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钦定四库全书
诚斋集卷
六十九
宋 杨万里 撰
奏对劄子
壬辰轮对第一劄子
臣闻国之命如人之命人之命在元气国之命在民心
故君之爱养斯民如人之爱元气也然爱民者君也推
君之惠而致之民者吏也陛下身居乎九重而心周乎
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厸屋储神于蠖濩而见民情于耕桑陇
之间顷尝损
半赋以与民古者艰难之时所未尝有也近尝出宫帑
以振饥古
者匮乏之时所不能为也有爱民之君如此
为监司守令者其忍负之顾乃不然或郡境实旱而不
受民之诉或县无上供而预借民间来年之租甚者攘
肌而及骨剥民以进身两税自有省限也或先限而责
其至足常赋自有定数也或厚敛而献其羡馀甚不称
陛下爱恤恻怛之意也泽不下流感名旱暵江湖之上
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旱遍数州天意若曰远民有不被陛下之泽者也吏之
壅阏上泽如此可不昭然远寤哉臣闻令不自行不有
所劝则令不行恶不自止不有所阻则恶不止唐代宗
之时秋
霖损稼渭南令刘澡称县境苗独不损代宗命
御史朱敖视之损三千馀顷代宗叹曰县令字人之官
不损犹应言损乃贬南海尉若代宗者可谓知劝沮矣
唐宣宗之时补阙张潜上疏以为藩府每以羡馀甄奖
窃惟藩府财赋所出有常苟非赋敛过差及减刻将士
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衣粮则羡馀何从而致宣宗嘉纳之若宣宗者可谓知
劝沮矣臣谓当今监司守令有如刘澡之所谓张潜之
所论者愿陛下有以劝沮之仍诏台谏以论列之劝沮
一明则圣主之泽如流水之源沛然而下无敢壅阏矣
取进止
壬辰轮对第二劄子
臣闻人主之要道有一而所以为要道者有二何谓一
曰用人是也何谓二曰任贤曰使能是也有正直中和
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之德者谓之贤有聪明果敢之才者谓之能贤者有所
必不为故可任而不疑能者无所不为故可使而难御
汉高帝之于萧何张良托之以国托之以子托之以心
腹至于韩信黥布使之将兵使之杀敌而高帝之心腹
未尝敢以托之此任贤使能之效也至于东晋所谓贤
者不善任
之而乃使之故使商浩将兵则无成功所谓
能者不善使之而反任之故任桓温以国柄则几僣窃
此失于任贤使能之效也陛下以英明之资当艰难之
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之极广览豪杰博延俊乂盖将绍开中兴坐致太平任
贤使能之道兼举而并得之视周宣有光焉汉高帝之
事不足道也然任贤非难知贤为难使能非难而知能
为难故知人则哲帝尧犹难之人不易知侯嬴亦叹之
如臣之愚何敢措其说抑尝参稽古先斟酌圣贤而得
其至精至粹之要矣敢以为陛下献臣闻观贤者必观
其所主观能者必
观其所试主司城贞子所以为孔子
主痈疽瘠环则不足为孔子然则人君欲知其臣之贤
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德欤主于司城贞子则其贤德无疑矣欲知其臣之奸
邪欤主于痈疽瘠环则其奸邪无疑矣贤者任之奸邪
者不任之则任贤之道尽矣臣故曰观贤者必观其所
主啬夫之利口而无补于汉周勃之讷而能安刘氏然
则人君欲知其人之才能欤不能言而能立功立事者
其才能无疑矣欲知其臣之诞谩欤敢为大言而不能
成事者其诞谩无疑矣能者使之诞谩者废之则使能
之道尽矣臣故曰
观能者必观其所试臣区区千虑之
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一得惟陛下裁择取进止
癸巳轮对第一劄子
臣恭遇陛下亲郊底于休成而臣得骏奔其间国之大
庆臣之至荣也然臣窃观其初微雨既降而陛下惕然
寅畏忧形天颜既而天表之应步自太室而瑞雪纷至
燎重紫坛而云物开除肆眚丹凤而日光清照此盖陛
下一念之诚天应之速也且夫雨𤾉者天也变雨而𤾉
者陛下之一念也然则灾祥虽在乎天而变灾为祥者
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实在乎
陛下矣然臣窃怪比年以来江湖之间水旱间
作陛下敕监司谕守臣捐给内帑之钱发太仓之粟所
以畏天忧民者尽矣而嘉气未应丰年未屡此岂天道
之远有所难格欤臣闻之易曰君子以自强不息记曰
文王之所以为文也纯亦不已昔者唐太宗即位之初
元年饥二年蝗三年水宜其治之难也然太宗听魏徵
仁义之言黜封伦刑名之论导人使谏勤而抚民未几
大稔米斛三钱盖太宗不以天之未应而少怠亦不以
