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钦定四库全书
传家集卷四十八 宋 司马光 撰
章奏三十一
乞罢将官状
右臣伏以州县者百姓之根本长吏者州县之根本根
本危则枝叶何以得安故自古以来凡置州郡必严其
武备设长吏必盛其侍卫非以重其权骄其人也乃所
以安百姓卫朝廷也秦惩周室干弱枝强之弊既灭六
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国以为天下不复用兵虽分三十六郡置郡守更以御
史监之隳名城销兵器束以苛法举动施为皆不得自
专是以陈胜吴广以匹夫奋臂大呼郡县莫能制多杀
长吏以应之虽由其残虐取亡亦守令无权无兵之所
致也晋武帝平吴亦以为天下既一兵无所用悉去州
郡兵陶璜山涛皆言州郡武备不可废帝不听及永宁
以后盗贼群起州郡无备不能擒制天下遂大乱夫兵
者所以威不轨而昭文德谁能去兵州县无虞则国家
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安矣州县不守则国家危矣臣切见国朝以来置总管
钤辖都监监押为将帅之官凡州县有兵马者其长吏
未尝不兼同管辖盖知州即一州之将知县即一县之
将故也先帝欲征伐四夷患诸州兵官不精勤训练士
卒懈弛于是有建议者请分河北陜西河东京东京西
等路诸军若千人为一将别置将官使之专切训练其
逐州总管以下及知州知县皆不得关预及有差使量
留羸弱下军及剥员以充本州官白直及诸般差使其
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馀禁军皆制在将官专事教阅臣愚以为职事修举在
于择人不在设官苟得其人虽总管等皆能训练士卒
不得其人虽将官亦何所为况今之将官即向之为总
管等者也岂为总管等则不能举职为将官乃能举职
乎此徒变易其名无益事实非惟无益兼复有害凡设
官分职当上下相维如身之使臂臂之使指纪纲乃立
今为州县长吏及总管等官而于所部士卒有不相统
摄不得差使殆如路人者至于仓库守宿街市巡逻亦
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皆乏人虽于条许差将下兵士而州县不得直差须牒
将官将官往往占护不肯差拨万一有非常之变州县
长吏何以号令其众制禦奸宄哉又顷岁以来自转运
使知州以下白直及迎送之人日朘月减出入导从太
为萧条供承荷担有所不给观望削弱无以威服吏民
臣略举目睹一事以證其馀西京城郭周数千里卑薄
颓缺犬豕可踰又𤄊洛二水交贯其中每夜诸门扃鐍
虽严而滩流之际人皆可以平行往来其属水南北巡
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检下所管兵士除出军外馀数不多通判以下诸官白
直来往防送仓库守宿街市巡逻尽出其间向者先帝
建豫敕西京留守亲诣嵩山起建道场其将下禁军充
白直者于条皆不得出城经宿所敢留者剩员七八人
而已西京天子别都也其守禦不固如此留守前宰相
重官也其侍卫单寡如此况僻小州县其守禦之备侍
卫之众可知矣万一有凶校之贼驱乌合之众突入城
邑或劫质戕贼畏吏以焚烧庐舍杀掠吏民将何以制
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之哉此特天下太平之久习俗淳厚群心安固贼不测
虚实胆智怯弱故未敢为之耳岂可忽略谓之必无而
不为之备哉今独缘边州军城隍完固士卒众多可以
守禦自馀腹内州县既无深沟高城又乏士卒群盗猝
至何以责其竭节守义不弃城窜匿或以酒食迎贼以
甲兵献贼敛民财以赂贼者乎群盗尚尔况敌人倾国
大举长驱而来者哉易曰君子安不忘危存不忘亡治
不忘乱兵法曰不恃敌之不我犯恃我之不可犯国家
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岂可恃即日平宁晏然高枕不以为虑谓其必不敢来
乎臣愚以为河北陜西河东京东京西等路腹内州县
宜以渐候丰年农閒之际委提点刑狱与本处长吏相
