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钦定四库全书
传家集卷四十三 宋 司马光 撰
章奏二十六
上
体要疏
月日具位臣司马光谨昧死再拜上疏皇帝陛下臣准
御史台牒伏奉四月二十日诏敕传曰近臣尽规以其
荣耻休戚与上同也今在此位者视朕过失与朝廷政
事之阙默而不言乃或私议窃叹若以为其责不在已
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夫岂皆习见成俗以为当然其亦有含章
怀宝待唱而
发者也今日百度隳弛风俗偷惰薄恶灾异谴告不一
此诚忠贤助朕忧惕以创制改法救弊除患之时宜令
侍从官自今视朕过失与朝廷政事之阙无有巨细各
具章奏极言无隐噫言善而不用朕有厥咎导之而弗
言尔为不恭朕将用此考察在位所以事君之实明黜
陟焉臣以驽下之材自仁宗皇帝时蒙擢在侍从服事
三朝恩隆德厚陨身丧元不足为报虽访问所不及犹
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将披肝沥胆以效其区区之忠况圣意采纳之勤督责
之严谆谆如此臣敢营私避怨匿情爱已不为陛下别
白当今之切务庶几少补万分之一邪臣闻为政有体
治事有要自古圣帝明王垂拱无为而天下大治者凡
用此道也何谓
为政有体君为元首臣为股肱上下相
维内外相制若网之有纲丝之有纪故诗云勉勉我王
纲纪四方又云岂弟君子四方之纲古之王者设三公
九卿二十七大夫八十一元士以纲纪其内设方伯州
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牧卒正连帅属长以纲纪其外尊卑有叙若身之使臂
臂之使指莫不率从此为政之体也何谓治事有要夫
人智有分而力有涯以一人之智力兼天下之众务欲
物物而知之日亦不给矣是故尊者治众卑者治寡治
众者事不得不约治寡者事不得不详约则举其大详
则尽其细此自然之势也益稷曰元首明哉股肱良哉
庶事康哉言君明则能择臣臣良则能治事也又曰元
首丛脞哉股肱惰哉万事墯哉言
君亲细务则臣不尽
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力而事废坏也立政曰文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎
惟有司之牧夫是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹
言文王择有司而任之其馀皆不足知也康诰曰庸庸
祗祗威威显民言文王用其可用祗其可祗刑其可刑
专明此道以示民也是故王者之职在于量材任人赏
功罚罪而已苟能谨择公卿牧伯而属任之则其馀不
待择而精矣谨察公卿牧伯之贤愚善恶而进退诛赏
之则其馀不待进退诛赏而治矣然则王者所择之人
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不为多所察之事不为烦此治事之要也臣窃见陛下
日出视朝继以经席将及日中乃还宫禁入宫之后窃
闻亦不自閒省阅天下奏事群臣章疏逮至昏夜又御
灯
火研味经史博观群书虽中宗高宗之不敢荒宁文
王之日昊不食臣以为不能及也然自践阼以来孜孜
求治于今三年而功业未著者殆未得其体要故也祖
宗创业垂统为后世法内则设中书枢密院御史台三
司审官审刑等在京诸司外则设转运使知州知县等
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众官以相统御上下有叙此所谓纲纪者也今陛下好
使大臣夺小臣之事小臣侵大臣之职是以大臣解体
不肯竭忠小臣诿上不肯尽力此百官所以弛废而万
事所以隳颓者也而陛下方用为致治之本此臣之所
大惑也臣微贱不得尽知朝廷之事且以耳目所接近
日数事臣所知者言之其馀陛下可以类求也昔汉文
帝问陈平天下一岁决狱及
钱榖出入几何平曰陛下