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天之既应而自足此其所以致贞观之隆也今以
陛下
畏天之诚忧民之切以念郊祀雨𤾉之心为念斯民水
旱之心以郊祀三数日寅畏之心为纯亦不已之心圣
心不息天意自格变水旱为丰穰销氛祲为泰和岂特
致贞观之治而已臣不胜愚忠取进止
癸巳轮对第二劄子
臣恭惟太祖创业太宗继之真宗仁宗守之四圣相承
所以酌百王之制立一代之法虽尧舜复起不能易也
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自王安石变法而天下始弊自章惇蔡卞和之而天下
始乱光尧中兴尽复旧
贯陛下绍统一遵家法社稷之
福然臣窃闻乾道新书犹有牴牾陛下有命再修饰之
臣当思牴啎之说大槩有二有肆一人之请而改法者
如利害劄子是也有徇一人之欲而改法者如援例陈
请是也且夫陈利害者志在于对扬之塞责而已或闻
之道涂或假之他人岂可轻信其请哉援旧例者志在
于恩纪之侥倖而已或不应得而得或不应贷而贷岂
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可轻徇其欲哉臣愿陛下深诏有司于修法之际凡有
此类乞如范仲淹之论凡百官起请条贯令中书会议
必可经久
方得施行如事干刑名更令大理寺官参详
之如此则祖宗之法庶尽复其旧矣臣又闻之立法不
如守法今新法再修之后臣愿陛下与大臣力持之于
上凡法之所无者一皆执而不行又诏给舍台谏之臣
力纠之于下凡法之所无者一皆议而不阿有害吾法
罪在必罚此又非特有司之事而已也伏取进止
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得临漳陛辞第一劄子
臣仰惟陛下圣心恻怛视民如伤知为民之蠹者莫大
于贪吏有抵罪者必寘典宪甚盛德也然
臣又有愚见
欲上裨朝廷之末议臣闻将闭不善之门必先开为善
之路示以所畏者所以闭不善之门也表以所慕者所
以开为善之路也今夫某贪吏某贪吏上之人从而刑
之则贪者将惧而曰贪不可为此所以闭不善之门也
今夫某廉吏某廉吏上之人从而举之则廉者将劝而
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曰廉不可不为此所以开为善之路也为善之路一开
不惟廉吏有所劝贪吏亦知所慕矣廉吏知所观则廉
者众贪吏知所慕则贪者革而为廉风俗一变贪污自
戢臣愿陛下内委宰相侍从台谏外
委监司太守岁举
廉吏一人必有实状勿为虚美无其人则阙之陛下亲
择其尤者而旌异之或增其秩或赐之金庶乎廉吏之
俗盛贪吏之俗衰矣惟陛下裁择取进止
得临漳陛辞第二劄子
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臣窃闻比年大农廪食岁计每患诸路纲船不以时至
及其既至又多折阅之弊二者其咎安在臣闻国朝之
法纲船不许住滞一时所过场务不得检税盖以舟不
住则漕运之至者甚速税不检则商贩之微者可附虽
无明条许其商贩而法意
则稍许之矣大抵小人之情
啖以利则喜而易使夺其利则怨而难役有以利之则
其利足无以利之则其用窘利其私乃所以利于公也
今则不然纲运所过税场类多苛留以检税为名冥搜
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细索秋毫必征小人既无所利又无以为用不有以足
其私则不得不取于官是饮食衣服之用资粮屝屦之
用不盗舟中之米将焉取之纲运之至多不以时既至
而又多折阅其原盖出于此臣闻苏在扬州日陈纲运
之弊诸罗随船检税臣愚欲望朝廷行下诸路纲运所
过税场不得苛
留以检税为名如有违戾去处必议其
罪度其千艘衔尾日至中都无住滞折阅之弊取进止
甲辰以尚左郎官召还上殿第一劄子
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臣闻安民莫如弭盗弭盗莫如素备臣窃见天下郡邑
有外砦巡检或以镇荒林或以扼险要者所以为弭盗
之素备也今则不然名为外砦而将士实居城中者若
潮州之外砦惠州之外砦是也潮州之外砦其地大氐
茂林千里大木百围在潮梅之两间人行其中终日不
逄居民不见天日盗藏其山而人莫之觉朝廷于此设
一砦者所以镇其
荒林使盗不得而发也惠州之外砦
其地右背崇山前左大海其间仅通一路自循梅及潮
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三州来者必由此途朝廷于此设一砦者所以扼其险
要使盗不得过也臣前任广东提刑尝因求盗经从惠
之外砦问其巡检公廨则化为瓦砾之场矣问其兵之
屋庐则鞠为樲棘之墟矣问其将士所在则皆居城中
矣盗贼每起于山林而乃居于城市此盗贼所以无所
畏忌也潮之外砦臣虽未尝至而见其将士亦皆居于
城中臣尝符下两州委守臣兴修各砦廨舍营屋起发
将士移屯复
