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钦定四库全书
唐书卷五十一
宋 翰 林 学 士 欧 阳 修 撰
食货志第四十一
古之善治其国而爱养斯民者必立经常简易之法使
上爱物以养其下下勉力以事其上上足而下不困故
量人之力而授之田量地之产而取以给公上量其入
而出之以为用度之数是三者常相须以济而不可失
失其一则不能守其二及君庸主纵其佚欲而苟且
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之吏从之变制合时以取宠于其上故用于上者无节
而取于下者无限民竭其力而不能供由是上愈不足
而下愈困则财利之说兴而聚敛之臣用记曰宁畜盗
臣盗臣诚可恶然一人之害尔聚敛之臣用则经常之
法坏而下不胜其弊焉唐之始时授人以口分世业田
而取之以租庸调之法其用之也有节盖其畜兵以府
卫之制故兵虽多而无所损设官有常员之数故官不
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滥而易禄虽不及三代之盛时然亦可以为经常之法
也及其弊也兵冗官滥为之大蠹自天宝以来大盗屡
起方镇数叛兵革之兴累世不息而用度之数不能节
矣加以骄君昏主奸吏邪臣取济一时屡更其制而经
常之法荡然尽矣由是财利之说兴聚敛之臣进盖口
分世业之田坏而为兼并租庸调之法坏而为两税至
于盐铁转运屯田和籴铸钱括苗榷利借商进奉献助
无所不为矣盖愈烦而愈弊以至于亡焉唐制度田以
步其阔一步其长二百四十步为亩百亩为顷凡民始
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生为黄四岁为小十六为中二十一为丁六十为老授
田之制丁及男年十八以上者人一顷其八十亩为口
分二十亩为永业老及笃疾废疾者人四十亩寡妻妾
三十亩当户者增二十亩皆以二十亩为永业其馀为
口分永业之田树以榆枣桑及所宜之木皆有数田多
可以足其人者为宽乡少者为狭乡狭乡授田减宽乡
之半其地有薄厚岁一易者倍授之宽乡三易者不倍
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授工商者宽乡减半狭乡不给凡庶人徙乡及贫无以
葬者得卖世业田自狭乡而徙宽乡者得并卖口分田
已卖者不复授死者收之以授无田者凡收授皆以岁
十月授田先贫及有课役者凡田乡有馀以给比乡县
有馀以给比县州有馀以给近州凡授田者丁岁输粟
二斛稻三斛谓之租丁随乡所出岁输绢二匹绫絁二
丈布加五之一绵麻三斤非蚕乡则输银
谓之调用人之力岁二十日闰加二日不役者日为绢
三尺谓之庸有事而加役二十五日者免调三十日者
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租调皆免通正役不过五十日自王公以下皆有永业
田太皇太后皇太后皇后缌麻以上亲内命妇一品以
上亲郡王及五品以上祖父兄弟职事勋官三品以上
有封者若县男父子国子太学四门学生俊士孝子顺
孙义夫节妇同籍者皆免课役凡主户内有课口者为
课户若老及男废疾笃疾寡妻妾部曲客女奴婢及视
九品以上官不课凡里有手实岁终具民之年与地阔
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狭为乡帐乡成于县县成于州州成于户部又有计帐
具来岁课役以报度支国有所须先奏而敛凡税敛之
数书于县门村坊与众知之水旱霜蝗耗十四者免其
租桑麻尽者免其调田耗十之六者免租调耗七者诸
役皆免凡新附之户春以三月免役夏以六月免课秋
以九月课役皆免徙宽乡者县覆于州出境则覆于户
部官以间月达之自畿内徙畿外自京县徙馀县皆有
禁四夷降户附以宽乡给复十年奴婢纵为良人给复
三年没外蕃人一年还者给复三年二年者给复四年
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三年者给复五年浮民部曲客女奴婢纵为良者附宽
乡贞观中初税草以给诸闲而驿马有牧田太宗方锐
意于治官吏考课以鳏寡少者进考如增户法失劝导
者以减户论配租以敛穫早晚险易远近为差庸调输
以八月发以九月同时输者先远民皆自槩量州府岁
市土所出为贡其价视绢之上下无过五十匹异物滋
味口马鹰犬非有诏不献有加配则以代租赋其凶荒
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则有社仓赈给不足则徙民就食诸州尚书左丞戴胄
建议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓岁凶以给
民太宗善之乃诏亩税粟麦粳稻随土地所宜宽
乡敛以所种狭乡据青苗簿而督之田耗十四者免其
半耗十七者皆免之商贾无田者以其户为九等出粟
自五石至于五斗为差下下户及夷獠不取焉岁不登
则以赈民或贷为种子则至秋而偿其后洛相幽徐齐
并秦蒲州又置常平仓粟藏九年米藏五年下湿之地
粟藏五年米藏三年皆著于令贞观初户不及三百万
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绢一匹易米一斗至四年米斗四五钱外户不闭者数
月马牛被野人行数千里不赍粮民物蕃息四夷降附
者百二十万人是岁天下断狱死罪者二十九人号称
太平此高祖太宗致治之大略及其成效如此高宗承
之海内乂安太尉长孙无忌等辅政天下未见失德数
引刺史入閤问民疾苦即位之岁增户十五万及中书
令李义府侍中许敬宗既用事役费并起永淳以后给
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用亦不足加以武后之乱纪纲大坏民不胜其毒玄宗
初立求治蠲徭役者给蠲符以流外及九品京官为蠲
使岁再遣之开元八年颁庸调法于天下好不过精恶
不至滥阔者一尺八寸长者四丈然是时天下户未尝
升降监察御史宇文融献策括籍外羡田逃户自占者