即问决狱责廷尉问钱榖责治粟内史必也使卿大夫
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各得任其职此乃宰相事也若平者可谓能知治体矣
今之两府皆古宰相之任也中书主文枢密主武若乃
百官之长非其人刑赏大政失其宜此两府之责也至
于钱榖之不充条例之不当此三司之事也陛下苟能
精选晓知钱榖忧公忘私之人以为三司使副判官诸
路转运使各使久于其任以尽其能有功则进无功则
退名不能乱实伪不能掩真安民勿扰使之自富处之
有道用之有节何患财利之不丰哉今乃使两府大臣
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悉取三司条例别置一局聚文士数人与之谋议改更
制置三司皆不与闻臣恐所改更者未必胜于其旧
而
徒纷乱祖宗成法考古则不合适今则非宜吏缘为奸
农商失业数年之后府库耗竭于上百姓愁困于下众
心离骇将不复振矣且两府于天下之事无所不总若
百官之职皆使两府治之则在上者不胜其劳而在下
者为无所用矣又监牧使主养马四园苑主课利今乃
使监牧使不属群牧司四园苑不属三司提举司则在
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下者各得专权自恣而在上者为无所用矣陛下方欲纳
天下于大治而使百官在上者不委其下在下者不禀
其上能为治乎若此之类臣窃恐似未得其体也凡天
下之事在一县者当委之知县在一州者当委之知州
在一路者当委之转运使在边鄙者当委之将帅然后
事乃可集何则久
任其位识其人情知其物宜赏罚之
权足以休戚所部之人使之信服故也今朝廷每有一
事不委之将帅监司守宰使之自为方略责以成效而
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施其刑赏常好别遣使者衔命奔走旁午于道所至徒
有烦扰之弊而于事未必有益不若勿遣之为愈也夫
事之利害吏之能否皆非使者所能素知不免临时询
采于人所询者或遇公明忠信之人犹仅能得其一二
或遇私闇奸险之人则是非为之倒置矣此二者交集
于前而使者不能猝辨也是以往往害事而少能为益
非将帅监司守宰皆贤而使者皆愚也累岁之讲求与
一朝之议论积久之采察与目前之毁誉精粗详略其
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势不同故也其有居官累岁而不知利害临人
积久而
不知能否或虽知利害而不能变更虽知能否而不能
黜陟此乃愚昧私曲之人朝廷当察而去之更择贤者
以代其位不当数遣使者扰乱其间使不得行其职业
也又庸人之情苟策非已出则媢嫉沮坏惟恐其成官
吏若是者十常五六借使使者所规画曲尽其宜在彼
之日其当职之人已怏怏不悦不肯同心以助其谋恊
力以成其事曰朝廷自遣专使治之我何敢与知及返
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命之日彼必败之于后曰使者既谋而授我我今竭力
而成之功悉归于首谋之人我何有哉此所以谓不若
毋遣使者而属任当职之人为愈也夫使者所以通远
迩之情固不可无然今之转运使即古使者之任苟得
人而委之贤于
暂遣使者远矣若监司自为奸慝贪纵
或有所隐蔽欺罔或为部内之人所讼或所谋画之事
未得其宜朝廷欲察其罪恶审其虚实判其曲直决其
是非然后别遣使者案之若案得其实监司有罪则当
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刑不才则当废岂有但已者也今每有一事朝廷辄自
京师遣使者往治之是在外之官皆无所用也使者既
代之治事而当职之人亦无所利无所废是只使之拱
手旁观偷安窃禄者矣若此之类臣窃恐似未得其体
也今朝廷之士左右之臣皆曰陛下聪明刚断威福在
已太平之功可指日而致臣愚窃独以为未也臣闻古
之圣帝明王闻人之言则能识其是非故谓之聪观人
之行则能察其邪正故谓之明是非既辨邪正既分奸