归旧处不得依前安居城中未几而臣去
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官其复旧与否臣不得而知也臣愚欲望从朝廷行下
广东宪司催督潮惠守臣照臣淳熙九年内措置两訾
移屯事理施行仍差官核实保明以闻及行下诸路宪
司稽考郡邑外砦有侨居城中事体相类潮惠二砦者
并令盖造廨舍营房移屯复旧使荒林之处有所镇而
盗不敢发险要之地有所扼而盗不敢过庶几山林之
远枹鼓不鸣田里之间民氓安业取进止
上殿第二劄子
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臣仰惟仁圣在御一意加惠百姓每发德音下明诏为
民而下者十九而州郡不能宣布德意取民无制其害
尚存其尤害民者改钞一事是也何谓改钞县以新钞
而输之州必改为旧钞以受之夫一岁止有一岁之财
赋一政止有一政之财赋今也不然今岁所输往往改
钞以补去岁之亏甚者或以补数岁之亏后改前输往
往改钞以偿前政之欠甚者或以偿累政之欠是以岁
岁有负任任有逋广右已有此弊矣江浙又甚焉至有
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一县必令偿十馀万缗之逋者揭浩穰之数以为督责
之符又岂容酌中制而免害民之患哉夫所谓积欠者
或以凶荒而减免或以恩濡而蠲除或穷民逋负而不
偿或贪吏奄有而不可校是特其名存耳以其名而责
其实从何出哉不过驱县令以虐取于民尔臣愚以为
莫若截然自今日始今岁所输止为今岁之数后政所
输止为后政之数取其累政旧欠之虚数而与之蠲除
覈其任内逋负之多少而为之殿最庶几县令自此可
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为而民力不至重困臣之愚言傥可仰裨圣主恤民之
德意愿下其事推而行之以禁戢州郡改钞之弊仍
令
监司觉察母致违戾取进止
上殿第三劄子
臣闻箕子曰无偏无陂遵王之义无有作好遵王之道
无有作恶遵王之路无偏无党王道荡荡无党无偏王
道平平无反无侧王道正直此言王者之平心称物当
如是也盖偏陂也好恶也偏党也反侧也皆人欲也非
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天理也皆人心之私也非道心之公也然是数者之私
皆一言之而偏党党偏独再言之反覆言之岂不以是
二者尤害心之大者乎盖执己之见之谓偏好己之同
之谓党执
己之见则必舍人之长好己之同则必恶人
之异以此处事皆昏昏矣而用人者尤不可有此心也
后之用人者不然某人进则某人之所引其类者皆进
某人退则某人之所引其类者皆退如其所引之不善
也皆随某人而退也不亦善乎如其所引之皆善也亦
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皆随某人而退也良可惜也人才之所以难得其或在
此欤此偏党之一也古人云人非尧舜安能每事尽善
然世则不然天地四时尚有易也法令三年尚有赦也
人有百善而不幸有一过或以其一事而废其终身之
百善锢人没世已
可惜矣其人岂无片善一能可以济
国缓急之须乎此偏党之一也人之才有短长己之心
有好恶当其恶之也或以有功能而废当其好之也或
以无功能而迁有功能而见废则人自此惰于赴功无
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功能而迁则人自此躁于幸进此偏党之一也人主之
心天之心也何谓天心无亲无疏无近无远是谓天心
后世不然亲且近者则举信之疏且远者则举疑之信
之则欺者皆以为忠疑之则忠者皆以为欺此偏党之
一也臣生当圣世览观圣主之设施固未必有此虑然
臣蒙
陛下之收用受陛下之教育君父之于臣子非止
责其效一官勤一职而已也必将以古人圣贤之学责
望臣子之报上然则三代圣贤之心后世偏党之失臣
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岂敢不以闻于君父乎唐太宗云以古为鉴可知兴替
惟陛下留神省察取进止
乙已轮对第一劄子
臣闻惟天爱君惟圣畏天天之于君厌之者则骄之以
嘉祥爱之者则谴之以变异绝之者则娱之以强盛爱
之者则惧之以灾害故夫灾异者天之
所以爱君也圣
人以己占天而不以天占天太戊修德而桑木即枯成
王改行而偃禾尽起故夫警惧者圣人所以畏天也仰
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惟陛下圣神之资与天同德宽大之政与天同仁上天
眷之享国攸长固无适而不得乎天意矣然乃者上天
见异时则有星变地震之灾频年无秋时则有水旱相
仍之患外夷多诈时则有边防危疑之虑陛下法尧之
兢兢体舜之业业恐惧修省夙夜靡遑是以一念祷于
此而天星退于彼前日之灾异一变而为清宁前日之
