卷四十七 第 1a 页 WYG1094-0441c.png
钦定四库全书
传家集卷四十七 宋 司马光 撰
章奏三十
请更张新法劄子
臣闻诗云毋念尔祖聿修厥德故夏遵禹训商奉汤典
周守文武之法汉循高祖之律唐行太宗之制子孙享
有天禄咸数百年国家受天明命太祖太宗拨乱返正
混一区夏规模宏远子孙承之百有馀年四海治安风
卷四十七 第 1b 页 WYG1094-0441d.png
尘无警自生民以来罕有其比其法可谓善矣先帝以
睿智之性切于求治而王安石不达政体专用私见变
乱旧章误先帝任使遂致民多失职闾里怨嗟陛下深
知其弊即政之初变其一二欢呼之声已洋溢于四表
则人情所苦所愿灼然可知陛下何惮而不并其馀悉
更张哉譬如有人误饮毒药致成大疾苟知其毒斯勿
饮而已矣岂可云姑少少
减之俟积以岁月然后尽舍
之哉臣向曾上言教阅保甲公私劳费而无所用之敛
卷四十七 第 2a 页 WYG1094-0442a.png
免役钱宽富而困贫以养浮浪之人使农民失业穷愁
无告将官专制军政州县无权无以备仓猝万一饥馑
盗贼群起国家可忧此皆所害者大所及者众先宜变
更借令皇帝陛下独览权纲犹当早发号令以解生民
之急救国家之危收万国之欢心复祖宗之令典况太
皇太后陛下同断国事舍非而取是去害而就利于体
甚顺何为而不可哉取进止
乞改求谏诏书劄子
卷四十七 第 2b 页 WYG1094-0442b.png
臣先于三月三十日上言乞下诏书广开言路不以有
官无官之人并许进实封状仍颁下诸路州军于
要闹
处出榜晓示鼓院检院州军长吏不得抑退臣昨奉圣
旨令入见于今月二十三日到京蒙降中使以五月五
日诏书赐臣看阅臣狂瞽妄言曲荷采纳岂独微臣之
幸抑亦天下之幸此乃圣主之先务太平之本原也然
臣伏读诏书其间有愚心未安者不敢不冒万死极竭
以闻窃见诏书始末之言固尽善矣中间有云若乃阴
卷四十七 第 3a 页 WYG1094-0442c.png
有所怀犯非其分或扇摇机事之重或迎合已行之令
上则观望朝廷之意以徼倖希进下则
惑流俗之情
以干取虚誉审出于此苟不惩艾必能乱俗害治然则
黜罚之行是亦不得已也臣闻明主推心以待其下而无
所疑忌忠臣竭诚以事其上而无所畏避故情无不通
言无不尽今诏书
求谏而又逆以六事防之臣以为人
臣惟不上言上言则皆可以六事罪之矣其所言或于
群臣有所褒贬则可以谓之阴有所怀本职之外微有
卷四十七 第 3b 页 WYG1094-0442d.png
所涉则可以谓之犯非其分陈国家安危大计则可以
谓之扇摇机事之重或与朝旨暗合则可以谓之迎合
已行之令言新法之不便当改则可以谓之观望朝廷
之意言民间之愁苦可闵则可以谓之
惑流俗之情
然则天下之事无复可言者矣是诏书始于求谏而终
于拒谏也臣恐天下之士益钳口结舌非国家之福也
又止令御史台出榜朝堂自非趋朝之人莫之得见所
询者狭伏望圣明于诏书中删去中间一节如臣三月
卷四十七 第 4a 页 WYG1094-0443a.png
三十日所奏颁布天下使天下之人晓然知陛
下务在
求谏无拒谏之心各尽所怀不忧黜罚如此则中外之
事远近之情如指诸掌矣取进止
辞门下侍郎劄子
臣准閤门告报已降告命除臣守门下侍郎者臣先于
熙宁三年蒙先帝除臣枢密副使臣以才力短拙固辞
得免自是至今十有六年臣齿𩬊愈衰精力愈耗忽被
恩诏力少任重非所克堪岂敢爱身实恐累国伏望圣
卷四十七 第 4b 页 WYG1094-0443b.png
慈特寝新命听臣赴陈州本任所有告身臣不敢祗受
取进止
辞门下侍郎第二劄子
臣伏蒙圣恩差御药吴靖方宣诏