度各修筑所治之城州城稍高县城次之不必广大所
以然者高则难踰小则易守故也其缘边屯驻兵士遇
春夏无事之际委经略安抚使与转运使公共商量减
放归住营州军或于内地就粮勿听怯懦将帅多有虚
占以自守卫其腹内州军量其大小𦂳慢大藩常留千
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馀人小州亦留数百人不得差发往别州军见兵不足
即行招添悉罢将官其逐州县禁军并委长吏与总管
等官同共提举教阅及诸多差使其有不能精勤致士
卒懈弛者委提点刑狱常切按察闻奏严行责降仍令
逐县各选有勇力武艺之人充弓手以守卫城邑讨捕
盗贼其州县吏所给白直迎送之人皆如嘉祐编敕以
前之数如此力可以守然后遇寇盗之至责其弃城等
罪而诛之彼亦甘心矣
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乞降臣民奏状劄子
臣伏见陛下诏开言路至今已涉旬月必有臣寮民庶
上言朝廷阙失民间疾苦奏状已多未见有付外令三
省或枢密院商量施行者如此则徒烦听览何
所裨益
昔汉昭帝时吏民上书言便宜有异辄下杜延年平处
复奏先帝初即位诏中外上言得失亦令臣与张方平
同详定选择可取者与元奏状同进入内或降付三省
枢密院施行臣窃计今来臣民所上文字其间是非臧
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否虽错杂嘉谋长策不可谓无以睿明所烛谅毫发无
遗岂可一概弃置全不采用欲乞选其可从者降出施
行或以万几之繁未暇遍加省览即乞依臣前奏降付
三省委执政官分取看详择其可取者用黄纸签出再
进入或留置左右或降付有司施行取进止
乞降封事签帖劄子
臣闻舜明四目达四聪王者视四海之内皆如户庭闾
阎之间皆如指掌然后能治其天下恭惟太皇太后陛
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下深居九重皇帝陛下富于春秋四海之广大闾阎之
隐微未尝身亲而目睹也非采听臣民之言虽以天纵
睿智之性何由知之陛下近诏天下臣民皆得上封事
言朝政阙失民间疾苦仍降出令臣与诸执政官看详
其第一次降出者三十三卷臣谨与诸执政选择其中
除无取及冗长之辞外其可取者已用
黄纸签出进入
讫伏乞陛下取签出者更赐详览或留置左右以备规
戒或降付有司商议施行如此则忠言日进聪明日广
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诚生民之厚幸社稷之盛福也向者执政请听臣寮上
殿陛下谦退以为国家政事多未习知臣寮欲言事者
自有章疏何必上殿今臣民章疏举集于前若非陛下
勤加省览则朝政阙失民间疾苦何由上闻国家政事
无时而习知也其间亦有一事而众人共言者臣亦重
复签出盖欲陛下知天下所共患众情所同欲也夫为
政在顺民心民之所欲者行之所恶者去之则何患号
令不行民心不附国家不安名誉不荣哉惟在陛下断
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妇所食者糠籺而不足所衣者绨褐而不完直以世
服田亩不知舍此之外更有可生之路故其子弟游市
井者食甘服美目睹盛丽则不复肯归南亩矣至使世
俗俳谐共以农为
鄙诚可哀也又况聚敛之臣于租
税之外巧取百端以邀功赏青苗则强散重敛给陈纳
新免役则刻剥穷民收养浮食保甲则劳于非业之作
保马则困于无益之费可不念哉夫农蚕者天下衣食
之原人之所仰以生也是以圣王重之臣不敢远引前
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古窃闻太宗皇帝尝游金明池召田妇数十人于殿上
赐席使坐问以民间疾苦田妇愚戆无所隐避赐帛遣
之太宗兴于侧微民间事固无不知所以然者恐富贵
而忘之也故每临朝无一日不言及稼穑真宗皇帝乳
母秦国夫人刘氏本农家也喜言农家之事真宗皇帝
自幼闻之故为开封尹以善政著闻及践大位咸平景
德之治为有宋隆平之极景德农田敕至今称为精当