水旱一变而为丰穰前日之危疑一
变而为安靖至于
告庙郊天前期而雪既雪而霖既霖而霁霁而欲雨雨
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而复霁顷刻之间感召转移讫成熙事孰谓天道之远
乎此惟圣畏天之明效也然臣闻之圣人不畏多难而
畏无难非畏无难也实自畏骄心之易生也臣愿陛下
移前日之恐惧为今日之恐惧移前日之修省为今日
之修省属任大臣非不推诚也得无犹有远嫌顾身而
不敢任事者乎延纳台谏非不听言也得毋犹有避怨
畏祻而不敢深言者乎中外臣子不论小大无不𫾻对
许以尽言此固善矣岂无闻见轻信得
失相半或犯严
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忤势而以言为讳者乎权贵近习无所亲疏苟有弄权
即从退斥此固肃矣岂无上畏圣明下惮物议或阳退
阴进而害政无形者乎朝政修明矣必思或举其小者
近者而远者大者有未讲也边备整辑矣必思或先其
虚名末节而实务宿弊有未察也惩赃吏以惠民非不
严也必思以惩疏远小吏之法为惩贵近权要之法也
禁军债以惠军非不峻也必思以禁军债剥割之意为
禁军帅交结之意也以此推之其类非一惟陛下思之
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思之又重思之戒之戒之又重戒之则
圣德日新天命
永保实宗社无彊之休取进止
轮对第二劄子
臣闻事君者必严进退之节用人者必养其进退之节
古之事君者三揖而进言其难进而缓也一辞而退言
其易退而速也古之用人者进人以礼言其不诱之以
爵禄之利也退人以礼言其不毁其廉耻之操也在下
者以进退之节而发诸身凛凛然如执玉而忧其坠在
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上者以进退之节而养其下恤恤然如艺苗而望其成
进退严然后廉耻
立廉耻立然后名节全名节全然后
国家重故以西汉之盛治至于单于来朝而王莽以一
孺子而取其国以东汉之式微至于献帝不能自存而
曹操终身不敢去臣位何也名节之立与不立而已然
则名节之关人国家岂细事哉臣窃观近世之俗骎骎
乎向于名节之不立矣公卿大夫以靖共为大体有将
顺而无弼违百官有司以柔伏为厚德有依附而无奋
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发政事之得失卷舌而不敢议人物之忠邪闭目而不
敢分以守正为拙以敢为为狂以中立不倚为后时以
处秽由径为速化古
人进退之节往往视为迂阔无用
之具矣此风一成岂国之福哉臣请试言其一二州县
之吏有以秩满而去者有以成资而去者官期及代而
不求去则士皆贱而笑之今朝廷之百官未尝闻有以
秩满而去者亦未闻有以成资而去者幸而其间有知
廉耻者谒朝廷而求去然其意未必诚也有以去为留
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者有以退为进者朝廷未必信也幸而有诚欲去者朝
廷亦并以前之不诚者视之亦未必信也怀禄顾位惟
恐失之此风一成岂国之福哉臣愚欲望陛下明告大
臣凡在朝之百
官或以三年而秩满或以二年而成资
其及代者朝廷以其贤而欲留之则裨之以再任不
然朝廷随其才力因其资格而畀之以外任何必以爵
禄羁縻之使之徘徊徬徨欲留不可欲去不能进不以
禄退不以义以坏其进退之节而纳之以苟贱之地哉
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此亦长养名节之一端也取进止
轮对第三劄子
臣闻法不难于立而难于守立法而能守虽非良法法
无不行立法而不能守虽有良法法无不坏未必下之
人敢坏法也或者上之人自立其法自
坏其法也故贾
谊曰执此之政坚如金石行此之令信如四时据此之
公无私如天地使金石有时而渝四时有时而反天地
有时而私亦何足取信于天下哉臣窃见陛下自临御
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以来尤严铨试之法上至于公卿下及于大夫士近至
于权贵远至于寒畯其子弟以门荫补官者非中铨试
不许出官此非特为国选才也乃所以为公卿士大夫
教养其子弟之才也此非特为国惜名器也乃所以为
权贵寒畯之子弟得之之难而爱惜其官也人惟教而
成才然后可以使之临民人惟爱惜其
官然后可以责
之律己此近世之至良法也然臣窃怪有国戚而与宫
观差遣者如张似续有以勋臣之后而特差帅司干官
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差遣者如杨文昌有特令吏部差充宪司干官差遣者
如刘球此三人者问其尝中铨试乎则皆曰未也臣闻
古之行法者必自贵近始舍贵近而行于疏远则天下
不服法行而天下不服则法废矣今有未尝中铨试之