臣令受新除门下侍
郎告身者圣恩重复惶愧愈深臣性质愚鲁学术浅短
卷四十七 第 5a 页 WYG1094-0443c.png
徒以素仗忠信窃慕公直偶为时俗被以虚名误蒙累
朝甄奖承乏侍臣熙宁初王安石说导先帝置三司条
例司始议新法臣以为财聚则民散下怨则上危力曾
开陈称其不可言语拙讷不能感悟寻蒙圣恩除枢密
副使臣贪爱富贵无异于人顾以君无虚授臣无虚受
先帝用臣必以为有益国家苟言无足采臣何敢叨居
其位是以累上章奏终辞不拜既而请补外郡又乞散
官两任留台四任崇福臣区区之心惟望先帝察其何
卷四十七 第 5b 页 WYG1094-0443d.png
故辞贵就贱一赐召对访以新法于民间果为利害臣
得输肝沥胆极竭以闻退就鼎镬死且不朽饮食寤寐
不
忘此志幽明难欺天实知之不图先帝奄弃天下臣
陨心泣血谓积年所怀生死莫伸及来奔国丧伏蒙太
皇太后特降中使宣谕令无惜奏章臣不意愚诚复有
所摅发千载一遇不胜踊跃遂首以开言路为请及其
他新法之不便者略举数条今蒙恩差知陈州又诏令
过阙入觐到城之日蒙降中使以开言路诏书赐示臣
卷四十七 第 6a 页 WYG1094-0444a.png
刍荛之言遽荷采纳且喜且惧无地自容然详读诏书
中间六事有所未安似名为求谏其实拒谏恐士民见
者未达圣意莫敢进言方欲上殿论列不意忽奉恩命
俾贰左省臣以非才未敢祗受及以言路不通新法为
患皆当今切务遂于今早入一劄子辞免恩命并所准
备上殿劄子二道同于通
进司投下未审圣意以臣前
后所言果为何如若稍有可采乞特出神断力赐施行
则臣可以策励疲驽少佐万一若皆无可采则是臣狂
卷四十七 第 6b 页 WYG1094-0444b.png
愚无识不知为政岂可以污高位尸重任使朝廷获旷
官之讥微臣受窃位之责他日有误国事罪不容诛伏
望圣慈特寝新命使得自安其分取进止
乞申明求谏诏书劄子
臣伏见皇帝陛下初临太宝太皇太后陛下同断万几
侧身虚已渴于求谏特下诏书大开言路此诚明主之
先务太平之本原也窃见中间有若乃阴有所怀至是
亦不得已也一节天下见者未达圣心咸以为朝廷虽
卷四十七 第 7a 页 WYG1094-0444c.png
名求谏实恶人论事豫设科禁有上言者皆可以此六
事罪之是以盘桓犹豫未敢尽言如此则上恩不得下
䆒下情不得上通上下否闭万事乖失又前来诏书止
榜朝堂所询不广见者甚少臣愚欲望圣慈下学士院
别草诏书除去中间一节务在勤求谠言使之尽忠竭
诚无有所讳仍乞
遍颁天下在京于尚书省前及马行
街出榜在外诸州府军监各于要闹处晓示不以有官
无官之人应有知朝政阙失及民间疾苦者并许进实
卷四十七 第 7b 页 WYG1094-0444d.png
封状言事在京则于登闻鼓院检院投下委主判官画
时进入在外则于州府军监投下委长吏即日附递闻
奏不得取责副本强有抑退其百姓无家业人虑有奸
诈即令本州责保知在奏取指挥放令逐便候有上件
实封奏状进入至内中伏望陛下以万几之暇略赐省
览其所论至当者当用其言以显其身其是非相半者
舍短取长其言无可采事不可行者亦当矜容不可加
罪如此则下情无不通嘉言罔攸伏聪明周四远海内
卷四十七 第 8a 页 WYG1094-0445a.png
如指掌矣或虑奏状繁多难以亲览即乞降
付三省委
三省官看详择其可取者用黄纸签出再进入或乞留
置左右以备规戒或乞降付有司施行取进止
看阅吕公著所陈利害劄子
臣今月一日夜蒙降到吕公著劄子一道付臣看阅所
陈更张利害有无兼济之才直书当与未当具悉奏来
者臣自公著到京止于都堂众中一见自后未尝私相