昔周公相成王作无逸曰先知稼穑之艰难乃逸则知
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小人之依盖以一盂之饭一尺之帛莫不出于艰难人
主既知之则不肯用之于无益散之于无功骄侈之心
无自而生矣伏惟太皇太后陛下深居九重皇帝陛下
富于春秋自非今者浚发德音大开言路使畎亩之民
皆得上封事则此曹疾苦何由有万分之一得达于天
听哉其文辞鄙俚语言丛杂皆身受实患直贡其诚不
可忽也伏望太皇太后陛下与皇帝陛下同赐省览庶
以开广聪明资益圣性于民间情伪靡不周知异日太
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平之业由此为始矣取进止
与吕公著同举程颐劄子
臣等窃见河南处士程颐力学好古安贫守节言必忠
信动遵礼义年踰五十不求仕进真儒者之高蹈圣世
之逸民伏望圣慈特加召命擢以不次足以矜式士类
裨益风化取进止
乞裁断政事劄子
臣闻两贵之不能相事两贱之不能相使此乃物理自
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然人情之常也是以圣人立为君臣使人臣各献其谋
而人君裁决其是非若网在纲有条而不紊此国家所
以治也若人君不加裁决使人臣各行其意则朝夕斗
讼弱不胜强寡不胜众不则雷同诡随尸位窃禄苟且
偷安以度目前此国家所以衰也然人君于是非之间
亦当三思精察昭然无疑然后决之自古兴衰未有不
由此涂出也夫人心不同各如其面虽以周公之圣召
公之贤同辅成王犹有不悦况邪正忠佞各有所存者
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乎臣窃惟皇帝富于春秋太皇太后亲临万几事无大
小皆委于执政垂拱仰成万一群臣有所见不同势均
力敌莫能相一者伏望陛下特留圣意审察是非若甲
是而乙非当舍乙而从甲乙是而甲非当舍甲而从乙
如此则群臣莫敢不服善政日新矣不然陛下虽有求
治之心事功无时而成也况书曰惟辟作福作威不可
使用人赏罚之柄尽归执政人主一不得而专也取进
止
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议可劄子
臣闻古人有言谋之在多断之在独陛下宽仁委政群
下或政有大疑议论难一傥陛下不决其是非则争辩
纷纭无时而息事功何由可成臣谨案蔡邕独断叙汉
制有疑事公卿百官会议若台阁有正处而独执异议
者曰驳议其合于上意者文报曰某官某甲议可此所
以各尽群下之所见而人主亦不失操柄也今执政之
臣虽相与竭力同寅协恭若万一有议论必不可合者
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欲乞许令各具劄子奏闻望陛下精察其是非可否以
圣意决之或于帘前宣谕或于禁中批出令依某人所
奏若群臣犹有固争执者则愿陛下更加审察若前来
处分果非则勿惮改为若灼然无疑则决行不移耳如
此再思而行庶几得尽众心事亦少失矣取进止
乞不贷强盗白劄子
刑部奏钞曹州勘到百姓赵倩吕德吕文于今年三月
二十三日同打劫南华县界顿荣家财物将鎗刺顿荣
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一鎗腮上血出打劫得财物被弓手捉获医人检得顿
荣元被吕文刺伤处有血是失物伤将劫到赃估定足
钱陆贯玖拾玖文本州只为顿荣被劫刺伤时不曾申
官检定痕验遂具案申奏大理寺会到进奏院今年三
月六日赦七日到州准律敕合决重杖一顿处死刑部
检到例拟并特贷命决脊杖二十各刺面配广南远恶
州军牢城门下勘会近年以来诸州勘到劫贼但不曾
杀人放火者并作情理可悯或刑名疑虑申奏朝廷率
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从宽贷窃详逐人既为劫贼情
理有何可悯赦后赃满
伤人刑名有何疑虑此皆逐州官吏避见失入罪名专
务便文营已无去害疾恶之心况曹州素多盗贼系重
法地分如赵倩等所犯如此皆得免死则是强盗不放