人而得出官是铨试之法为虚器也上之人自立其法
而自坏其法欲法之必行得乎臣恐铨法自此而坏倖
门自此而启不学无能贪鄙不自爱之
人自此而进他
日虽欲塞之乌得而塞之哉臣愿陛下深诏执事自今
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以始有出于一时之除授而未察其尝中铨试与否者
令吏部勘当申尚书省及给舍台谏如系未经中铨试
之人许宰执得以执奏给舍得以缴驳台谏得以弹罢
虽岳庙宫观带贴职者亦在所不与盖贴职者天子之
优恩也非可假此而免试也岳庙宫观者虽非临民也
然已经出官则临民之渐也非中铨试不以贴职而出
官不以岳庙宫观而出官则倖门塞矣夫然后铨试之
良法可以经久而不坏出官而临民可以
得人而不滥
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不胜天下国家之福取进止
论吏部恩泽之敝劄子
臣闻为国者以法从人不若以人从法以人从法则公
道行而私欲止以法从人则公道止而私欲行私欲一
行士夫争夺之门所以四辟而不可禁胥吏受贿之渊
所以百孔而不可窒也法之敝莫不然而铨法为甚士
大夫之有任子此本朝之仁恩至深至渥也为人祖父
者宜体朝廷之意均雨露之恩可也盖鸤鸠之哺子也
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旦则自上而下暮则自下而上故其均也今则不然有
所谓
父祖遗嘱者亦听其奏补且夫奏补自有成法又
焉用遗嘱乎爱憎之或偏则有遗嘱死生之或乱则有
遗嘱故有夺嫡以与庶者有舍子而立孙者其弊至众
也使其任偏爱出乱命犹不当从也况有假托而伪为
之者乎此以法从人者一也又有诸子已补官而奏孙
者甲房之孙补官者二而乙房之孙补官者一犹有馀
泽之一而甲孙之三者又欲得之问之则曰甲长孙之
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官者生前之奏也此不当理为轮房之次数也甲次孙
之官者身后之奏也乙孙之官者亦身后之奏也谓生
前之奏
不当理为轮房之次数身后之泽甲乙二孙既
各得其一则其馀泽复当归于我矣不知夫身前身后
之所奏皆君恩也岂有身前者不理为次数而身后者
乃理为次数乎岂有甲孙之得二人者而乙孙之得止
一人乎此以法从人者二也又奏孙之法有轮奏诸房
已足尚有馀数恩泽却依长子房分奏补者此亦不均
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之说也且如甲房之孙其数一乙房之孙其数五而祖
之恩泽其数六必也甲与乙各得其三斯均矣今也甲
房之孙奏一人焉乙房之孙奏一人焉其三则谁得之
甲房之
曾孙曰我当得之乙房之孙争之曰不有法乎
法之说不曰轮奏诸房已足然后及长房乎今我本房
孙之未官者尚四人焉奏未足也何得舍孙奏曾孙乎
争之不决讼之不己盖由不均之故也此以法从人者
三也又被荫补人已命未受者听改授馀亲未有期限
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之说也既而申严之曰未受而身亡者限一年别奏此
法善矣既而又申严之曰持服人不应受命而寄纳未
服阕而身亡者方许改奏其馀巧说缘故经隔年岁等
事不合改奏此法益善矣而近时议者乃请曰如实有
事故者
乞与改奏且夫所谓事故者自知其出一年之
期限必巧为多方之故皆挟情以破法者也安得所谓
实者哉此以法从人者四也臣愚欲乞痛革其敝凡奏
补恩泽有称祖父遗嘱者不与有称生前所奏不理为
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次数者不与有一房之孙独多而引轮奏未足之说者
不与有被荫人未受身亡而出违一年之限者不与如
此则争者息而讼者服矣不惟长仕族逊悌之风亦以
宏圣朝均一之泽又以塞胥吏受赇之一孔如有秋毫
可采欲其裁自圣断诏有司推而行之取进止
论吏部酬赏之敝劄子
臣闻春雨秋霜同夕而降上天不能以宰万物赏庆刑
威同日而施圣人不能以驭群臣昔尧之斥共工不以
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其方命之罪为可恕而复行僝功之赏舜之殛鲧不以
其汨陈之罪为可略而复旌其治水之勤何也赏罚固
不可同日而施也本朝之铨法若监司若守贰若令录
而下在官之日有某劳者赏有某事者赏皆报其一任
之勤而不以罪行也赏典之说曰诸任满应赏而本任
犯赃及私罪重若公罪降官或本职旷阙者不赏此
法
善矣至于有以台谏弹罢者有以监司守臣劾罢者亦
请于吏部曰我在任有某赏今当与我也又我虽非善
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罢而未尝经取勘体究也又曰我之赏以某事我之罢