见及有简帖往来今公著所陈与臣所欲言者正相符
卷四十七 第 8b 页 WYG1094-0445b.png
合盖由天下之人皆欲如此臣与公著但具众心奏闻
耳臣闻书曰有废有兴出入自尔师虞庶言同则绎言
国家政事欲有所改更必先谋于众人所言皆同然后
行之则无失也传曰上酌民言则
下天上施言为人上
者当采酌民言从其所欲则在下之人戴上如天受其
恩施也伏望陛下察公著所陈参以臣民所上实封奏
状若与之同者断志行之勿复有疑臣见太平之功不
日可成矣公著一言而天下受其利可谓有兼济之才
卷四十七 第 9a 页 WYG1094-0445c.png
所言无有不当惟有保甲一事欲就农隙教习臣愚以
为朝廷既知其为害于民无益于国便当一切废罢更
安用教习容臣续具劄子奏闻次其公著劄子谨同封
上取进止
乞罢保甲劄子
臣窃见先帝以戎狄骄傲侵据汉唐故地有征伐开疆
之志故置保甲令开封府界及河北陜西河东三路皆
五日一教阅京东西两路保甲养马仍各置提
举官权
卷四十七 第 9b 页 WYG1094-0445d.png
任比监司既而有司各务张皇以希功赏其提举官专
护本局不顾他司事干保甲州县皆不得关预管内百
姓不得处治其巡检指使保正保长竞为侵扰蚕食无
厌稍不如意擅行捶挞其保丁习于游惰不复务农或
自为劫掠或侵陵乡里其本家耕种耘穫率皆妨废供
送不办率敛无穷赀产耗竭无以为生弱者流移四方
壮者亡为盗贼行之数年先帝浸知其弊申敕州县令
保甲应有违犯并巡教官指使违法事件并许州县觉
卷四十七 第 10a 页 WYG1094-0446a.png
察施行及陛下践阼听政首令京东西路保甲养马并
依元降年限收买其剩买过数目并以充次年之数又
令开封府界三路团教已及半年经朝廷按阅者每月
并教两日未
经按阅者并教三日陜西团教未及半年
者每月两次并教三日又令见教人身材弱小或久来
疾病及本家止有一丁病患不堪营作并第五等巳下
地土不及二十亩者并许州县保明提举司审验放免
又令一县不得放免过二分此皆圣泽矜宽民力于保
卷四十七 第 10b 页 WYG1094-0446b.png
甲劳费虽什减五六然保甲保马向去点择买养补填
尚犹如旧其巡教指使保正保长名目犹在于所辖保
甲恐不免须有陵逼侵渔其四时教阅虽减日数未免
妨农臣愚以为此保甲若使之逐捕贼盗则近已有指
挥巡检县尉及弓手兵级人数并令依保甲未上番以
前人数复置其保甲更不令管勾捕盗若使之攻讨四
夷则此皆畎亩白徒教阅虽熟未尝见敌与戎狄战斗
必望风奔溃登极诏书戒敕
边吏令不侵扰外界务要
卷四十七 第 11a 页 WYG1094-0446c.png
静守疆场然则此保甲保马的实有何所用徒令府界
及五路农民不堪愁苦幸赖社稷之灵适值累年丰稔
犹流民甚多盗贼充斥若遇如明道年之蝗康定年之
旱至和年之水则其为国家大患岂可尽言近者群盗
王冲乘保马诸处行劫置保马本欲逐盗今更为盗资
又获鹿县保甲斫射殴伤提勾孙文巡检张宗师以下
陵上是乃大乱之源渐不可长凡保甲保马有害无利
天下之人莫不知之臣不知朝廷何惮而久不废罢伏
卷四十七 第 11b 页 WYG1094-0446d.png
乞断自圣志尽罢诸处保甲保正保长使归农依旧置
耆长壮丁巡捕盗贼户长催督税赋其所养保马拣择
勾收太仆寺量给价钱分配两骐骥院坊监及诸军召
提
举官还朝其勾当公事巡检指使并送吏部与合入
差遣如此则开封府界及五路之民孰不欢呼鼓舞荷
戴圣德若以保甲中武艺已成之人可惜使之归农即
乞令逐县户数每五十户置弓手一人略依缘边弓箭
