎起
居侍御史比中行员外郎起居转兵部吏部员外郎侍
御史转职方员外郎优者为兵部司封知制诰由正言
以上至郎中皆叙迁两资中行郎中为左右司郎中若
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非次酬劳有迁三资或止一资者至左右司郎中为知
制诰若翰林学士者迁中书舍人
由中书舍人转礼部以上侍郎入丞郎即越一资以
上御史中丞由諌议转者迁工部侍郎由
给事转者迁礼部侍郎由丞郎改者约本资焉其学官
司业视少卿祭酒视大卿其法官大理正视中允赞善
凡正言监察以上皆特恩或被举方除其任馆阁三司
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王府职事开封府判官推官江淮发运诸路转运使提
点刑狱皆得优迁或以勤效特奖者亦如之两制龙图
阁三馆皆不带御史台官枢密直学士三司副使皆不
带御史台官及两省官待制以上不带少卿监其内职
自借职以上皆循资而迁至东头供奉官者转閤门祗
候閤门祗候转内殿崇班崇班转承制承制转诸司副
使自副使以上或一资或五资七资或直为正使者至
正使亦如之至皇城使者转昭宣使昭宣使转宣庆使
宣庆使转景福殿使其閤门祗候特恩转通事舍人通
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事舍人转西上閤门副使亦有加诸司副使兼通事者
西上閤门副使转东上东上转引进引进转客省客省
转西上閤门使自此以上亦如副使之迁惟至东上者
又转四方馆使客省使转内客省使内客省使转宣徽
使或出为观察使自内客省使以上非特恩不授武班
副率以上至上将军其迁历军卫如诸司使副焉由牧
伯内职改授则观察使以上为上将军团练使閤门使
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以上为大将军刺史诸司使至崇班为将军閤门祗候
供奉官为率殿直以上为副率内侍省入内内侍省自
小黄门至内供奉官皆历级而转至内东头供奉官转
内殿崇班有转内侍常侍者内常侍亦正转崇班其铨
选之制两府司录次赤令留守两府节度观察判官少
尹一选两府判司两畿令掌书记支使防禦团练判官
二选诸府司录次畿令次赤簿尉军事判官留守两府
节度观察防禦团练军事推官军监判官进士制举三
选诸府司理判司望县令九经四选辅州大都督府司
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理判司紧上州录事参军紧上县令次赤两畿簿尉五
经三礼三传三史通礼明法五选雄望州司理判司中
州录事参军中县令次畿簿尉六选紧上州司理判司
下州中下州录事参军中下县下县令紧望县簿尉学
䆒七选中州中下州司理判司上县簿尉八选下州司
理判司中县簿尉九选中下县下县簿尉十选太庙斋
郎室长通理九年郊社斋郎掌坐通理十一年凡入官
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则进士入望州判司次畿簿尉九经入紧州判司望县
簿尉五经三礼通理三传三史明法入上州判司紧县
簿尉学究有出身人入中州判司上县簿尉太庙斋郎
入下州判司中县簿尉郊社斋郎试衔无出身人入下
州判司中下县簿尉诸司入流人入下州判司下县簿
尉仁宗初吏员犹简吏部奏天下幕职州县官期满无
代者八百馀员而川广尤多未代帝曰此岂人情之所
乐耶其亟代之帝御后殿视事或至旰食中书请如天
禧旧制审官三班院流内铨日引见毋得过两人诏弗
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许自真宗朝试身言书判者第推恩乃特诏曰国家详
覈吏治念其或淹常选而以四事程其能朕承统绪循
用旧典爰命从臣精加详考其令翰林学士李咨与吏
部流内铨以成资阙为差拟于是咸得迁官率以为常
后议者以身言书判为无益乃罢凡磨勘迁京官始增
四考为六考举者四人为五人曾犯过又加一考举吏
各有等数得被举者须有本部监司长史按察官乃得
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磨勘须到官一考方许荐任凡选人年二十五以上遇
郊限半年赴铨试命两制三员锁试于尚书省糊名誊
录习辞业者试论试诗赋词理可采不违程式为中格