不以某事也且夫或台谏之所弹或监司守臣之所劾
朝廷从而罢之必以为有罪而罢也或未尝经体究或
未尝经取勘朝廷所以保全且不以一吏而兴大狱也
其在铨法以言罢者监司守贰则踰年而后得祠禄其
馀则久而后得谒吏部或赦而后谒吏部其所践历考
不理为考任不理为任也任也有罪故也夫考
任且不
理而独欲理酬赏乎有罪之未几而论其功行罚之方
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新而畀其赏是春雨秋霜同夕而降也何以示劝惩于
群臣乎臣愚欲乞自今以始凡监司守贰令录而下凡
以台谏之所弹监司守臣之所劾而罢者在任之赏不
拘何等色目令吏部必不得推行以革滥赏之敝取进
止
论吏部差注之敝劄子
臣闻铨法之要在于使通者塞塞者通如臣前之二说
欲革恩泽之弊革酬赏之弊使法不出于二而出于一
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吏守其一而不得卖其二是使通者塞
也然则何为使
塞者通乎尚书左铨差注之阙未一以格而得注者以
格而受既流通无滞而不塞矣然犹有小塞而未通者
京朝官授诸司干官是也干官之格有以通判资序而
授者有以第二任知县资序而授者啬其与所以重其
官也然挟通判之资者可以入破格之太守挟第二任
知县之资者可以入破格之郡丞彼岂肯折而入干官
乎是故尚左之干官高者不肯入卑者不得入于是揭
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糊于墙壁有九年而不授者若广东提刑司干办公事
是也有七年而不授者若广西提举司
干办公事是也
有六年而不授者若广东经略安抚司干办公事是也
此所谓塞而不通者也臣愚欲乞用吏部通差之法如
诸路帅宪漕盐茶常平之司除参议机宜主管宫寺阙
差注无滞之外有所谓干办公事一阙如或在近地而
出阙半年不授者在远地如川广而出阙一年而不授
者许令尚书左选权发下侍郎左选差注经任有举至
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阙升职令者一次庶几尚左不至于有阙而无员侍左
不至于有员而无阙是则臣之所谓塞者使之通也臣
所领尚左铨综之职其事有三曰差注曰酬
赏曰恩泽
三者之敝去铨曹之法清矣取进止
己酉自筠州赴行在奏事十月初三日上殿
第一劄子
臣闻天下有无形之祸僣非权臣而僣于权臣扰非盗
贼而扰于盗贼强非夷狄而强于夷狄其惟朋党之论
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乎盖欲激人主之怒莫如党论欲尽逐天下之君子莫
如党论欲尽空天下之人才莫如党论族亲党也交游
党也荐引党也欲陷一士止于一士而已矣至举而名
之以党则族亲也交游也所荐引也可一网而尽矣汉
之党锢唐之牛李
是也本朝仁宗之世始于宰臣吕夷
简与谏官范仲淹交论上前遂出仲淹而谏官高若讷
尽指欧阳修尹洙之徒为仲淹之党一切贬逐未几仁
宗感悟大用仲淹而召用修与洙不惟党祸遂息而与
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仁宗同致庆历之治者乃前日所谓党人者也其后绍
圣崇观之间宰臣章子厚蔡京尽指司马光苏轼之徒
凡元祐之忠臣义士三百馀人目为奸党斥逐禁锢死
徙殆尽君子尽逐小人满朝驯致靖康之变党人则一
空矣国家之福何如哉臣窃观近日以来朋党之论何
其纷
如也有所谓甲宰相之党有所谓乙宰相之党有
所谓甲州之党有所谓乙州之党有所谓道学之党有
所谓非道学之党是何朋党之多欤且天下士大夫孰
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不由宰相而进者进以甲宰相一日甲罢则尽指甲之
人以为甲之党而尽逐之进以乙宰相一日乙罢则又
尽指乙之人以为乙之党而尽逐之若夫甲州之士乙
州之士道学之士非道学之士好恶殊而向背异则相
攻相摈莫不皆然党论一兴臣恐其端发于士大夫而
其祸及于天下国家前事已然矣可不惧哉臣愿陛下
建皇
极于圣心酌大公于天下公听并观坏植散群曰
贤者曰才者曰忠正者曰君子者从而用之勿问其某
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党某党也曰不肖者曰不才者曰邪佞者曰小人者从
而废之勿问其某党某党也在廷之臣有复陈党论于
前者取其尤者而斥之声其罪于天下则党论不攻而
自破矣复二帝三王之中道以消汉唐靖康之显祸惟
陛下留神取进止
第二劄子
臣窃观陛下临御以来圣德日新圣政日美一赏一罚
春生秋杀一号一令雷动风散总揽天下
之大柄而归
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之于独断凛凛乎汉宣帝唐太宗之上矣然古之帝王