手法许荫本户田二顷与免二税或税轻者与免若干
卷四十七 第 12a 页 WYG1094-0447a.png
石斗税及户下诸般科役本户田不足听荫亲戚田务
在优假使人劝慕然后召募本县乡村户有勇力武艺
者投充弓手计即今保甲中有勇力武艺者必多愿应
募若一人阙额有二人以上争投者即委本县令佐拣
试武艺高强者充若见充弓手人有勇力武艺衰退许
他人指名比较若胜于旧者即令充替如此则不须教
阅武艺自然常得精熟
一县之中其勇壮者既充弓手
其羸弱者虽使之为盗亦无能为患仍委本州及提点
卷四十七 第 12b 页 WYG1094-0447b.png
刑狱常切按察令佐有取舍不公者重加刑典若无人
投名乞更议优法若尚召募不足即且于乡村户上依
旧雇人候有投名者即令充替若弓手数多即令分番
更互在县祗应一年一替其馀各分定地分巡捕贼盗
每获贼勘得赦后住止及窝藏去处其本地分严行科
责及令出赏钱与获贼之人其贼发地分更不作三限
科校只令捕贼给赏如此则贼发之处捕盗之人不复
掩蔽住止窝藏之处捕盗人不肯庇匿盗贼无所容身
卷四十七 第 13a 页 WYG1094-0447c.png
自然稀少取进止
乞罢免役钱状
右臣窃以百姓出力以供在上之役盖自古及今未之
或改熙宁中执政者以为百姓惟苦差役破产不惮增
税乃请据家赀高下各令出钱雇人充役按因差役破
产者惟乡户衙前有之自馀散从承符弓手手力耆户
长壮丁未闻破产者也其乡户衙前所以破产者盖由
山野愚戆之人不能干事使之主管官物或因水火损
卷四十七 第 13b 页 WYG1094-0447d.png
败或为上下侵欺是致欠折备偿不足有破产者至于
长名衙前久在公庭句当精熟每经重难差遣积累分
数别得优轻场务酬奖往往致富何破产之有夫差役
出于民钱亦出于民今使民出钱雇役何异割鼻饲口
朝三暮四于民何所利哉又向者役人皆上等户为之
其下等单丁女户及品官僧道本来无役今更使之一
槩输钱则是赋敛愈重非所以宽之也故自行免役法
以来富室差得自宽而贫者困穷日甚殆非所抑兼并
卷四十七 第 14a 页 WYG1094-0448a.png
哀茕独均赋役也又监司守令之不仁者于雇役人之
外多取羡馀或一县至数万贯以冀恩赏规进取不顾
为民
世世之患又国家旧制所以必差青苗户充役人
者为其有庄田家属有罪难以逃亡故颇自重惜今雇
浮浪之人充役常日恣为不法一旦事发单身窜匿何
处州县不可投名又农家所有不过谷帛与力自古赋
役无出三者自行新法以来青苗免役及赋敛多责见
钱钱非私家所铸要须贸易外求丰岁谷贱已自伤农
卷四十七 第 14b 页 WYG1094-0448b.png
况迫于期限不得半价尽粜所收未能充数家之糇粮
不暇更留若值凶年则又无谷可粜人人卖田无所可
售遂至杀牛卖肉伐桑鬻薪来年生计不敢复议此农
民所以重困也又钱者流通之物故谓之泉布比年以
来物价愈贱而闾阎益困所以然者钱皆聚于官中民
间乏钱货重物轻借使有人鬻薪籴米米价虽贱薪价
亦贱故也臣愚以为宜悉罢免役钱其州县诸色役人
并依旧制委本县令佐揭簿定差替见雇役人其衙前
卷四十七 第 15a 页 WYG1094-0448c.png
先召募人投充长名召募不足然后差乡村人户每经
历重难差遣依旧以优轻场务充酬奖所有见在免役
钱拨充州县常平本钱以户口为率常存三年之蓄有
馀则归转运司凡免役之法纵富强应役之人征贫弱
不役之户利于富者不利于贫者及今耳目相接犹可
复旧若更年深富者安之民不可复差役矣
卷四十七 第 15b 页 WYG1094-0448d.png
传家集卷四十七