火杀人者尽得免死窃恐盗贼转加恣横良民无以自
存殆非惩恶劝善之道其赵倩等欲乞并令本州依法
处死仍乞立法自今后应天下州军勘到强盗情理无
可悯刑名无疑虑辄敢奏闻者并令刑部举驳重行典
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宪更不得似日前用例破条
乞不贷故斗杀劄子
窃惟王者所以治天下惟在法令凡杀人者死自有刑
法以来百世莫之或改若杀人者不死伤人者不
刑虽
尧舜不能以致治也近见刑部奏钞泰宁军勘到保正
家人姜齐见本都代名大保长张存捽着百姓孙遇其
孙遇捽着袁贵髻子张存道此人称是东岳急脚子胡
乱打人不伏收领齐捽着孙遇
互打三二十拳解擘
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放却袁贵齐与张存捽倒孙遇齐行拳踢打孙遇身死
齐发心共张存捉縳袁贵虚做打死元相争人申解赴
县替得偿命其袁贵到县不肯虚招齐蒙枷项隔勘方
具实招通又怀州勘到百姓魏简与郭兴争赌钱拽倒
郭兴家棚子郭兴父郭升拽着简使头撞简简为本人
年老便道你共我不是抵对休扯着我待推揢郭升图
放却简用力去郭升咽喉上揢一揢其人当下倒地身
死又耀州勘到百
姓张志松为再从弟张小六冤执称
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咒骂堂兄弟男女伟志松乘酒嗔恨张小六因此行拳打张
小六当时身死上件三人于条皆合处死本州并作情理可
悯奏裁耀州仍称张志松本无杀意刑部一切检例拟特贷命
决脊二十刺配断所牢城窃详孙遇不合诈称东岳急脚子
胡乱打人虽是罪人然罪不至死其姜齐等既解臂放袁贵即
合申送赴官依法施行其孙遇别更不曾拒捍及走兼巳就拘
执岂可更捽倒殴击直至于死又更诬执被苦人袁贵作杀人
贼欲令替自已偿命如此情理有何可悯其魏简为郭升年老
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不欲相打却用力去本人咽喉上一揢至死岂不更甚
于欧打又张志松只为张小六冤执咒骂
事理至轻
遂欧本人致死并是斗杀于情理皆无可悯凡人因
忿相争迭相欧击其意岂皆在于杀但一人于
限内
死则彼一人须当偿命况此三人皆即时欧杀当死无
疑止是逐州避见失入罪名妄作情理可悯或刑名疑
虑奏裁刑部即引旧例一切贷命若因循不改为弊甚
大所以然者从来律令敕式有该说不尽之事有司无
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以处决引例行之今斗杀当死自有正条而刑部不问
可贷与否承例尽免死决配作奏钞施行是杀人者不
死其斗杀律条更无所用也于杀人者虽荷宽恩其被
杀者何所告诉非所以禁制凶暴保安善良也欲乞今
后应诸州所奏大辟罪人并委大理寺依法定断如情
理无可悯其刑名无疑虑即仰
刑部退回本州令依法
施行如委实有可悯及疑虑即仰刑部于奏钞后别用
贴黄声说情理如何可悯刑名如何疑虑今拟如何施
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行令门下省省审如所拟委得允当则用缴状进入施
行如有不当及用例破条即仰门下省驳奏乞行取勘
庶使画一之法不至隳坏凶暴之人有所畏惮其姜齐
等缘系未立法以前今欲先次进入
大辟贷配法草应开封府诸路州军奏到大辟罪人称是刑名疑虑及
情理可悯者仰大理寺依法定断并坐疑虑可悯条送
刑部看详如刑名实有疑虑情理实有可悯因依申奏
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取旨若看详得别无疑虑及可悯者即具钞奏下本处
依法施行不得一槩将旧例贷配破却律敕正条仍委
门下中书尚书省点检如有不当及用例破条奏乞取
勘施行
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传家集卷四十八
志而力行之耳取进止
外俱已签帖进入窃惟四民之中惟农