固有知以一已揽其权而不知臣下窃其权者大臣窃
之则权在大臣大将窃之则权在大将外戚窃之则权
在外戚近习窃之则权在近习窃权之最难防者其惟
近乎益近习之在君侧何起居之不侍何言语之不闻
君喜知喜君怒知怒未命而唯唯未语而诺诺此其所
以能测人主几微之旨而遂至于窃其废置予夺之权
也非敢公窃之也私测之也能测之斯能窃之矣甚者
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至于政事之罢行出于此辈之议论人才之进退出
于
此辈之抑扬外廷之章奏此辈得以去取群臣之献纳
此辈与之表里事至于此岂惟私测之而已也人主威
福之大权彼皆得而公窃之矣周之聚内史秦之景监
赵高汉之弘恭石显唐之郑注王叔文仇士良田令孜
皆是物也今陛下始初清明之日福威玉食莫不惟辟
礼乐征伐莫不自天岂容有此而近习者乃有以招权
用事自抵谴黜陛下赫然震怒屏之外服此天下所以
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咏歌奋激仰服圣断而不能自己也大抵近习者便辟
使令之臣也宰执者辅赞弥缝之臣也
侍从者论思献
纳之臣也台谏者箴规君德纠逖官邪之臣也是数人
者各尽其公互防其私而不相附丽则朝廷正而天下
治在哲宗时范祖禹为谏官其东邻宦官陈衍园亭在
焉衍至园中不敢高声谓同列曰范谏议一言到上前
吾辈不知死所矣此近习之臣与台谏之臣两不相通
所以致元祐之治在徽宗时王黼为宰相与宦官梁师
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成邻居一日帝幸黼私第徘徊观览适见其后户与师
成之户相通帝大不乐此近习之臣与宰执之臣合而
为一所以致靖康之变若使内廷之
近习与外朝之近
习合而为一则人主之燕私人主之嚬笑下皆得而知
矣群臣之奸邪天下之情伪上皆不得而闻矣唐庚曰
奴婢同则家道危臣下同则人主孤可不慎哉可不惧
哉惟陛下察之察之又重察之防之防之又重防之不
胜天下国家之福取进止
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第三劄子
臣于当世之利病既略陈一二矣请复陈帝王治道之
要其大槩有五一曰勤二曰俭三曰断四曰亲君子五
曰奖直言惟能勤则一日之中亲学问
机务之时常多
亲燕游逸乐之时自少矣惟能俭则浮费自省而国用自
足国用既足而民可宽矣惟能断则依违牵制之情皆
不得而夺险诐私谒之事皆不得而至矣惟能亲君子
则正言日闻正行日见而小人自疏君德日进矣惟能
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奖直言则不违之门开敢言之风振下情日通奸邪日
消矣虽然治道有五而行之者一曰诚而已必也自信
之心先立于内自文之行不著于外以圣人之道为必
可行以帝王之治为必可致力行之而不息固执之而
不移此之谓诚不然迹试之心玩之初行
之终违之或
先之以勤俭而继之以骄奢或言之以宽恤而行之以
刻剥或外示亲贤而内惮其正或阳为好直而阴恶其
犯皆非所谓诚也其去五者之治道愈远矣故记曰意
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诚而后心正心正而后身修身修而后家齐家齐而后
国治国治而后天下平此尧舜禹汤文武周公孔子心
法之至要也陛下圣质天纵圣学自得亦何待愚臣之
言臣愿陛下尊其所闻行其所知先立一诚于圣心以
力行五者之治道则二帝三王可一举而至矣惟陛下
加之意取进止
轮对劄子
臣闻保国之大计在结民心结民心在薄赋敛薄赋敛
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在节财用臣伏见陛下深诏执事会计财赋出入国用
盈虚之数臣仰测圣意将有以节财用薄赋敛以结斯
民之心此宗社生灵万世之盛福也然臣尝为陛下深
思其说以为陛下虽有薄赋敛之心恐未得薄赋敛之
道虽有节财用之心恐未得节财用之策也何以言未
得薄赋敛之道且今之财赋有地基茗课之征有商贾
关市之征有鼓铸𣙜酤之入有鬻爵度僧之入
犹曰非
取于农民也而取于农民者其目亦不少矣民之输粟
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于官者谓之苗旧以一斛输一斛也今则以二斛输一
斛矣民之输帛于官者谓之税旧以正绢为税绢也今
则正绢之外又有和买矣民之鬻帛于官者谓之和买
旧之所谓和买者官给其直或以钱或以盐今则无钱
与盐矣无钱尚可也无盐尚可乎今又以县估直倍某
直而折输其钱矣民之不役于官而输其僦直者谓之
免役旧以税为钱也税亩一钱者输免役一钱也今则
岁增其额而不知所止矣民之以军兴而暂佐师
旅征