给复五年每丁税钱千五百以摄御史分行括实阳翟
尉皇甫憬上书言其不可玄宗方任用融乃贬憬为盈
川尉诸道所括得客户八十馀万田亦称是州县希旨
张虚数以正田为羡编户为客岁终籍钱数百万缗十
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六年乃诏每三岁以九等定籍而庸调折租所取华好
州县长官劝织中书门下察滥恶以贬官吏精者褒赏
之二十二年诏男十五女十三以上得嫁娶州县岁上
户口登耗采访使覆实之刺史县令以为课最初永徽
中禁买卖世业口分田其后豪富兼并贫者失业于是
诏买者还地而罚之先是扬州租调以钱岭南以米安
南以丝益州以罗䌷绫绢供春䌽因诏江南亦以布代
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租中书令李林甫以租庸丁防和籴春䌽税草无定法
岁为旨符遣使一告费纸五十馀万条目既多覆问踰
年乃与采访朝集使议革之为长行旨以授朝集使及
送旨符使岁有所支进画附驿以达每州不过二纸凡
庸调租资课皆任土所宜州县长官涖定粗良具上中
下三物之样输京都有滥恶督中物之直二十五年以
江淮输运有河洛之艰而关中蚕桑少菽粟常贱乃命
庸调资课皆以米凶年乐输布绢者亦从之河南北不
通运州租皆为绢代关中庸课诏度支减转运明年又
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诏民三岁以下为黄十五以下为小二十以下为中又
以民门户高丁多者率与父母别籍异居以避征戍乃
诏十丁以上免二丁五丁以上免一丁侍丁孝者免徭
役天宝三载更民十八以上为中男二十三以上成丁
五载诏贫不能自济者每乡免三十丁租庸男子七十
五以上妇人七十以上中男一人为侍八十以上以令
式从事是时海内富实米斗之价钱十三青齐间斗才
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三钱绢一匹钱二百道路列肆具酒食以待行人店有
驿驴行千里不持尺兵天下岁入之物租钱二百馀万
缗粟千九百八十馀万斛庸调绢七百四十万匹绵百
八十馀万屯布千三十五万馀端天子骄于佚乐而用
不知节大抵用物之数常过其所入于是钱榖之臣始
事朘刻太府卿杨崇礼句剥分铢有欠折渍损者州县
督选历年不止其子慎矜专知太府次子慎名知京仓
亦以苛刻结主恩王鉷为户口色役使岁进钱百亿万
缗非租庸正额者积百宝大盈库以供天子燕私及安
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禄山反司空杨国忠以为正库物不可以给士遣侍御
史崔众至太原纳钱度僧尼道士旬日得百万缗而已
自两京陷没民物耗弊天下萧然肃宗即位遣御史郑
叔清等籍江淮蜀汉富商右族訾畜十收其二谓之率
贷诸道亦税商贾以赡军钱一千者有税于是北海郡
录事参军第五琦以钱榖得见请于江淮置租庸使吴
盐蜀麻铜冶皆有税市轻货繇江陵襄阳上津路转至
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凤翔明年郑叔清与宰相裴冕建议以天下用度不充
诸道得召人纳钱给空名告身授官勋邑号度道士僧
尼不可胜计纳钱百千赐明经出身商贾助军者给复
及两京平又于关辅诸州纳钱度道士僧尼万人而百
姓残于兵盗米斗至钱七千鬻籺为粮民行乞食者属
路乃诏能赈贫乏者宠以爵秩故事天下财赋归左藏
而太府以时上其数尚书比部覆其出入是时京师豪
将假取不能禁第五琦为度支盐铁使请皆归大盈库
供天子给赐主以中官自是天下之财为人君私藏有
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司不得程其多少广德元年诏一户二丁者免一丁凡
亩税男子二十五为成丁五十五为老以优民而
彊寇未夷民耗敛重及吐蕃逼京师近甸屯兵数万百
官进俸钱又率户以给军粮至大历元年诏流民还者
给复二年田园尽则授以逃田天下苗一亩税钱十五
市轻货给百官手力课以国用急不及秋方苗青即征
之号青苗钱又有地头钱每亩二十通名为青苗钱又
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诏上都秋税分二等上等亩税一斗下等荒田亩
税五年始定法夏上田亩税下田亩秋
上田亩税下田亩荒田如故青苗钱亩加一
倍而地头钱不在焉初转运使掌外度支使掌内永泰
二年分天下财赋铸钱常平转运盐铁置二使东都畿
内河南淮南江东西湖南荆南山南东道以转运使刘
晏领之京畿关内河南剑南山南西道以京兆尹判度
支第五琦领之及琦贬以户部侍郎判度支韩滉与晏
分治时回纥有助收西京功代宗厚遇之与中国婚姻
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岁送马十万匹酬以缣帛百馀万匹而中国财力屈竭
岁负马价河湟六镇既陷岁发防秋兵三万戍京西资
粮百五十馀万缗而中官鱼朝恩方恃恩擅权代宗与
宰相元载日夜图之及朝恩诛帝复与载贰君臣猜间
不协边计兵食置而不议者几十年而诸镇擅地结为
表里日治兵缮垒天子不能绳以法颛留意祠祷焚币
玉写浮屠书度支禀赐僧巫岁以钜万计然帝性俭约
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身所御衣必浣染至再三欲以先天下然生日端午四
方贡献至数千万者加以恩泽而诸道尚侈丽以自媚
朝多留事经岁不能遣置客省以居上封事不足采者
蕃夷贡献未报及失职未叙者食度支数千百人德宗
即位用宰相崔祐甫拘客省者出之食度支者遣之岁
省费万计
唐书卷五十一
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唐书卷五十一考證
食货志一绢二匹绫絁二丈○旧书皆二丈
唐书卷五十一考證
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