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不
能惑佞不能移故谓之刚取是而舍非诛邪而用正
确然无所疑故谓之断诛一不善而天下不善者皆惧
故谓之威赏一有功而天下有功者喜故谓之福今陛
下聪明刚断则诚体之矣欲收威福之柄则诚有其志
矣然于所以为之之道尚或有所未尽故臣以为太平
之功未可期也夫帝王之道当务其远者大者而略其
近者小者国之大事当与公卿议之而不当使小臣参
之四方之事当委牧伯察之而不当使左右觇之倘公
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卿牧伯尚不能择贤者而任之小臣左右独能得贤者
而使之乎若苟为不贤则险诐私谒无不为已今陛下
好于禁中出手诏指挥外事非公卿所荐举牧伯所纠
劾或非次迁官或无故
废罢外人疑骇不知所从此岂
非朝廷之士左右之臣所谓聪明刚断威福在已者邪
陛下闻其言而信之臣窃以为过矣夫公卿所荐举牧
伯所纠劾或谓之贤者而不贤谓之有罪而无罪皆有
迹可见责有所归故不敢大为欺罔若奸臣密白陛下
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令陛下自为圣意以行之则威福集于私门怨谤归于
陛下矣安得谓之威福在陛下邪且陛下向时中诏所
指挥者率非大事至于两禁美官边藩将帅省府职任
诸路监司此皆众人之所希求治乱之所系属当除授
之际窃恐未必一一出圣志也若乃奸邪贪猥之人陛
下所明知而黜去者或更改官而升资或不久复进用
然则威福之柄果不在陛下而陛下偶未之思
也以此
观之面誉陛下聪明刚断威福在已太平可立致者非
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愚则谀不可不察也陛下必欲威福在已曷若谨择公
卿大臣明正忠信者留之愚昧阿私者去之在位者既
皆得其人矣然后凡举一事则与之公议于朝使各言
其志陛下清心平虑择其是者而行之非者不得复夺
也凡除一官亦与之公议于朝使各举所知陛下清心
平虑择其贤者而用之不肖者不能复争也如此则谋
者举者虽在公卿大臣而行之用之皆在陛下安得谓
之威福不在已邪陛下此之不为而顾彼之久行臣窃
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恐似未得其要也夫三人群居无所统一不散则乱是
故立君以司牧之群臣百姓势均力敌不能相治故从
人君决之人君
者固所以决是非行刑赏也若人君复
不肯决当使从谁决之乎夫人心不同如其面焉国家
凡举一事朝野之人必或以为是或以为非凡用一人
必或以为贤或以为不肖此固人情之常自古而然不
足怪也要在人主审其是非而取舍之取是而舍非则
安荣取非而舍是则危辱此乃安危荣辱之所以分也
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是以圣王重之故博谋群臣下及庶人然而终决之者
要在人君也古人有言曰谋之在多断之在独谋之多
故可以观利害之极致断之独故可以定天下之是非
若知谋而不知断则群下人人各欲逞其私志斯衰乱
之政也诗云谋夫孔多是用不集发言盈庭谁敢执其
咎如匪行迈谋是用不得于道哀哉为猷匪先民是程
匪大猷是经维迩言是
听维迩言是争如彼筑室于道
谋是用不溃于成此言周室之衰人臣不知先王之大
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道务争近小之事人君不能定其可否而事终无成也
汉世国家有大典礼大政令大刑狱大征伐必下公卿
大夫博士议郎议其议者固不能一必有参差不齐者
矣于是天子称制决之曰丞相议是或曰廷尉当是而
群下厌然无有不服者矣今陛下听群臣各尽其情以
议事此诚善矣然终不肯以圣志裁决遂使群臣有尚
胜者以巧文相攻辩口相挤至于再至于三互相反覆
无有限极臣愚深恐亏朝廷之政体损陛下之明德流