习经业者人专一经兼试律十而通五为中格听预选
七选以上经三试至选满京朝官保任者三人补远地
判司簿尉无举主者补司士参军或不赴试亦无举者
永不预选京官年二十五以上岁首赴试于国子监考
法如选人中格者调官两任无私罪而有部使州守倅
举者五人入亲民举者三人惟与下等釐物务官初州
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郡多阙官县令选尤猥下多为清流所鄙薄每不得调
及诏吏部选幕职官为知县又立举任法以重令选敕
诸路察县之不治者然被举者日益众有司无阙以待
之中书奏罢举县令法未几有言亲民之任轻则有害
于治法不宜废复令指剧县奏举举者二人必一人本
部使既居任复有举者始得迁否则如常迁毋辄升补
常参官巳授外任勿奏举然铨格烦密府史奸弊尤多
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而磨勘者待次外州或经三二岁乃得改官往往因缘
薄劳求截甲引见有诏自是弗许神宗欲更制度建议
之臣以为唐铨与今选殊异杂用其制则有留碍烦紊
之弊始刋削旧条务从简便因废南曹而并归之于铨
初审官西院与东院对掌文武寻改从吏部而左右选
分焉祖宗以来中书有堂选百司郡县有奏举虽小大
殊科然皆不隶于有司暨元丰罢奏举阙属之铨曹而
堂选亦不领于中书一时更制必欲公天下而诒永久
于是除免选之恩重出官之试定赏罚之则酌资荫之
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宜凡设试以待命士而入之铨注者自荫补铨试之外
有进士律义武臣呈试及试刑法官等而铨试所受为
特广中书言选人守选有及三年方遇恩放选者或适
归选而遽遇恩既为不均且荫补免试注官以不习事
多失职试者又止试诗岂足甄才巳受任而无劳绩举
荐及免试恩法须再试书判三道然亦虚文熙宁四年
遂定铨试之制凡守选者岁以二月八月试断按二或
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律令大义五或议三道后增试经义法官同铨曹撰式
考试第为三等上等免选注官优等升资如判超格无
出身者赐之出身自是不复试判仍去免选恩格若历
任有举者五人自与免试注官任子年及二十听赴铨
试其试不中或不能试选人满三岁许注官惟不得入
县令司理司法任子年及三十方许参注若年及二十
授官巳及三年出官亦不用试若秩入京朝即展任监
当三年在任有二人荐之免展选人应改官必对便殿
旧制五人一引不过二人至是待次者多有踰二年乃
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得引帝闵其留滞诏每甲引四人以便之帝因论郡守
谓宰臣曰朕每思祖宗百战得天下今州郡付之庸人
常切痛心卿辈谓何如而得选任之要文彦博请择监
司而按察之陈升之曰取难治剧郡择审官近臣而责
以选才宜可得也初置审官西院磨勘武臣并如审官
院格而旧审官曰东院御史中丞吕公著言英宗时文
臣磨勘例展一年至少卿监止武臣横行以上及使臣
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犹循旧制固未尝如文臣有所节抑也又仁宗时尝著
令正任防禦团练以上非边功不迁今及十年尝历外
任即许转亦未如少卿监之有限止也诏两制详定王
圭等言文武两选磨勘巳皆均用四年请今自正任刺
史以上转官未满十年若有显效者自许特转其非次
恩惟许改易州镇以示旌宠有过则比文臣展年从之
知审官西院李寿朋言皇城使占籍者三十馀员多领
遥郡而尚得从磨勘迁刺史团练防禦使每进一级增
奉钱五万廪粟杂给如之实为无名请于皇城使上别
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置二使名视前行郎中量给奉禄其遥郡刺史团练防
禦使并从朝廷赏功擢用更不序迁诏遥郡刺史团练
防禦使并以十年磨勘至观察留后止应官止而有功
若特恩迁者不以法诸司使副每磨勘皆用常制虽军
功亦无别异而閤门内侍辈转皆七资帝谓左右近习
非勋劳而得超躐至尝立功者乃得优迁非制也使副
尝有军功应转许特超七资閤门通事舍人带御器械
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两省都知押班管干御药院使臣七资超转法皆除之