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行之费者因其除军帅谓之经制使也于是有经制之
钱既而经制使军已罢而经制钱之名遵为常赋矣因
其除军帅谓之总制使也于是有总制之钱既而总制
之名已罢而总制之钱又为常赋矣彼其初也吾民之
赋止于粟之若干斛帛之若干匹而已今既一倍其粟
数倍其帛矣粟帛之外又数倍其钱之名矣而又有月
桩之钱又有板帐之钱不知几倍于祖宗之旧又几倍
于汉唐之制乎此犹东南之赋臣所知者也至于蜀民
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之赋其额外无名者臣不得知也
陛下今欲薄赋敛有
司且曰无以供经常之费也臣故曰陛下虽有薄赋敛
之心恐未得薄赋敛之道也何以言未得节财用之策
盖国家之用有可得而节者有不可得而节者如宫室
车服之用如祠祀之用如交聘之用如饷师之用此不
可得而节者也然古者国贫则君服大布之衣年饥则
路马不食榖君不祭祀八蜡不通然则宫室衣服祠祀
之用亦有可节者矣而况今之祠祀又非古之祠祀也
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车服之饰兵卫之众锡赉之恩几倍于古耶虽然犹曰
事天地也事宗庙也事百神也是
不可节也至百官之
冗百吏之冗师旅之冗是独不可求所以节之乎高宗
南渡以来如节度使不畀真俸矣虽然犹曰某有某战
之功不可减也至于将相积官而除者王族戚里近习
宦寺积恩而除者是独不可减乎如国家之官帑有左
帑矣天子之私藏有内帑矣且天下之财孰非天子之
有今也有私藏焉已非先王之制矣而又有曰封桩者
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焉又有曰南帑者焉南帑今为西上帑矣左帑之用西
上帑之用则朝廷之经费也所谓封桩何为者也不过
浚所入之赢以入封桩又浚封
桩之赢以入内帑而已矣
天下之财入于内帑则岂复得而稽亦岂复得而节哉
内帑所在人有觎心至使人主不敢一嚬一笑也一嚬
一笑则宫闱左右望赐矣人主不敢一游一豫也一游
一豫则宫闱左右望赐矣人主不敢一饮一食也一饮
一食则宫闱左右望赐矣人主之奉几何而浮费或相
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十百或相千万矣此独不可不节也而臣见其费之增
也未见其费之减也臣故曰陛下虽有节财用之心恐
未得节财用之策也今竭东南之财而支天下之全费
见内帑之富而忘斯民之日贫
而议者乃曰有司之不
能为陛下节财也不知有司安能节财节财在陛下而
己臣愿陛下明诏大臣立为法制凡内帑出入皆令领
于版曹而经于中书制之以印劵而覆之以给舍其太
过之恩幸无功之锡予皆得执奏而缴駮太祖皇帝尝
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令后苑造一薰笼数日不至帝怒责左右对以事下尚
书省尚书省下本部本部下本寺本寺下本局覆奏又
得旨依方下制造乃进御以经历诸处故也帝怒问宰
相赵晋曰我在民间时用数十钱可买一薰笼今为天
子乃数日不
得何也普曰此是自来条贯不为陛下设
乃为陛下子孙设使后代子孙若非理制造奢侈之物
破坏钱物以经诸处行遗须有台谏理会此条贯深意
也太祖大喜曰此条贯极好仁宗皇帝宝元庆历四岁
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之间两命群臣议行减省韩琦言欲省浮费莫如自宫
掖始于是内廷不急之用悉行裁减惟陛下推广太宗
仁宗之德意而立经久一定之法度此亦节用之大端
也至于宫室车服祠祀之故制百官百吏三军之冗食
中外官吏赐予之滥费亦皆议所以裁节之者
陛下驭
幸以示恩有司执法以任怨下之人亦曰非上之不与
也有司之法也又何怨之有浮费既节帑藏自充则不
惟不取外帑以入内帑而已亦可如祖宗之时间出内
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帑以佐外帑矣不惟内帑可出以佐外帑而已如封桩
亦可并省而归于左帑矣不惟封桩可并而已如印造
楮劵之数亦可少减鬻爵度僧之政亦可暂罢以待军
兴不时之须矣盖用节而后财可积财积而后国可足
国足而后赋可减赋减而后民可富民富而后邦可宁
不然日复一日岁复一岁臣未知其所终也
惟陛下夙
夜忧思而速图之臣不胜愚忠
贴黄
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臣近因接送北使往来盱眙闻新酋用其宰臣之策
蠲民间房园地基钱又罢乡村官酒坊又减盐价又
除田租一年窃仁义假王政以诳诱中原之民又使
虚誉达于吾境此其用意不可不察
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诚斋集卷六十九