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闻四方取轻夷狄非嘉事也夫天下之事有难决者以
先王之道揆之若权衡之于轻重规矩之于方圆
锱铢
毫忽不可欺矣是以人君务明先王之道而不习律令
知本根既殖则枝叶必茂故也近者登州妇人阿云谋
杀其夫重伤垂死情无可悯在理甚明已伤不首于法
无疑中材之吏皆能立断事已经审刑院大理寺刑部
断为死罪而前知登州许遵文过饰非妄为巧说朝廷
命两制定夺者再命两府定夺者再敕出而复收者一
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收而复出者一争论纵横至今未定夫以田舍一妇人
有罪在于四海之广万几之众其事之细何啻秋毫之
末朝廷欲断其狱委一法吏足矣今乃纷纭至此设更
有可疑之事大于此者将何以决之夫执条据例者有
司之职也原情制义者君相之事也分争辨讼非礼不
决礼之所去刑之
所取也阿云之事陛下试以礼观之
岂难决之狱哉彼谋杀为一事为二事谋为所因不为
所因此苛察缴绕之论乃文法俗吏之所争岂明君贤
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相所当留意邪今议论岁馀而后成法终于弃百代之
常典悖三纲之大义使良善无告奸凶得志岂非徇其
枝叶而忘其本根之所致邪若此之类臣窃恐似未得
其要也此皆众人之所私议窃叹而莫敢明言者臣独
以受恩深重不顾斧钺为陛下言之惟圣明裁察臣光
昧死再拜上疏
辞枢密副使劄子臣准閤门告报已除臣枢密副使续准勾当御药院陈
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承礼传宣令臣即今受敕告者臣赋分朴愚不通时务
近日以来加以衰疾恪居旧职犹恐隳败况乃拔擢待
之不次窃惟宥密之地日侍吁谟内训六师外抚四海
用人当否系国安危岂臣无似所能堪称伏望圣慈更
择贤材俾居其任听臣且守旧职取进止
辞枢密副使第二劄子
臣准勾当御药院黎永德奉宣圣旨令臣即今入见者
臣屡违严诏当伏重诛但以闻命以来揣分已熟自幼
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及长颇读经史舍此之外一无所长当世之务懵不通
晓常日置之閒官仅脱旷败尚以属文不工
剸剧非长
翰林审官每欲辞免况于枢府要地任重责大一日失
职则死及之臣虽至愚粗知自爱陈力就列古人所韪
是以宁冒违诏之罪不敢当窃位之讥伏望圣慈察其
悃款决非虚饰特赐寝罢新命止守旧职天地更生之
惠下臣莫大之幸也取进止
辞枢密副使第三劄子
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臣前者两曾辞免枢密副使未奉俞旨窃虑区区之诚
未能上达须至详悉复有奏陈臣闻人之材性各有能
有不能人主量材然后授官人臣审能然后受事是以
官不旷而事无败也臣幸生承平之时家世为儒臣自
髫龀至于弱冠杜门读书不交人事仕宦以来多在京
师少历外任故于钱谷刑狱繁剧之务皆
不能为况于
军旅固所不习独于解经述史及以愚直补过拾遗不
避怨怒则庶几万一或有可取是以每于拜官之际辞
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所不能而不辞其所能向者除开封府推官以繁剧曾
辞后除修起居注知制诰翰林学士以文采不工曾辞
除龙图阁直学士以久在谏职无效曾辞再除翰林学
士兼侍读学士以言事未了曾辞除史馆修撰以方修
资治通鉴恐朝廷修国史难以两处供职曾辞自馀除
国子监直讲馆阁校勘史馆检讨集贤校理直秘阁起
居舍人同知谏院天章阁待制兼侍讲知諌院权御史
中丞此皆朝廷清要之职除书始下臣即时受命未尝
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辄辞所以然者自度驽钝可以策励不至旷败故也天
下之人见
臣屡辞恩命或以为不慕荣贵或以为饰诈