后客省引进四方馆各置使二员东西上閤门共置使
六员客省引进閤门副使共八员副使磨勘如诸司使
法使有阙改官及五期者枢密院检举历閤门职事有
犯事理重者当迁日除他官閤门四方馆使七年无私
过未有阙可迁者加遥郡特旨与正任者引进四年转
团练使客省四年转防禦使皆著为定制焉先是御史
乞罢堂选曾公亮执不可王安石曰中书总庶务今通
判亦该堂选徒留滞不能精择宜归之有司帝曰唐陆
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贽谓宰相当择百官之长而百官之长择百官今之审
官苟得其人安有不能精择百官者哉元丰四年堂选
堂占悉罢初有司属职卑者不在吏铨率命长吏举奏
都水监主簿李士良言沿河干集使臣凡百六十馀员
悉从水监奏举往往不谙水事干请得之乃诏东西审
官及三班院选差于是悉罢内外长吏举官法明年令
吏部始立定选格其法各随所任职事以入仕功状循
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格以俟拟注如选巡检捕盗官则必因武举武学或缘
举荐或从献策得出身之人他皆仿此自官制行以旧
少卿监为朝议大夫诸卿监为中散大夫秘书监为中
大夫故事两制不转卿监官每至前行郎中即超转諌
议大夫前行郎中于阶官为朝请大夫諌议大夫于阶
官为太中大夫帝谓磨勘者古考绩之法所与百执事
共之而禁近独超转非法也于是诏待制以下并三年
一迁仍转朝议中散中大夫三官自是迁叙平允凡开
府仪同三司至通议大夫无磨勘法太中大夫至承务
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郎皆应磨勘待制以上六年迁两官至太中大夫止承
务郎以上四年迁一官至朝请大夫止朝议大夫以七
十员为额有阙以次补之选人磨勘用吏部法迁京朝
官则依新定之制除授职事官并以寄禄官品高下为
法凡高一品以上者为行下一品者为守二品以下者
为试品同者不用行守试哲宗时御史上官均言今仕
籍合文武二万八千馀员吏部逆用两任阙次而仕者
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七年乃成一任当清其源宜加裁抑朝廷下其章议之
司諌苏轼议曰祖宗旧法凡任子年及二十五方许出
官进士诸科初命及巳任而应守选者非逢恩不得放
选先朝患官吏不习律令欲诱之读法乃减任子出官
年数去守选之格槩令试法通者随得注官自是天下
争诵律令于事不为无补然人人习法则试无不中故
荫补者例减五年而选人无复选限吏部员今年巳用
后四年夏秋阙官冗至此亦极矣宜追复祖宗守选旧
法而选满之日兼行试守之科此亦今日之便也事报
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闻三省言旧经台除选人惟尝历省府推官台諌寺监
长贰郎官监司外悉付吏部铨注凡格所应入递升一
等以优之被边州军其城砦巡检都监监押砦主防巡
诸路捕盗官及三万缗以上课息场务凡旧应举官员
阙许仍奏举时通议大夫以上有以特恩磨勘转官而
比之旧格或实转两官至三四官者右正言王觌谓非
所以爱惜名器请官至太中大夫以上毋用磨勘迁转
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诏待制太中大夫应磨勘者止于通议大夫馀官止中
散大夫中散以上劳绩酬奖合进官者止许回授子孙
特命特迁不拘此制初武臣战功得赏凡一资则从所
居官递迁一级于是以皇城使骤上遥刺或入横行且
閤门使以上等级相比而轻重绝远因枢密院言乃诏
閤门左藏库副使得两资客省皇城使得三资止许一
转减年者许回授亲属又小使臣磨勘转崇班者岁毋
过八十人内臣昭宣使以上无磨勘法惟押班以上则
取裁馀理五年磨勘绍圣初改定铨试格凡摄官初归
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选散官权官归司若新赐第皆免试每试者百人惟取
一人入优等中书奏裁二人为上等五人为中等崇宁
以后又复元丰制而荫补者须隶国学一年无过罚乃
试铨若在学试尝再入等即免试其公私试尝居第一
得比铨试推恩政和间著为令既而臣僚言进士中铨
格者每二百人得优恩不过五七人又或阙上等不取
而朝廷取隶国子试格用之铨注及今五年而得上等
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优恩者二百四十人免试者尚在其外是荫补隶学者
优于累试得第之人矣于是诏在学尝魁一试者许如
旧恩馀止令免试注官吏部侍郎彭汝砺乞稍责吏部
甄别能否凡京朝官才能事效苟有可录尚书暨郎官
铨择以闻三省分三年考察之高则引对次即试用下
者还之本选若资历举荐应入高而才行不副许奏而
降其等凡皆略许出法而加升黜岁各毋过三人初选
人改官岁以百人为额元祐变法三人为甲月三引见
积累至绍圣初待次者二百八十馀人诏依元丰五日
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而引一甲甲以三人岁毋过一百四十人俟待次不及
百人别奏定又令历任通及三考而资序巳入幕职令
录方许举之改官吏部言元丰选格经元祐多所纷更
于是选集后先路分远近资历功过悉无区别踰等超
资惟其所欲诏旨既复元丰旧制而辟举一路尚存请
尽复旧法以息侥倖乃罢辟举崇宁元年诏吏部讲求
元丰本制酌以时宜删成彝格使才能阀阅两当其实
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吏部言堂选窠名及举官员阙内外共约三千馀目元
祐法选人得升资以上赏及参选射阙不许遣人代注
今皆罢从元丰法所当损益者其知边近蛮夷州如威
茂黎琼等及开封府曹掾平准务诸路属官在京重课
场务京城内外厢官户部干官曲院榷货务将作监管
干公事黄河都大内外榷茶官凡干刑狱及筦库繁剧
皆不可罢举若御史台主簿检法官协律郎岂可泛以
格授诸如此类仍旧辟举从之惟诸路毋得直牒差待
阙得替官权摄初未改官制大率以职为阶官如以吏
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部尚书为阶官而同中书门下平章事则其职也至于
选人则幕职令录之属为阶官而以差遣为职名实混
淆甚矣元丰未及革正崇宁二年刑部尚书邓洵武极
言之遂定选人七阶曰承直郎曰儒林郎曰文林郎曰
从事郎曰通仕郎曰登仕郎曰将仕郎政和间改通仕
为从政登仕为修职将仕为迪功而专用通仕登仕将
仕三阶奏补未出官人承直至修职须六考迪功七考
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有官保任而职司居其一乃得磨勘坐愆犯则随轻重
加考及举官有差时权奸柄国侥倖并进官员益滥铨
法留碍臣僚言吏员增多盖因入流日众熙宁郊礼文
武奏补总六百一十一员元丰六年选人磨勘改京朝
官总一百三十有五员考之吏部政和六年郊恩奏补
约一千四百六十有畸选人改官约三百七十有畸欲
节其滥惟严守磨勘旧法而今之磨勘有局务减考第
有川远减举官有用酬赏比类有因大人特举有托事
到阙不用满任有约法违碍许先次而改凡皆弃法用
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例法不能束而例日益繁苟不裁之将又倍蓰而未可
计也请诏三省若吏部旧有止法自当如故馀皆毋得
用例乃诏惟川广水土恶地许减举如制馀悉用元丰
法既而又言元丰进纳官法多所裁抑应入令录及因
赏得职官止与监当该磨勘者换授降等使臣仍不免
科率法意深矣迩者用兵东南民入金谷皆得补文武
官理选如官户与士大夫泾渭并流复其户不受科输
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是得数千缗于一日而失数万斛于无穷也况大户得
复则移其科于下户下户重贫州县缓急责办何人此
又弊之大者不听初宗室无参选法祖宗时间选注一
二不为常制徽宗欲优宗室多得出官一日参选即在
合选名次之上而膏粱之习往往贪恣出任州县黩货
虐民议者颇陈其害钦宗即位臣僚复以为言始令不
注郡守县令仍与在部人通理名次高宗建炎初行都
置吏部时四选散亡名籍莫考始下诸道州府军监条
具属吏寓官之爵里年甲出身历仕功过举主到罢月
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日编而籍之然自兵难以来典籍散失吏缘为私申明
繁苛承用舛駮保任滋众阻会无期参选者苦之乃令