邀名是皆不知臣者也臣自幼习赋诗论策应举就试
每三年一次投状乞磨勘岂不慕荣贵者邪臣若阴有
营求阳为辞避乃可谓之饰诈邀名陛下察臣何尝如
此岂饰诈邀名者邪臣之愚心正欲辞所不能而已今
二府之任自非天下英杰之士不可轻处岂臣愚浅下
材所能堪称或遇国家大事参陪末议有毫釐之差使
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陛下有旰食之忧以累知人之哲臣虽伏质横分不足
塞责加之素有目疾不能远视近日以来颇多健忘居
常供职犹惧废阙况以衰病当兹重任是用披肝沥胆
昧冒上陈违犯诏旨至于再三触法抵罪不自知觉伏
望圣慈特赐矜察依臣前奏追还
新恩俾守旧职不胜
忧惭危切之诚临纸叩头俯伏俟命取进止
辞枢密副使第四劄子
臣准勾当御药院陈承礼传宣令臣即今入见者臣仰
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烦圣恩重沓如此虽顽如木石亦当迁变然臣固守愚
志不移者诚以荷盛德者必有以酬报居重位者不可
以无功臣自惟立朝材器短浅一无所用独有补过拾
遗可裨万一方今为天下患者唯有制置三司条例司
及诸路提举勾当常平广惠仓使者若陛下朝发一诏
罢之则夕无事矣故臣不量力势轻用上陈倘陛下以
臣言为是乞早赐施行若以为非则臣乃狂愚之人于
今英俊满朝而擢用狂愚之人使污宥密之地岂不为
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圣政之累也伏望圣慈追还枢密副使恩命令臣且供
旧职取进止
辞枢密副使第五劄子
臣准勾当御药院李舜举传宣令臣即今赴閤门受
敕
告者陛下圣恩无穷愚臣辞避不已尽下之德愈盛慢
上之罪愈深忧惶失图无地自处臣窃惟陛下今兹不
次用臣必以识虑为小有可采臣亦以受陛下非常之
知不可以全无报效是以乞罢制置三司条例司及诸
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路提举勾当常平广惠仓使者若陛下果能行此胜于
用臣为两府臣若得此言果行胜于居两府之位倘或
所言皆无可采臣独何颜敢当重任伏望圣慈矜察更
不复遣使臣宣召追还枢密副使恩命庶使贱臣差获
自安取进止
贴黄
李舜举传圣旨谕臣以枢密院本兵之地各有职分不
当更引他事为辞臣今若已受枢密副使敕告即
诚如
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圣旨不敢更言职外之事今未受恩命犹是侍从之臣
于朝廷阙失无不可言者所以区区贪进小忠庶几少
补圣政之万一况所言二事并是去年已曾上言以其
无效所以不敢当今日新恩非为侵官乞圣明裁察兼
臣右膝下见患一疮有妨拜起入见未得伏望圣慈更
不差使臣宣召臣只候膝疮稍愈自乞入见面奏恳诚
辞枢密副使第六劄子
臣伏准勾当御药院刘有方传宣抚问兼问臣取几日
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入见令早入者圣恩深厚不忘微贱存恤勤至臣蝼蚁
之命无足报塞惶恐无措伏念臣即今膝疮虽稍减可
尚未全愈有妨拜起未知可以入见之日不
独如此兼
为臣近曾上疏言乞罢制置三司条例司及追还诸路
常平广惠仓使者未闻朝廷少赐采录但闻条例司愈
用事催散青苗钱愈急中外人情愈遑遑不安臣当此
际独以何心敢当高位故宁被严谴未敢辄出臣闻古
者国有大事谋及卿士谋及庶民参酌下情与众同欲
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是以事无不当令无不行未尝有四海之内卿士大夫
农商工贾异口同辞咸以为非独信二三人之偏见而
能成功致治者也伏望陛下出臣近所上疏宣示中外
臣庶使共决是非若臣言果是乞早赐施行若臣言果
非乞更不差使臣宣召早收还枢密副使敕告治臣妄
言及违慢之罪明正刑书庶使是非不至混殽微臣进
退有地不
为天下之所疑怪取进止
传家集卷四十三