凡文字有不应于今而按牍参照明白从郎官审覆长
贰予决小不完者听行有徇私挟情则令御史纠之又
诏京畿京东河北京西河东士夫在部注授虽铨未中
而年及者皆听注官二年命京官赴行在者令吏部审
量非政和以后进书颂及直赴殿试之人乃听参选在
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部知州军通判佥判及京朝官知县监当以三年为任
者权改为二年以赴调者萃东南选法留滞故也又诏
州县久无正官者听在选人申部审度榜阙差注绍兴
元年起居郎胡寅言今典章文物废坠无几百司庶府
不无阙者莫如吏部姑置侍郎一员郎官二员胥吏三
十人则所谓磨勘封叙奏荐常程之事可按而举矣诏
曰六官之长佐王理邦国者其惟铨衡乎乱离以来士
大夫流徙有徒跣而赴行在者注授榜阙奸弊日滋寒
士困苦甚可悯焉宜令三省议除其弊严立赏禁仍选
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能吏以主之御史台常加纠察于是三省立八事曰注
拟藏阙申请徼幸去失艰难刷阙灭裂关会淹延审量
疑似给自邀求保明退难令长贰机柅之又诏馆职选
人到任及一年通理四考并自陈改京官二年吕颐浩
言近世堂除多侵部注士人失职宜仿祖宗故事外自
监司郡守及旧格堂除通判内自察官省郎以上馆职
书局编修官外馀阙并寺监丞法寺官六院等武臣自
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准备将领正副将以上其部将巡尉指使以下并归部
注从之又复文臣铨试以经义诗赋时议断案律义为
五场愿试一场者听榜首循一资武臣呈试合格者并
听参选三年右仆射朱胜非等上吏部七司敕令格式
自渡江后文籍散佚会广东转运司以所录元丰元祐
吏部法来上乃以省记旧法及续降指挥详定而成此
书先是侍御史沈与求言今日矫枉太过贤愚同滞帝
曰果有豪杰之士虽自布衣擢为辅相可也苟未能考
其实不若姑守资格乃命吏部注授县令惟用合格之
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人五年诏凡注拟并选择非老疾及未尝犯赃与非缘
民事被罪之人时建议者云亲民莫如县令今率限以
资格虽贪懦之人一或应格则大官大邑得以自择请
诏监司郡守条上剧邑遴选清平廉察之人为之既而
又诏知县依旧法止用两任关升通判资序明年侍御
史周秘言今有无举员考第因近臣荐对即改官升擢
实长奔竞望诏大臣自今惟贤德才能之人馀并依格
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注拟廷臣或请以前宰执所举改官易以司马光十科
之目岁荐五员中书难之诏前宰执所举京削不理职
司而巳三十二年吏部侍郎凌景夏言国家设铨选以
听群吏之治其掌于七司著在令甲所守者法也今升
降于胥吏之手有所谓例焉长贰有迁改郎曹有替移
来者不可复知去者不能尽告索例而不获虽有强明
健敏之才不复致议引例而不当虽有至公尽理之事
不复可伸货贿公行奸弊滋甚尝睹汉之公府有辞讼
比尚书有决事比比之为言犹今之例今吏部七司宜
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置例册凡换给之期限战功之定处去失之保任书填
之审实奏荐之限隔酬赏之用否凡经申请或堂白或
取旨者每一事巳命郎官以次拟定而长贰书之于册
永以为例每半岁上于尚书省仍关御史台如是则巧
吏无所施而铨叙平允矣有议减任子者孝宗以祖宗
法令难于遽改令吏部严选试之法自是初官毋以恩
例免试虽宰执亦不许自陈回授旧制任子降等补文
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学及恩科人皆免至是悉试焉凡未经铨中及呈试者
勿堂除虽墨敕亦许执奏旧制宗室文资与外官文臣
参注窠阙武资则不得与武臣参注但注添差至是始
听注釐务阙七年始命铨试不中年四十呈试不中年
三十者令写家状读律注官陈师正言请令宗室恩任
子弟出官日量行铨试如士夫子弟之法多立其额而
优为之制遂诏自今宗室曾经应举得解者许参选馀
并行铨试三人取二其三试终场不中人听不拘年限
调官淳熙元年参知政事龚茂良言官人之道在朝廷
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则当量人才在铨部则宜守成法法本无弊例实败之
法者公天下而为之者也例者因人而立以坏天下之
公者也昔之患在于用例破法今之患在于因例立法
谚称吏部为例部今七司法自晏敦复裁定不无疏略
然守之亦可以无弊而徇情废法相师成风盖用例破
法其害小因例立法其害大法常靳例常宽今法令繁
多官曹冗滥盖缘此也望令裒集参附法及乾道续降
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申明重行考定非大有牴牾者弗去凡涉宽纵者悉刋
正之庶几国家成法简易明白赇墨之奸绝冒滥之门
塞矣于是重修焉既而吏部尚书蔡洸以改官奏荐磨
勘差注等条法分门编类名吏部条法总类十一月七
司敕令格式申明成书淳熙三年中书舍人程大昌言
旧制选人改秩后两任关升通判通判两任关升知州
知州两任即理提刑资序除授之际则又有别以知县
资序隔两等而作州者谓之权发遣以通判资序隔一
等而作州者谓之权知上而提刑转运亦然隔等而授
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是择材能也结衔有差是参用资格也今得材能资格
俱应选者为上其次则择第二任知县以上有课绩者
许作郡初任通判以上许作监司第二任通判以上许
作职司庶几人法并用从之宁宗庆元中重定武臣关
升格先是初改官人必作令谓之须入至是复命除殿
试上三名南省元外并作邑后又命大理评事巳改官
未历县人并令亲民一次著为令绍定元年臣僚上言
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铨曹之患员多阙少注拟甚难自乾道嘉定以来尝命
选部职官窠阙各于元出阙年限之上与展半年用阙
历年䆮久入仕者多即今吏部参注之籍文臣选人武
臣小使臣校尉以下不下二万七千馀员大率三四人
共注一阙宜其胶滞壅积而不可行乞命吏部录参司
理司法令丞监当酒官于元展限之上更展半年从之
七年监察御史陈垓建言乞申戒饬铨法十弊一曰添
差数多破法耗财二曰抽差员
众州县废职三曰摄局违法蠹
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政害民四曰须入不行徼幸挠法
五曰奏辟不
应奔竞日甚六曰
改任巧捷紊乱官常
七曰荐举不公多归请托八曰借补繁多官资
泛滥九曰瘝旷职守役心外求十曰匿过居官玩视国
法旧制军功补授之人
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自合从军非老疾当汰无参部及就辟之法比年诸路
奏功不实寅缘窜名许令到部及诸司纷然奏辟实碍
铨法建炎兵兴杂流补授者众有曰上书献策曰勤王
曰守禦曰捕盗曰奉使其名不一皆阃帅假便宜承制
之权以擅除擢有进士径补京官者有素身冒名即为
郎大夫者乃诏从军应赏者第补右选以清流品又有
民间愿习射者籍其名姓守令月一试取艺优者如三
路保甲法区用绍兴初尝以兵革经用不足有司请募
民入赀补官帝难之参知政事张守曰祖宗时授以斋
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郎今之将仕郎是也知枢密院季回曰此犹愈科率于
民乃许补承节郎承信郎诸州文学至进义副尉六等
后又给通直郎修武郎秉义郎承直至迪功郎其注拟
资考磨勘改转荫补封叙并依奏补出身法毋得注令
录及亲民官和议之后立格购求遗书亦命以官凡殁
于王事无遗表致仕格法者听奏补本宗异姓亲子孙
弟侄文臣将仕郎武臣承信郎馀亲上州文学或进武
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校尉所以褒恤忠义也又以两淮荆襄其土广袤募民
力田凡白身劝民垦田及七十五顷者与副尉五百顷
补承信郎孝宗即位命帅臣监司郡守尝任两府及朝
官等遣亲属进贡等第补授登仕郎将仕郎推恩理为
选限淳熙三年诏罢鬻爵除歉岁民愿入粟赈饥有裕
于众听补官馀皆停自是进纳军功不理选限登仕郎
诸州助教不许出官止于赎罪及就转运司请解而巳
宋史卷一百五十八
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